中國人民政治協商會議遼寧省盤錦市第九屆委員會常務委員會工作報告
——2023年1月3日在政協盤錦市第九屆委員會第二次會議上
郭 倫
各位委員：
現在，我代表政協盤錦市第九屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的領導和同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是九屆政協繼往開來、提質增效的一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政府和社會各界的大力支持下，在歷屆政協特別是八屆政協良好工作的基礎上，九屆政協團結帶領全體政協委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實中央及省委、市委政協工作會議精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為推動盤錦經濟社會高質量發展做出積極貢獻。
（一）堅持和加強黨的全面領導
強化理論武裝。把學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，完善以黨組理論學習中心組學習為引領，以常委會議專題學、基層支部重點學、讀書活動交流學、網絡平臺線上學等為支撐的學習制度，實現理論學習全員覆蓋，政治素養整體提升。聚焦“堅持思想引領、凝聚發展共識”等8個方面，推動學習貫徹新思想走深走實。進一步加強學習交流，開辟《學習黨的二十大政協委員談體會》專欄，政協委員和機關干部暢談學習體會，努力形成思想共識。
堅定政治方向。在市委的正確領導下主動負責、協調一致開展工作，堅決執行市委的一系列決策部署，堅決落實市委的一系列工作要求，切實發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，堅持重大問題集體討論決定、重大事項及時報告、重要活動及時請示、重要安排及時報批，確保黨的領導貫穿政協履職全過程。市政協就重要工作安排、重點協商計劃等重大事項，向市委專題報告25件次。按照有關要求列席市委常委會會議、市政府常務會議，確保政協工作始終與黨中央決策部署及省委、市委工作安排高度一致。
加強黨的建設。召開全市政協系統黨的建設工作會議，以高質量黨的建設強引領、建隊伍、增團結、促履職。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把黨史學習教育融入日常、抓在經常。推進全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實意識形態形勢分析和工作報告等制度，組織召開黨風廉政建設會議和警示教育大會，把作風建設責任壓緊壓實，持之以恒落實中央八項規定精神。支持市紀委監委及其派駐紀檢監察組履行監督職責，制定省委第十三巡視組巡視反饋整改問題臺賬，扎實推進巡視反饋問題整改落實。
（二）服務工作大局
緊緊圍繞區域協同發展協商議政。圍繞“落實《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》”開展常委會專題議政協商，提出堅持創新發展等6方面建議，得到市委市政府充分肯定。積極參加遼寧沿海經濟帶政協研討會，形成的《遼寧沿海經濟帶產業協同推進數字化轉型升級路徑報告》被省政協采納。以“構建新時代數字化港口物流服務體系，提升遼寧沿海經濟帶港口樞紐能級”為主題，在全省政協研討會上交流發言，為推動遼寧沿海經濟帶高質量協同發展貢獻盤錦力量。
緊緊圍繞經濟發展社會進步建言獻策。圍繞“數字盤錦、智造強市”開展常委會專題議政協商，17條建議得到市委市政府的重視和采納。圍繞“優化國土空間規劃生態布局”“閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇利用”“高科技人才培養”等開展系列協商活動，與政府相關部門共商解決對策。其中，市政協提出的《讓閑置資源“活”起來》被人民政協報刊登推介。
緊緊圍繞重點難點問題匯智聚力。圍繞實施鄉村振興戰略，開展以“加快產業發展、推動鄉村振興”為主題的界別協商，從著力調優產業結構、推進種業創新、培育壯大龍頭企業等6方面建言獻策。圍繞“實施退養還濕和引濕入城工程、大幅提升自然濕地保護率”等開展民主監督，提升濕地保護實效。圍繞“推動行政機關負責人出庭應訴制度建設”開展專項視察，被人民政協網刊登推廣。
（三）助力民生改善
在助推民生改善上彰顯擔當。將提高保障和改善民生作為履職重點，先后就“推動城鄉融合、促進共同富裕”“《盤錦市生活垃圾分類管理條例》實施”“加強老舊小區改造、智慧停車場建設”提出加速城鄉產業融合等28條建議，助推民生改善。聚焦“提升中醫藥健康服務能力、提升老年人和兒童中醫藥健康管理率”開展界別協商，提出加快中醫藥人才隊伍建設等9條實用有用管用的意見建議。
