商業貿易（2016年）
服務業（商業）
【概況】2016年，認真貫徹全省服務業、商貿流通工作會議精神，全面落實市委六屆十、十一、十二、十三次全會和市第七次黨代會精神，搶抓老工業基地全面振興戰略機遇，聚焦“四個著力”全鏈條工作部署，主動適應機構改革、職能重組新變化，圍繞提升服務業發展三年行動計劃、發展樓宇經濟、擴大外貿進出口、打造“遼河口漁家菜”品牌體系建設等方面重點工作和省政府考核的經濟指標任務，分解細化了193項具體工作任務，倒排工作進度，責任到人，以向上爭、對外招、拼命干的精神全力推進，開創了盤錦市商務發展的新局面。
2016年，全市社會消費品零售總額預計實現374億元，比上年增長8%，能夠完成省指標任務，預計增速全省前5名。外貿出口總額實現3.3億美元，比上年下降11%，完成率位居遼西地區第一位。
【重點商業街區整治】全省首家提出并實施了“深化供給側改革加強城區綜合整治提升服務業發展三年行動計劃”。全面優化服務業供給結構和品質，圍繞提升服務質量、實施明廚亮灶、強化衛生管理、規范油煙排放、加強食品安全等方面，對全市重點商業街區進行全面整治。全市38條重點街區、3個核心景區和5個城區主要集貿市場改造升級工作正在全面推進，餐飲企業明廚亮灶工程改造完成818家，油煙排放改造完成111家，規范改造文化娛樂場所259家，規范管理藥房100家、商超197家，建設“遼河口漁家菜”創建店33家。
【樓宇經濟】培育壯大樓宇經濟作為建設創業創新集聚化示范基地，為大眾創業、萬眾創新提供有效平臺。全力打造以“創新創業載體+后勤保障服務+成果轉化”為發展方向的樓宇經濟新模式，持續推進樓宇經濟大發展、快發展。樓宇開發建設和改造提升力度顯著增強，政策保障體系日趨完善，電商、物流、金融、商貿服務等特色樓宇已成為拉動盤錦市經濟增長新引擎。2016年全市樓宇發展面積達到65.86萬平方米。
【農產品流通體系建設】以全面加快項目建設為抓手，推動盤錦市農產品現代流通體系提檔升級，依托金社裕農企業集團在全省乃至全國第一個實現了村村有全市統一配送的標準化超市，打通“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向流通渠道，形成了覆蓋城鄉的農產品連鎖零售終端網絡，全市農產品連鎖零售終端已建成390家。通過積極爭取，盤錦市與沈陽等4市共同被商務部確定為農產品冷鏈流通標準化試點城市，金社裕農鄉村百貨超市連鎖有限公司和盤錦旭海河蟹有限公司被確定為國家農產品冷鏈流通標準化試點企業。同時金社裕農供銷集團還被商務部評為首批全國公益性農產品示范零售企業，獲此殊榮的全國僅有16家，金社裕農排名第9。全市肉菜流通可追溯體系建設試點技術方案已經完成設計，并通過專家論證。
【打造盤錦地域特色餐飲文化品牌】制定出臺《遼河口漁家菜菜品體系標準》，全力打造了興隆臺區錦祥特色美食街、士林不夜城、雙臺子區禮賢路、大洼區紅海灘大街4條“遼河口漁家菜”主題街區和17家“遼河口漁家菜”示范店；組織企業參加了由中國烹飪協會主辦的“遼河口漁家菜杯”中國（沈陽）餐飲采購大會暨第六屆東北美食節活動，其中盤錦市人民政府被中烹協授予“中國地域餐飲品牌獎”，盤錦“遼河口漁家菜”被評為“東北味道十大品牌”之一，同時還有30個團體和個人也獲得了大獎，全力提升了“遼河口漁家菜”品牌影響力。
【電子商務】以“一網兩園三基地、一城一館多平臺”為主要載體，全力推進電子商務發展，形成了“農村城市一體化布局、線上線下一體化運轉”的商務發展新局面。全市電子商務公共服務平臺正式上線運行，全省首家創建的市、縣、鎮、村（社區）四級網絡的電子商務公共服務體系不斷完善，電子商務村村通全面實現。依托商務部國際電子商務中心培訓學院盤錦分院，承辦了全國首屆“中國電商專業講師大賽（2016）”東北分賽區比賽，2016年盤錦市共舉辦電子商務培訓班16期，累計培訓1280余人次，電子商務交易額實現130億元，比上年增長21%。
【鎮域商貿流通網絡】以宜居鄉村建設為契機，以鎮商貿流通“十有”（商貿中心、農貿市場、超市、飯店、賓館、浴池、維修網點、農產品流通倉儲基地、農資銷售中心、美容美發網點）工程建設為抓手，繼續加快完善農村商貿流通體系建設，充分發揮金社裕農等龍頭企業帶動作用，積極鼓勵和引導連鎖經營企業向鎮村布點，全市273家農村標準化超市全部建成運營；鎮域快捷酒店建設步伐不斷加快，全市鎮域生活服務網絡日趨完善。全市鎮域已基本形成了購物有超市、宴會有飯店、洗澡有浴池、修理有店鋪的鎮村商貿服務網絡體系。
【平臺經濟】成功搭建了遼東灣國際石化品交易平臺、電子商務區域結算平臺、物流e家平臺、車聯網平臺、供應鏈金融平臺、跨境電子商務綜合服務平臺等9個公共服務平臺，其中已有7個平臺實現上線運營。遼東灣國際石化品交易平臺交易額實現103.4億元。
【外貿進出口】省級出口基地建設不斷加強，2016年1—11月，石油裝備出口基地出口額比上年增長150%，農產品和石化及精細化工出口基地出口貨物穩定增長。進口規模逐步擴大，借助已獲得國家進口原油使用資質的重大機遇，累計進口原油700萬噸，進口額15億美元，比上年增長395%；進口化學原料及化工助劑2億美元。“走出去”取得積極進展，通過技術服務和對外工程承包帶動出口3200萬美元，盤錦龍藝塑料制品有限公司已在加拿大建立了海外倉，盤錦天意公司已經取得委內瑞拉的注冊商標。盤錦港保稅物流中心通過海關總署驗收并投入使用，填補了遼西地區保稅物流中心空白。
