盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市進一步優化支付服務提升支付
便利性實施方案的通知
盤政辦〔2024〕15號
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
《盤錦市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經市政府九屆第46次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2024年7月23日
（此件公開發布）
盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市進一步優化支付服務提升支付便利性
實施方案的通知
為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步優化支付服務工作的決策部署，推動銀行卡、移動支付、現金等支付方式并行發展、相互補充，全面提升支付服務質效，更好滿足老年人、外籍來盤人員等群體多樣化支付服務需求，結合盤錦實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以有效滿足老年人、外籍來盤人員等群體多樣化支付需求為目標，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”總體思路，著力構建銀行卡、移動支付、現金等支付方式并行發展、相互補充的支付服務體系，助力我市營商環境持續優化。
2024年8月底前，進一步擴大重點場所及重點商戶境外銀行卡（以下簡稱外卡）受理覆蓋面，火車站、規模以上酒店等場景外卡受理基本覆蓋；持續提升現金服務友好度和便利性；不斷擴大“零錢包”服務范圍；持續提升境內電子錢包綁定外卡支付（外卡內綁）、境外電子錢包在境內商戶支付（外包內用）便利性。
2024年12月底前，規模以上商圈、旅游景區、旅游度假區、文娛場所、酒店、醫院等重點場所基本配備受理移動支付、銀行卡、現金等軟硬件設施；打造設施齊備、標識清晰、服務便利的示范街區；支付受理環境全面優化。
二、重點任務
（一）持續改善銀行卡受理環境，提升刷卡支付覆蓋面
1.確定重點場所及重點商戶名錄。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，建立全市大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動納入名錄的商戶不斷提升外卡受理覆蓋率。（市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
2.加快改造存量商戶受理終端。按照重點商戶名錄，通過升級改造、更新布放等措施加快外卡受理設備軟硬件改造。推動公交等重點出行場景實現非接觸式支付。（市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
3.大力拓展新增重點商戶。指導各銀行、支付機構明確新增重點商戶拓展目標，鼓勵新增重點商戶開通外卡受理功能，提升重點商戶外卡受理覆蓋率。（市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
4.指導銀行、支付機構對受理終端使用情況定期巡檢。做好銀行卡受理終端（POS機）布放覆蓋及使用情況監測，及時發現問題、解決問題，保障受理終端運行良好。（人民銀行盤錦市分行負責）
5.加強行業指導。相關行業主管部門將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價體系，協同推進各項工作任務落實。（市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行按職責分工負責）
（二）大力推廣移動支付，提升移動支付便利性
6.優化業務流程，豐富產品功能。推動銀行、支付機構加快移動支付聚合碼布放，在風險可控前提下，持續優化外卡內綁、外包內用和云閃付旅行通卡等移動支付產品，簡化支付步驟，提高支付效率，打通小額支付堵點。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監管總局盤錦監管分局按職責分工負責）
7.持續提升外籍來盤人員通信服務。優化工作流程，拓寬辦理渠道，支持外籍來盤人員使用護照或外國人永久居留身份證辦理電信業務。（市通信辦負責）
8.優化文化旅游場景支付服務。以重點旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付便利化。（市商務局、市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
9.推動平臺支付便利化。支持“食、住、行、游、購、娛、醫”等互聯網平臺企業通過提供多語言服務，優化移動互聯網應用程序（APP）下載、注冊、產品與服務預訂等業務流程，提升外籍來盤人員支付體驗。（市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
（三）持續優化現金使用環境，依法保障現金支付
10.加強銀行機構網點適老化改造。立足老年人支付服務需求，持續完善適老化設施，不斷豐富各類適老化支付場景。根據老年客戶辦理現金業務特點，優化現金業務優先窗口設置，暢通綠色服務通道。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監管總局盤錦監管分局按職責分工負責）
11.加快自動取款機（ATM）布放與改造。銀行機構要在全市三星級（含）以上酒店、火車站周邊區域適當增加ATM布放，提升支持外卡取現的ATM覆蓋率。ATM要提供多種語言支付界面，確保境外人員快速理解掌握支付流程。（市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
12.豐富“零錢包”產品種類。鼓勵銀行機構推出標準化、多樣化“零錢包”產品，滿足小額現金服務需求。銀行機構不得隨意停辦現金業務、降低服務質量。銀行機構落實網格化管理責任，聚焦重點領域場所，提供“點對點”現金服務，滿足現金支付“找零”需求。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監管總局盤錦監管分局按職責分工負責）
13.優化外幣兌換服務。推動外幣代兌機構和自動兌換機業務開展，規范和推廣使用個人本外幣兌換標識，加強外幣兌換人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。（人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
14.規范現金收付。堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，做好零錢備付，滿足使用現金主體需求，特別是要引導交通、購物、餐飲、旅游、住宿等民生、涉外領域主體公開承諾收取現金，配備數量充足、不同面額的現金。引導出租車行業等公共交通場景將零錢備付作為服務標準；引導火車站、公路客運站等場所保證補票、餐飲等各類場景現金支付暢通；引導連鎖餐飲、酒店、零售等場景簽訂《不拒收人民幣現金承諾書》，張貼支持現金支付標識；引導旅游景區、文化娛樂場所等場景保留線下現金購票渠道或提供現金購票方式。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大對拒收人民幣現金行為處罰和公示力度。（市財政局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、人民銀行盤錦市分行、國家金融監管總局盤錦監管分局按職責分工負責）
（四）優化賬戶服務，提升便利化水平
15.加強重點服務網點建設。銀行機構應結合本地客群特色、商圈分布等特點，確定外籍來盤人員賬戶服務重點網點。在重點網點中探索支持外籍人員簡易開戶，不斷擴大銀行機構簡易開戶服務覆蓋率。建立網點“綠色通道”，完善多語言服務，暢通咨詢投訴渠道。（人民銀行盤錦市分行負責）
16.加強賬戶風險管理。銀行機構應建立外籍來盤人員賬戶分級分類管理體系，提供與客戶可識別風險等級和實際需求相匹配的差異化賬戶服務。（人民銀行盤錦市分行負責）
（五）強化宣傳推廣，提升支付服務認知度
17.多層次開展宣傳。綜合運用線上、線下多種媒體，借助車站、旅行社等載體，開展內容豐富、形式多樣、有針對性的支付服務宣傳。（市委宣傳部、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
18.規范明示支付服務標識。銀行、支付機構在重點場所張貼外卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等支付服務標識，做到完整統一、清晰醒目。加強對商戶的宣傳引導和培訓，確保支付受理標識規范張貼。（人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局、國家金融監管總局盤錦監管分局按職責分工負責）
三、組織實施
（一）加強組織領導。建立盤錦市進一步優化支付服務協調機制，由人民銀行盤錦市分行、市財政局共同牽頭，統籌組織協調相關單位，聚焦重點場景、重點商戶、重點人群，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”總體思路，在供給側和需求側同步發力。人民銀行盤錦市分行指導金融機構提供POS機、ATM、銀行網點等支付服務設施；行業主管部門加強督促指導、考核評價，充分調動購物中心、酒店、景區、醫院等重點商戶的積極性和主動性。
（二）加強跟蹤督辦。將優化支付服務納入營商環境評價等考核評估范圍，建立明察暗訪、現場督導機制，強化信息共享、協同配合，綜合運用窗口指導、約談等措施，推動各項工作任務按時高效完成。做好交易監測、風險評估和輿情監測，確保支付信息安全。堅決杜絕重大風險事件。提升投訴處理效率，依法保障消費者合法權益。
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