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　　盤教〔2018〕59號                                               簽發人：宋全明

　　市教育局關于對市政協八屆一次委員會第129號提案的答復意見

尊敬的白曉儉委員：

　　您提出的《關于小學生實行彈性放學的提案》已由市政府交我局承辦。我們對您的提案進行了認真地研究，認為您提出的問題十分準確，建議非常到位，我們將在今后的工作中逐步完善、落實。為全面貫徹黨的十九大精神，努力辦好符合教育規律的有盤錦特色的人民滿意的教育，現就您提出的提案答復如下：

　　一、國家、省和市出臺課后服務相關文件的情況

　　為有效開展中小學生課后服務工作，2017年國家、省、市相繼出臺多項文件。《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發〈關于規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見〉的通知》（遼委辦發〔2017〕93號）和《盤錦市人民政府辦公室關于進一步加強中小學師德師風建設的實施意見》（盤政辦發〔2017〕98號）均對中小學生課后服務提出了初步要求，各地區要不斷完善經費保障機制，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁以課后服務名義亂收費。

　　為保障中小學生課后服務工作順利開展，省教育廳2018年5月15日印發《遼寧省教育廳關于深入貫徹落實〈關于規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見〉的通知》（遼教發〔2018〕39號），進一步明確開展中小學生課后服務工作堅持公益普惠原則，要合理確定服務方式和內容，不斷完善管理體制機制，可探索政府補貼、學校支持、社會捐助、家長合理分擔等多渠道解決經費來源，但不得以營利為目的。

　　二、省內其他城市課后服務工作開展情況

　　據我們初步了解，目前我省沈陽、大連、鞍山和遼陽等市相繼出臺開展課后服務工作相關文件，對基本原則、組織實施、經費使用管理及保障措施提出了相關要求，并開始逐步試行課后服務工作。在課后服務需求資金安排上，除沈陽市明確所需費用由市級財政承擔、納入財政預算以外，其他市普遍提出應由政府、學校、社會和家長合理分擔，特別是廣大教師要發揚奉獻精神。

　　通過省內各市開展課后服務工作總結出的寶貴經驗，我們認為，充分調研論證是做好課后服務工作的前提，頂層設計是做好課后服務工作的關鍵，家校合作是做好課后服務工作的重要支撐，豐富服務形式和內容是做好課后服務工作的基礎，強化督導檢查是做好課后服務工作的保障。

　　三、我市關于開展課后服務工作的進展情況

　　從2017年9月開始，市政府副市長潘元松同志召開多次專題會議，著手研究我市開展中小學生課后服務相關實施意見。按照市委書記同志2018年5月31日到教育部門走訪調研精神，6月1日副市長潘元松同志再次召開專題會議，根據遼教發〔2018〕39號文件精神，進一步明確我市開展課后服務工作具體要求。為重點解決目前社會、學校和家長反映的突出問題，并為全面推行中小學生課后服務工作積累經驗，目前將全市公辦普通高中做為推行課后服務工作的試點學校，同時推進全市班主任課后服務工作，力爭今年內研究制定并出臺全市中小學生課后服務實施文件。

　　按照市委、市政府主要領導指示精神，市教育局已初步起草《盤錦市關于開展高中課后服務工作的實施意見（征求意見稿）》和《盤錦市關于推進全市班主任課后服務工作的實施意見（征求意見稿）》，正在征求市財政局修改意見，同時已報潘元松副市長審閱。

　　在兩個《實施意見》研究制定中，我市堅持屬地管理、學校主體和公益普惠的原則，充分尊重家長、學生的需求和意愿，要求由家長自愿報名參加課后服務。明確課后輔導內容主要是安排學生自主學習及課業輔導，遵循教育規律和學生課業進度。不得將課后服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或“補課”。同時，對服務時間予以明確，服務方式可由學校會同家長委員會協商確定。

　　關于經費的使用管理問題，《實施意見》初步明確課后服務經費可以通過政府補貼、學校籌措、家長支持和教師奉獻的方式解決。學校要通過家長委員會等多種形式，廣泛聽取家長的意見和建議，合理確定收費標準。各學校嚴禁以課后服務名義亂收費。各縣區可根據實際情況制定本地區實施辦法，并適時、適當調整相關補貼標準。所需經費按照屬地管理由市及各縣區財政分別負擔，并納入同級財政年度預算。課后服務專項經費主要用于保障學校開展相關工作產生的人員勞務補貼，可以用于水費電費、消耗品購置、場地使用和物業管理等支出。各學校可根據實際情況在支出范圍內統籌經費使用。

　　今后工作中，我市將加強組織領導、安全管理、監督管理、資金管理和輿論宣傳，努力營造良好的輿論環境，保障各方知情權，引導家長積極配合課后服務工作，確保我市開展課后服務工作有序順利推進。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月15日