【擴消費工作】培育和擴大新興消費熱點，推動消費結構升級。制定實施了《關于加快培育新供給發揮消費引領作用的實施意見》，積極推進信息、文化、休閑、旅游、健康、綠色等新興消費，擴大服務消費比重。廣泛開展主題促銷活動，繁榮活躍消費市場。以黃金周、小長假為重點時段，打造各具特色的消費促進周、促進月、促進季活動。全年共組織興隆集團、大商集團等大中型商貿流通企業開展各類主題促銷活動20余次。持續推進夜晚消費。制定并實施了《全市“夜經濟”行動計劃》，充分利用“夜經濟”特色街區、“夜經濟”示范企業，積極開展“夜經濟”主題活動，推動“夜經濟”與假日經濟融合發展，拓展居民消費空間，2016年全市夜晚銷售額占全天銷售額比重達到34%。大力拓展農村消費。加快農產品連鎖零售終端網絡建設，完善農產品生產基地以及物流配送、電子商務配套設施建設，進一步搞活農產品流通，降低流通費用。大力發展會展業，帶動相關消費。2016年全市舉辦各類展會活動共計37個。
【商貿物流】全市物流信息化建設取得新突破，省內首家搭建的全市物流信息公共服務平臺正式上線；依托金社裕農連鎖配送網絡，城市社區和農村物流終端建設不斷加快，全市城市社區和農村物流終端已達到70個，成為全省乃至全國的典范。遼東灣臨港物流園區、盤山現代物流集聚區、盤錦精細化工園區等3個省級物流集聚區發展逐步壯大，2016年3個省級物流園區共入駐物流企業123家，實現營業收入147億元，比上年增長24%，20家重點物流企業實現營業收入50億元，比上年增長21%。
【傳統服務業轉型】加快大型零售企業、專業批發市場、實體店鋪網上商城建設，推動傳統商貿企業經營模式創新，積極構建“互聯網+流通”的創新模式，促進電子商務與商貿流通行業深度融合發展。興隆集團的家庭會員制電商平臺“興隆大院”全省上線運營，天鮮到、裕農購等盤錦市本土網上商城運營狀況良好，其中天鮮到網上商城全年線上交易額已突破5000萬元。
【商貿流通重點項目】建立了項目建設包扶責任制，班子成員各負責包扶一個縣區，一抓到底，同時進一步完善了商貿流通業億元以上項目庫，對全市商貿流通業項目儲備、在建項目進展、新開工項目統計入庫、竣工項目的運營等情況，實行動態管理。2016年，全市在建商貿流通業項目49個。其中，新開工項目8個，續建項目41個；當年計劃總投資113.1億元，實際完成投資74億元。
【黨建工作】全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和市第七次黨代會精神。通過開展中心組專題學、專題輔導學、全體集中學、各支部自學等多種形式學習，對會議精神深入解讀，對目標任務進行分解落實，切實把全會和黨代會精神理解透、把握準、落實好。
扎實開展“兩學一做”學習教育。制定實施《市商務局領導班子開展“兩學一做”學習教育實施方案》，黨組成員到支部講黨課，指導好全局和分管領域的學習教育，切實做到層層示范、層層帶動，以上率下、整體聯動，切實解決黨員干部隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，切實把思想和行動統一到中央和省市委、局黨組的決策部署上來，體現到加快商務工作發展各項工作中來，加強了思想政治建設，有效提高了黨組織和黨員干部的先進性、純潔性。
切實做好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作。圍繞巡視反饋意見指出的問題和提出的意見建議與市委的整改部署要求，局黨組召開專題黨組會和民主生活會，制定實施整改落實方案，對市委指出的問題照單全領、對號入座，梳理出強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的整改任務36項，針對每項整改任務制定具體整改措施一一落實，做好整改，收到了預期的成效。深刻汲取“遼寧拉票賄選案”的沉痛教訓。
局黨組召開專題民主生活會，認真學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示和《通報》精神，深刻認識遼寧拉票賄選案惡劣性質，深刻認識遼寧拉票賄選案的嚴重危害，深刻認識遼寧拉票賄選案產生的原因，深刻認識遼寧拉票賄選案教訓警示，堅持以反面典型為鏡鑒激發動力，切實把自己擺進去，深刻汲取教訓，切實履行責任，將整改成果體現在每名黨員干部的思想上、工作成效上。
嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任。局黨組按照《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則（試行）》要求，切實擔負起了全面從嚴治黨的主體責任，落實黨建工作五項責任制，不斷加強基層組織建設，全面提升黨建工作水平，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。局黨組落實意識形態工作責任制，做到黨組書記親自抓，分析研判意識形態領域情況，及時掌握重要輿情，牢牢掌控意識形態工作主導權。局黨組堅持樹立正確用人導向，自覺踐行黨的群眾路線，落實“三嚴三實”要求，嚴格執行中央八項規定精神，堅決查糾“四風”問題，深入基層調查研究，組織開展經常性的黨性黨風黨紀教育，培育了清正廉潔的價值理念。黨組書記認真履行“第一責任人”職責，把黨風廉政建設牢牢抓在手上；黨組成員在抓好業務工作的同時，抓好分管范圍內的黨風廉政建設，做到黨建和業務工作同安排、同部署、同落實。紀檢組認真履行監督職責，堅守紀律底線，進一步鞏固了良好政治生態環境。（邢文北）
