對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易·旅游（2015年）
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
【利用外資】2015年，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資2.3億美元，總量列全省第五位。總體利用外資質(zhì)量顯著提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資1.4億美元，占利用外資總額2.3億美元的60.86%。大項(xiàng)目支撐作用明顯，全市1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目共計(jì)3個(gè)，當(dāng)年累計(jì)實(shí)際利用外資2.08億美元，占全市利用外資總額的90.43%。
加大項(xiàng)目落地的服務(wù)力度，為項(xiàng)目順利報(bào)批提供指導(dǎo)服務(wù)。高度重視外商投資企業(yè)的訴求，為企業(yè)排憂解難。先后幫助協(xié)調(diào)宏進(jìn)門(mén)前橋梁修建、高壓電線遷移事宜、聯(lián)成化學(xué)勞動(dòng)合同政策確認(rèn)、益海嘉里糧油工業(yè)二期道路雨水管線鋪設(shè)、戴納索試生產(chǎn)環(huán)保許可證辦理、萊尼線纜儀器、儀表等計(jì)量器具校驗(yàn)等事宜，受到企業(yè)一致好評(píng)。參與全市4+2大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)全市運(yùn)營(yíng)的60家外商投資企業(yè)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，走訪重點(diǎn)外資企業(yè)14家，并組織專(zhuān)題座談會(huì)面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上形成《外商投資企業(yè)體制機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。圓滿完成全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)工作。
全市實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資4.8億美元，總量列全省第四位?？傮w利用外資質(zhì)量顯著提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資3.5億美元，占利用外資總額4.8億美元的72.9%。大項(xiàng)目支撐作用明顯，全市1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資4.48億美元，占全市利用外資總額的93.3%。
【招商引資】對(duì)全市利用外資項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，動(dòng)態(tài)把握項(xiàng)目進(jìn)展，隨時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)策，目前盤(pán)錦市重點(diǎn)在建項(xiàng)目7個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)；擬開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。
【外貿(mào)出口】2015年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.94億美元，比上年下降2.45%。其中，進(jìn)口52063.6萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)100%；出口37339.5萬(wàn)美元，比上年下降43.2%，出口產(chǎn)品主要有石油裝備、化工及精細(xì)化工產(chǎn)品、水飛薊素、河蟹、辣椒等。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易進(jìn)口46015.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)183.8%；加工貿(mào)易進(jìn)口6048.1萬(wàn)美元，下降37.2%。一般貿(mào)易出口35728.4萬(wàn)美元，下降42.4%；加工貿(mào)易出口1611.1萬(wàn)美元，下降32.9%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口2194.6萬(wàn)美元，下降48.8%；外商投資企業(yè)進(jìn)口16534.1萬(wàn)美元，下降1%；其他企業(yè)進(jìn)口33334.9萬(wàn)美元，增長(zhǎng)581%。國(guó)有企業(yè)出口5014.3萬(wàn)美元，下降74%；外商投資企業(yè)出口2795.2萬(wàn)美元，下降11.3%；其他企業(yè)出口29530萬(wàn)美元，下降26.1%。從商品類(lèi)型看，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口987.2萬(wàn)美元，下降9.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口537.1萬(wàn)美元，下降31.4%。機(jī)電產(chǎn)品出口6521.1萬(wàn)美元，下降74%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口645.1萬(wàn)美元，下降40%。
