盤錦市人民政府
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> 2017年
| 索 引 號： | 主題分類： | 2017年 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 對《關于對我市旅游產業發展的提案》的答復 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2017-11-15 | |
| 主 題 詞： | |||
對《關于對我市旅游產業發展的提案》的答復
發布時間：2017-11-15
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尊敬的田順鳳、劉寶珍委員：
您好。
感謝您一直以來對我市旅游產業發展的關心和關注。市旅發委收到您《關于對我市旅游產業發展的提案》后，認真組織各區縣、經濟區開展專題調研，積極落實您提出的有關建議，現將對提案的答復匯報如下：
2017年是我市全面實施“全域旅游”關鍵一年，也是旅游產業“515戰略”持續攻堅關鍵一年。2016年，中共中央、國務院印發了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，明確提出“積極發揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、養老、健康、文體、休閑等產業，把東北地區建成世界知名生態休閑旅游目的地”。多年來盤錦市旅游產業一直堅持的發展方向完全符合黨中央對東北老工業基地全面振興做出的重大部署。2016年年初，盤錦市被國家旅游局確定為遼寧省唯一的“全國首批全域旅游示范區”創建城市，也是遼寧省唯一的“中國國際紅海灘濕地特色旅游目的地”創建城市，更加堅定了我們依托紅海灘、蘆葦蕩、大濕地等特色旅游資源，創新旅游產品供給，打造旅游強市和國際重要濕地旅游目的地的信心。
盤錦市旅游產業發展迅猛。從旅游產業發展之初，盤錦市便明確了“大旅游、大產業、大格局、大融合”的發展理念，把做強做大旅游產業作為城市發展的重要途徑和載體。目前，擁有A級旅游景區13個，其中4A級2個；星級賓館飯店12家，國際品牌酒店3家，商務連鎖酒店10家；旅行社65家，其中國際社4家， 產業規模不斷壯大。以紅海灘國家風景廊道、遼河口旅游區、鼎翔生態旅游區為代表的濕地游，以七彩莊園、綠水灣、繞陽灣為代表的鄉村游，以天沐溫泉、紫瀾門溫泉為代表的溫泉游，以廣廈藝術街、江南風情園為代表的文化游，以金帛海灘為代表的濱海游，以石廟子村、上口子村為代表的民宿游等“紅海灘+”旅游產品體系不斷完善。冬季稻草藝術節、二界溝開海節、田莊臺廟會、濕地觀鳥月、四季垂釣等傳統旅游主題活動吸引了大批游客。紅海灘國際馬拉松更是讓全世界的目光聚焦了盤錦。紅灘、綠葦、稻浪、溫泉等交織成美麗壯觀的圖畫，使盤錦成為旅游觀光的理想之地。
“十二五”至今，旅游產業接待人數增長165%，旅游收入增長300%。累計引進建設億元以上旅游項目56項，完成投資280億元。盤錦市全力推動住宿餐飲等接待設施建設向休閑度假型轉變，向滿足客源市場需求轉變。瑞詩、鉑爾曼、假日等國際品牌酒店進駐，提升了產品品質；商務連鎖酒店、度假酒店、鄉村民宿設施發展快速。“遼河口漁家菜”成為盤錦特色餐飲品牌，引領餐飲消費時尚。同時，也成為城市的又一道風景線。錦聯經典匯、東方斯卡拉、紅海灘大街、錦祥美食街等建成使用，使特色街區成為夜間消費和游客參與活動的重要場所。旅游基礎設施建設進一步完善，2015年盤錦市被評為遼寧省“廁所革命”先進市。旅游業已成為盤錦市戰略性支柱產業。
按照“全域旅游”發展的需要，市委市政府明確提出實施民宿產業“百村萬床”行動計劃，要把民宿產業打造成為新型農業提升的載體和平臺，成為擴容游客接待量的主力軍，把“紅海灘”招徠的游客消化在美麗鄉村。把“田園野趣”轉化為發展資本，轉化為產業發展的優勢，讓特色民宿游成為人們向往的旅游方式和生活體驗。
市委市政府主要領導批示，全域旅游必須高標準規劃，立足特色，自然生態，以民俗文化或歷史建筑等傳承，形成獨有基因，要走質量優先發展之路，有序推進。要依靠基層的創造能力，要調動百姓創業的積極性，要引入市場的競爭機制，要完善政府的支撐監管平臺，“百村萬床”的目標堅定不移地向前推進。