供銷
【概況】2016年，全市供銷社系統根據總社、省社和市政府的總體工作安排部署，結合自身改革發展實際，全面貫徹落實科學發展觀，堅持合作經濟理念，秉承服務“三農”宗旨，以總社聯系點工作為切入點，以宜居鄉村建設為契機，繼續推進農業產業化服務體系建設，強化業務指導，大力推進全系統的改革和發展。2016年全市供銷社系統商品經營銷售額實現105319.71萬元，利潤實現522萬元。
【推進供銷社綜合改革】認真貫徹省委省政府《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》的文件精神，完成盤錦市深化供銷合作社綜合改革的重要任務，市供銷社根據市委、市政府主要領導的具體意見，結合系統實際，在深入調研、反復論證、仔細推敲的前提下，起草《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，并提交市委。中共盤錦市委全面深化改革領導小組第六次會議正式通過并發文，盤錦市供銷社綜合改革工作成為全省綜合改革的排頭兵。
【積極爭取領導和政策支持】盤錦市供銷社始終把爭取領導和政策支持作為重點工作，通過合理規劃戰略、實干完成項目、加強推廣宣傳，不斷爭取國家、省、市等各級領導及全社會的關注和支持。5月3日，中共遼寧省委書記、省人大常委會主任李希走進金社裕農百貨超市大洼石廟子店，實地考察了村屯超市的運營情況。市供銷社理事會主任鞏金生對超市建設、物流配送、完善服務、整體升級等情況做詳細的匯報。李希書記對市供銷社在宜居鄉村建設中的做法給予充分的認可，對市社創新打造的這種包含村屯生鮮網絡、物流配送網絡、綜合服務網絡三網合一的特色業態進行了高度的評價，并強調當前新型綜合服務網絡建設是村屯超市的升級版，要將這項惠及群眾生活的工作做到實處。
【推進超市網絡升級】按照市政府2016年重點任務分解要求，盤錦市供銷社擔任村屯標準化超市升級工作。將全市331家村屯標準化超市升級為農村綜合服務站。各超市通過引進“裕農購”電商平臺，為村民提供網購預訂、生活繳費、金融保險、快遞物流、涉農信息等綜合服務。超市升級工作從2月份開始，每月完成30家，全年共完成331家綜合服務站的升級改造。截至10月末，共完成升級超市270家，至12月331家超市將全部完成升級。從2014年開始啟動的村屯標準化超市項目真正實現“一年建設、兩年完善、三年升級”的預期目標。
市供銷社的超市項目得到各級領導的認可，全國供銷總社、省市領導多次到超市考察，省內外兄弟單位多次到超市調研學習。綜合服務站在推進宜居鄉村建設、提升群眾生活質量方面發揮更大的作用。
【幼兒園食材配送】2016年，盤錦市供銷社擔任全市20家公立幼兒園的食材配送工作。根據任務分解要求，幼兒園食材配送工作從3月份開始，每月新增4家，7月末全部完成20家幼兒園的配送工作。鑒于前兩年金社裕農公司在學校、敬老院和企事業單位食材配送中積累了豐富的經驗，教育部門及各公立幼兒園也對配送工作給予大力的支持，幼兒園食材統一配送工作進展十分順利。截至5月末，20家公立幼兒園全部實現配送，比計劃提前了兩個月。食材統一配送工作也得到了全社會的支持和認可，一些私立幼兒園、公司企業等也加入到了統一配送的行列中，金社裕農公司的配送規模不斷擴大，配送能力也日益增強。
【發展自主電子商務平臺】盤錦市供銷社系統自建自營的“天鮮到”、“裕農購”平臺完善商品種類通過完善商品種類、豐富服務功能、大力宣傳推廣以及開展應季專題和限時特價等活動，收到了良好的經濟效益和社會效益。“天鮮到”平臺不斷拓展生鮮食材1小時送達范圍，提升了全市居民對生鮮電商的購物體驗。“裕農購”平臺以滿足農民日常生活需求為目標，針對農民對家用電器、日用小百、生產資料、農用器械等品類的需求，平臺分別推出對應板塊，農民在村里通過“裕農購”就可以實現各類商品的一站式服務。“天鮮到”、“裕農購”兩個系統自建平臺的服務能力和整體水平不斷提升，在群眾中的影響力和引導力日益增強，農村居民逐步適應了這種線上預訂、線下配送的消費模式，平臺在引導群眾改變生活方式、提升生活質量方面發揮了積極的作用。集團內專職電商從業人員達到150人，兼職電商從業人員近千人，為我市電商行業發展奠定了夯實的人才基礎。
【啟動“1+7”農民增收工程】為解決農民增收難題，市供銷社從改變農民的生產方式、分配方式、收入方式入手，創新開展了超市眾籌以及水稻、河蟹、蔬菜、水產、畜類、禽類、食用菌等農業產業項目，即“1+7”農民增收工程。全市331家村屯超市通過消費眾籌的方式把各村農民由消費者轉變為超市股權所有者，獲得超市收益。
對于水稻、河蟹、蔬菜、水產、畜類、禽類、食用菌等七個農業產業項目，市供銷社通過建立各類產業基地，成立各種合作社聯合社，組建產業加工的龍頭企業，打造系列生態產品品牌。同時積極推進專業合作社、聯合社和龍頭企業中農民股份改造工作，引導農民逐步由單一生產者轉變為職業農民、聯合社或企業股權所有者，并按照相應比例獲得股份和收益。“1+7”增收工程已于年初啟動，綠色蔬菜工程已經基本完成，基地、聯合社、加工公司、銷售網絡已經形成完整的產業鏈條，農民以聯合社社員身份獲得更多的收益。同時超市眾籌已吸納千余名眾籌會員，綠色水稻工程將于2017年正式啟動。
