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　　【概 況】糧食生產突破歷史最高水平。2014年全市糧食生產總產量達到115萬噸，比上年增長 4%，連續九年突破百萬噸大關。其中，水稻總產達到102.34萬噸，畝單產創歷史新高達到1288斤，位居遼寧省第一；全市漁業經濟總產值可完成108億元，比上年增長8%；水產品產量可完成33.8萬噸，比上年增長3%；畜牧業整體基本保持平穩態勢，肉蛋奶總產量53萬噸；蔬菜總產量135.98萬噸，增長1%。

　　本年度全市縣域經濟地區生產總值576億元，比上年增長11.3%；公共財政預算收入完成69.3億元，比上年增長 12.7%；固定資產投資完成 887億元，比上年增長18.7%；規模以上工業企業增加值完成309.5億元，比上年增長4.7%。

　　【項目建設】 2014年，全市億元以上存量項目24個（10億元以上項目8個），總投資128.23億元。到2014年底，全市可竣工、達產項目11個（10億元以上項目5個），可完成投資13.39億元。簽約項目4個，在談項目5個。農業產業化大項目建設繼續走在全省前列。全市市級以上農業產業化重點龍頭企業達到134家，增長5%。其中，省級以上農業產業化龍頭企業數量可達43家，增長 16%。

　　到2014年底，全市市級以上農業產業化重點龍頭企業達到124家。其中，省級以上農業產業化龍頭企業數量達41家。2014年，農產品出口額達 3349.2萬美元，比上年增長65.2%。

　　【設施農業生產】 2014年全市設施蔬菜面積38.6萬畝,產量50萬噸。新建6個5000m2高標準連棟蔬菜育苗溫室，年增蔬菜育苗能力3000萬株，為近萬棟大棚提供種苗，爭取省級資金600萬元。承建 65個國家級水稻高產示范區，大洼縣為全省唯一水稻整建制推進示范縣，盤山縣太平鎮為水稻整建制推進示范鎮（全省共5個），示范區產量全部達到畝產700公斤以上，增產糧食3200萬公斤，增加收入近億元。東風鎮百畝攻關田單產910公斤，為全市單產最高田塊。

　　【規模經營】完成土地流轉面積70萬畝，占家庭承包總面積的 43%，流轉率居全省首位。各類農民合作社發展數量達1150家。比上年增加16%，保持全省領先。種糧大戶 1113戶，其中百畝以上 826戶，500畝以上185戶，1000畝以上91戶，3000畝以上11戶。新型經營主體經營的水田面積合計 28萬畝，總產20萬噸，占全市水田面積和水稻總產的18%和20%，大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體已經種植了全市五分之一的水田，為全市水田規模化、集約化經營奠定了基礎。組建了10家農業專業化服務公司，其中盤山縣4家，大洼縣4家，遼河口生態經濟區和興隆臺區各1個，每個公司服務面積均在5000畝以上，主要開展病蟲害統防統治、田間整地及水稻代種代收服務。畜禽規模化養殖率65%，居全省第四位。

　　【盤錦大米、河蟹品牌塑造】加大“盤錦大米”品牌整合力度，提升品牌形象。對盤錦大米品牌的整合制訂了具體職責、辦法和措施。2014年在中央電視臺發布的中國品牌價值評估信息中，“盤錦河蟹”品牌價值21.18億元，在農產品中排名第六，是遼寧省唯一獲此殊榮的農產品。 2013、2014盤錦市連續兩年在農業部召開的“中國國際品牌農業發展大會”上做了典型經驗介紹。成功舉辦了2014盤錦大米河蟹（北京）展銷會，展會較2013年規模更大、水平更高、效果更好、效益更佳，突出了參展企業實力強、參展產品質量精、參展客商范圍廣、參展群眾人數多、參展嘉賓層次高的特點。本次展會實現大米交易量12萬噸，成交額12億元，對推介生態盤錦、宣傳盤錦、促進合作交流、推動農業產業化發展起到了重要作用，有力促進了盤錦大米、盤錦河蟹兩大支柱產業的發展。

　　【農產品質量檢測】 2014年，全市農業標準化工作中綠色、有機、無公害農產品“三品”認證面積達到157.88萬畝，較上年增加15%，比重達到 52%。其中有機食品認證面積2.88萬畝，綠色食品認證面積35萬畝；無公害農產品認證面積120萬畝。在嚴把農產品認證關的同時，加強對“三品”有效認證企業的監管，開展專項監督檢查，強化生產過程質量管控，確保農產品生產質量。

　　盤錦市可檢測蔬菜、食用菌、水果達到14大類，檢測參數102項。全年共抽檢6大類20余個品種蔬菜樣品3300個。同時完成了土壤重金屬污染普查1569個樣品的采集、數據錄入、制樣工作。

　　省級互檢任務定量檢測樣品 150個，合格率 91%；完成省農委下達的監督抽查任務9次，抽取樣品 100個，送到省農委指定的農產品質量檢測機構進行了檢測。完成本市檢測蔬菜樣品3000個，其中精準定量檢測243個，合格率為97.5%，超額完成省政府下達的年度指標任務。

　　經過盤錦市積極爭取，大洼縣被省農委確定為“2014年遼寧省農業標準化綜合示范縣”；大洼縣疙瘩樓有機魚養殖場被省農委確定為“2014年遼寧省綠色有機食品原料標準化生產示范基地”。