目前，相關區縣、鄉鎮已經全面啟動民宿村建設工作。趙圈河鎮、大洼鎮、西安鎮、甜水鎮、德勝鎮等民宿已經具備接待能力。榮興鎮、新開鎮、新立鎮、新興鎮、榆樹鎮、平安鎮、太平鎮等一批特色民宿在全力推進當中。新興鎮、清水鎮、榆樹鎮還出臺了相應的獎補措施。各區縣、經濟區紛紛向南方民宿產業發展較快的地區學習先進經驗，用先進的開發理念和經營模式武裝頭腦，推動本地區的民宿產業發展建設。
下一階段，盤錦市將依托“全國首批全域旅游示范區”創建城市、“中國國際紅海灘濕地特色旅游目的地”創建城市、“國家級生態旅游示范區”這三塊“國字號”金字招牌，堅持實施“旅游+”和“+旅游”的產業發展戰略，以項目建設為突破口，豐富“紅海灘+”旅游產品體系,促進旅游產品提質升級，為旅游產業快速發展注入新的動力。
一是推動“旅游+”和“+旅游”融合發展。將不斷加大旅游與文化、體育、農業、工業、商貿、交通等產業的融合力度，豐富旅游元素，用旅游的思維謀劃區域經濟發展，形成綜合新產能。“旅游+文化”，將繼續挖掘和推廣“遼河口文化”，持續打造“798升級版”廣廈藝術街和藝術夢工廠；“旅游+商貿”，將積極發展特色購物街區和淘寶體驗館；“體育+旅游”，將繼續開展紅海灘國際馬拉松、遼河口濕地自行車騎行等活動；“農業+旅游”，將推出一大批集觀光、采摘、垂釣、認養為一體的周末度假型鄉村游產品；“工業+旅游”，將推進遼河口石油博覽園和螃蟹溝兩岸石油科普公園建設；“交通+旅游”，將努力實現城市公交體系對主要景區的全覆蓋。“旅游+”和“+旅游”是盤錦市發展全域旅游的必由之路。
二是推動“四季旅游”。創新旅游產品供給，豐富旅游業態，延長旅游季，全力解決好四季旅游的均衡性。從“旅游周”發展為“旅游季”，從“一季游”發展到“四季游”，將“五一”變成“十一”。將全面提升冬季稻草藝術節的組織水平，進一步豐富稻草藝術區的活動主題。把遼河口冰凌穿越和冰釣活動固化下來，延續下去。持續舉辦濕地觀鳥月、二界溝開海節、春季插秧節、紅海灘帆船帆板賽、遼河口濕地自行車騎行、紅海灘國際馬拉松賽等活動，放大品牌效益。
三是推動“遼河口文化”向產業化轉型。打造具有溫度的“遼河口文化”，使之成為人們渴望記住的“鄉愁”、“鄉戀”、“鄉音”情結。提煉地域建筑符號，使民宿成為“遼河口文化”的一種表現形式。二界溝“漁家號子”、“地秧歌兒”、“田莊臺吆喝”、上口子高蹺等“遼河口文化”的歌舞演藝形式必將成為新的旅游業態呈現在游客面前，為盤錦市旅游產品注入鮮活的生命和無限的魅力。
四是推動鄉村游產品繁榮發展。全力推進旅游小鎮、旅游風情村、旅游度假村、養老基地等鄉村游產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、特色民宿為代表的鄉村游業態。推動各區縣、經濟區以特色民宿建設為突破口，全力打造鄉村旅游產品升級版。利用1--2年的時間，完成100個民宿村的工作目標，打造10000張民宿床位。以民宿產業帶動鄉村旅游產品的發展和提升，讓特色民宿成為盤錦市鄉村旅游新亮點。
五是推動實現全產業收益。推動從門票經濟向產業經濟轉變，將產業鏈條無限延長，形成全產業供給。加強旅游團隊住宿、餐飲接待設施建設，全力推廣“遼河口漁家菜”；加強葦藝草編等旅游商品規模化生產；打造城市“夜間旅游”產品，切實滿足游客的多元化需求。刺激“二次旅游消費”，使“游客流”帶來的“資金流”最大程度的消費在住宿、餐飲、購物、娛樂、康體、交通、物流等相關產品上。
六是推動提升全域旅游服務水平。推動全域布局旅游集散體系和旅游服務體系，依托城鄉公交一體化4個樞紐站，22個中心站，上百個村級站，實現旅游服務前移，構建旅游服務中心體系。實現全域WIFI覆蓋，建立旅游大數據分析中心，推進智慧旅游平臺建設，開通國際化的旅游資訊網、手機客戶終端和旅游微信平臺。升級行業監管手段，實施電子合同監管，保障旅游車輛安全運營。推動雙語化服務標識系統建設，交通、餐飲、住宿、娛樂等服務設施交通指示、功能指示及服務指示等標牌實現雙語化。加強全域旅游廁所建設及第三衛生間建設，2015年盤錦市被評為遼寧省“廁所革命”先進市。吃住行、游購娛等各類旅游要素品質全面提升，為廣大游客創造了一流的接待環境和消費環境。讓每個人都成為旅游環境的參與者、服務者、建設者，使優質服務貫穿旅游全過程，讓游客在盤錦“玩得開心、住得舒心、買得放心”，把盤錦打造成為“景美人好”的旅游目的地城市。
感謝您對我市旅游產業發展提出的意見和建議，我們將繼續全力推動此項工作，并與您保持溝通聯系。
2017年8月21日