【建立多元化服務體系】年初，盤錦金社裕農農民職業培訓學校成立，現代農民致富講堂正式開講。學校依托金社裕農供銷集團全產業鏈生態農業各環節的資源基礎，以農作物植保、淡水養殖、禽類養殖、水稻種植技術等實用技術為主要內容，以各鎮級供銷社為基站，為廣大農民群眾講授致富技術。2016年學校已深入全市15個基層社，開展培訓281次，參與學員達到6500人次。市供銷社和金社裕農集團共同創辦系統報紙《新供銷報》，《新供銷報》堅持為全市農業、農村、農民服務，報道全市供銷社系統改革發展，關注全市“三農”動態。該報紙除了向總社、遼寧省供銷社等系統領導單位和市、縣、鎮三級黨委政府及全市相關部門發放外，在全市近400家超市、10余家農產品店、40余家農資店、7個農民專業合作社聯合社以及集團10個公司等系統單位對全市群眾進行發放及展示。《新供銷報》的創立為發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟提供鮮活實用的輿論支持。
【開展“兩學一做”學習教育】2016年，盤錦市供銷社黨委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的決策部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以開展“兩學一做”學習教育為抓手,以深化黨的建設制度改革為動力，完善思路、強化舉措、狠抓落實，黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設取得了新進展新成效，為市供銷社各項事業發展提供了堅強的政治和組織保證。市供銷社黨委緊緊圍繞協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，更加扎實有效地做好全面從嚴治黨各項工作。（楊文端）
糧食
【糧食購銷】認真貫徹執行國家糧食收購政策，積極組織各級糧食部門和糧食企業開展農民余糧收購。截至2016年9月末（糧食年度10月－9月）全市共收購糧食162萬噸（不包括國儲、省儲收購）。其中，國有糧食企業收購9萬噸，非國有企業收購153萬噸。非國有企業中外資企業收購31萬噸，飼料企業收購玉米26萬噸；完成糧食銷售轉化110萬噸。其中，國有企業4萬噸，非國有企業106萬噸。非國有企業中外資企業銷售22萬噸，飼料企業轉化玉米25萬噸。為促進糧食流通，增加農民收入起到了重要作用。
【糧食市場監管】狠抓糧食收購重點工作，切實保護種糧農民利益。嚴格落實收購準入制度，凈化全市糧食收購市場。嚴把糧食收購市場“入口”，有效杜絕不合格經營者入市收購擾亂市場秩序。全年對區域內取得糧食收購資格經營者進行了逐戶核查，對2戶已不具備收購資格的企業，予以了取消收購資格。開展秋糧收購市場檢查，震懾各類坑農害農行為。加大了對糧食收購市場監管力度，重點檢查了全市涉糧企業執行糧食收購政策、“五要五不準”守則、國家糧食質量標準和收購價格公示情況。共計出動糧食行政執法人員230余人次，開展檢查40余次，檢查收購主體140余個次。通過檢查，有效震懾了無證無照違法違規收購、“打白條”、壓等壓價等直接和統計數據失實間接坑農害農違規行為。實施政策性糧收購監管，落實國家糧食惠農政策。為防止秋糧收購期間發生“轉圈糧”“以陳頂新”等問題，確保國家糧食收購政策落到實處，制定了政策性糧收購監管辦法，不斷加強臨儲玉米收購監督檢查，切實保證了農民糧食賣得出。
完成庫存檢查重大任務，切實保障國家糧食安全。認真組織糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠。根據國家四部委、遼寧省四部門關于開展2016年全省糧食庫存檢查工作的要求，本著“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，認真開展企業糧食庫存自查督導和市級抽查工作，摸清了全市庫存底數。全市糧食庫存數量真實，質量良好，儲存安全。共計出動檢查人員70余人次，督導企業自查儲糧庫點8個（含中儲糧），涉及各種性質糧食數量56萬噸。抽查儲糧庫點4個，實際清點貨位108個，檢查糧食庫存21萬噸。積極參與政策性糧驗收，保證庫存糧食儲存安全。對中儲糧盤錦直屬庫四個儲糧庫點收購的14個貨位，9.4萬噸的臨儲玉米，嚴格按照國家規定標準，逐倉進行數量、質量驗收，確保了政策性糧食數量真實，質量達標。加大地方儲備糧油監管，保障儲備糧油質量安全。組織人員對市級儲備糧收購入庫進行檢查，共計清點市級儲備糧39個貨位，檢查2.25萬噸。根據遼農辦糧發［2016］280號）文件要求，認真開展了地方儲備糧專項檢查，出動30余人次，實際清點貨位20個，實物稻谷9.7萬噸；清點大豆油1880噸。
履行市場監管重要職責，切實維護糧食流通秩序。加強政策性糧出庫監管，確保及時足量投放市場。2016年，按照上級有關文件要求，認真抓好政策性糧食出庫檢查，有效確保了政策性糧食及時投放市場，把“用糧供得上”底線牢牢守住。全年監管臨儲玉米出庫4.2萬噸；監管分貸分還競價銷售出庫玉米4萬噸。加強定向糧食銷售監管，嚴防不合格糧流入市場。按照國糧調［2016］101號和遼農辦糧發［2016］196號文件要求，對全市2家具備超期儲存糧競拍資格的企業所競拍2.7萬噸超期儲存稻谷定向銷售情況進行了全程跟蹤監管，定期檢查，既保證了合理消化糧食庫存，又杜絕了不合格食品安全的糧食流入口糧市場，確保了老百姓“舌尖”安全。加強軍供糧油質量監管，保證部隊吃上放心糧油。定期對軍供糧油進行抽檢，有效確保了軍供糧油質量合格率達到100%。認真做好盤錦地區新收獲玉米質量專報工作。根據省農委、省檢測所關于本地區新收獲玉米質量專報工作的通知要求，對玉米產地的農戶、臨時儲備收儲庫點、非臨時儲備收儲點和糧食經紀人手中的玉米，進行生霉粒情況調查，共扦取樣品120份，檢驗樣品120份，專報12次，為國家制定出臺收購臨儲玉米質量政策提供依據。
