全域客運公交一體化:暢行城鄉惠民利民
——國家公交都市創建系列報道之一
城鄉客運公交一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強的系統工程。多年來,市委、市政府高度重視全域客運公交一體化改造工作,從2017年開始,率先開展城鄉客運公交一體化改革工作;2019年列為政府10件“民生實事”之一,加快推進實施。秉持著“把實事辦好,把好事辦實”的工作理念,市交通運輸部門會同各縣區各相關單位,因地施策,靈活采取車輛收購、股權轉讓、線路改造、經營權收回等方式,對現有客運企業的線路、車輛進行整合、改造,全力推進城鄉客運公交一體化、交通公共服務均等化。
目前,客運公交已覆蓋全市4個縣區22個鎮街、298個行政村,受惠群眾達70余萬人。
夯實基礎建設 暢通公交網絡
城鄉客運公交一體化是實施鄉村振興戰略、實現高質量發展的重要舉措,對于打破城鄉二元結構壁壘,促進農村經濟發展和農民增收致富,實現城鄉基本公共服務均等化具有重要意義。市委、市政府高度重視此項工作,主要領導親自抓,開展調研,召開會議,出臺了《盤錦市全域客運公交一體化改造工作實施方案》,確定負責收購整合農村客運線路和客運車輛的全域客運公交一體化改造工作實施主體,明確相關部門和縣區的各項任務。同時,這項工作得到了遼寧省交通運輸廳、遼寧省交通運輸廳運輸管理局的高度關注,并對我市開展多次調研和督辦工作。認為我市實施全域客運公交一體化改造工作,是深化農村客運體制改革的有效嘗試,在全省開了個好頭,要求做好改造建設項目的規劃,并在資金和政策上給予大力支持,為我市推進全域客運公交一體化提供保障。
科學謀篇布局 打造便捷公交
在對農村旅客流量、流向、流時全面調查的基礎上,立足于本市經濟發展目標和城鎮發展布局,相關部門委托長安大學編制了《盤錦市全域客運公交一體化規劃》,聘請沈陽建筑大學研究院對此項工作涉及的交通樞紐站、鄉鎮客運站、村級服務中心進行規劃設計,科學規劃城鄉客運公交線路,通過客運線路合并、延伸等方法,對全市57條農村客運線路、397臺客運車輛進行集約化整合、公交化改造。通過對線網重新優化,改造后開通客運公交化運營線路86條,配置車輛304臺。按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理”的原則,在全市原有4個鎮級中轉站、214個農村客運候車亭的基礎上,新建18個鎮級中轉站、村級服務站、697個農村客運候車亭,農村客運公交站點2公里半徑覆蓋率達到100%,形成了“城市、城鎮、鎮村”三級全域公交網絡體系,全面形成“城有樞紐、鎮有場站、村有亭牌”一體化場站格局,實現了公共交通“村口始發、通村達戶、一站式進城”,實現客運、郵政、旅游、物流“四融合”發展。
在市委、市政府的高度重視下,國家公交都市創建工作穩步進行,創建以來,萬人公交擁有率從11.1標臺增加到14.59標臺,公交場站面積從8.1萬平方米增加到26.9萬平方米;公共交通一卡通使用率從12.9%增加到48.98%,實現跨省市互聯互通……
提升服務水平 發展普惠公交
全域客運公交一體化打破城市公交與農村客運的二元制結構,使人民群眾充分享受到優質便利的出行服務。
出行更方便——
“以前出門真的很費勁,打車、拼車,有的時候還沒有車,現在可方便了,家門口就有公交車。”隨著城鄉公交線路車輛高密度運行,群眾出行更加方便。
乘車更安全——
選擇城鄉公交車出行,經濟、便捷、準時,受到群眾歡迎。載客三輪車、摩托車等逐步退出客運市場,人民群眾乘車更加安全可靠。
交費更便捷——
建設公交“一卡通”聯網刷卡系統,全面推廣使用手機支付、騰訊二維碼手機微信支付等服務,在滿足公交車輛智能監控、調度配置等管理需要的同時,為城鄉居民提供便捷、智能、安全的出行服務。
物流更暢通——
依托城鄉公交網絡和郵政快遞業務,盤錦客運公交集團統籌推進“客運公交一體化、城鄉一張網”體系建設,搭建農村寄遞物流體系。截至目前,已建成“多站合一”“一點多能”的區縣分揀中心4處、鎮級客運綜合服務中心15處、村級交郵驛站301處,通過“區縣級快遞處理中心——鎮級綜合服務中心——村級交郵驛站”三級站點建設,徹底激活農產品上行和工業品下行兩條“動脈血管”,實現了工業產品和農副產品的雙向流通。
公共服務更均等——
推進覆蓋城鄉的公交出行信息服務系統建設,通過交通服務熱線、手機APP等方式提供基于位置的全面、及時、準確的公交出行信息,讓交通運輸發展成果惠及百姓,充分體現基本公共服務均等化。
城鄉距離更近了——
如今,農村居民夢寐以求“在家門口坐上公交車”的愿望變成現實。城鄉距離的拉近改變了農村居民的生活習慣,為農村群眾進城購物、就業、就醫等帶來了便利。
公交優先就是百姓優先。相關部門在客運公交一體化改造全面完成后,從公交線網規劃、新能源車輛購置、公交基礎建設、服務考核監督、智慧公交建設、城市公交財稅扶持政策完善等方面,全力做好客運公交一體化改造“后半篇文章”,進一步提升城鄉客運公交裝備水平和運營效益,不斷拓展延伸城鄉公共交通覆蓋范圍,使廣大城鄉群眾共享城鄉客運公交一體化建設帶來的方便和實惠。