在推動履職為民上匯聚力量。將履職為民作為政協工作的出發點和落腳點。年初以來，涉及民生和社會事業領域提案116件，占比61.4%，年度辦結率92.6%，提案者滿意率99.5%，一大批民生實事得到有效解決。拓展信息收集渠道，廣泛收集反映社會熱點信息200余篇，向省政協、市委市政府報送信息100余篇，40余篇被采納或報送至全國政協，反映社情民意信息工作取得了歷史性突破。
在厚植為民情懷上積極作為。面對疫情防控和洪澇災害雙重壓力，廣大委員和機關干部聞訊而動，積極做好醫療救治、捐款捐物、志愿服務、堤壩值守、復工復產、化解矛盾、理順情緒等工作，以實際行動詮釋履職盡責的樸素情懷，一舉一動飽含著守望相助的深情厚意。政協委員跨地市精準護送“保命藥”、創作“親吻口罩”抗疫歌曲等，被人民政協報、人民政協網深度宣傳報道。
（四）促進團結協作
充分協商交流增進共識。堅持黨組書記聯系黨外副主席和副市級委員、黨組成員聯系黨外常委、黨員委員聯系黨外委員制度，把協商交流融入履職全過程。依托“兩代表一委員”工作室，秉持基層協商民主理念，296名全國、省、市三級政協委員走進基層、深入群眾，協商于民、協商為民，幫助解決實際問題430多件，將“遼事好商量，聊事為人民”落實在基層。積極推進海峽兩岸產業示范區合作、深化提升臺僑工作效能等做法得到省政協充分肯定。
團結各方力量匯集共識。深化協商引領，建立同各民主黨派、工商聯同選題、同調研、同協商制度。一年來，黨派團體在政協平臺上探索發展良策、發表惠民灼見，提交調研報告35篇、政協提案91件，彰顯多黨合作事業的生機活力。傾力打造“書香政協”，推動“讀書+履職”深度融合，做到為建言資政讀書、在資政建言中讀書。深入挖掘遼河口地域文化，編輯《遼河口民間鼓樂》《盤錦往事》，成立“政協書畫院”，整合文史資料室、圖書閱覽室、書畫活動室，打造特色政協書房。
講好“盤錦故事”凝聚共識。廣大委員立足盤錦、放眼遼寧、面向全國，運用多種形式，用心用情講好“遼寧故事·盤錦篇”，從不同視角講述盤錦之美、見證盤錦之變、感受盤錦之好。《沐風雨、伴星辰，他們用首都標準扮靚盤錦》等50余篇盤錦故事刊發在省政協平臺，《五湖四海，為美好盤錦而來》等17篇盤錦故事被全國政協采用。
（五）夯實工作基礎
突出政協委員主體作用。組織開展委員思想政治狀況調查，把握思想動態，堅持問題導向，“一對一”精準開展履職服務。打造委員素質提升工程，制定委員五年系統培訓規劃，通過線下集中培訓、開設“委員大講堂”和線上“云課堂”，著力提升委員協商議政能力。推進委員履職管理系統建設，健全完善委員履職檔案，加強委員履職考核，暢通委員“出口”，督促委員提交高質量“履職作業”。
強化專委會基礎地位。搭建更多履職平臺，將276名政協委員全部編入專委會，實施“全員入委”，增強委員歸屬感、責任感。選優配強各專委會兼職副主任，充實專委會工作力量，出臺《政協盤錦市委員會專門委員會兼職副主任管理辦法（試行）》，調動兼職副主任參政議政積極性。持續深化“一委一精品”工程建設，實施協商議政課題前、中、后全過程推動，確保各專委會“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。
提升機關干部服務效能。以黨的建設為引領，以“六型機關”建設為載體，全面加強政協干部隊伍建設。建立并實施政協工作月調度和市縣區政協秘書長聯席會議等制度，深入推進政協系統規范化建設。全面推行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，機關干部能力素質得到新提升，作風建設呈現新氣象，辦文辦會辦事、對外交往聯絡等工作質效有了新提高，整體服務效能實現新突破。
各位委員，一年來工作成績的取得，是市委高度重視和正確領導的結果，是市人大、市政府以及社會各界大力支持、相互配合的結果，是全市各級政協組織、市政協各參加單位勠力同心、共同奮斗的結果。住盤的全國政協委員、省政協委員以及市縣區政協委員，在各自的工作崗位上，為經濟社會高質量發展做出了重要貢獻。市政協退休以及離職未退休的領導干部，始終關心關注我市經濟社會發展，為市政協更好地開展工作提出了很多寶貴的意見建議。我謹代表市政協常委會，向所有關心、重視、支持市政協工作的領導和同志，致以最崇高的敬意和最誠摯的謝意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在很多差距和不足。主要是：市政協黨組的領導作用有待于更好地發揮，專門協商機構作用發揮還需要不斷發力，為委員履職盡責搭建的平臺舞臺有待于進一步豐富完善，委員履職效能還需要不斷提升，市政協機關為基層委員服務的意識有待于進一步增強，對縣區政協工作指導力度還需要不斷加大等。