【對上爭取資金】向省農委、省財政廳爭取盤錦市危倉老庫維修改造資金2416萬元，其中分解到盤錦市糧庫有限責任公司1080萬元，大洼區西安糧庫400萬元，大洼區唐家糧庫400萬元，大洼區榮興糧庫50萬元，盤錦市鼎翔米業有限公司208萬元，遼寧盤錦新開糧食儲備庫有限公司178萬元。
按照省農委、省財政廳《關于切實做好2015－2016年“糧安工程”危倉老庫維修改造工作的通知》（遼農糧［2015］371號）要求，制定了危倉老庫改造工作實施方案。逐個企業落實維修改造項目，完善維修項目招投程序，此項工作現已全部完成。
【農戶科學儲糧倉】為改善盤錦市農戶的儲糧條件，減少糧食產后損失，積極落實省下達給盤錦市的1400座農戶科學儲糧倉建設任務。研究制訂了《盤錦市2016年農戶科學儲糧專項工程實施方案》，并兩次召開會議進行專門研究和部署。本著公開、公正、公平的原則，與政府采購中心合作，對外進行公開招標。通過對市場調查、傾聽專家意見、向各市相關部門咨詢，確定盤錦市招標的底價。經兩輪競標，比原計劃節省82萬元，使盤錦市農戶享受到更多的優惠。截至六月末保質保量地完成省下達的建設任務。
【統計直報】自國家糧食局規定糧油統計工作實行網上直報后，按照省農委的統一部署和要求，加強培訓，年初伊始，組織市、縣分管糧油統計的科室領導、統計人員參加國家、省的培訓，同時分別組織縣、區糧食局統計人員和糧食企業統計人員分期分批進行培訓，對直報內容通過微機逐項講解和實際操作，培訓人員達200余人。做到了每個企業的統計人員應知應會。深入指導。派出人員，擠出時間，深入到縣區糧食局和糧食企業對糧油統計工作進行手把手面對面的指導，現場解決問題。匯總梳理。設專人利用QQ群、微信等方式對企業直報工作中問題進行收集和反饋，并向省農委及相關技術部門進行溝通，做到遇到一個難題，攻克一個難題，每天答復企業統計人員達30余人次。由于措施得力，保質保量地完成了全市糧油統計數據直報工作。
【愛糧節糧活動】按照《國家糧食局關于舉辦2016年糧食科技活動周的通知》精神，在市區的兩個廣場、一個公園及兩個鄉鎮的集貿市場和六個村屯進行糧食科普宣傳。向市民普及愛糧節糧、膳食平衡、合理營養、科學消費等理念和知識，向農民推廣農戶科學儲糧技術。共發放《科學食糧》科普宣傳冊800余冊、“膳食寶塔”不干膠貼600余份、《農戶安全儲糧技術手冊》1000余冊。通過宣傳，增強了農民的節糧減損意識、改進了節糧減損方法、提高了節糧減損技能；提高了公眾愛糧節糧的意識和科學消費糧食的水平。
結合2016年世界糧食日和全國愛糧節糧宣傳周活動的主題，在全市開展了“進農村、進學校、進家庭”的宣傳活動。向農戶發放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊200余冊、《農戶安全儲糧指導手冊》1700余冊、《糧食生產儲藏知識你問我答》1500冊和《糧食科普進家庭進社區宣傳冊》300余冊。在進學校的活動中，開展了愛糧節糧的征文活動，并得到了廣大師生的積極響應。全市有19個學校、三年至九年共7個年級、128班、6144名學生參加了此次的征文活動。
（劉紅）
煙草專賣
【黨建工作】深入開展“兩學一做”學習教育，全年開展學習研討49次，黨員干部撰寫心得體會45篇、學習筆記109本，黨員思想理論素養得到提升。成立黨建工作領導小組和第一屆機關黨委，為進一步強化黨組織政治核心作用提供了堅強的組織保障。建立健全黨建工作制度10余項，重新修訂完善《盤錦煙草黨風廉政建設責任制考核實施細則》，加強教育提醒和廉政風險防控，全面推進了黨風廉政建設各項工作落到實處。
【卷煙營銷】全年實現卷煙銷售4.93萬箱，比上年下降8.61%；實現銷售收入13.77億元，比上年下降11.96%；單箱銷售收入2.79萬元，比上年下降3.66%；實現毛利3.45億元，比上年下降7.6%；實現稅利3.45億元，比上年下降9.34%。銷售重點品牌3.86萬箱，比上年下降12.17%；占總銷比重78.3%，比上年下降3.17個百分點，“人民大會堂”品牌實現銷售4279箱，比上年下降30.07%。
面對嚴峻形勢，市局（公司）認真貫徹落實市委、市政府和省局黨組各項決策部署，努力調整市場狀態。深入開展“消費者在哪里，我們就到哪里”卷煙營銷活動，實地調研卷煙零售戶642戶，消費者114人，為調整市場狀態奠定了基礎。研究制訂《區域市場卷煙品類和品牌發展規劃》，完善《品牌引進退出管理辦法》，在銷規格由年初的181個下降到年末的127個，品牌資源得到了合理利用。組織開展農村市場需求調查活動，積極引導“人民大會堂”等重點品牌消費。
【專賣管理】進一步完善許可證退出機制，全年新增零售戶516戶，停業616戶。積極開展法制宣傳和法制化管理活動，企業法制化水平得到加強。始終保持卷煙打假打私高壓態勢，全年查處涉煙案件529起，查獲違規卷煙730件，案值244萬元。由市局發現線索并參與偵破的“5·12-9”特大制售假煙網絡案件取得重大戰果，被公安部確定為部督案件。
