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尊敬的張翠萍委員：

　　您在市政協七屆四次會議上“關于建立符合盤錦市實際情況的中試基地，盤活盤錦中小科技企業，激發盤錦民間創新產業誕生，推動盤錦雙創向更深層次發展”的提案已由市委市政府督察室轉由我局辦理。首先感謝您對科技工作的關心和支持，對于您的提案，我局高度重視，立即進行了認真研究，現答復如下：

　　市科技局在推進創新創業工作中積極發揮牽頭作用，認真履行部門職責，強化創新創業載體指導服務，大力推進孵化器、眾創空間建設，拓展服務功能，提升服務能力，實現創新創業主體從小眾到大眾、創業創新載體從重點布局到全面建設、創新創業服務從重硬條件到重軟服務的轉變，加快形成了大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　一、夯實創新創業載體，提升創新創業承載能力

　　大力發展眾創空間、孵化器等眾創平臺，聚集和鏈接各類創新創業資源，提升孵化創業服務能級。通過盤活現有閑置樓宇，打造創業苗圃—科技企業孵化器—科技企業加速器梯次孵化鏈條，基本形成了創業主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創業模式多樣化的創新創業載體發展新格局。為推動創新創業載體建設,為我市戰略性新興產業發展不斷發掘、發現和培育更多具有前瞻性、帶動性、成長性的“源頭”企業。積極啟動眾創空間備案工作，截至目前，全市眾創空間達25萬平方米，累計入孵企業近1000家，盤錦市高新眾創空間、遼東灣科技眾創空間被認定為國家級眾創空間，光合水產、盤錦鼎信眾創空間被科技部認定為全國首批“星創天地”。

　　盤錦市高新眾創空間現有孵化面積10000平方米，分為科技研發樓、小試及中試廠房三大部分。同時規劃建設了創業咖啡、展示廳、公共會議室、路演大廳等多個功能區域，水、電、暖、網絡、通訊等基礎設施齊全；小試及中試廠房面積2500平，可為入駐企業、創業團隊、創客提供分析檢測、廠房及機器設備租賃等服務。聘任高校教師、金融機構專家、天使投資人、企業家組建創業導師團隊,開展項目咨詢、診斷、評價等服務。

　　二、完善科技服務體系，不斷優化創新創業環境

　　一是出臺《關于鼓勵創新創業實施意見》《提升企業自主創新能力三年行動計劃》《關于加強專業園區服務體系建設的實施意見》《盤錦市加快創新型城市建設若干政策》，并且印發了《關于促進科技企業孵化器及眾創空間建設的實施意見》，這一系列政策措施的出臺，進一步明確科技創新工作目標，營造良好的創新社會氛圍。二是聚集創新創業要素，拓寬孵化器服務功能，進一步聚集政、產、學、研、金、介、貿等優勢資源，實現技術轉移、成果推廣、國際合作、人才引進和投融資服務等各種創新要素集聚，滿足科技企業的服務訴求，降低在孵企業的運營成本；成立科技服務及科技成果轉化中心，協調辦理相關行政審批事項，實現公共服務最后一公里延伸，提高服務質量和專業化程度，促進科技成果轉化，積極營造創新創業良好氛圍。三是健全投融資功能，發揮多層次資本市場作用，積極完善孵化器的投融資功能，鼓勵眾創平臺與“清華啟迪”、“賽伯樂”等創業投資機構合作，推進知識產權質押融資試點工作，充分利用知識產權質押融資風險補償基金，為創新型企業提供綜合金融服務。四是引導知識產權咨詢服務機構在小微企業集聚區域建立專利服務工作站，向小微企業免費或低成本提供專利服務，幫助企業加強知識產權的申請、維持和保護。五是推動孵化器開展交流合作，先后赴北京、上海、西安、成都等先進地區考察學習，提高孵化服務能力。

