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　　盤工信發〔2018〕號                                            

 簽發人：徐光

尊敬的李勝山委員：

　　您提出的《關于加快我市有線電視網絡整合實現一城一網的提案》我委已經收悉，您對目前盤錦市有線電視網絡發展現狀給予了客觀的分析，提出的三條建議問題透徹，具有很強的針對性，對于促進我市有線電視網絡發展具有重要的借鑒意義，我委對您的提案進行了認真分析研究，現就我市目前相關有線電視網絡工作中的三網融合情況答復如下：

　　三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合符合國家與人民的利益，積極推進廣電與電信業務的雙向進入，加快網絡升級和信息技術創新，加緊培育和建立良好有序公平的市場環境，加速完善市場主體的自主性。

　　一、國家三網融合發展仍處于新興狀態

　　2015年8月25日國務院辦公廳印發《三網融合推廣方案》國辦發〔2015〕65號文件，全面開展推進電信網、移動互聯網、廣播電視網融合工作，以達成信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，促進消費升級、產業轉型和民生改善的重大意義。2010年7月國家確認首批三網融合試點城市12個，我省只有大連在列。2011年12月30日國務院辦公廳公布三網融合第二批試點城市名單42個，我省沈陽位列其中。2015年底我省加大推廣范圍，除了沈陽、大連，盤錦和本溪2個城市列入重點雙向推進試點，2016年底我省其他10個城市全部放開。

　　二、全省三網融合逐步推進

　　2015年12月31日遼寧省辦公廳印發《遼寧省三網融合推廣實施方案》遼政辦發〔2015〕128號文件，確定沈陽、大連、本溪、盤錦4個城市率先開展三網融合工作，并制定確定到2020年，全省網絡骨干網全面支持互聯網協議第6版（IPv6），新建住宅區光纖到戶率達到100%，老舊小區改造光纖到戶率達到100%，農村地區寬帶網絡覆蓋全部行政村、自然村，IPTV用戶達500萬戶，廣電寬帶用戶達到300萬戶的宏偉目標。

　　在現階段它并不意味著電信網、移動互聯網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合，其表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋，業務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協議，在經營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。

　　三、我市三網融合工作有序開展

　　2016年4月21日我市制定《盤錦市三網融合試點實施方案》，并以市政府名義上報至省三網融合工作領導協調小組辦公室。2017年8月我市正式成立三網融合工作協調小組（盤政辦2017【61】號），負責統籌全市三網融合的實施等相關工作。同時每季度以信息簡報的方式，向省協調小組辦公室報送我市三網融合工作進展情況及工作中出現的情況問題、經驗做法，推動三網融合工作穩步有序開展。

　　（一）加強有線電視雙向網絡互通和網絡升級改造

　　1、北方廣電公司投入大量的資金和人力對市區干線網、城域網和分配網進行了升級改造，建立了三網融合的有線電視雙向網絡，實現全省有線網絡物理上互聯互通，建成155多公里市、區光纖環網，實現雙向網覆蓋用戶達20萬戶，為盤錦分公司開展互動電視業務和有線寬帶奠定堅實的基礎。

　　2、盤錦電信目前已經在盤錦市行政區域實現了“全光網絡”覆蓋。同時借助城區線路落地改造和盤錦“美麗新農村”建設等項目，不斷擴大網絡覆蓋范圍，2017年城區新建覆蓋小區66個，小區覆蓋率達到90%。29個鄉鎮實現全覆蓋，網絡接入到重點村屯。為農村三網融合構建網絡基礎，提高農業生產經營信息化水平，縮小城鄉數字鴻溝。

　　3、中國移動盤錦分公司網絡建設全部光纖到戶，寬帶業務以“主推50M，100M為目標”，讓百姓享受品質良好、價格實惠的上網服務。另外，對于偏遠農村地區，由于網絡建設難度大，短期內無法實現有線寬帶覆蓋的農村區域，我公司提供無線寬帶上網服務，取得良好效果。

　?。ǘ┎粩嗵岣呔W絡接入和承載能力

　　1、盤錦電信寬帶網絡全面依靠光纖通信技術，全面解決了視頻、廣播、語音等業務的需求量大、數據傳輸量大、服務質量要求高的需求。盤錦電信的“寬帶中國，光網盤錦”戰略布局已經完成，盤錦電信寬帶用戶已經具備50M起步，100M普及，1000M引領，將全面惠及132萬盤錦市民。盤錦電信光寬和天翼高清業務雙向進入穩步推進，三網融合業務日益豐富，業務快速發展，用戶感知體驗得到全方位提升。

　　“天翼高清”業務產品運用寬帶雙通道技術實現了一個通道上網，一個通道看電視，相當于總帶寬倍增，真正做到上網電視兩不誤。提供16路省內頻道、12路央視頻道、36路各省衛視頻道、30路數字專題頻道、17路高清頻道共百余頻道。

　　中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用新一代物聯網ＮＢ－ＩｏＴ網絡。作為基于蜂窩移動網絡的物聯網連接技術，新一代物聯網ＮＢ－ＩｏＴ技術具有低成本、低功耗、大連接、覆蓋廣等優勢。物聯網應用聚焦“智慧城市、垂直行業、個人消費”三大市場，覆蓋車聯網、公共事業、零售服務、能源管理、智慧物流、醫療健康、工業物聯網、智慧家庭、智慧農業等九大領域，完成了基于新一代物聯網ＮＢ－ＩｏＴ的應用試點，并與本地公用事業、電網、金融保險、汽車運輸、通信鐵塔、燃氣、供水等各行業和單位在車輛防盜連接通信、遠程定損系統接入、遠程（電、水、燃氣、熱力）抄表、生產移動應用、導航監控、金融ＰＯＳ機、移動展業等領域開展戰略合作，用戶規模不斷擴大。物聯網能夠解決城市綜合管理諸多難題，全面實現對城市的精細化管理工作。

　　2、盤錦移動在發展有線、無線寬帶的同時，鐵通固話業務割接到移動的網絡系統中。即將投入家庭智能網關，集成了現有的路由器、無線路由器、移動盒子等功能于一身，屆時將實現固話、寬帶、電視三網合一。

　　根據《關于深入推進第三批電信普遍服務試點工作的函》（遼通信管聯【2018】1號），2017年底我市323個行政村獲批國家第三批試點光纖改造項目，為進一步促進美麗盤錦鄉村建設具有重點意義。

　　雖然政府高度重視我市智慧型產業的發展，但三網融合目前仍然處于突破瓶頸階段，一定程度上發展相對比較緩慢，長期以來積累形成的體制困境成為阻礙融合的關鍵，對于這些問題，政府正在從長遠規劃、積極統籌協調、完善三網融合的法律政策等方面著力解決，實現廣電與電信的雙向互通。

　　最后，感謝您對我市有線電視網絡整合產業發展的關心和支持！我們熱忱歡迎您繼續關注我市經濟發展建設，為我市工業發展提出更加寶貴的意見和建議！

　　盤錦市工業和信息化委員會

　　2018年7月9日