年末全市對(duì)外貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）140個(gè)。全年對(duì)亞洲出口20675.2萬(wàn)美元，比上年下降47.2%。其中，對(duì)日本出口1685.3萬(wàn)美元，下降25.7%；對(duì)韓國(guó)出口3816.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.8%；對(duì)新加坡出口716.2萬(wàn)美元，下降63.2%。對(duì)歐盟出口5511.6萬(wàn)美元，下降37.2%；對(duì)美國(guó)出口4666.4萬(wàn)美元，下降50.7%；對(duì)非洲出口3144萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.9%；對(duì)拉丁美洲出口821.2萬(wàn)美元，下降70%。
【外事管理和聯(lián)絡(luò)】創(chuàng)新外事管理，全方位融管理于服務(wù)之中。在因公出國(guó)境管理工作方面，將出國(guó)團(tuán)組的管理改為前置服務(wù)和后續(xù)監(jiān)督。對(duì)出訪團(tuán)組申辦手續(xù)進(jìn)行計(jì)劃性指導(dǎo)，回國(guó)后定期對(duì)團(tuán)組出訪洽談項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和督察。同時(shí)對(duì)重要的招商團(tuán)組，堅(jiān)持急事快辦，特事特辦。為全市各領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作的順利開(kāi)展提供有力的保障。2015年度共審核審批盤(pán)錦市因公出訪團(tuán)組17批，41人。
為推進(jìn)盤(pán)錦市的海外招商、經(jīng)貿(mào)合作尋求領(lǐng)館支持，推薦項(xiàng)目，促進(jìn)多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。2015年先后走訪了羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、印度大使館和美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)等駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館，先后7次出席各國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館舉辦的重要活動(dòng)；同時(shí)攜興隆臺(tái)區(qū)渤海裝備遼河重工有限公司和大洼縣外經(jīng)貿(mào)局走訪了俄羅斯駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館，尋求領(lǐng)館幫助,為盤(pán)錦市企業(yè)與海外企業(yè)的合作與交流牽線搭橋。
積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，全力助推盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年協(xié)助盤(pán)錦遼河油田凱特石油設(shè)備有限公司、盤(pán)錦和運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司、盤(pán)錦南方化學(xué)遼河催化劑有限公司、北方戴納索合成橡膠有限公司等部門(mén)共發(fā)放邀請(qǐng)函52批次，邀請(qǐng)外籍人員96人次。
以做好重要外賓到訪接待工作為依托，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋。2015年接待了日本住友商事（中國(guó)）有限公司大連分公司的經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)組、韓國(guó)釜山市醫(yī)療技術(shù)交流展的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、俄羅斯駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館白德?？傤I(lǐng)事、美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館唐蘭副領(lǐng)事到訪、參與接待了日本前首相鳩山由紀(jì)夫一行到盤(pán)錦市開(kāi)展的“中日青年遼寧省盤(pán)錦市生態(tài)綠化示范林工程”項(xiàng)目活動(dòng)、美國(guó)猶他州議會(huì)代表團(tuán)等的經(jīng)貿(mào)考察和友好訪問(wèn)團(tuán)。同時(shí)還承擔(dān)了在盤(pán)錦市舉辦的紅海灘國(guó)際馬拉松大型體育賽事活動(dòng)的翻譯組織配備工作，并受到了組委會(huì)和外國(guó)友人的一致信賴，為提高盤(pán)錦市的外事接待水平，邀請(qǐng)省外辦專(zhuān)家開(kāi)展了外事禮賓禮儀方面的培訓(xùn)會(huì)議。
【僑務(wù)工作】多渠道籌措資金、形式多樣開(kāi)展扶貧工作。有效利用上級(jí)撥付資金，為歸僑僑眷辦實(shí)事，節(jié)日期間走訪，幫扶困難歸僑僑眷；新僑慰問(wèn)老僑，凝聚新老華僑情誼；廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士為僑界獻(xiàn)愛(ài)心；通過(guò)義診活動(dòng)，切實(shí)將關(guān)愛(ài)送給歸僑群眾；積極協(xié)調(diào)，助困難歸僑僑眷喜遷廉租房。
借助社區(qū)平臺(tái)，靈活多樣進(jìn)行僑法宣傳工作。推動(dòng)僑法宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)設(shè)立僑務(wù)工作室及活動(dòng)室，利用僑法宣傳角，擴(kuò)大僑法宣傳的范圍，使廣大市民提高僑務(wù)工作認(rèn)知。