　　三、構建高端創新平臺，全力提升科技創新能力

　　構建了產業技術研究院、產業技術創新平臺、創新戰略聯盟、企業工程技術中心等層級明析的高端科技創新平臺，匯聚人才、技術等創新要素，促進創新產業化和產業創新化，為轉變發展方式和調整經濟結構提供強有力的科技支撐。目前，全市共有產業技術研究院11家，依托大連理工大學盤錦校區、大連理工大學盤錦產業技術研究院、和運橡膠研究院、陸海研究院以及海洋工程、石油裝備等一批省級技術創新平臺和創新戰略聯盟，建立了集高端人才培養、科技研發、成果轉化于一體的協同創新體系，創新創業的科技支撐和服務能力顯著提高。

　　市委市政府充分整合“名校”資源和盤錦轉型發展集聚的新興戰略資源，提出了建設產業技術研究院的意見，把前沿科技引入盤錦，服務主導產業，發展新型產業，促進經濟社會轉型發展。加強產業技術研究院引進和建設。上半年，中觸媒集團與盤錦精細化工孵化基地聯合打造“省級精細化工技術研究院”項目、渤海大學與盤錦泰成創新科技研究院有限公司、高盛經濟區共建科技旅游食品研究院項目、自動化物流及機器人技術研究院項目正式簽約。積極推進大連理工大學盤錦產業技術研究院建設，大連理工大學盤錦產業技術研究院被確定為遼寧省科技成果轉化試點單位。主要從科技成果使用、處置和收益權授予研發團隊，落實科研人員轉化科技成果激勵政策、建立人才考核評價制度、在職及離崗創業管理、科研干部分類管理等六個方面開展試點工作，破除在人才流動、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵科技人員創新創業。同時，大連理工大學產業技術研究院積極與盤錦市內企業合作共建研發中心，申報國家、省、市科技項目，服務于盤錦市的企業。截至目前，研究院已參與國家重點研發計劃《耐SOX、NOX低成本高效煙道氣CO2膜分離技術及工業示范》等項目，組織研究院科研人員（代巖、郗元）申報2017年遼寧省自然科學基金2項，簽訂并啟動的橫向項目5個，分別為《油田采出液攜汽余熱利用技術研究》、《鋰離子電池熱效應及電池組散熱結構優化》、《盤錦富硒河蟹養殖技術開發及工藝優化》、《面向水產養殖的飼喂微生物菌劑的開發》、《東營單點系泊軟管系統設計》。

　　四、加強產學研合作，提升技術創新水平

　　著力打通政產學研用協同創新通道，促進國內外優秀科技成果在盤轉移轉化，加快推動科技成果轉化為現實生產力，有力支撐和引領經濟發展和城市轉型，取得了積極進展和明顯成效。上半年，市政府與渤海大學簽訂了全面市校科技合作協議，雙方重點在新技術、新產品開發、高新技術成果轉化、人才引進與培養、實習就業、信息交流等方面，有組織、多層次地開展科技合作，進一步完善產學研協同創新體系，提升科技創新能力，為盤錦創新發展注入新的強勁動力。我市與中科院沈陽分院簽訂全面科技合作及共建盤錦中心協議，標志著我市與中科院沈陽分院合作機制正式建立，雙方合作邁入了一個嶄新的階段；盤錦中心的建立，為盤錦科技創新工作注入新鮮血液，給科技成果轉化插上騰飛的翅膀，助推我市企業自主創新能力提升，對創新型城市建設將起到巨大的促進作用。

　　五、加快創新創業集群集聚，培育壯大小巨人企業。

　　引導開發區“二次創業”，打造創新創業集聚區，加快引進和集聚一批高新技術項目進駐各園區。規劃建設一批獨立成片、產業清晰、鏈條完整的工業集中發展區或園中園，作為支撐園區經濟發展的主要載體。重點建設好遼東灣新區精細化工科技園、無人機產業園和市高新區電子信息產業園等一批特色園中園。全面實施《小巨人企業發展六年行動計劃》，通過“鼓勵創辦、培育孵化、轉型升級、招商引進”等“四個一批”的培育方式，認真開展服務，著力扶持和幫助小微企業健康發展，重點培育了中藍電子、盛世康、海興科技、遼寧獵鷹等小巨人企業，全市小巨人企業已達到110家。

　　最后，再次感謝您對我市科技工作的關注和支持，同時，也真誠歡迎廣大政協委員在以后的工作中繼續對我市科技工作提出寶貴意見和建議！

　　盤錦市科學技術局

　　2017年7月13日