我市“柔性執法”工作新模式有效營造良好營商環境
法治是最好的營商環境。作為我省“包容免罰”工作試點市，今年，我市率先在行政執法中推行柔性執法“721”工作新模式，變末端執法為源頭治理，為市場主體吃下“定心丸”、甩掉“緊箍咒”，讓城市管理更有溫度。
前不久，市交通運輸綜合行政執法隊的執法人員在大洼超限檢測站，對路面貨運車輛進行檢查時，發現一名駕駛員忘記攜帶道路運輸從業資格證，執法人員首先指出其違法事實，然后再對當事駕駛員進行說服教育，并下達告知書，讓當事人認識到自己的錯誤，將“刻板”的處罰化為有“溫度”的服務。“我以為會罰款，沒想到執法人員只對我批評教育就放行了。”駕駛員單光友說，這種執法態度令他感覺溫馨。
從今年6月份開始，市交通運輸局深入推行“721”工作法，堅持70%的問題用服務解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執法解決。在執法過程中，對輕微交通運輸違法行為，實行首錯免罰，如果是一犯再犯，將采取行政處罰。市交通運輸綜合行政執法隊副隊長吉軍介紹，他們對客、貨、危企業實行駐站管理，對相關企業進行執法人員派駐，宣傳相關法律法規、組織安全培訓，用服務的方式解決問題。同時，嚴格執行“包容免罰”將標準化執法與人性化服務相結合，督促當事人自覺糾正違法行為。截至目前，共教育放行輕微超限的貨運車輛200余臺，有效營造良好營商環境。
我市推行的“柔性執法”，讓一頭連著政府、一頭連著群眾的行政執法有力度更有溫度。執法部門聚焦企業和群眾辦事創業的頑疾、堵點、痛點，綜合考慮實施免罰的合法性、合理性、可操作性，并報司法行政部門審核，最終確定我市柔性執法事項清單。清單將公安、文旅廣電、城市管理、交通、農業農村、工信、財政等24個執法部門的854個執法事項列入輕微違法行為不罰、依法從輕減輕處罰范圍。
市司法局副局長范雄介紹，柔性執法機制實施后，市司法局緊密聯系實際，建立柔性執法清單動態調整機制，并對此項工作予以實時督導，定期印發工作進展“周推進”情況通報，力促相關部門落實落地“執法就是服務”理念，將以人為本、文明執法貫穿于行政執法全過程。截至11月，全市適用減免罰清單共計2385個案件，42家法人單位和3159名自然人受益，累計減免罰金94.43萬元。
在此基礎上，我市全面改進行政執法方式，不斷完善柔性執法機制，加大重點領域執法力度，完善自由裁量權基準制度，積極推動信息化平臺建設，把柔性執法工作切實納入規范化、法治化軌道。同時，嚴格規范行政執法人員持證上崗和資格管理，持續加大培訓保障力度，切實提升行政執法人員素質。堅持教育與懲戒并舉，靈活運用“疏、引、幫”等柔性管理措施，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害。
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