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盤金融發〔2019〕39號               

簽發人：孫雅娟

孔凡志委員、市政府督考辦：

        現對您提出的《關于強化融資擔保提升金融可及性的提案》答復如下：

         市政府2016年制定出臺《盤錦市人民政府印發關于促進融資擔保行業規范發展實施意見（試行）的通知》（盤政辦發﹝2016﹞150號），進一步完善全市融資擔保體系建設積極打造市縣（區、經濟區）兩級政府性融資擔保體系，支持民營擔保機構做精做強。特別是今年以來，我們認真落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用 切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發﹝2019﹞6號）精神，推動政府性融資擔保機構聚焦主業、減費讓利、凝聚合力，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴，支持發展重點產業。截止2019年5月末我市掛牌營業的融資擔保機構數量為39家，其中8家政府性融資擔保機構注冊資本金20.42億元，在保責任余額41.98億元，當年累計擔保額6.74億元，當年擔保企業87戶，在保企業251戶；31家民營融資擔保機構注冊資本金29.6億元，在保責任余額38.48億元，當年累計擔保8.77億元，當年擔保企業138戶，在保企業444戶。

        一、關于做大做強融資性擔保機構，提升政策性融資擔保機構服務能力

        1.針對市中小企業信用擔保中心等存在的抽逃資本金，影響與銀行機構合作問題，按照《融資擔保公司監督管理條例》及四項配套制度規定要求和省金融監管局對融資擔保機構現場檢查要求，已責令限期整改，并根據整改情況換發《融資擔保業務經營許可證》，市金融局不定期現場抽查各融資擔保機構，督促縣區監管部門增加對融資擔保機構 實地走訪檢查頻率，引導各類機構提高自身的風險防范意識和風險管控能力，加強內部經營管理，提高行業盈利和抗風險能力。另外，正在研究推動市擔保中心改制，爭取成為公司制企業，并鼓勵社會資本，特別是民營擔保公司入股。

        2.積極支持我市擔保機構加入省再擔保體系。經與省擔保集團多次對接，目前已促成市中小企業信用擔保中心、興隆臺鑫隆泰擔保公司、信合擔保公司等加入省再擔保體系，獲得省擔保集團合作額度共計11億元，將對我市符合條件的擔保業務，利用國家、省擔保基金，分別為項目承擔20%的風險補償。

        二、加大政策扶持力度，建立風險共擔機制，增強融資擔保扶持的針對性

        1.加強與遼寧省農業擔保公司合作。市政府與省農擔公司簽訂合作協議，市縣區財政合計出資500萬元，設立風險補償金，存入省農擔公司賬戶，省農擔公司在我市進行擔保試點，單戶貸款擔保額度在10萬-100萬元。目前省農擔公司為盤錦市實現擔保貸款10995萬元，涵蓋糧食種植，畜牧水產養殖，農業社會化服務，農業相關三次產業融合領域等行業，主要合作銀行包括郵儲、農行等。

        2.支持融資擔保機構創新擔保產品。興隆臺鑫隆泰融資擔保公司和郵儲銀行開展知識產權質押融資業務，先后為福瑞電子等5戶企業投放專利權貸款9筆，累計金額3640萬元。興隆臺鑫隆泰融資擔保、信合擔保等機構推出原糧質押、倉單質押、動產質押等擔保產品。

        3.引導政府性融資擔保機構降低保費。密切監控融資擔保機構費率，并對政府性融資擔保機構進行指導，要求其按照保本微利原則設定費率。當前我市政府性融資擔保公司的擔保費率保持在1%-2.5%之間，低于社會平均水平約1-2個百分點，有效降低了小微企業和“三農”融資成本。

市金融發展局

                        2019年7月18日