守牢食品安全防線 保障“舌尖上的安全”
——我市高標準推進國家食品安全示范城市創建工作綜述
食品安全工作既是一項民生工程，也是一項民心工程。高標準推進國家食品安全示范城市創建，是市委、市政府站在“人民至上、生命至上”的高度，在繼爭創全國文明城市、國家衛生城市之后，又一造福盤錦人民的重大民生舉措。
市委、市政府組織領導各創建部門牢記使命、務實創新，積極協調、全面推進，通過嚴管、嚴防、嚴控各類食品安全風險隱患，全力為我市人民創造一個安全、放心的食品消費環境。
在創建工作中，始終秉持以人民為中心的發展思想，不折不扣貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持保食品安全與促高質量發展雙管齊下，落實食品安全責任，完善監管體系，提升治理能力，強化從田間到餐桌全過程監管，守牢食品安全線，有效保障了群眾“舌尖上的安全”，提升了盤錦人民的幸福感。
強化領導構建創建大格局
適時整合市食品安全領導小組和市政府食品安全委員會，強化部署督導，并定期專題研究食品安全工作，不斷強化食品安全保障和風險管控能力。同時，在全省率先出臺了“深化改革加強食品安全工作實施方案”，嚴格落實“地方黨政領導干部食品安全責任制規定”，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制，食品安全納入黨委政府年度領導班子及領導干部考核、綜治工作考核體系，修訂食安委工作職責和工作規則，健全部門協調聯動工作機制，構建了“黨政統管、部門聯動、企業落實、社會參與、群眾獲益”的創建格局，形成了覆蓋市、縣、鎮（街）、村四級食品安全監管體系。
制定食品安全示范城市創建工作經費管理辦法，食品安全經費列入政府預算，建立經費保障穩定增長機制。針對食品安全重要領域和薄弱環節加大投入，至2022年底，累計投入6.5億元，完成糧食產后服務體系建設、肉菜追溯體系建設、供給側餐飲服務質量提升、學校食堂明廚亮灶等項目，同時撬動社會資本投入6.4億元，完成12家農貿市場改造，食品安全保障體系不斷完善，食品行業提檔升級，風險防控能力進一步提升。
實現食品安全鏈條閉環監管
構建了從田間到餐桌全過程監管體系，并強化風險分級管理，全市食品生產經營單位實行動態分級管理，風險等級評定率達100％，第三方網絡餐飲服務平臺入網審核備案率100%；開展蔬菜批發市場規范化建設，設置快檢實驗室，印制統一銷售憑證，壓實蔬菜批發市場食品安全主體責任，實現產地準出與市場準入有效銜接，農產品抽檢合格率在99%以上；推行食品安全智慧監管，在實現學校、幼兒園食堂“明廚亮灶+互聯網”監管全覆蓋基礎上，將“明廚亮灶+互聯網”監管模式進一步推廣到網絡送餐，百姓可在網實時觀看點餐餐廳后廚情況；依托兩法信息平臺，設立市場監管與公安聯合辦案室，實現線索信息共享、辦案無縫銜接。
從凈土碧水到可追溯體系
開展食品生產經營風險等級管理，實施全覆蓋的檢查，著力解決生產經營過程不合規、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題；持續組織專項行動，開展食品小作坊、食品小攤等相關產品專項治理，非法添加專項檢查，農貿市場專項整治等；通過“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監管，增強食品安全生產經營主體信用意識和自我約束力，強化企業主體責任，督促基層盡職履職；推廣化學農藥替代技術，建設病蟲測報網絡體系，并推廣綠色食品、有機農產品認證，占耕地面積80%；市政府制定出臺了“盤錦市食用農產品產地準出與市場準入實施辦法”，建立健全食品安全管理制度，加快農產品基地食品追溯體系和信息化平臺建設。
食品安全責任保險全覆蓋
近年來，我市積極探索、創新食品安全責任保險工作，由市場監管部門與保險公司、銀行簽訂戰略合作協議，保險公司將食品生產經營單位單獨購買的食品安全責任保險轉變為團體險，銀行在開卡賬戶流水有保障的前提下，出資為全市所有食品經營單位支付保險費用，食品經營單位注冊使用銀行收款碼，不用自己花錢即可獲得當年度保險，百姓消費發生食品安全事件時，可通過保險手段得到應有的賠償，由此成為全國首家實現全領域“零”手續費推進食品安全責任保險的地級城市。從2020年起，全市1.4萬余家食品經營單位全部參加保險，并完成跨年度續保，已實現全域食品生產企業、食品經營單位全領域、全業態食品安全責任保險全覆蓋。
實現食品安全共治共享
我市出臺了《食品生產環節“吹哨人”制度》，鼓勵內部職工舉報企業違法行為，并落實“市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法”，鼓勵公眾參與，充分發揮食品安全監督員、協管員、志愿者的作用；建立人大、政協、社會團體、消費者、群眾參與的社會監督體系，社會監督能力的大幅提升，食品安全社會共治體系日臻完善；開展示范店、示范街創建活動，全市放心肉菜超市4家，餐飲示范店88家，餐飲示范街5條，小作坊規范化管理示范店77個，指導推進了各項創建活動取得明顯成效。
我市通過大力夯實基層基礎工作，健全食品安全現代化治理體系，有力推進了國家食品安全示范城市創建。以此為基礎，我市將以“四個最嚴”為遵循，繼續認真查找短板和不足，高標準、常態化推進創建工作，不斷完善從田間到餐桌的全程管控，提升食品安全治理體系現代化，鞏固食品安全防線，保障人民群眾“舌尖”上的安全，增加人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
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