【基礎管理】全面預算管理體系不斷完善，成本費用得到控制。全年三項費用5684萬元，比上年減少270萬元，下降4.53%；六項可控費用149萬元，比上年減少134萬元，下降47.35%。精益改善及QC小組活動有序開展，QC成果分別在國家局和省局評比活動中獲獎。新物流建設有序推進，項目初步設計已基本完成。規范管理、信息化建設、安全生產工作穩步推進。
【隊伍建設】深入開展理論學習、交流研討等活動，累計舉辦各類培訓班21期，參加省局培訓39期、國家局培訓21期，全員累計參訓1215人次，共9628學時。開展“遼寧煙草發展問題”大討論活動。（呂虹伯）
鹽業經營管理
【概況】2016年鹽業體制改革政策陸續出臺。2016年5月5日，國務院發布了《關于印發鹽業體制改革方案的通知》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體；根據該《通知》，遼寧省于2016年12月20日，出臺了《遼寧省鹽業體制改革實施方案》。
2016年，全市食鹽市場供需平穩，庫存安全合理。全市全年累計購進食鹽5674噸，比上年增長9.5%。其中盤錦市鹽業公司購進食鹽3574噸，比上年減少1.6%；大洼區鹽業公司購進食鹽2100噸，比上年增長35%。
全市銷售食鹽5453噸，比上年增長1%。其中市鹽業公司銷售3393噸，比上年減少16.4%；大洼區鹽業公司銷售2060噸，比上年增長53.7%。
全市庫存食鹽1451噸，比上年增長8.3%。其中市鹽業公司庫存1241噸，比上年增長30.9%；大洼區鹽業公司庫存210噸，比上年減少46.4%。
全市共生產漁鹽3萬噸、畜牧鹽3萬噸，主要銷往黑龍江、吉林、內蒙古及遼寧省各市。
全市生產工業鹽21萬噸，銷售15萬噸，庫存6萬噸。其中甜水鹽廠生產工業鹽10萬噸，銷售6萬噸，庫存4萬噸；錦花鹽廠生產工業鹽11萬噸，銷售9萬噸，庫存2萬噸。主要銷往黑龍江、吉林、河北、內蒙古及遼寧省各市。
碘鹽覆蓋率達100%。食鹽批發企業碘鹽合格率為100%；食鹽統一包裝和防偽率達到100%。
全市全年累計查處鹽業違法案件47起，比上年增加488%；沒收非法鹽產品9.72噸，比上年增加3140%。鹽業違法案件舉報查處率100％，結案率100%。全市全年無復議案件和行政訴訟案件，無食鹽中毒案件。有效維護了食鹽市場的正常經營秩序，保障了全市人民用鹽安全。
【鹽政管理】成立盤錦市鹽業體制改革工作領導小組。2016年9月3日，遼寧省印發了《遼寧省人民政府辦公廳關于成立遼寧省鹽業體制改革工作領導小組的通知》（遼政辦發〔2016〕100號），根據該《通知》，盤錦市成立了由市政府王永威副市長任組長的盤錦市鹽業體制改革工作領導小組，積極推進盤錦市鹽業體制改革。
加強食鹽儲備管理，充分發揮食鹽批發企業的保障供應作用。加大對省級儲備食鹽承儲企業的管理和服務。盤錦市鹽業公司被確定為盤錦市省級儲備食鹽承儲企業，按省鹽務局要求，于12月10日前，如期完成了800噸承儲任務，其中50公斤大包裝加碘精制食鹽300噸，400克小包裝加碘精制食鹽500噸。加強社會責任儲備管理。加大對鹽業公司儲備情況的檢查力度，督促各鹽業公司按省鹽務局下達的儲備計劃，按時完成了社會責任儲備任務。盤錦市鹽業公司社會責任儲備計劃儲備量為360噸（其中小包裝240噸），大洼區鹽業公司社會責任儲備計劃儲備量為140噸（其中小包裝100噸）。擴大非碘食鹽供應渠道。在天益堂大藥房、興隆大廈、興隆二百、興隆四百、大商新瑪特、大潤發、商業城等均設有非碘食鹽專柜，滿足特定人群非碘鹽消費需求。全市全年銷售小包裝非碘食鹽23噸。
加大服務食鹽批發企業力度。鹽業體制改革政策出臺以來，全市鹽業系統認真分析鹽業市場新形勢，著力引導食鹽批發企業創新經營思路、優化產品結構、轉型提質升級，增強企業適應市場發展的能力。引導企業深入市場，掌握市場動態，分析查找原因，制定合理的銷售策略，保證食鹽銷量。及時掌握市場銷售情況，加強調運銜接管理工作，保證充足庫存。針對銷售存在的問題，積極采取措施。加強購銷銜接，全面保障用戶及企業等各行業的用鹽需求。以上門促銷、電話訪銷等方式，及時掌握網點的庫存和銷售情況，主動增加配送次數，避免商戶占壓資金，取得了較好的效果。
認真做好執法人員檢證、培訓工作。3月，組織執法人員參加執法證資格培訓、考試，完成全市鹽政執法人員執法證檢證、換證工作。2016年，盤錦市鹽業行政執法人員共18人通過考試，取得執法資格。
開展食鹽安全主體責任標準測評工作。按省鹽務局要求，組織本市食鹽批發企業開展食鹽安全主體責任標準測評工作，市鹽業公司和大洼區鹽業公司都通過了省專家組檢查測評，市鹽業公司被省鹽務局確定為省級儲備食鹽承儲企業。
加強食鹽市場日常監管。2016年共出動鹽政執法人員600余人次，執法車輛130余輛次。對全市3400余家超市、商店、28家大型集貿市場所售食鹽進行了檢查；對460余家機關、飯店、酒店、食堂、學校、幼兒園、食品經營攤點、食品加工企業、小加工點、小作坊等單位開展了用鹽情況檢查，嚴密監控鹽業市場動態，維護全市鹽業市場秩序和食鹽安全。嚴厲打擊使用私鹽、劣質鹽、工業副產鹽和不合格碘鹽加工食品的行為。
在執法過程中，廣泛宣傳碘缺乏病危害、食用私鹽、劣質鹽的危害，普及科學補碘知識和鹽業相關法律法規。