發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海內(nèi)外僑商會(huì)聯(lián)絡(luò)，全方位服務(wù)盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)工作大局；4月23日—24日，赴上海參加了上交會(huì)上海僑商高新技術(shù)發(fā)展主題論壇，拜訪上海市僑辦、上海市僑商會(huì)。接觸了部分僑資企業(yè)，通過(guò)此次活動(dòng)，同上海市僑務(wù)辦、僑商會(huì)及24家上海僑資企業(yè)建立了聯(lián)系，并取得了對(duì)方的認(rèn)可。參加6月24日在沈陽(yáng)舉辦的“世界知名僑商遼寧行”活動(dòng),借助僑務(wù)平臺(tái)尋找合作商機(jī)。12月1日省外辦僑聯(lián)處、英國(guó)遼寧商會(huì)到盤(pán)考察交流，同盤(pán)錦市招商部門(mén)建立起聯(lián)系，盤(pán)錦市招商部門(mén)定于2016年春節(jié)前赴英國(guó)倫敦參加三次團(tuán)拜會(huì)并對(duì)接企業(yè)召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，詳細(xì)介紹盤(pán)錦市投資環(huán)境，借此盤(pán)錦市將在英國(guó)倫敦設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，通過(guò)僑商會(huì)的聯(lián)絡(luò)，為地方經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)。
幫扶鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作；結(jié)合市政府推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)議精神，根據(jù)大洼縣王家鎮(zhèn)實(shí)際情況，從鄉(xiāng)村文化、商務(wù)招商等方面給予支持。聯(lián)系京東電子商務(wù)在大洼縣建立京東大洼服務(wù)中心，在王家鎮(zhèn)6村2社區(qū)建立了京東鄉(xiāng)村合作點(diǎn)、在每村（社區(qū)）選拔了1名推廣員，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓王家鎮(zhèn)廣大農(nóng)村消費(fèi)者也可以享受到電子商務(wù)的快捷、便利。
服務(wù)全省僑務(wù)工作大局，全力做好教師外派工作；為做好2015年外派教師工作，確保教師質(zhì)量，根據(jù)國(guó)僑辦、省僑辦文件精神，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察和篩選，共上報(bào)18位教師資料至省僑辦，其中，9位教師取得2015年外派任教資格，9位教師資料入人才庫(kù)備案。目前，9位外派教師已經(jīng)赴菲律賓、泰國(guó)開(kāi)展華文教育工作。在外任教期間，盤(pán)錦外派教師結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了良好的教學(xué)成果。其中，由李爽老師指導(dǎo)的學(xué)生在第十五屆世界華人少年作文比賽中榮獲中學(xué)組一等獎(jiǎng)；由王晶晶老師指導(dǎo)的學(xué)生在紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年征文比賽中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
做好歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪工作；全年共接待歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪143例，其中因困難疾病等原因的47例；因落戶、動(dòng)遷等原因24例；工齡計(jì)算退休等原因18例；
圓滿完成了“三僑子女”升學(xué)加分工作。2015年全市累計(jì)出具高考“三僑考生”加分證明2份，中考加分證明1份。（趙夢(mèng)迪）
附表：
2015年外貿(mào)出口主要商品表
|
主要出口商品 |
出口額 （萬(wàn)美元） |
占全市出口比例（%） |
|
石油裝備 |
1436 |
3.8 |
|
化工及精細(xì)化工產(chǎn)品 |
11683 |
31.4 |
|
水飛薊素 |
1500 |
4 |
|
河蟹 |
1800 |
4.8 |
|
辣椒 |
580 |
1.6 |
出入境檢驗(yàn)檢疫
【概況】2015年，盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局共完成檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口貨物1239批次/21425萬(wàn)美元，比上年批次增長(zhǎng)37.21%，貨值降低20.12%。其中出境貨物1059批/6227萬(wàn)美元，比上年批次增長(zhǎng)40.08%，貨值降低18.68%；入境貨物180批/15198萬(wàn)美元，比上年批次增長(zhǎng)22.45%，貨值降低20.70%。檢驗(yàn)檢疫出不合格貨物4批/18萬(wàn)美元，檢出率0.32%。
共檢疫查驗(yàn)出入境船舶147艘次，比上年增長(zhǎng)18.55%；共檢疫查驗(yàn)出入境人員2669人次，比上年增長(zhǎng)25.19%，其中檢疫查驗(yàn)有癥狀人員2名，發(fā)現(xiàn)率7.49/萬(wàn)。
共監(jiān)測(cè)體檢1105人次，比上年降低17.97%；傳染病監(jiān)測(cè)體檢發(fā)現(xiàn)病例21例，檢出率1.98%。
共完成產(chǎn)地證簽證283份/6252萬(wàn)美元，比上年數(shù)量減少16.52%，貨值增長(zhǎng)15.18%。
