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盤商貿發〔2019〕20號

董延涌委員：

 

       您提出的《關于把我市打造成重要石化物流基地的提案》已收悉，現就提案辦結情況答復如下：市商貿物流基地建設服務中心學習貫徹市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞盤錦推進高質量發展的目標，全面領會掌握市委市政府戰略部署，圍繞全市物流基地和重大商貿物流項目建設提供服務，促進全產業鏈發展，進一步聚焦短板和問題，聚焦物流業信息化、智能化，凝心聚力推動盤錦高質量發展。現結合中心實際，將關于把我市打造成重要石化物流基地的工作情況報告如下：

 

      一、加快制度創新，復制推廣成功經驗

 

      我市目前約有石化物流企業180余家，其中規模以上重點企業32家，年營業收入300多億元。為進一步推進我市石化物流產業發展，市政府把“鏈長制”作為“重實干、強執行、抓落實”專項行動的載體，發展石化物流產業，實現新舊動能的有序轉換,憑借自身產業基礎和區位優勢，積極吸引外資參與，做大做強基礎石化產業,延長精細化工產業鏈條，向世界級石化及精細化工產業基地堅實邁進。一是通過出臺政策性文件、對標學習國內外先進地區和園區的先進經驗、招商引資等方式，積極促進自身轉型升級，加快石化物流向集約化、專業化、協調化發展。二是全面落實“重強抓”專項行動等各項相關任務，對石化物流領域“鏈長制”實施方案的進行深入研究，制定完成《盤錦市發展現代物流產業“鏈長制”的工作方案》，成立相應工作領導小組，進一步加強溝通協調，完善工作機制，全面推動產業“鏈長制”工作向縱深實施，為全市商貿物流產業鏈高質量發展打下堅實基礎。三是深入貫徹落實《盤錦市復制推廣中國（遼寧）自貿試驗區第二批改革創新經驗工作方案》，在遼東灣新區全面推廣復制第二批改革創新經驗，積極對接遼寧自貿試驗區沈陽片區，形成《遼東灣新區關于促進中國（遼寧）自貿試驗區沈陽片區與遼東灣新區協同發展的實施方案》，并與河南保稅集團（國內首個實行跨境電商 O2O 自提模式）簽訂合作書，同時營口自貿區已將遼東灣新區納入營口自貿區協同區，目前正在落實推廣營口自貿片區全國首創的五項改革創新經驗。四是進一步完善優化石化物流發展規劃，避免無序發展、盲目競爭和產業雷同等現象，重點布局三大石化物流產業基地。其中：遼東灣新區依托石化產業基礎和臨港區位優勢，作為工信部批準的國家級新型工業化產業示范基地（石油化工產業），力爭打造成為從煉化一體化到精細化學品的全產業鏈世界級石化產業基地，與之相配套的石化物流產業初步形成體系；盤錦精細化工產業開發區作為東北首家精細化工孵化基地，按照“一港三區”理念，依托華錦集團產品商貿流通為基礎，建設盤錦雙益公路港、石化產品物流區一期、二期以及危化品物流停車區，由傳化物流項目、塑化產品庫存區、倉儲和物流配送中心、新產品研發中心、結算中心組成，成立了三家石化產業研究院，現已吸引多家世界 500 強及國內精細化工行業領軍企業入駐，石化物流產業配套服務日趨完善；遼寧北方新材料產業園區依托地區重點石化企業浩業化工有限公司，重點發展高性能改性塑料、工程塑料以及與其相配套的塑料機械、塑料模具、塑料添加劑等相關產業，產業園區石化倉儲物流已經初具規模，發展勢頭良好。

 

      二、開展招商引資，優化營商環境建設

 

      市商貿物流基地建設服務中心圍繞現代石化物流產業鏈發展，瞄準國際、國內高端物流行業上市企業，積極拓展外聯渠道，對接物流行業內優質企業來盤合資、合作。一是參加物流類展會、會議、培訓等，拜訪知名石化物流企業，邀請石化物流類機構、協會及知名石化物流企業來盤考察，推介盤錦物流區位優勢，探討合作空間，共同開展業務。二是積極營造良好營商環境。市政府相關部門積極優化審批流程，壓縮審批時限，一般工程建設項目審批時限壓縮至45個工作日內，已成為東北地區審批周期最短的地區。目前遼東灣新區已享有省級審批權限，成為全省企業投資項目承諾制試點地區，為入駐項目安排項目管家，全程、限時代辦注冊登記、項目審批及開工許可等全部前期審批手續，并在企業建設、運行期間，積極跟蹤服務，解決生產、生活方面的困難和問題，保證項目落地零障礙。

 