　　【農民培訓】本年度超額完成中專學歷招生任務，共計錄取358人。2014年開展了新型職業農民培育項目，盤錦市的盤山縣和大洼縣分別列為國家級示范縣和省級示范縣，培育計劃分別是575人和550人，共計1125人。與大洼縣鑫葉蔬菜合作社、農業推廣中心項目基地、盤山縣凱地公司協商設定了三個中專教學實訓基地。與市畜牧獸醫局、市氣象局分別達成協議招收村級動物防疫員和村級氣象信息員，開展中專學歷教育。突出與部門聯合辦學優勢，創建新的辦學模式。

　　舉辦現代農業技術培訓班，講解水稻工廠化育苗、機械化插秧、設施蔬菜生產等內容；參與冬春季農業科技大培訓，培訓農民30000多人次；完成2014年新型職業農民培育項目遠程培訓的計劃，共計4200人次；超額完成2014年職業技能鑒定培訓計劃，共計348人次；與縣區農業部門聯合，完成農業科普培訓 13.2萬人次。出版《新型職業農民培育綜合技術讀本》一書。利用“農技寶”開展信息惠農，為基層管理人員和技術人員發放終端服務器1000部。

　　【預防懲治】開展農作物病蟲草鼠害防治面積1280.04萬畝次，挽回糧食損失28.4萬噸，專業化防治覆蓋率達到50%，水稻重大病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到60%；水稻病蟲害全承包專業化防治達到10萬畝，建立1個1000畝綠色防治控示范區，用藥防治用量較 2013年下降 5%左右；引進防治效果高于人工的試驗大型防治設備3臺，應用值保無人機試驗、示范，機防面積3.5萬畝，示范面積1000畝；實現測土配方施肥全覆蓋。

　　【科技興農】2014年，完善了測土配方施肥項目數據庫工作，逐步完善施肥技術參數。更新了施肥查詢系統數據，全部錄入觸摸屏式查詢一體機，農戶可直接查詢土壤養分信息、打印施肥建議卡。制定了盤錦市水稻、玉米施肥區域配方，為省級制定區域大配方提供依據。完成了2013年測土配方施肥項目全部工作內容。實現盤山、大洼兩縣及市級打捆項目區（雙臺子、興隆臺區）糧食作物技術全覆蓋。項目區域包括盤錦市興隆臺區和雙臺子區，行政村39個，耕地面積 10萬畝，農戶1.6萬戶，采集和分析土壤樣品500個，落實田間肥效試驗5個，建立萬畝以上示范區2個。組織實施高效控量施肥技術推廣項目，盤錦市大洼縣列入2014年高效控量施肥技術推廣項目，示范面積2400畝已全部落實，項目效果良好。對堿地柿子生產地塊的土壤進行了測試，已形成調查報告。加大肥料市場監管，保障肥料市場安全。本年度嚴厲打擊各種制售假劣肥料坑農害農的違法行為，進行了15次行政執法檢查。對省級肥料登記產品，嚴格執行市級抽樣、封樣制度，抽樣產品達40余批次。

　　【強農惠農政策】2014年全市完成農作物良種補貼面積183.29萬畝，發放良種補貼資金2608.71萬元；完成綜合補貼面積175.63萬畝，發放綜合補貼資金17806.81萬元；符合種糧大戶補貼的種糧大戶103人、家庭農場 3個、合作社 11個，預計補貼總額 4814.34萬元；全市實現總投保面積 118.92萬畝，總投保戶數 7.74萬戶，各級農業保險補貼資金3007.81萬元已全部到位。

　　全面完成農村扶貧攻堅計劃，完成扶貧到戶 2000戶6037人，扶貧技能培訓1300人，產業化扶貧龍頭企業帶動貧困人口3206人，實際脫貧人口 10543人，完成全年工作目標 102%；完成 347戶 973人移民搬遷建房基礎工程建設；農墾危房改造總投資97621.2萬元，改造12052戶（盤山縣3052戶，大洼縣4299戶，遼東灣新區2941戶，遼河口經濟區1760戶）。其中，結合盤錦市城鄉一體化建設采取異地集中新建5個小區3400戶；結合新農村建設、宜居鄉村建設實施整村改造，共改造26個分場4803戶；改造方式是采取原址新建及維修加固，解決農墾貧困職工危舊房3849戶，開工率可達100%，基本建成80%以上，全面完成省下達盤錦市的農墾的改造任務;全面完成323個行政村“邊溝、灰堆、田園”三方面的治理工作；在高升鎮后屯村開展生物質炊事采暖示范項目，惠及農戶150戶。開展生物質燃料采暖爐、太陽能熱水器、熱水管循環炕“三位一體”試驗示范項目 20戶。

 

　　種植業

　　【物資及資金準備】 春耕備耕工作有序開展。 2013年元旦剛過，在各級農業部門和廣大農業干部的催促下，相關部門就全面投入到春耕備耕生產工作中來。春耕備耕工作及水稻大棚工廠化育苗、水稻高產創建等項目進展順利，各類農事生產較往年提前10天左右，為2014年農業生產奠定了堅實基礎。發放第一批良種補貼2644.6萬元，確保春耕備耕資金基本有保障。全市糧食播種面積189.52萬畝，其中水稻159萬畝。預計到2014年年末，糧食作物總產量可達115萬噸，水稻總產可達102.34萬噸。水稻高產創建效果顯著。全市共承擔65個國家級水稻高產示范區的創建任務，其中大洼縣為整縣制推進，盤山縣太平鎮為整鄉制推進。上半年組織召開了水稻高產創建工作會議。示范區內水稻長勢良好，產量全部達標，示范效果顯著。設施農業生產穩步發展。預計到 2014年年末全市設施蔬菜面積37.5萬畝，產量93.8萬噸。新建蔬菜工廠化育苗中心4個。