【“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育】2015年5月，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育正式啟動(dòng)，盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視，按照中央有關(guān)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的要求和遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局的工作部署，迅速成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專(zhuān)題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究活動(dòng)方案，并按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)教育和專(zhuān)題研討。集中學(xué)習(xí)14次，個(gè)人自學(xué)32學(xué)時(shí)，專(zhuān)題黨課2次，專(zhuān)題研討2次，深入走訪進(jìn)出口企業(yè)30個(gè)，召開(kāi)座談會(huì)7次，征求意見(jiàn)建議6條，3名黨組成員梳理問(wèn)題10個(gè)，制作宣傳板2個(gè)，開(kāi)設(shè)微信宣傳欄1個(gè)?；顒?dòng)中做到“五個(gè)突出”：突出教育主題；突出問(wèn)題導(dǎo)向；突出從嚴(yán)要求；突出以上率下；突出取得實(shí)效。
以專(zhuān)題教育活動(dòng)為總抓手引領(lǐng)班子建設(shè)，一把手親自抓，帶頭講黨課，帶頭查找問(wèn)題，班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，牢記忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持民主集中制，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍，努力打造一支“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、向上”的過(guò)硬隊(duì)伍，連續(xù)多年獲得省級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
【落實(shí)改革措施促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)】落實(shí)減免費(fèi)用及權(quán)力下放要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。檢驗(yàn)費(fèi)減免政策實(shí)行幾年來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持做到應(yīng)收則收，不該收的一分不收。2015年共減免出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)30多萬(wàn)元，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)口岸食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可權(quán)力下放分支局政策，及時(shí)受理了盤(pán)錦港務(wù)集團(tuán)服務(wù)公司的許可申請(qǐng)，組織專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)考核，僅用半天時(shí)間完成衛(wèi)生許可相關(guān)工作，工作效率顯著提高。
建設(shè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，助力特色產(chǎn)品出口。積極向地方政府宣傳，推進(jìn)盤(pán)山縣國(guó)家級(jí)出口河蟹質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)多方共同努力，國(guó)家局考核組于9月順利完成考核驗(yàn)收。此外，積極推進(jìn)省級(jí)出口大米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)米制品對(duì)歐盟出口。截至目前，幾大特色農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)良好，共計(jì)出口909批/4692萬(wàn)美元，比上年批次和貨值分別增長(zhǎng)68.33%和32.00%。
落實(shí)通關(guān)便利化措施，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“通報(bào)、通檢、通放”三通措施落實(shí)，參與全省通關(guān)檢驗(yàn)檢疫一體化。在省局支持下促成和田食品公司進(jìn)口大米原料從大窯灣口岸調(diào)離至盤(pán)錦實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本并縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間，提高了盤(pán)錦特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)一”工作要求。與盤(pán)錦海關(guān)簽署“三個(gè)一”合作備忘錄，確定了企業(yè)、貨物、監(jiān)管場(chǎng)地，對(duì)符合條件的進(jìn)出口商品企業(yè)積極推行“三個(gè)一”。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。參加了地方政府組織的上海自貿(mào)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的考察，按遼寧局部署，制定了8項(xiàng)復(fù)制措施，優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。
【注重基礎(chǔ)建設(shè)提升把關(guān)能力】實(shí)驗(yàn)室能力有新提升。爭(zhēng)取地方政府和遼寧局支持，建成大米轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室。在遼寧局科技處和技術(shù)中心的指導(dǎo)幫助下，大米轉(zhuǎn)基因檢測(cè)取得三項(xiàng)（CMA、CMAF、CNAS）資質(zhì)，成為盤(pán)錦第一家具有該項(xiàng)檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)有新突破。制定了《出口大米蛋白粉檢驗(yàn)檢疫規(guī)范》并納入遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢驗(yàn)檢疫技術(shù)上的話語(yǔ)權(quán)。
