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　　遼東灣管函〔2018〕59號

　　盤錦遼東灣新區管理委員會

　　關于對《關于大力助推遼東灣新區中央堡文旅產業國際化融合發展的提案》答復的函

耿文飛委員：

　　您提出的《關于大力助推大洼中央堡文旅產業國際化融合發展的提案》已收悉，接到該提案后，在市旅發委大力協辦支持下，我們深入到田莊臺鎮，與項目建設單位進行了廣泛溝通和深入探討，現結合新區文化旅游產業發展實際，現就提案內容答復如下：

　　一、全市民宿產業發展規模

　　您在提案中結合中央堡花海民宿的發展，對我市以民宿為依托發展國際化的現狀進行了分析。現為了更好的讓您了解全市民宿產業發展的現狀，在市旅發委協助下，將全市民宿產業發展規模做以下簡要介紹。

　　自2016年實施“百村萬床”民宿產業工程以來，按照市委、市政府提出的公司化運營、企業化管理的要求，各縣區、經濟區基本實現民宿產業公司化運營管理。

　　1.依托“宜居鄉村”建設成果

　　大洼區向海街道石廟子村就是“宜居鄉村”整體環境提升后的形象反映，精品民宿與稻田慢行系統完美結合；榮興街道“稻作人家”民宿村充分利用新農村改造動遷后的空房進行規劃設計，打造特色民宿區。

　　2.依托鄉村特色旅游資源

　　新興鎮臨近遼河，鄉村氛圍濃郁，當地采摘、餐飲都具有特色，百姓自發將“農家樂”升級為民宿；清水鎮清河村水系發達，垂釣資源豐富，積極打造鄉村休閑度假村。依托朝鮮族特色餐飲和民俗風情，打造了甜水鎮二創村、胡家鎮紅巖村等民宿等。

　　3.依托周邊重點旅游景區

　　趙圈河鎮園林村、興盛村比鄰紅海灘國家風景廊道景區，成為最早發展農家樂及特色民宿的村屯，每年旅游季節，民宿床位供不應求。王家鎮七彩莊園“度假木屋”等精品民宿本身就是旅游景區服務功能的一個重要組成部分。

　　4.依托地域傳統民俗文化

　　西安鎮上口子村是典型的民俗文化旅游村，上口子高蹺秧歌、小亮溝葦編加上蒲筍、河魚、文蛤等特產美食，使上口子村成為我市最早完成整村改造的示范點。田家鎮大堡子村挖掘國學文化打造了幸福這旮地、醉風堂、國風堂等民宿。

　　5.依托相關特色產業

　　新立鎮楊家村在積極發展“認養農業”的同時，將旅游產業引入鄉村，全新打造了一批特色民宿、鄉村酒吧和微影院等，認養農業的客戶群體直接變為民宿村的客戶群體。

　　二、結合您的建議全力推進中央堡花海民宿項目的國際化融合發展

　　中央堡花海民宿項目建設應在吸收上述成功案例經驗的同時，進一步結合市委市政府“建設國際化中等發達城市，推進全域旅游發展”的戰略方針，創新出“民宿旅游文化綜合體”的新形式，充分利用“紅海灘”等景區豐富的游客資源，并結合自身綜合的服務功能，在區域構建“賞紅海灘，逛中央堡”的旅游新形態，真正落實全域旅游，帶動全域經濟發展，使中央堡成為全省乃至全國的文化旅游中心，成為“盤錦新名片”。推進遼東灣新區中央堡國際化文旅產業融合發展項目，使其成為盤錦東線文化旅游上的重要樞紐。

　　一是要提高認識，加強宣傳，一以貫之地保持常態化、經常性地抓好工作調度，保持高強度推進。著力解決產業發展過程中存在的重點問題和難點問題。完善特色民宿管理的相關規章制度，明確特色民宿的經營資格、開業條件、管理機構、服務內容等，并在準入許可和經營許可的審批事項上改革創新。用于特色民宿發展的民居、住宅在政策上予以適當突破，研究出臺靈活務實的農村土地使用辦法。鼓勵各類市場群體參與，加大資金投入，出臺獎勵政策。

　　二是要強化頂層設計，推動民宿產業集群發展、集約發展、品牌發展，鼓勵打造民宿群落和鄉村旅游綜合體。充分發揮美麗鄉村建設優勢，集中人力、物力、財力實施整村推進，形成業態豐富、資源匯集、管理規范、服務標準的民宿特色村，強化引導和培育，提升集聚效應和示范效應。

　　三是要通過政策、資金激勵，引導和培育一批彰顯“主人情懷”的特色民宿，在特色民宿中形成示范效應，逐步引領特色民宿的品牌化升級。鼓勵和引導經營業主深入挖掘提煉“地域文化”，重視將文化創意融入到特色民宿產品的體驗過程中，讓游客記得住鄉愁，有情感寄托。盡可能的釋放自身個性特征，強化經營者情懷與生活理念等獨特個性的表達，形成差異化的生活體驗與“意外的驚喜”，強化民宿個性特色，能夠打動人、留住人。

　　四是要加強對民宿行業的指導，成立專業民宿運營公司，提高特色民宿經營與服務水平，打造中國北方民宿產業示范區。積極組織開展對民宿業主和服務人員的經營與服務理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產、法律法規等方面知識和技能的培訓，并通過定期組織民宿主到外地學習借鑒、舉辦專業知識專家講座和技能培訓等方式，為民宿主及從業人員提供培訓與學習機會。

　　五是要進一步優化鄉村旅游基礎設施，提升硬環境建設標準，推動各相關部門共同參與提升鄉村公共服務水平。加大旅游交通建設、風景廊道建設、污水垃圾處理、村容村貌整治、停車場等的投入，精雕細刻每個服務環節，做好鄉村旅游環境配套，完善民宿集聚區基礎與公共服務系統，實現鄉村環境的景觀化、園林化。

　　六是要采取有力措施，加強國際化的文旅產業發展融合。以項目建設和運營單位為主，整合文化、旅游和宣傳等部門的力量，推動項目運營單位采取有力措施，不斷促進文化的國際化融合。要加強與國際知名藝術家合作，在項目中設立為藝術家進行創作、展示以及藝術沙龍論壇的場地，成為中外藝術家交流互動的紐帶；要推動與國際知名院校合作及互動交流，對于合適的項目提供軟硬件支持，成為高新技術、藝術作品的孵化基地；要承接國際文體活動，與成熟的國際文體品牌活動、節日、賽事等合作，提供場地等支持，帶動本地文化、體育、藝術產業的發展。

　　以上，是我們經過認真思考，并與協辦單位市旅發委和田莊臺鎮及項目建設單位盤錦春夏秋冬旅游發展有限公司進行深入研討后形成的回復意見，真誠歡迎您能監督我們的工作，并提出更加寶貴的意見，十分感謝您對遼東灣新區旅游業發展的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。

　　此函。

　　盤錦遼東灣新區管理委員會

　　2018年8月14日