　　【農業技術培訓】在第二十六屆“科普之冬”活動、冬春農業科技大培訓和農民科技帶頭人培訓中。全市共舉辦各類農業技術培訓班1763期，培訓總人數達17.2萬人次；舉辦科普大集3次，參加人數達 1.5萬人，直接接受咨詢人數達 1600多人；講師團深入到縣區、場鄉（村）開展實用技術巡回講座15場次，培訓人數達7500人次；利用盤錦農業信息網、新聞單位農村欄目向農民推介先進實用技術10項，種養業新品種10個，農村致富典型10個；免費向農民發放科技宣傳圖書資料9萬多份，農業技術光盤2000多套;制作科普宣傳展板 15塊。全市選出設施農業500畝以上的示范村40個（盤山縣20個、大洼縣20個），每村確定50名專業農民作為設施農業科技培訓工程的學員，登記注冊，開展系統培訓。并以其為核心戶帶動周邊農戶，以一帶四共同發展，共培訓學員達2000人，帶動農戶8000戶。

　　【新生產技術推廣應用】推廣旱育苗配套技術。推廣高臺、園田大地隔離層旱育苗技術，完成30萬床；應用無紡布覆蓋育苗技術，完成25萬畝；推廣水稻育苗“三劑”育苗技術達到100%；重點推廣水稻工廠化育苗技術。2014年完成工廠化育秧7100棟；推廣盤育機械插秧配套技術。采取早播稀播育壯秧適時早插，合理密植，全層配方施肥、綜合防治病蟲草害。全市機插秧面積146萬畝；全面推廣無公害生產技術。控制有害投入品的使用，全面提高大米品質，無公害水稻生產面積達到100%；全面推廣水稻節本增效精確定量栽培技術；推廣節種、節水、節地、節藥、節肥省工等節能降耗、節本增效技術；推廣稻蟹高產高效無公害技術，實現標準化養殖；推廣“深溝高畦、大垅雙行、有機肥與化肥結合、肥料基施深施、早放精養”模式；推廣玉米種子精選、種子包衣、精量增密播種、配方施肥、藥劑滅草和免中耕技術。

　　水稻新品種引進試驗。2014年共引進了40個新品種（系）。篩選出10個有苗頭的品種（系）2015年繼續進行試種；引進4個超級稻品種；水稻優質米品種（系）示范；引進4個不同產地基質。通過試驗改進配方，篩選適合盤錦市水稻育苗基質；水稻缽形毯狀秧盤育苗機插秧示范，示范面積10畝，取得了成功，畝節省成本50元，據測產量提高5%。

　　【水稻高產創建示范區建設】 2014年，全市共承擔65個國家級水稻高產示范區的創建任務，其中大洼縣為整縣制推進，盤山縣太平鎮為整鄉制推進。上半年組織召開了水稻高產創建工作會議。示范區內水稻長勢良好，產量全部達標，示范效果顯著。【農作物良種補貼資金發放】經公示， 2014年全市符合補貼要求的種糧大戶103戶、家庭農場3個、合作社11個。涉及補貼項目365項，其中曬場 70項、簡易糧倉69項、烘干設備22臺、糧食代儲 29項、糧食代烘干26項、水田農渠建設35項、春翻51項、秋翻63項。

 

　　農業產業化

　　【農產品深加工項目建設】 2014年全市農業產業化及農產品加工項目總數24個，其中新建項目8個，續建項目16個。計劃總投資128.23億元，截止到2013年底完成投資36.51億元，2014年計劃投資27.36億元，已完成投資13.39億元。到2014年底，全市可竣工、達產項目11個（其中10億元以上項目5個）。

　　【休閑旅游農業】全市形成了有一定規模，以體會農家生活、品農家酒菜、賞農家風景等各種形式的農家樂248家，休閑農莊4個，休閑農業園區 15個，民俗村8個。休閑農業從業人數5714余人，其中農民就業4500人，帶動農戶4025余戶，年接待人次達90.5萬人，年營業收入7.08億元。2014年，遼河濕地鼎翔休閑農業與生態旅游園區被批準成為國家級休閑農業與鄉村旅游示范點，盤山縣和大洼縣被批準成為省級休閑農業示范縣，遼河綠水灣、盤錦鑫安源度假村、遼河綠島休閑農業園、盤錦葦海濕地旅游景區、盤山紅巖朝鮮族民俗風情園、繞陽灣休閑農業及鄉村旅游園區被批準成為省級休閑農業示范點。大洼縣唐家鎮、北窯村被評為中國最美休閑鄉村。

　　【龍頭企業建設】 2014年，全市市級以上農業產業化重點龍頭企業128個（含國家級1個、省級 36個）。其中，加工型龍頭企業60個，糧食加工企業33個，畜禽加工企業7個，水產品加工企業7個，其他加工企業21個。正在申報的省級農業產業化重點龍頭企業5家，尚未認定。2014年新申報的市級農業產業化重點龍頭企業7家，現已進入審核階段。

　　【基地建設】 2014年盤錦市農林牧漁業增加值116.3億元，全市農村常住居民人均可支配收入實現12723元，居遼寧省第二位，增速 10.8%，居全省第一位。同時，盤錦市堅持城鄉建管并舉，深入推進超市、浴池、燃氣、衛生所、公共交通宜居鄉村建設“五個一”工程，以環境的改善帶動宜居鄉村產業發展。重點圍繞棚菜、食用菌、河蟹、泥鰍魚等，發展“一村一品”產業模式，打造種養業專業村。基本形成了東部黃瓜、南部番茄、西部甜瓜、北部草莓、中部葉菜的區域布局；河蟹產量居全國地級市之首，達到6.7萬噸；泥鰍魚養殖初具規模，成為帶動農民增收的新亮點。