糧食指定口岸工作有新進(jìn)展。協(xié)助地方政府和港口單位，積極推進(jìn)糧食指定口岸建設(shè)工作。在遼寧局動(dòng)植處的支持下，局工作人員到盤(pán)錦港現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)進(jìn)口糧食口岸各功能區(qū)域布局設(shè)計(jì)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、除害處理要求及人員資質(zhì)培訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)，為下步申報(bào)奠定了基礎(chǔ)。
口岸核心能力建設(shè)有新成果。按照口岸核心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則，進(jìn)一步完善了口岸的溝通協(xié)調(diào)能力、常規(guī)能力、應(yīng)急處置能力建設(shè)。與10家相關(guān)單位簽訂了聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，并認(rèn)真組織了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練；完成了3冊(cè)2165頁(yè)的口岸核心能力材料匯編；成立了口岸衛(wèi)生處理單位，妥善處置了一起船員受傷應(yīng)急事件。9月底，盤(pán)錦口岸核心能力建設(shè)順利通過(guò)了遼寧局組織的預(yù)驗(yàn)收。
【加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范內(nèi)部管理】以“法治建設(shè)年”為載體，把法制教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高全局法制觀念、法律意識(shí)。堅(jiān)持質(zhì)量管理體系和績(jī)效管理有機(jī)融合，把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的審核思路、審核方法融入到行政執(zhí)法和服務(wù)工作之中，運(yùn)用于績(jī)效考評(píng)工作之中。結(jié)合工作實(shí)際，修訂了14項(xiàng)工作制度、10項(xiàng)工作服務(wù)指南、31個(gè)工作流程圖，裝訂成冊(cè)提供給地方政府和企業(yè)。規(guī)范收費(fèi)管理并進(jìn)行公示。設(shè)立工作人員“去向公示牌”等，使執(zhí)法服務(wù)進(jìn)一步公開(kāi)透明，便于社會(huì)監(jiān)督。修訂更新了績(jī)效管理辦法、差旅費(fèi)、食堂、車(chē)輛管理規(guī)定等十余項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，根據(jù)重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效指標(biāo)并細(xì)化分解到科室，定期量化考核。（劉雅清）
海關(guān)
【概況】2015年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立正處級(jí)盤(pán)錦海關(guān)；7月，海關(guān)總署批復(fù)設(shè)立盤(pán)錦海關(guān)；10月，大連海關(guān)批準(zhǔn)成立盤(pán)錦海關(guān)籌備處。12月30日，盤(pán)錦海關(guān)正式開(kāi)關(guān)。
2015年，盤(pán)錦海關(guān)全年稅收創(chuàng)歷史新高，共征收2.6億元，其中征收關(guān)稅1100.6萬(wàn)元，征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅2.53億元；加工貿(mào)易手冊(cè)備案42份，備案金額1592萬(wàn)美元；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具254艘次、貨運(yùn)量186萬(wàn)噸、貨值3.09億美元；查發(fā)兩簡(jiǎn)案件3起，罰沒(méi)收入3000元。
【“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育】扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。制定《實(shí)施方案》；查找工作中不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，制定整改措施；開(kāi)展黨支部書(shū)記、委員及科以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動(dòng)；組織關(guān)員到沙嶺戰(zhàn)役烈士陵園開(kāi)展“以史為鑒、面向未來(lái)”理想信念教育。
繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及總署黨組“25＋10”項(xiàng)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及準(zhǔn)則和條例；開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)；在歸還地方配置車(chē)輛和辦公室面積整改中立即行動(dòng)、不留死角。