開展食用鹽市場專項整治行動。從4月1日至6月30日開展為期三個月的對農村和城鄉接合部學校、幼兒園及周邊，各農貿市場及周邊食鹽市場專項整治行動。期間共出動100余人次，對興隆臺區、雙臺子區內的100多家學校、幼兒園食堂及周邊100余家餐飲單位、百貨超市、小食雜店、小加工點進行了重點整治。
【鹽業宣傳】組織開展“防治碘缺乏病日”宣傳活動。2016年5月15日，市、區鹽務局開展了以“堅持科學補碘建設健康中國”為主題的全國第23個“防治碘缺乏病日”活動，活動現場，工作人員通過發放加碘精制鹽、懸掛宣傳橫幅、展出宣傳展板以及發放宣傳資料等多種形式，向廣大市民宣傳和普及有關碘缺乏病的危害、科學補碘知識和鹽業相關法律法規，認真解答市民的疑問，引導群眾合理補碘。活動期間，共出動宣傳人員20余人次，布置展板8塊，條幅2塊，共發放各類宣傳資料23000余份、宣傳畫冊500份，發放印有“堅持科學補碘建設健康中國”保溫水杯500件，發放400克裝碘鹽400袋。
開展食鹽安全月宣貫進社區活動。6月24、25日，市鹽務局在鶴鄉街道辦事處的積極支持下，以“尚德守法·共治共享食品安全”為主題，在鶴鄉社區開展了食品安全進社區活動。本次活動通過設立展板、咨詢臺，懸掛條幅、發放碘鹽、宣傳畫、宣傳單、解答群眾咨詢等形式向社區群眾宣傳食鹽安全知識和碘缺乏病的危害，切實提高百姓對劣質食鹽危害和科學補碘的認識，提高群眾辨別真假碘鹽的能力，增強監督意識，促進食品安全社會共治。本次活動受到了社區居民的普遍歡迎，紛紛上前咨詢、索取宣傳資料，收到了良好的宣傳效果，媒體也對活動進行了現場采訪和報道，營造了專家、媒體、居民互動氛圍。此次活動，懸掛橫幅1條，擺放宣傳展板6幅，發放宣傳單1000張，贈送400克裝加碘食鹽200袋。
舉辦了食鹽安全教育培訓會。以市、區、縣鹽務局、鹽業公司和鹽廠工作人員及其他食品行業相關人員為培訓對象，舉辦了“食鹽安全教育培訓會”。邀請經驗豐富的法律咨詢教育專家,講授了食品安全法律、法規，食鹽安全政策等內容，引導本行業從業人員學法、知法、守法、用法，提高依法經營自覺性，營造誠信經營氛圍，弘揚尚德守法的行業風氣和價值取向。
（蔣艷玲）
盤錦市鹽務管理辦公室領導成員名單
副主任 劉雪兵
中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤錦銷售分公司
【概述】2016年，面對國際油價持續走低、國內成品油供大于求等諸多困難和嚴峻挑戰，盤錦公司積極落實上級公司各項工作部署，深入開展“改革創新年、營銷提質年、網絡開發年、管理強化年、作風建設年”活動，充分利用板塊和遼寧銷售公司擴銷獎勵政策，做好批發直銷、純槍零售、非油業務、網絡開發建設“四篇”文章，深化開源節流降本增效，全力以赴打好擴銷上量攻堅戰，實現了公司持續協調穩健發展。
在遼寧銷售公司關鍵業績指標考核中實現了汽油增長率位居全省第一，純槍銷量位居全省第二的經營業績。全年安全等級責任事故為零。
【營銷策略】客戶經理人走訪新老客戶。2016年，客戶經理人分成三個小組，對自己負責區域內的大中型加油站和企事業單位進行細致走訪，客戶經理人不斷完善客戶檔案，同時對未開發的新客戶進行標記，當接到遼寧銷售公司降價通知后，客戶經理人會將信息第一時間傳達給這些新客戶，以此來吸引其到盤錦分公司購買油品。另一方面小額配送人員也主動出擊，緊抓春耕、秋收等有利時機積極開發客戶，將流動的油槍延伸到了田間地頭和工地以此擴大柴油銷量。
【加油站管理】2016年，盤錦分公司面對復雜多變的市場環境，千方百計挖掘潛力客戶，拓展市場。建立健全客戶檔案，構建客戶訴求，依托市場調研，電話聯系，登門拜訪等方式，做到客戶的信息及時更新、客戶的需求及時滿足，形成緊密融洽的客戶關系，打贏了“保份額、增效益、保后路、增純槍”保衛戰。
文明服務。結合加油站做好四個服務，尤其是公司服務好員工，員工服務好客戶方面。在“3·15”期間，開展了“奉獻清潔能源，倡導誠實守信，共鑄消費和諧”宣傳活動，通過展板展示、發放宣傳手冊、掃碼贈送禮品方式，現場向顧客講解劣質汽柴油的危害、如何分清真假“中國石油”標識及如何辨別真假油品。同時，宣傳國V升級的好處，解讀92號、95號汽油置換93號、97號的原委，提高消費者維權意識，保護合法權益。
零售策略。為擴大“春耕、秋收惠農”活動影響力，使惠農政策惠及廣大農戶，3月和9月，盤錦分公司著力對“春耕惠農”、“秋收惠農”活動進行廣泛宣傳。通過各片區、經營部、站經理進農村、跑市場、發傳單方式，利用中國石油的品牌效應，積極宣傳“惠農”的優惠政策，走進每個田間地頭與農戶交流宣傳，盡可能地掃除宣傳盲點，實現了宣傳面最大限度的覆蓋了盤錦地區的各個村鎮。
【非油業務】2016年，盤錦分公司大力拓展非油業務，積極落實省公司統采、統配工作要求，加大促銷環節策劃，非油與零售聯手促銷，實現油非互動、量效齊增。
促銷活動情況。盤錦分公司按照遼寧銷售公司統一部署，借鑒先進公司的經驗，結合自身實際情況，先后開展了“賀歲迎春”、“踏青暢游”、“盛夏送清涼”、“金秋送爽”等主題促銷活動，并在三八婦女節、“五一”假期、端午節、中秋節、國慶節開展節日促銷，選取油品促銷加油站開展非油“特惠星期六”主題日促銷。
【質量安全環保】2016年，以創建“無事故單位”為主線，引導全員牢固樹立“底線思維、紅線意識”，始終保持對安全環保工作的高壓態勢，以HSE體系建設為抓手，持續加強安全、質量、計量管理，保障了企業平穩受控運行。