      三、推進平臺建設，提升行業服務水平

 

      我市鼓勵傳統石化物流企業主動適應電子商務和快遞業務發展需求進行的轉型升級，與電子商務業務形成相互支撐、協調發展。以天天好石化、北化網等重點企業為切入點開展系列調研工作，及時了解行業發展動態。我市共有運營中的平臺類企業三家，分別為天天好德石化網、北化網和源料網。天天好德石化網已拓展行業上下游客戶200余家、物流企業100余家，可調配注冊車輛2000余臺，主要石化產品甲醇、瀝青、石腦油、燃料油、MTBE、航煤等，平臺交易額1.2億元；北化網可調配車輛3500余輛，合作倉儲企業28家，庫存容量150多萬立米，交易產品含成品油、聚烯烴、液體化工三大品類150多種產品，平臺交易額超20億元；源料網以塑料原料為主營產品，現已整合車源達400多臺，年貿易流水額達3億元人民幣。通過開展實地調研活動，全面了解企業運營狀況、物流成本的影響因素及存在問題，提出合理建議和解決措施，協調市直、縣區等相關部門，對行業發展、企業運行等集中反映出來的問題進行溝通，主動發力補齊行業發展短板，及時了解產業需求，做好政策宣傳、解讀、指導等基礎性工作，將政策落到實處。

 

      四、完善基礎設施，做好項目配套服務

 

      我市不斷完善和優化基礎設施建設，提升石化物流園區的綜合管理和服務水平，加快形成石化物流經濟的集聚效應。目前，正在加快推進港口資源整合，積極協調對接省交通廳、招商局集團和遼寧港口集團，進一步明確盤錦港在全省港口集群中的定位；市財政局密切與省財政廳聯系，多次到省財政廳溝通、協調，如實反映我市在建設資金籌措方面存在的問題和困難，實時跟蹤進度，盤錦港10萬噸級航道工程新增債券事項已經省政府常務會議審議通過，批準發行額度為5億元，此新增債券項目按照省財政廳部署已于3月28日發行，盤錦港10萬噸級航道工程一標段施工招標工作也已完成，中標單位已正式入場開展吹填管道鋪設施工。同時，市政府積極參與“遼滿歐”大通道建設、“遼蒙歐”鐵路新通道建設，目前已明確建設阜盤鐵路，將盤錦港建設成為蒙古國最便捷出海口的發展意向，市交通運輸局、市發改委已經將本項目納入關于加強盤錦阜新協同發展的實施方案中，并與錦州市交通運輸局進行了溝通對接，共同推進本項目建設。

 

      另一方面，我市充分借鑒先進地區成功經驗,參考新加坡裕廊島化工園區的封閉化管理模式，通過安全圍網、檢查站、閉路電視監控系統、門禁控制等設施，規范進出石化園區的人流和車流，減少外來不穩定因素等對園區企業的生產和建設造成的干擾，專門規劃建設了危化品專用通道和危化品停車場，形成了對危化品運輸的安全保障系統。

 

      五、拓寬發展視野，對接行業發展大局

 

      我市積極拓寬“互聯網+”在現代石化物流領域中的應用范圍，計劃在全市范圍內構建政府物流信息公共平臺，及時掌握物流綜合信息、公共數據和信息交易情況，提升從石化物流園區、倉儲配送中心到企業端的信息化、智能化水平，形成電子商務全渠道、多平臺、線上線下融合發展。遼寧天天好石油化工有限公司的天天好運物流平臺項目，該項目憑借現代信息技術，能夠智能化匹配貨源與車源，實現物流信息資源互通，提高貨物流轉速度，降低物流成本。北方石化產品交易物流中心項目，該項目是以華錦集團的石化產品經銷、物流配送為支撐，通過結合代理商貿易和“互聯網+”的銷售方式，將線下石化產品資源與線上交易服務、信息服務、物流服務緊密融合，形成輻射東北的石化貿易企業集聚區和石化產品交易集散地。

 

      我市目前正加快世界級基本有機化學品生產基地的建設步伐，與之相配套的石化物流產業初步形成體系，尚具有巨大的發展潛力。積極探索適應“產業互聯”、“產融結合”的供應鏈發展新模式，早日實現石化物流行業的標準化現代體系建設，將有力助推盤錦工業向新型管理創新與新型服務創新邁進，為促進盤錦產業轉型升級、經濟高質量發展培育新動能，對將盤錦建設成為服務東北亞、連接歐亞大陸的物流橋頭堡意義深遠。

 

      以上內容是中心對您的提案的答復，歡迎您對中心工作多提寶貴意見，十分感謝您對中心工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。

 

盤錦市商貿物流基地建設服務中心

                               2019年7月21日