【海關(guān)監(jiān)管和綜合治稅】規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所，加強(qiáng)港口監(jiān)管。年內(nèi)，盤(pán)錦港已經(jīng)全面完成總署171號(hào)令所規(guī)定的建設(shè)要求，港口驗(yàn)收工作已準(zhǔn)備就緒。派員常駐港口開(kāi)展監(jiān)管工作，加大港區(qū)巡查和對(duì)貨物的抽查力度。全年監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量186萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)10.8%，其中，進(jìn)口166.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；出口19.67萬(wàn)噸,增長(zhǎng)18.3%。監(jiān)管貨物總值3.09億美元，比上年下降11.5%，其中進(jìn)口2.4億美元,下降17.8%；出口0.6億美元，增長(zhǎng)20%。監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具254艘次，比上年增長(zhǎng)22.7%；監(jiān)管進(jìn)出境服務(wù)人員3719人次，增長(zhǎng)14.7%；征收船舶噸稅158.89萬(wàn)元人民幣，增長(zhǎng)13.1%。實(shí)現(xiàn)了盤(pán)錦港和營(yíng)口老港監(jiān)管通關(guān)一體化，進(jìn)一步支持營(yíng)口老港延伸發(fā)展。
圍繞稅收軸心，加強(qiáng)綜合治稅。全年稅收創(chuàng)歷史新高，共征收2.6億元，比上年增長(zhǎng)0.1%，其中征收關(guān)稅1100.6萬(wàn)元，比上年下降46.6%；征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅2.53億元，比上年增長(zhǎng)4.0%。加強(qiáng)歸類(lèi)、審價(jià)和原產(chǎn)地審核認(rèn)定。審價(jià)補(bǔ)稅報(bào)關(guān)單30份，審價(jià)補(bǔ)稅1196.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.4倍。
規(guī)范加工貿(mào)易監(jiān)管，強(qiáng)化加工貿(mào)易補(bǔ)稅。在全年加工貿(mào)易手冊(cè)備案42份，比上年下降37.3%；備案金額1592.0萬(wàn)美元，比上年下降90.3%的情況下，加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅2475.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)93.5倍；手冊(cè)報(bào)核和結(jié)案及時(shí)率均達(dá)到100%。加工貿(mào)易主要指標(biāo)在關(guān)區(qū)量化管理考核上始終保持在較好水平。
規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，針對(duì)遼河公共保稅倉(cāng)庫(kù)超過(guò)半年沒(méi)有開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)的情況，已做出撤銷(xiāo)其資格決定并上報(bào)總關(guān)。
堅(jiān)持打擊走私“不動(dòng)搖，不松懈，不麻痹”。緊緊圍繞打私“五大戰(zhàn)役”的要求，加強(qiáng)與營(yíng)口海關(guān)及營(yíng)口海關(guān)緝私分局聯(lián)系配合，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開(kāi)展禁毒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、掃黃打非等專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)地方政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)《遼寧省反走私綜合治理?xiàng)l例》。全年查發(fā)“兩簡(jiǎn)案”件3起，罰沒(méi)收入3000元。
【服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】將執(zhí)行備忘錄作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手。報(bào)送的《執(zhí)行〈關(guān)市合作備忘錄〉工作報(bào)告》，得到了周關(guān)長(zhǎng)、市委書(shū)記、市長(zhǎng)的批示。
積極承擔(dān)地方重點(diǎn)工作。牽頭開(kāi)展關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革。此項(xiàng)改革被列入盤(pán)錦市2015年經(jīng)濟(jì)體制改革框架內(nèi)，目前“三個(gè)一”實(shí)施順利，全年一次申報(bào)報(bào)關(guān)單70票，在全部報(bào)關(guān)單占比達(dá)26%。牽頭負(fù)責(zé)“加強(qiáng)三互、推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，在盤(pán)錦港建設(shè)中主動(dòng)提出在視頻監(jiān)控遷都方面聯(lián)檢單位資源共享。積極參與復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)政策，先后赴廣東、上海、天津考察，推出《盤(pán)錦海關(guān)籌備處復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策服務(wù)措施》。積極參與盤(pán)錦市跨境電商發(fā)展。協(xié)助盤(pán)錦市籌劃“遼東灣國(guó)際大型商品交易市場(chǎng)”跨境電商平臺(tái)建設(shè)。