　　【農產品出口】 根據省政府加速推進農產品出口的有關精神，為了充分利用國內和國際“兩個市場，兩種資源”積極參與國際競爭與合作，提高國際市場的競爭力，擴大農產品出口，實現出口倍增計劃，省農委、省外經貿廳、省財政廳和省經信化委聯合出臺了《關于推進遼寧省農產品出口工作的實施意見》。按照《意見》要求，積極推進盤錦市農產品出口工作。2014年1—9月，盤錦市農產品出口額為2053萬美元，比上年增長61.99%，全年有望實現出口額2500萬美元。

　　【農業產業化信息報送及統計】按照省市有關部門的要求，統計規模以上龍頭企業發展情況、農業產業化發展情況、農產品深加工大項目、休閑農業、一村一品等發展情況和信息，并以文件和表格等形式報送至相關部門。完成調研報告2篇《大力發展農產品加工業加快現代農業進程》、《盤錦市農業產業化重點龍頭企業發展現狀及存在的問題》。 （金成明）

 

　　農業綜合開發

　　【對上爭取資金】 2014年，全市共投入農業綜合開發資金11220.85萬元。其中：財政資金9185.7萬元，自籌資金 2035.15萬元。新增糧食生產能力799.97萬公斤，新增蛋類58.95萬公斤，新增肉類200萬公斤，新增其它農產品生產能力5.2萬公斤，新增總產值 4799.78萬元，項目區農民人均增收450元。

　　【土地治理項目建設】 2014年, 全市農業綜合開發項目共涉及16個場鄉鎮，實施土地治理項目15項，其中：高標準農田建設示范工程項目13個，面積7.7萬畝；土地治理試點項目2個，面積0.45萬畝。全市共修建橋、涵、閘、站、渡槽等水工建筑物486座，開挖疏浚排灌渠系645.05千米。改良土壤3.56畝；新修機耕作業路112.64千米，動用土石方190.87萬立方米，石方0.74萬立方米，混凝土14.78萬立方米。營造農田防護林0.15萬畝。共完成科技培訓1.94萬人次，示范推廣面積12.44萬畝，完善農產品質量檢測體系2個，扶持農村六站建設2個。

　　通過高標準農田建設, 興建了各類灌排工程及完善配套建筑物，改善了農業生產條件。整平土地0.65萬畝，改善灌溉面積7.85萬畝，改善除澇面積4.7萬畝，新增節水灌溉面積7.36萬畝，年節水1629.84萬立方米，新增農田林網防護面積3.0萬畝,優質糧食種植面積8.15萬畝。通過采取綜合治理措施，項目區實現了田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，旱澇保收的高標準農田，有效地提高了糧食綜合生產能力、抗御自然災害的能力和水資源利用效率，為農業可持續發展奠定了堅實基礎。

　　【產業化經營項目建設】實施產業化經營財政補貼項目4個，其中養殖項目4個。按照發展現代農業的要求，以增加農民收入為目標，大力調整農業和農村經濟結構，促進農產品生產優化布局，推進農業產業化經營，促進農村經濟發展。2014年安排財政資金795萬元，支持盤山縣春秋生態養殖有限公司、盤山縣慶隆三元豬業有限公司、大洼縣亞男養豬專業合作社、石山種畜場鵬達家禽養殖專業合作社等龍頭企業和專業合作社，吸引項目投資1535萬元，使項目區人均增收600元以上，促進發展生產做大做強，建設了一批優質糧食保護地、畜禽養殖基地及農產品加工項目，提高了農產品綜合生產能力，推動了農業產業化的發展。

　　【科技進步】以科技為先導，以實現農業現代化為目標，按照“廣覆蓋、高含量”要求，加大科技投入和先進技術的引進。2014年共投入科技資金571萬元，實施省級科技推廣綜合示范項目1個、省級市管科技項目3個、市級科技措施44項，示范推廣面積 12.44萬畝。引進和推廣新技術 30余項，完善農產品質量檢測體系2個，扶持農村六站建設2個，組織10余家農業科技單位、30多名科技人員到項目區開展科研活動，培訓農民 1.94萬人次，科技貢獻率達到55%以上。引進和推廣了水稻病蟲害綜合防治技術、測土配方施肥技術、土壤有機質提升配方施肥技術、優質水稻新品種示范推廣技術、水稻高產綠色栽培技術、水稻綜合節水技術及激光土地整平等多項技術，同時注重狠抓科技成果向現實生產力的轉化，開發區良種覆蓋率達到100%。

　　【農業綜合開發項目前期準備】將項目前期準備工作經常化、制度化。依據市農業中長期規劃和國家、省農業綜合開發政策，制定了盤錦市農業綜合開發總體規劃及階段性開發方案，并在此基礎上深入實際認真調查研究，制訂年度實施計劃，建立了土地治理項目庫和產業化經營項目庫。在立項過程中，邀請水利、農業、經濟、環保等各方面專家進行評估論證，按規定編制可行性研究報告和項目擴初設計，并嚴格按擴初設計組織施工，實現了立項高起點、設計高標準、施工高質量。

　　【項目建設監管與資金安全檢查】在項目區推行了項目競爭入選制、專家評審制、項目法人責任制、工程建后管護制、竣工驗收制、績效考核制、農民籌資投勞等十項制度，并重點推行了工程監理制和工程招投標制，確保項目建設單位嚴格按照經批準的初步設計組織實施，并加強項目實施過程中的檢查監督，進行定期檢查和資金專項檢查，做到發現問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。

