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　　盤住建復〔2018〕17號                                        簽發人：史偉

　　關于市政協八屆一次會議118號提案的答復

尊敬的李林生委員：

　　您好！您在市政協八屆一次會議上《關于規范物業管理企業市場競爭的提案》收悉。十分感謝您對物業管理工作提出的寶貴意見，經我們認真研究，現就您的建議答復如下：

　　一、對于政府職能部門積極發揮作用，首先要規范招投標的程序、過程。準確界定招投標資格。目前市場上主要是由開發商、業委會或政府進行招標。在招標方行為隨意性很大的情況下，物業管理行政主管部門應該明確在哪種情況下應該由誰來進行招標，在認定由誰來招標時必須根據當地的具體情況和主管部門對招投標的具體要求來確定。規范管理招投標活動。目前許多招投標因缺少監管而偏離了正確的軌道，因此，應設立權威的、非官方的物業管理招投標機構專門負責指導和監督物業管理招投標的工作，以避免政府行為與市場行為的混亂。同時，對于招投標程序還應明確以下事項：第一，物業管理招投標必須事先到專門機構備案，取得專門機構的認可方可進行；第二，招投標機構應指定專人負責管理招投標標書，推薦合格的物業管理企業參加招投標；第三，招投標的開標和決策等重大事件的進行必須有監督機構的參與，以維護“三公”原則。同時還應邀請公正機關參與招投標工作的全過程。其次是規避物業管理招標中的不正當競爭。積極培育和營造物業管理招投標的市場環境。物業管理市場的培育和發展，重要前提是要具有公平競爭的市場環境和機制。物業主管部門應注意用市場觀念、市場機制來培育和發展物業管理市場。打破地區保護和區域壟斷，把先進的物業管理理念、方法和機制推向整個行業范圍，為物業發展商、業主及用戶選擇合適的管理者提供較大的空間；并積極引導物業管理企業練好內功，增強綜合素質，憑企業品牌影響和整體實力進入市場進行競爭，公正、公平地分享市場份額。建立招投標良好的市場經濟秩序在整個招投標過程中，不管是開發商還是物業公司都應重視信譽、注重企業形象、遵法守紀、公平參與，建立良好的企業信譽，自覺抵制不正當競爭，并將競爭引入法制化、規范化、科學化的軌道，創造公平、公正的物業管理招投標競爭環境，保證物業管理招投標的順利進行。下一步在《盤錦市物業管理條例》出臺的情況下，我們將陸續出臺物業管理相關配套辦法，形成一整套物業管理配套制度，促進全市物業管理水平大幅提升。

　　二、對于物管企業轉變和提高思想認識，將市場原則作為物業管理活動的前提條件，在現階段尤為重要。我國物業管理活動，是在傳統包修包養的行政管理房基礎上逐步開展的，無論業主或物業服務企業，市場意識與合同觀念都很薄弱，糾紛不斷，處理困難。解決這一問題的關鍵，就是通過立法，按照市場原則將物業管理活動推向市場，納入合同秩序中。這對提高業主的權責意識，推動物業服務企業依法經營，以及促進物業管理市場秩序明顯好轉，都具有重大的現實意義。一直以來，傳統的物業企業大多屬于開發商的下屬公司或親戚公司，在售樓時就附帶簽署了物業臨時管理合同，沒有給業主選擇的機會，也沒有給其他物業公司參與公平的市場競爭的機會。由于這類物業公司大多以營利為主要目的，對物業服務的重視度較低，導致業主怨聲載道，國家又缺少相關法律法規進行規范。取消物業資質后，打破行業壟斷壁壘，加大行業競爭，有利于物業行業順應市場經濟發展規律，健康發展。物業一直強調服務觀念的轉變，現在更應該強調市場觀念的轉變。物業公司遲早要走向市場，如果不真正弄明白市場的游戲規則和生存之道，早晚也會鎩羽而歸，無功而返。要讓每一名員工明白，物業是靠服務來生存的，樹立市場營銷觀念，拓寬經營思路，把握市場脈搏，積極參與物業管理招投標，提高企業實戰水平。

　　衷心感謝您對我市物業管理工作的關心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

　　此答復。

　　盤錦市住房和城鄉建設委員會

　　2018年6月16日