積極推動(dòng)地方重大規(guī)劃項(xiàng)目。積極推動(dòng)盤(pán)錦港正式對(duì)外開(kāi)放和迎接國(guó)家驗(yàn)收。履行海關(guān)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格督促港口建設(shè)符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，港口已通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)保稅物流中心建設(shè)。成立指導(dǎo)小組，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，協(xié)助企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)該中心主體工程均已完成。
【盤(pán)錦海關(guān)籌建】落實(shí)基建和投資工作。盤(pán)錦海關(guān)新辦公大樓建設(shè)、裝修、改造及辦公、生活用品配置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部落實(shí)完成，于12月中旬搬遷辦公，并于12月30正式開(kāi)關(guān)。
做好建章立制、開(kāi)展人員培訓(xùn)。盡快建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理體系和工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作盡快步入有序發(fā)展軌道。牢固樹(shù)立依法行政理念，確保在工作中方向明確、程序公正、執(zhí)法有據(jù)。
【強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)】加強(qiáng)執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開(kāi)展迎審自查，對(duì)照《審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題清單》及《各層級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總》，逐條自查，制定整改措施。逐級(jí)簽訂處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”，落實(shí)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
開(kāi)展“四好”科室建設(shè)活動(dòng)。將《廉政堡壘工程檢查考核指標(biāo)》、《“四好”績(jī)效考核指標(biāo)》、準(zhǔn)軍事化建設(shè)等同時(shí)納入《“四好”科室定標(biāo)爭(zhēng)星考核指標(biāo)》，將考核結(jié)果作為年終表彰和評(píng)選廉政典型的重要依據(jù)。
搬遷新辦公大樓后舉行首次升國(guó)旗儀式，增強(qiáng)大家愛(ài)國(guó)愛(ài)關(guān)熱情，以飽滿精神狀態(tài)投入新關(guān)建設(shè)。積極組織參加營(yíng)口海關(guān)各業(yè)余興趣活動(dòng)小組活動(dòng)和關(guān)區(qū)歌詠比賽，豐富業(yè)余文化生活。加強(qiáng)后勤保障工作，加大職工食堂投入力度，全年車(chē)輛安全無(wú)事故。被評(píng)為遼寧省2012—2014年度文明單位。（林雪）
旅游
【概況】2015年，全市旅游行業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實(shí)，以“引客入盤(pán)”為主線，打造“紅海灘+”產(chǎn)品體系，向建設(shè)旅游強(qiáng)市和國(guó)際濕地旅游目的地的目標(biāo)有序推進(jìn)。全年主要旅游景區(qū)接待游客超過(guò)180萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)75%。其中：紅海灘廊道接待游客106萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)112%。旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
【重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】全市重點(diǎn)推進(jìn)的旅游項(xiàng)目共27個(gè)，年度總投資額達(dá)50億元。二界溝漁村漁雁文化廣場(chǎng)、濱海美食街、二界溝大街整體竣工；金帛海岸人工海濱浴場(chǎng)、房車(chē)營(yíng)地等設(shè)施投入使用；紅海灘廊道全面升級(jí)，向打造5A級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，“醉美濕地”景區(qū)整體竣工；遼河口紅海灘旅游區(qū)完成升級(jí)改造，全新打造了葦海濕地、鴛鴦溝、萬(wàn)金灘等景區(qū)；廣廈藝術(shù)街、農(nóng)耕文化博物館群等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用,優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
【“紅海灘+”產(chǎn)品體系】在以“紅海灘”為核心的產(chǎn)品框架下，健全配套設(shè)施，豐富下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以遼河文化產(chǎn)業(yè)園、江南風(fēng)情園為代表的文化游產(chǎn)品；以金帛海灘為代表的濱海游產(chǎn)品；以紫瀾門(mén)溫泉代表溫泉游產(chǎn)品；以“遼河口漁家菜”為代表的美食游產(chǎn)品；以七彩莊園、鑫安源度假村為代表的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品不斷完善，盤(pán)錦一日游、二日游產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備。
【旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善】進(jìn)一步完善了遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游交通引導(dǎo)體系。推進(jìn)了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、天沐溫泉、農(nóng)耕文化博物館等旅游服務(wù)中心建設(shè)。增加了火車(chē)站至紅海灘廊道、鼎翔旅游區(qū)和江南風(fēng)情園的專(zhuān)線車(chē)發(fā)車(chē)密度。全年共新建和改擴(kuò)建旅游廁所120座，新建停車(chē)場(chǎng)12處，容量超過(guò)1.5萬(wàn)輛。錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方斯卡拉、興順、川貴等特色街區(qū)投入使用。搭建了“盤(pán)錦酒店客房住宿情況”信息平臺(tái)，對(duì)全市住宿信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，滿足廣大游客的住宿需求。
【主題旅游活動(dòng)】相繼開(kāi)展了紅海灘馬拉松、稻草藝術(shù)節(jié)、河蟹文化節(jié)、熱氣球嘉年華、濕地觀鳥(niǎo)月、紅海灘騎行、冬捕漁獵文化節(jié)等特色活動(dòng)。與北廣傳媒《四海釣魚(yú)》頻道合作，成功舉辦了2015全國(guó)（臥龍湖）垂釣邀請(qǐng)賽、第23屆全省垂釣大賽等賽事活動(dòng)，播出52期專(zhuān)輯節(jié)目，塑造了“四季游釣之城”形象，使盤(pán)錦旅游始終亮點(diǎn)頻現(xiàn)、高潮迭起。
【宣傳推廣】盤(pán)錦市不斷加大城市旅游形象宣傳力度，提升“紅海灘”品牌影響力和招徠力。在中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目中播出盤(pán)錦四季旅游形象廣告；全國(guó)兩會(huì)期間在首都機(jī)場(chǎng)、北京火車(chē)站開(kāi)辟了旅游宣傳新陣地；開(kāi)展了“五客匯盤(pán)錦”、“五月濕地盤(pán)錦騎跡”等宣傳推廣活動(dòng)；在中國(guó)旅游報(bào)、遼寧日?qǐng)?bào)、北京《假日自助游》、《中國(guó)自駕游》等媒體累計(jì)刊發(fā)旅游專(zhuān)版70個(gè)，各類(lèi)稿件300余篇；央視4套、遼寧電視臺(tái)《遼寧新聞》、《第一時(shí)間》、《新北方》、《說(shuō)天下》等欄目報(bào)道盤(pán)錦旅游新聞100余條；組建微信聯(lián)盟,發(fā)布盤(pán)錦旅游資訊600條，最高閱讀量逾3萬(wàn)次。特別是9月12日中央電視臺(tái)對(duì)“紅馬”全程直播后，宣傳效應(yīng)凸顯，很多國(guó)內(nèi)外游客在觀看“紅馬”直播后，選擇在“十一”期間到盤(pán)錦旅游觀光。多渠道、全方位、立體式的宣傳方式成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)力助推器”。
【引客入盤(pán)】年初以來(lái)，全市旅游行業(yè)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，全力與客源市場(chǎng)展開(kāi)對(duì)接，進(jìn)行線路推廣，強(qiáng)力“引客入盤(pán)”。先后邀請(qǐng)了北京、天津、河北、吉林、黑龍江和沈陽(yáng)、大連及周邊城市的140余位旅行商和中國(guó)鐵道聯(lián)盟旗下的18個(gè)鐵旅集團(tuán)58家旅行社130位旅行商到盤(pán)考察，實(shí)地踩線，舉辦了兩次旅游推介會(huì)，進(jìn)行旅游直通車(chē)、火車(chē)專(zhuān)列合作簽約。全年引進(jìn)火車(chē)專(zhuān)列4個(gè)，共接待到盤(pán)旅游團(tuán)隊(duì)28.8萬(wàn)人，完成了年度計(jì)劃指標(biāo)的105%。
【鄉(xiāng)村旅游】盤(pán)錦市全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作以來(lái)，特別是“示范村”和“美麗村”建設(shè)，為盤(pán)錦市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“民宿”度假項(xiàng)目，打造旅游度假村提供了新的載體和平臺(tái)。2015年，大洼縣被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣；趙圈河鎮(zhèn)園林村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”；北窯大唐驪珠、王家七彩莊園等被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”、“金牌農(nóng)家樂(lè)”。以盤(pán)山縣二創(chuàng)村為代表的民俗風(fēng)情游品質(zhì)不斷提升。大洼縣石廟子村、大堡子村等美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間；以采摘農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為盤(pán)錦市旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。
【旅游市場(chǎng)監(jiān)管】規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，形成了市縣區(qū)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，簽署了《安全管理責(zé)任狀》。建立旅游誠(chéng)信體系，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度。旅游、海事、口岸、交通、公安、服務(wù)業(yè)、城建、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展旅游安全聯(lián)合大檢查。組織行業(yè)檢查50余次，出動(dòng)執(zhí)法人員100人次，使盤(pán)錦市旅游市場(chǎng)高效、有序、安全運(yùn)行。（王立偉）
您現(xiàn)在所在的位置：