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是落實省全面振興新突破三年行動的首戰之年。新時代新征程人民政協舞臺更加廣闊、使命更加光榮。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞省委十三屆四次全會、省委經濟工作會議及市委八屆四次全會、八屆五次全會暨市委經濟工作會議安排部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，讓“在新時代東北振興上展現更大擔當和作為”成為廣大政協委員的生動實踐。
（一）毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。始終堅持把黨的領導貫穿政協全部工作之中，把學習貫徹落實黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的頭等大事和重要政治任務。強化政協黨組理論學習中心組學習，以深化“書香政協”建設為載體，多途徑健全學習體系，推進黨的創新理論入腦入心、走深走實。深入開展委員讀書活動，持續推動“讀書+履職”深度融合。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”。切實把黨的主張轉化為政協系統的廣泛共識，讓黨中央決策部署成為政協的根本遵循，省委、市委的工作要求作為行動指南。
（二）更加精準服務全市工作大局。圍繞市委市政府中心工作、人民群眾所需所盼，精準選題、深入協商、積極建言，堅定經濟社會發展的信心，下定高質量發展的決心。聚焦“增強發展動能、推動振興先行”十大行動，圍繞大力引育“專精特新”企業、推動城鄉融合發展走在全省前列召開專題議政性常委會議，積極建言資政；圍繞重點提案辦理、政協協商與基層協商有機銜接開展主席集體視察；圍繞擴大就業、提高人民群眾生活品質等開展協商議政，提出政協主張；圍繞遼河口國家公園建設等開展專題調研，提出對策建議；圍繞促進人口長期均衡發展和落實醫療、失業、困難群眾救助政策等開展專項民主監督。
（三）更加廣泛凝聚社會各界共識。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的經常性聯系，深化與黨派團體的合作共事。建立健全政協黨組成員和政協委員談心談話制度，加強溝通，凝聚共識。開展“委員看盤錦”專題活動，召開企業家委員座談會，增進委員對市委市政府決策部署的理解支持。開展政協委員“亮身份、強履職、做貢獻、樹形象”活動，提升委員履職意識，展現委員良好風貌。探索“互聯網+政協”履職新途徑，通過搭建“智慧政協”平臺，讓委員履職更加便捷、高效。持續講好“遼寧故事·盤錦篇”，闡釋良好發展預期，為盤錦經濟社會高質量發展凝聚共識、匯集力量。
（四）更加扎實建設專門協商機構。聚焦協商主責主業，完善協商議政格局，健全協商規則程序，培育良好協商文化，提高協商履職質效，不斷完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。將協商工作室設置到經濟前沿、企業現場，鼓勵引導廣大委員哈下腰來到企業中去，全力幫助市場主體渡難關。探索推行“黨政點題、群眾出題、政協破題”等聯動協商模式，全力打造“兩代表一委員”工作室暨“遼事好商量，聊事為人民”協商平臺升級版，以協商民主全面發展推動全過程人民民主全面落實。
（五）更加系統加強政協自身建設。持續加強委員隊伍建設，積極開展學習培訓，不斷提升委員能力素質。強化委員服務管理，為工作在縣區、鎮街、村屯社區的委員做好服務，激發委員履職熱情，形成干事創業的濃厚氛圍。深化“六型機關”建設，持續加強政協機關和干部隊伍建設，不斷提升履職能力和服務保障水平，努力把政協機關打造成為“委員之家”。密切與住盤全國政協委員、省政協委員的溝通聯系，為縣區政協更好地開展工作創造有利條件，充分釋放政協系統履職效能。
各位委員，使命催人奮進，實干方顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，振奮精神、鼓足干勁，全力做好今年各項工作，為奮力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”獻計出力，為盤錦加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區做出新的更大貢獻！
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