　　【精細化管理】加強預算執行工作，加快資金撥付進度，嚴格執行財政資金專人管理、分賬核算、專款專用制度和縣級財政報賬制度。加強軟件工程建設，完善項目庫和資料庫。對檔案實行電子化管理，圖表齊全上墻，做到圖上畫的、表上列的、實際干的、檔案裝的、財務決的相一致。深入開展調查研究 ,完善相關政策。組織專人圍繞關鍵環節開展資金和項目管理調研，深入研究如何充分發揮農業綜合開發優勢，加強涉農資金整合，提高支農資金的積聚效應。

　　【工程運行和管護】建立工程管護領導小組。管護領導小組組長由場鄉一把手擔任，農業場鄉鎮長、水電科科長、技術人員參加。制定工程管護制度。從市、縣、鄉到村都制定一整套管護制度。在農業綜合開發資料室或是田間公示牌上，明示“五不準、六嚴禁”管護條款。制定管護措施。按照土地治理項目財政資金的1%提取管護費，并及時撥付管護資金。項目法人指派水利站負責項目區內支渠以上工程管護，由鎮派出所配合管護，具體落實到水利渠道管理員；制定獎懲制度，對管理好的給予獎勵，管理不當，出現問題的實行獎罰，管理費用由當年水費列支。支渠以下田間工程，由村里承包負責，村設專人管護，開發后田間斗渠閘門一次配齊，出現丟失、損壞情況全部由村里群眾自己負擔解決。同時，各場鄉施工隊在工程竣工后，申請驗收和辦理工程移交，即工程竣工之時、也是管護開始之日。全市農業綜合開發管護工作做到了“市有市法”、“縣有縣規”、“民有民約”，有效延長了工程建后的使用壽命，使開發工程持續發揮效益。 （于 超）

 

　　農墾管理

　　【概 況】全年農墾經濟實現國內生產總值98億元，比上年增長4.7%，其中，第一產業45億元，增長2.5%，第二產業31.2億元，增長5%，第三產業21.8億元，增長9%。糧食總產突破歷史最高水平，全年糧食產量80萬噸，增長5%，實現“十一連增”。其中水稻產量71萬噸，畝單產創歷史新高達到1820斤，大旱之年實現了旱田損失水田補；肉類總產量 40萬噸，增長 21.2%；禽蛋總產量4.3萬噸，增長 4.76%；水產品總產量 30萬噸，增長11.9%，其中河蟹產量8萬噸，增長33.3%；蔬菜產量 92萬噸，增長 1.19%；蘆葦產量 45萬噸，與上年基本持平。2014年，盤錦農墾人均純收入達到16080元，增長 9.5%，高于全市農民人均純收入 28元。

　　【農墾項目建設】 加大了農墾農產品質量追溯工作力度。年初，對全市農事企業進行了普遍篩查，共有登記在冊的農墾農產品質量追溯企業23家，追溯產品涵蓋大米、河蟹等8個品種，無論是數量還是品種都占全省三分之二以上。在此基礎上，2014年又新增項目建設單位3家，新增項目創建單位7家，并且分別在大米、河蟹和蔬菜追溯企業中設立1家遼寧省農產品質量追溯“示范基地”。進一步加強優質糧食產業工程項目、農墾現代標準化農業示范項目和中央車購稅補助國有農場公路建設項目建設。其中：優質糧食工程項目7項，完工1項，落實資金80萬元；農墾標準化示范工程建設項目15項，完工的10項，資金到位 30萬元；中央車購稅補助國有農場公路建設項目 17項，計劃建設公路總里程82.102公里，其中已完成里程為61.617公里，剩余20.485公里已全部開工，撥付資金799萬元。組織開展了農墾農機標準化示范農場的創建活動，其中大洼縣清水農場被確定為全國農墾農機標準化示范創建農場。

　　【農墾村屯環境】 2014年盤錦農墾把農村環境治理作為改變農場面貌、建設美麗鄉村、推進城鄉一體化發展的重大舉措，以“綠化、凈化、美化、亮化”為目標，按照市政府的統一部署和《全省農墾國有農場環境綜合整治方案》的要求，對農墾系統所有村屯進行大規模全面治理。堅持生態統領、實事求是和統籌推進，科學制定規劃。抓好農場生活垃圾和污水處理，改善農場生態環境。加強農場道路建設養護，提升道路通暢和服務能力。抓好農場綠化和亮化工程。全年各農場完成綠化面積1.7萬畝，植樹452萬株。綠化村屯228個、園區8個、校園29所、河流11條、水庫4座，清理積存垃圾57萬噸，取締垃圾堆6.5萬座，全部建成可降解垃圾填埋池，所有邊溝全部清理；每個村屯100盞路燈工作基本完成；每村一個超市、一個大眾浴池、一個衛生所、一個燃氣站的“四個一工程”基本竣工；廁所入院、入屋穩步推進；新建各級道路1123公里，農村環境得到全面改善，達到宜居、舒適、生態、美麗的目標。

　　【危房改造】為了按時完成市政府與省政府簽訂的目標責任狀，盤錦市農墾各級部門積極工作，在督促各項目農場盡早開工、嚴把質量關的基礎上，針對盤錦市農墾實際情況，向市委、市政府提交了實施整村改造的工作意見，得到了市委書記、市長等領導的高度重視。截至11月中旬，盤錦市實施集中新建5個小區、整村改造26個分場已開工，竣工9310戶，基本建成達80%以上，全面完成與市政府簽訂的目標責任。并且按照省局部署，根據職工居住的危房、險房實際情況，按照各縣區、經濟區上報計劃，編制 2015-2016年全市農墾危房改造規劃和年度實施計劃，預計2015年盤錦市農墾危房改造19798戶，基本建成16163戶，分配入住10108戶。

