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　　盤城鄉發﹝2018﹞14號                                    簽發人：齊志強

　　對市政協第72號提案的答復

尊敬的裴茹委員：

　　您提出的《關于持續加強我市美麗鄉村建設管理的提案》已收悉。根據提案內容，我們把提案辦理工作擺上重要位置。通過一系列的調研、走訪和座談，在綜合調查研究的基礎上，形成了提案答復意見，具體如下：

　　近年來我市大力發展美麗鄉村建設，并取得了較好成績，針對代表委員提出的建議意見，近年來著力從以下3個方面進一步完善我市美麗鄉村建設，并持續提檔升級。

　　一、健全長效管理體系

　　美麗鄉村建設，只有起點沒有終點。本著著眼長遠、標本兼治的原則，從制度約束、機構設置、資金保障等入手，建立健全了一整套科學有效的長效管理機制。

　　建立了市縣鎮村四級聯動的責任體系和縱向到底、橫向到邊，治理、指導、監督三位一體的工作體系，實行分片包干、網格化管理、全方位立體聯動推進。一是市、縣、鎮三級組建常設專門機構，配齊人員專職負責美麗鄉村建設工作。二是市、縣財政按照每村30萬元/年的標準，每年預算安排1億元用于美麗鄉村建設。三是建立了資金、衛生、道路、燃氣等21個專項管理辦法，構建起美麗鄉村建設長效管理體系。制定了《盤錦市美麗鄉村建設管理考核辦法》，全年進行不間斷考核，確保美麗鄉村建設規范運行。四是推進美麗鄉村標準化建設，明確“村莊規劃、環境治理、基礎設施、公共服務、產業發展、長效管理”等六方面工作標準，其中大洼區已全面啟動國家美麗鄉村標準化試點工作，形成以標準化支撐美麗鄉村建設工作的長效機制，為國家編制美麗鄉村標準提供盤錦參考。五是建立了美麗鄉村考核機制，采取專項考核和綜合考核相結合的方式對全市所有村（涉農社區）進行考核，同時科學運用考核結果，嚴肅責任追究。有效加強了美麗鄉村的日常監督和長效管理工作，并得到了縣區、經濟區和廣大鎮村的廣泛認可。

　　二、注重綜合統籌協調

　　盤錦市結合全國文明城、國家衛生城創建，以美麗鄉村建設為切入點,堅持全域統籌、整市推進，各部門結合自身工作職責，加強協作配合，形成齊抓共管美麗鄉村建設的工作合力，各鎮（涉農街道）充分認識建設美麗鄉村的重要性和必要性，積極配合上級部門做好協調工作，大幅縮減城鄉之間生態環境、基礎設施的差距，補齊發展短板，構建全域美麗家園。

　　一是成立領導小組，黨政同責。市委書記和市長任雙組長，黨政分管市領導任副組長，市直30多家部門負責同志為成員的宜居鄉村建設工作領導小組，對全市宜居鄉村建設工作進行統一領導；二是從市直機關抽調300余名干部組成6個縣級指導組、11個鎮級指導組分片常駐一線，進村入戶，進行指導。三是監督落實。市委市政府督查室及各縣、區、經濟區、鎮、涉農街道分別成立督導隊伍進行現場督導。縣、區、經濟區、鎮、涉農街道層面主要領導同志也成立相應組織抓落實。2017年以來，市城鄉辦會同市婦聯、市衛計委、市住建委、市環保局、市文廣局、市商務局、市水利局、市綜合執法局、市畜牧局、市供銷社等10個部門對美麗鄉村進行專項和綜合考核8輪，有效促進美麗鄉村長效管理。

　　三、持續提升美麗鄉村建設

　　瞄準構建全域化美麗家園工作目標，以補齊農村短板為抓手，按照“全域、全面、常態、長期”的工作思路，持續推進農村基礎設施、公共服務建設和編制美麗鄉村標準化體系，全面建成美麗鄉村。

　　一是提高美麗鄉村基礎設施建設水平。引導群眾逐步取締原有“插板”墻、“鐵板”墻等帶有遮擋性質的墻體，修建實體院墻，加強后院柵欄建設，提升整體建設水平；對采用“U型槽”、插板、草坪磚等材質且破損或變形嚴重的簡易邊溝進行提檔升級；加快實施剩余74個村的地下管道工程建設，完成剩余110個村的弱電下地工程建設，全力清理農村“空中蜘蛛網”；完成100余個行政村污水管網建設和小型污水處理設備安裝，實現農村污水收集處理、環境全面改善；加快推進城市水源向農村延伸，推進城鄉供水資源整合，全面完成農村水源替代工程，實現城鄉供水同源、同網、同質、同管理、同服務。

　　二是提升美麗鄉村公共服務水平。繼續開展燃氣安全監督、指導、檢查、培訓工作，全面加強農村燃氣安全管理和使用管理，加大宣傳普及民用天燃氣的使用常識，引導農戶使用清潔能源供暖，防止和杜絕燃氣安全事故；全力推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，采取租建并舉等形式完善村級綜合文化中心建設力度，引導群眾深入開展多種形式文化活動，豐富農村文化生活；繼續提高村衛生室管理水平，在“星級”村衛生室創建活動基礎上，積極在農村推廣分級診療制度和基本藥物保證制度，加強鄉村醫生職業技能培訓，提高專業水平，為農村居民提供優質醫療服務；開展300家農村金社裕農百貨超市電商平臺植入工作，通過新型村級綜合服務站為農村群眾提供生產生活用品和日常生活服務保障，進一步提高城鄉公共服務均等化水平。

　　三是編制美麗鄉村標椎化體系。開展了美麗鄉村標準化體系的編制工作。編制過程中，編制組以國內一流標準為標桿，借鑒4項國家標準、15項行業標準及22項地方標準，結合我市實際，最終形成了《盤錦市美麗鄉村標準化建設評定》。《評定》確定了村莊規劃、環境管理、基礎設施建設、公共服務、鄉風文明、村務管理等一系列工作標準，為全市美麗鄉村建設、管理、評價提供科學依據，對我市高質量完成美麗鄉村建設管理任務具有重要意義。進一步促進完善了我市美麗鄉村長效管理機制。

　　以上是對提案的答復意見，感謝您對我市美麗鄉村建設的關心和支持，歡迎今后提出更多寶貴意見和建議。

　　盤錦市城鄉一體化工作辦公室

　　2018年7月9日