深化“交所聯勤”機制 開啟“全警管交通”模式
為進一步加強農村道路交通安全管理，緩解農村地區交通管理力量薄弱、路面管控缺失的難題，充分發揮公安派出所在農村社會治理工作中的優勢，有效預防和減少農村道路交通事故，市公安局堅持“交所聯勤、全警管交通”的工作原則，積極探索工作新模式，以隊所整合、職能融合、效能聚合為主要工作措施，積極推行農村公安派出所參與交通管理工作，探索建立“交所聯勤”警務管理模式。
長期以來，我市農村區域面廣、線長、人員分散，各種類農用車繁多，村民交通安全意識淡薄，管理難度日益增大，在道路交通管理工作中占的比重越來越大，不少地方還存在著一些薄弱環節和安全隱患。
我市農村（盤山縣、大洼區）公路通車里程為3055公里，占全市公路通車里程的74%；農村地區面積為3760平方公里，占全市面積的93%，同時由于農村道路交通管理警力嚴重不足，很多交通管理措施不能有效落實，交通安全存在巨大隱患。
農村公安派出所參與本轄區農村道路交通安全管理工作，承擔五項工作職能——
維護農村道路交通秩序。農村公安派出所一是負責在農村道路開展巡邏，特別要加強農村道路沿線集鎮、集市、廟會、學校、幼兒園等人流、車流集中的重點路段、重點部位、重點時段的巡邏，積極疏導交通，糾正低速載貨汽車、電動三輪車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛、面包車超員、校車違規等交通違法行為，維護道路交通秩序；二是對適用簡易程序的交通違法行為當場作出處罰決定，同時按規定記分；三是對客車超員、貨車違法載人和超載，無牌無證車輛、無駕駛證駕駛機動車、酒后駕駛機動車、有交通肇事逃逸嫌疑或駕駛報廢及拼裝的機動車輛等適用一般程序處理的交通違法行為，進行先期調查取證，必要時，依法采取行政強制措施后及時移交本轄區交警大隊處理。查獲有盜搶嫌疑的機動車輛移交相關部門處理；四是教育和引導做好農村電動自行車登記上牌工作。
開展交通安全宣傳教育。農村公安派出所積極開展道路交通安全宣傳教育“進農村”活動，開展道路交通安全“宣傳陣地”，保持進村入戶宣傳教育的常態化。因地制宜組織農村警務室民警采取集中或分散的形式，結合農村實際交通需求，有針對性地開展道路交通安全法律法規常識宣傳和典型事故案例警示教育，提高農村群眾、留守兒童交通安全意識。
加強農村地區機動車和駕駛人源頭管理。充分發揮派出所人熟、地熟、情況熟的優勢，結合日常工作，排查掌握轄區無牌機動車情況，動員、督促和組織車主、駕駛人辦理牌證，并定期向公安交管部門通報。公安交管部門利用公安交通管理綜合應用平臺，定期向農村公安派出所通報已辦理牌證的機動車、駕駛人基本情況以及車輛檢驗、駕駛人審驗情況，共同加強農村地區機動車、駕駛人源頭管理，提高機動車的登記率、檢驗率和駕駛人的持證率、審驗率。
協助建立農村道路交通安全隱患排查制度。每月組織開展一次轄區農村道路交通安全隱患排查工作，對事故多發路段、危險路段和違反規定占道挖掘、在道路上晾曬谷物妨礙通行等交通安全隱患，在采取必要的安全管理措施的同時，積極協調鎮政府和有關部門迅速進行整改，并將情況通報公安交管部門。
協助做好道路交通事故處置工作。一是對轄區內發生的道路交通事故，及時趕赴現場，協助有關部門搶救傷員，保護事故現場，配合交警大隊勘查現場，疏導交通；二是配合交警大隊偵破轄區內交通事故逃逸案件；三是對轄區內發生的未造成人身傷亡，僅造成輕微財產損失的道路交通事故，在轄區交警大隊民警的指導下，核實車輛、駕駛人情況，將當事人的車輛、駕駛證和現場情況拍照固定后，上傳轄區交警大隊，按照《道路交通事故處理程序規定》的要求，適用簡易程序處理。
我市“交所聯勤”工作模式分為聯勤聯動、業務托辦和合署辦公三種模式——
聯勤聯動。農村公安派出所和交警中隊加強協調配合，發揮不同警種之間合成作戰的集約作用，實施白班勤務、夜間勤務、備戰勤務等機制，常態化開展聯合執勤、捆綁作業，提升警務工作效率。
業務托辦。由農村公安派出所承擔部分交通管理執法服務工作職責。根據本地治安、交通管理工作量，選擇將路面秩序管控、交通安全宣傳、機動車和駕駛人源頭管理、道路交通安全隱患排查、事故先期處置、公安交管服務等工作委托至農村公安派出所辦理。
合署辦公。農村公安派出所與交警中隊統一辦公、值班、開會、培訓、巡邏、出警，方便群眾辦理業務，最大限度解決交警中隊和派出所警力不足問題，提高工作效率和整體警務效能。
工作中，市公安局將路面秩序管控、交通安全宣傳、重點機動車和駕駛人源頭隱患排查、農村道路隱患排查、簡易交通事故處理、公安交管服務等工作委托至全市30個農村公安派出所辦理。組織盤山縣、大洼區各農村公安派出所民警輔警60人開展了“交所聯勤”崗前業務培訓，印制并發放了《重點駕駛人臺賬》《重點運輸企業臺賬》《電動三輪車登記臺賬》等8類臺賬41套256本，違停、電動自行車和簡易交通事故處理操作規范3類228本，700份識別電動自行車宣傳單。在盤山縣公安局的甜水、沙嶺、高升、東郭4個派出所和大洼公安分局東風、西安、平安、田莊臺4個派出所等交通管理復雜區域，實行農村派出所與交警中隊合署辦公。全市農村地區交通事故四項指標，同比去年同一時期分別下降了20.5%、35.6%、40.7%、37.4%，收到了很好的實際效果。
今年，市公安局將進一步推進農村交通安全整治，實現通過農村公安派出所和交警中隊協作配合，補齊農村公路交通管理工作短板，最大限度減少道路交通事故發生，實現對農村公安派出所警力不足現狀的補充。同時，進一步總結固化經驗，積極探索農村交通管理創新的長效機制建設，創建良好的農村道路交通環境。
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