　　【農墾改革】 按照《中共盤錦市委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》文件精神，積極推進國有農場體制改革。組織專門人員會同大洼縣發改、財政、金融等有關部門赴江蘇、湖北墾區考察調研，并撰寫調研報告為領導決策提供依據。深入基層農場召開座談會，廣泛征求農場干部職工對農墾改革發展問題的意見建議。開展國有農場土地使用權確權頒證工作，為下步國有農場體制改革做好準備。全市國有農場427萬畝土地已完成確權頒證278.83萬畝，占總數的65.3%。按照國家、省、市領導指示精神，結合盤錦市國有農場實際，完成起草《盤錦市國有農場體制改革試點意見》。

　　【農墾社會保障】自2003年7月政策農墾職工社保實施以來，盤錦農墾與相關部門密切配合，逐步規范管理。凡經認定后符合條件的，全部建立檔案并登記入冊。在職職工個人繳費基數逐年增加，每人每年平均達到864元，退休職工實現了人手一折，全部實現了社會化發放，退休人員平均養老金每人每月達到 1013.59元。農墾企業職工參加城鎮職工基本醫療保險和參加新型農村合作醫療職工分別達到8552人和153165人

　　【職工信訪和安全生產】農墾各級部門高度重視維護穩定和安全生產工作，堅持依法依規做好職工信訪穩定工作。全年共接待胡家農場、遼河口經濟區等農場職工有關養老保險、危房改造等情況上訪14起，及時與相關部門和所屬農場進行溝通聯系，了解情況并耐心做解釋說服工作，及時化解矛盾，確保了無重大群體事件發生。認真做好安全生產各項工作，安全生產工作形勢良好，沒有發生重大安全生產責任事故。 （李 明）

 

　　城鄉一體化建設

　　【城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化】城鄉一體的規劃體系進一步完善。完成《盤錦市域總體規劃》、《市域綜合交通規劃》等規劃編制，成功申報大洼縣國家級縣域村鎮體系規劃試點，在全省率先探索推進“三規合一”工作。城鄉基礎設施一體化取得重大突破。全市395個村、14項農村環境治理工程全面完成，維修改造鄉村道路 2100公里，安裝路燈2.4萬盞，改造無害化廁所3萬多個，盤錦成為全省唯一的宜居鄉村建設示范市。城鄉公共服務一體化水平大幅提升。以“四個一”工程為重點全面推進城市優質公共服務向農村覆蓋，農村新建公立衛生室306個、標準化超市233個、公共浴池109個，鋪設燃氣管線167公里；途徑村鎮公交線路達到11條、線路長度超過 248公里；30個鎮級衛生院公益性回歸工作基本完成，11項基本公共衛生服務項目覆蓋全域；城鄉居民基本養老保險并軌工作順利推進，遼東灣新區城鄉居民基本醫療保險試點改革全面完成，在全省率先實施城鄉一體的低保救助，改革發展成果更多更公平惠及全體市民。

　　【城鄉人口、土地和金融三方面改革】 進一步放開城鎮落戶限制。取消夫妻投靠的房屋住所限制、父母投靠子女的年齡限制、子女投靠父母的年齡限制，放寬人才落戶學歷限制，放開購買二手房落戶限制，放寬投資落戶限制，盤錦成為全省落戶門檻最低的城市。穩妥推進城鄉土地管理制度改革。開展批后建設用地清查和工礦廢棄地摸底，規范國有建設用地使用權出讓市場，完成

　　658.3公頃農村集體建設用地、宅基地確權，為促進土地節約集約利用、建立城鄉統一建設用地市場奠定基礎。初步形成社會資本投向農村的引導機制。建立農戶貸款風險補償機制，開展遼東灣新區土地承包權和海域使用權抵押貸款試點，有力撬動社會資本參與推動城鄉一體化發展。

　　【城鄉一體化工作機制】進一步健全牽頭抓總的協調機制。以市委全面深化改革為抓手，全面落實城鄉一體化發展體制和生態文明體制改革5方面、30項改革項目。全面建立城鄉一體化動態跟蹤的評價體系。在全省率先建立5個維度、53項城鄉一體化發展綜合評價指標，為全省城鄉一體化發展提供標準和示范。全面建立城鄉一體化考核體系。形成規劃管理、基礎設施、公共服務、生態文明、專項改革等5個方面、65個要點的城鄉一體化考核指標，從根本上解決了總體設計和總體評估之后的工作分解落實問題。 （張小梅）

 

　　畜牧獸醫管理

　　【概 況】 2014年盤錦市畜牧局以發展質量效益型畜牧業為核心，以發展規模化、標準化、集約化養殖業為突破口，圍繞“保供給、促增收、抓防疫、保安全”的總體要求，加快產業結構調整和轉型升級，克服了畜禽價格波動的壓力，保障了全市畜產品市場供應穩定，畜牧業生產保持了持續、健康、穩步的發展態勢。全市生豬飼養量232.15萬頭，比上年增加2.72%；牛飼養量8.77萬頭，比上年減少 8.31%；羊飼養量 5.45萬只，比上年增加3.85%；禽飼養量19273.72萬只，比上年減少3.92%。全市肉蛋奶總產量 52.79萬噸，比上年減少5.36%。畜牧業總產值實現 45.74億元，比上年增加 0.42%。在遼寧省 2014年現代畜牧業推進計劃目標責任制考核中，盤錦市畜牧獸醫局連續第四年被評選為突出貢獻單位。