安全管理。公司副科級以上干部每月對所承包加油站進行檢查，針對出現的問題做到了有整改、有落實、有確認，徹底消除存在隱患。在盤山油庫清罐過程中，順利完成3座油罐清洗工作。
在雙興加油站雙層罐改造過程中，舊油罐進行清洗拆除中，保證了安全無事故。
安全教育培訓。根據企業風險、運行控制需要和員工能力提升等方面開展HSE培訓需求分析，對基層員工開展相關培訓，持續提高員工HSE意識和技能。9月開展了全公司負責人及安全管理人員繼續教育培訓，受培訓人數達52人次。
【應急管理】盤錦分公司日常注重應急指揮人員和基層單位負責人的應急培訓工作，要求全員具備一定的安全減滅文化素養及良好的心理素質和應急管理知識，迅速有效的控制和處置可能發生的事故。
【質量管理】2016年，盤錦分公司每月對加油站開展10%的油品抽檢，油樣送油庫化驗室化驗，不合格的油品禁止銷售；加強監督加油站接卸油品的質量檢驗流程，要求加油站對進站油品進行目測質量和汽油進行甲醇檢驗，并將檢測結果如實填寫在質量檢驗記錄中，如發現油品質量異常，拒卸油品，及時上報，等候處理。全年抽檢加油站60余次，抽檢合格率100%，全年質量事故為零。
【工程建設】為確保圓滿完成遼寧銷售公司下達的投資計劃，盤錦分公司實行統一領導的項目負責制，從“安全、質量、管理、工期”四個方面入手，對在建加油站的施工安全及施工質量進行全面檢查。
【財務與資產管理】2016年，面對艱難的市場環境，盤錦分公司穩步推進“油卡非潤氣”一體化，制定有效營銷策略，積極落實“降本增效”方案，明確了挖潛增效措施。持續加強預算管理和費用控制，將責任落實到人，確保實現“效益最大、成本更低”的目標。
【人事與薪酬管理】2016年盤錦分公司人事工作緊緊圍繞全面深化改革、創新理念機制這一工作中心，牢固樹立“規范有序、科學精細”的管理理念，堅持以精細化管理為抓手，以“找差距，補短板，抓整改”為主線，強化綜合計劃管理和全員績效考核，為盤錦分公司經濟發展提供了強有力的組織保障和人力支持。
機構設置情況。2016年，盤錦分公司機關管理機構設置由四部一中心變更為五部一中心，即：黨群與紀檢部（按照省公司要求于2016年11月14從綜合管理部分離出去）、綜合管理部、業務運作部、質量安全工程部、財務資產部、運維服務中心。
用工管理。全面落實組織機構升級的工作任務，繼續規范部門職責和內設機構，合理配備編制數和領導職數。根據工作需要,調動員工工作崗位時，員工在接到通知后,需在規定的時間內到新崗位報到,同時按照易崗易薪的原則調整員工崗位工資標準。
【綜合管理】2016年，盤錦分公司綜合管理緊緊圍繞企業經營管理，為分公司的各項工作做好服務和后勤保障工作。2016年，盤錦分公司注重合規培訓與入職教育、業務學習、平時管理相結合，上級培訓、集中培訓和網上自學相結合，在各級領導干部和廣大員工中普及合規管理基本知識。組織全體員工每半年登記《合規自查評價表》，組織副科級以上領導干部簽訂《合規登記報告》，并將全員信息維護到合規系統中。合同管理。嚴格按照遼寧銷售公司要求，認真履行審查審批制度，合同全部履行網上流程運作，對合同履行情況進行監督。從關心、關懷員工生活的角度出發，體現分公司以人為本的理念，2016年11月，將員工就餐標準由每人每天10元調整到每人每天14元，極大調動了員工的積極性。此外，嚴把食堂食品采購關，本著注重節約的原則，食堂營養配餐、合理搭配，為員工提供優質服務。
【黨建工作】盤錦分公司加大效能監察力度，分別對工程投資、項目建設進行全程跟蹤監督。并加強監管力度，嚴防“四風”問題反彈。堅持以上率下，看住“關鍵少數”，重在平時教育，做到警鐘長鳴。同時分公司黨委繼續暢通信訪舉報渠道，帶有錄音功能的舉報電話和門戶網站的舉報郵箱常年有效，并持續做好監察整改后的日常監察工作。
【思想政治教育】自“兩學一做”學習教育開展以來，盤錦分公司黨委豐富學習內容，烘托學習氛圍，通過門戶網站專欄、手機微信、QQ群等措施加強組織宣傳，通過中心組學習、支部黨課、手抄黨章等活動加強學習教育，為每名黨員發放《中國共產黨章程》、《習近平總書記系列重要講話》（2016版）《準則》、《條例》等書籍，定制了“兩學一做”學習教育筆記本夯實學習效果。
2016年，共開展領導班子理論中心組學習12次，黨支部集體學習60余次，同時開展支部書記講黨課7次、“手抄黨章100天”、談黨章黨規學習心得等活動黨員覆蓋率100%，充分保證學習時間、覆蓋范圍、深度廣度。
【企業文化建設】2016年，盤錦分公司全力開展“保后路、增份額、增純槍、增效益”主題勞動競賽活動，積極調動廣大職工參與勞動競賽的熱情和積極性，及時挖掘勞動競賽中涌現出來的先進集體和先進個人，對在經營銷售、熱心服務、非油促銷、精細管理等方面的好經驗、好做好，進行重點宣傳。
【工會工作、文體娛樂活動】2016年10月，盤錦分公司按照遼寧銷售公司要求調整了領導班子。按照《中國共產黨章程》和遼寧銷售公司黨委的要求，按時保質地完成了基層黨支部換屆選舉工作。
企業黨工團在新一屆領導班子的帶領下，彰顯活力。為豐富員工的文化生活，2016年，公司工會、共青團組織開展慶祝建黨95周年“重塑良好形象做合格黨員”主題演講活動，開展了迎新春棋牌賽、職工健身長跑、臺球、乒乓球比賽，員工文體生活有聲有色。工會持續開展扶貧幫困活動。（伊楠）
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