　　【畜牧業資金投入】為加快促進盤錦市現代畜牧業發展，盤錦市畜牧獸醫局積極對上爭取資金，全年累計投入市級以上畜牧業建設資金1595萬元。其中，養殖場改造升級建設項目400萬元，國家發改委生豬養殖小區建設項目545萬元，菜籃子畜產品建設項目160萬元，大型豬場糞污治理項目 490萬元。

　　【畜禽標準化規模養殖】按照《遼寧省2014年畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案》要求，積極組織縣區開展畜禽標準化示范創建工作。2014年,全市共建成標準化養殖小區 302個，創建國家級畜禽標準化養殖場9個，省級畜禽標準化養殖場 25個，畜禽標準化養殖率達到65%，超額完成省政府績效考核指標。

　　【畜禽糞污治理】按照“減量化、設施化、無害化、資源化”工作原則，認真做好規模養殖場糞便、污水、病死動物“三項治理”工作。共對36家規模養殖場糞便、污水進行了治理，全市共有 32個鄉鎮開展畜禽糞便處理設施建設，共建設畜禽糞便貯存設施41處。購置230個無害化處理罐，建設2個縣級公益性畜禽養殖病死動物無害化處理中心，8個萬頭以上大型豬場病死動物無害化處理設施，36個千頭以上萬頭以下豬場病死動物無害化處理設施，59個村級病死動物無害化處理點，為宜居鄉村建設奠定了基礎。

　　【養殖業保險】按照遼寧省養殖業保險有關文件精神，遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則，確定中國人保盤錦分公司和中華聯合保險盤錦保險公司為盤錦市養殖業保險工作承保單位。全市2014年度共參保能繁母豬2358頭，育肥豬2550頭，參保費217980元。

　　【生豬健康養殖模式綜合配套技術項目】為使該項目能夠順利落地實施，盤錦市畜牧獸醫局對縣、鄉兩級畜牧技術推廣人員和全市幾十家養豬場（戶）進行5次技術培訓,發放各類技術資料 1000余份。組織技術人員多次深入基層進行技術指導，現場解答咨詢，傳授飼養管理技術。2014年，全市落實推廣任務場（戶）3家，陽光豬舍實際面積4640平方米，養豬6200頭，超額完成任務。使用該項技術，仔豬成活率提高5個百分點；保育豬日增重提高 8%左右，料重比降低 5%左右；育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　【奶牛精準飼養技術示范項目】為推廣奶牛科學養殖技術，做好奶牛生產性能測定（DHI測定）工作，按照《2015年遼寧省奶牛精準飼養技術示范項目實施方案》要求，盤錦市畜牧獸醫局制定了《2015年盤錦市奶牛精準飼養技術示范項目實施方案》，落實了三家奶牛場為示范項目場，分別為盤錦金昌畜牧有限公司、盤錦嘉禾奶牛有限公司和盤錦喬凱奶牛生態養殖場。為做好前期準備工作，工作人員分別到三家牛場十余次，建立奶牛檔案1500余份，并對3家牛場的儀器設備進行了詳細的統計、記錄，為接下來全面開展測定工作打下基礎。

　　【草原建設】5月上旬，根據《遼寧省畜牧局轉發農業部關于開展2014年草原征占用審核審批工作專項檢查的通知》要求，盤錦市認真開展了草原征占用審核審批工作的自查工作。6月上旬，配合農業部完成了此次專項檢查任務。盤錦市已確權草原共三塊，面積 3056.54畝。其中兩塊草原已劃定為基本草原，面積 2317.04畝。三塊草地均分布在遼河口生態經濟區石新鎮。盤錦市近5年沒有非法征占用和違法審核審批草原情況發生。

　　【動物疫病防控】在動物防疫工作中，盤錦市始終堅持“預防為主”的方針，認真貫徹落實《動物防疫法》、《突發事件應對法》和《遼寧省突發事件應對條例》等法律法規，進一步明確責任制和責任追究制。認真執行重大動物疫情舉報核查制度、免疫效果監測制度、免疫檔案管理制度、動物防疫督察制度、應急值班值宿制度、應急管理績效考評制度等，做到重大動物疫病防控規范化、制度化。

　　重大動物疫病免疫。按照“政府保密度、業務部門保質量”的重大動物疫病防控工作原則，市縣財政積極籌措資金，確保了高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制性免疫疫苗的供應。2014年盤錦市畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%（國家規定標準）以上。做到了“4個到位、4個百分之百”，即：領導到位、人員到位、資金到位、工作到位，免疫密度、佩戴耳標、免疫出證、免疫檔案登記達到百分之百，2014年全市未發生重大動物疫情。

　　動物疫病監測。組織縣區開展重大動物疫病集中監測和日常監測工作，詳細制定監測計劃，積極落實監測任務，確保監測質量和實效性，有效指導養殖業疫病防控工作。每個季度在協助遼寧省動物疫病預防控制中心開展自主采樣和本級監測任務基礎上，堅持定點持續監測、例行性監測與種禽場高致病性禽流感監測、種豬場高致病性豬藍耳病專項免疫效果評估相結合，以確保全市應免動物處于有效免疫保護狀態。2014年共完成采集樣品17690份，監測項次38309頭（只）份。

　　疫苗跟蹤監測。盤錦市動物疫控中心制定詳細試驗方案，由盤錦市動物疫控中心承擔跟蹤免疫效果試驗，嚴格按照《2014年遼寧省強制免疫疫苗免疫質量檢測免疫程序》進行免疫，試驗方案及技術操作按有關規程開展試驗工作，把握好免疫、采樣、送樣、監測、試驗記錄等環節，確保試驗工作的圓滿完成和試驗數據的科學、準確。盤錦市動物疫控中心在興隆臺區選擇2個豬場，1個雞場開展疫苗質量跟蹤監測工作，全部完成豬瘟禽流感、抗體跟蹤監測5次。

　　小反芻獸疫防控。 2014年3月，國家發布小反芻獸疫情后，盤錦市畜牧獸醫局快速反應，積極行動，認真排查，加大防控力度，開展緊急排查和流行病學調查等一系列工作，有效阻擊了小反芻獸疫疫情傳播擴散，確保了小反芻獸疫情未在盤錦市流行蔓延。

　　【動物檢疫監督】2014年盤錦市動物檢疫監督工作采取了四項措施，確保工作有效開展:突出重點，進一步強化重點領域監管。突出強化動物疫情處置監管、重大動物疫病強制免疫監管、病害畜禽及產品監管、外引動物報告隔離監管、屠宰場和動物產品交易市場監管等項工作；推進動物衛生監督信息化跨越式發展。盤錦市本級2014年 1月建成動物衛生監督信息追溯平臺，并與遼寧省動物衛生監督所聯接，指揮平臺總面積60平方米，平臺熒幕4塊46寸超窄邊液晶拼接屏。各縣區動物衛生監督所也按照要求完成信息平臺建設工作。5家屠宰加工企業視頻監控設備的安裝，并實現了與省、市、縣區視頻的傳輸，44臺動物及動物產品車輛安裝GPS定位跟蹤設備，實現畜禽免疫、檢疫、運輸，畜禽產品屠宰、運輸、銷售等全過程監管與追溯；加強了動物衛生監督執法案件的查處力度。建立信息聯動機制，加強與質監、公安、服務業、工商等部門配合，核查染疫或病死動物及其產品來源，追查產品銷售流向，加大打擊力度。通過開展“藍盾行動”、“遼寧省動物衛生監督宣傳掛圖”動漫宣傳等各項專項檢查、宣傳，有效打擊非法處置病死動物及其產品違法行為，確保上市動物及動物產品無疫安全。共處理違法案件103起，罰款5.7萬元，及時在動物衛生信息追溯網錄入了相關信息；進一步完善動物檢疫管理工作。嚴格按照國家標準、行業標準、檢疫規范和有關規定，充分發揮檢疫申報點的作用，對產地檢疫實行動態管理，加強“巡檢”和“主動出檢”，準確掌握動物的入欄、出欄時間和免疫消毒情況。對屠宰的動物入場、屠宰檢疫登記表填寫情況，回收“三證”、出場檢疫證明存根情況進行了不定期抽查。

　　【應急管理】盤錦市4個縣區及遼東灣新區、遼河口經濟區，29個鄉鎮，16個區域性動物衛生監督所，333個行政村（含涉農社區），基本保證了每村1名防疫員。全市從事畜牧獸醫工作700余人，形成了一個比較完善的市級、縣（區）級、鄉（鎮）級、村級4級動物防疫網絡，動物衛生工作縱向體制結構比較健全。全市應急預備隊360人，體系健全，重大動物疫情總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、各類實施方案不斷完善，應急物資儲備基本上可以滿足應急事件發生的需要；2014年12月17日，開展了“2014年盤錦市重大動物疫情應急演練”活動。全市應急預備隊共計100人參加了應急演練活動。

　　【打擊“三種違法犯罪”專項行動】2014年12月 27日,中央電視臺曝光了江西高安市收購、加工、經營病死豬事件，引起了各級領導的高度重視和社會的廣泛關注。為貫徹落實省長批示和遼寧省畜牧獸醫局視頻會議精神要求，盤錦市畜牧獸醫局開展了打擊販賣病死動物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注膠違法犯罪專項行動。通過召開會議、成立專項行動領導小組和專項工作督察組、制定專項行動工作方案和開展專項行動督察等一系列活動。

　　【畜產品質量安全監管】盤錦市畜產品質量安全監管工作遵循正向管理抓標準抓許可抓宣傳培訓，逆向管理抓監督抓檢測抓專項整治的原則，全面開展了畜禽產品養殖、收購、屠宰、運輸、貯藏五個環節監管，突出抓好瘦肉精、獸藥飼料、無公害畜產品等各環節專項整治，2014年全市無畜產品安全事件發生。

　　“瘦肉精”專項整治。 2014年盤錦市深入落實遼寧省各項“瘦肉精”監管制度，確保工作到位、人員到位、措施到位，嚴防“瘦肉精”事件發生。按照屬地管理原則，確定各環節“瘦肉精”監管重點，開展了規模養殖場、養殖小區、養殖專業戶、屠宰廠、收購販運經紀人的“瘦肉精”專項整治行動，重點檢查制度建立和執行情況和投入品使用記錄等，檢查屠宰企業的自檢情況，并加大“瘦肉精”等違禁物質檢測力度，共檢查養殖場350家次，無添加和使用“瘦肉精”違法行為發生，抽檢“瘦肉精”2710批次，全部為陰性。

　　飼料獸藥專項整治。深入開展假劣獸藥飼料查處工作，對農業部、遼寧省畜牧獸醫局公示的不合格獸藥產品進行清查，對獸藥飼料經營單位進貨查驗、索證索票和質量承諾制度以及獸藥飼料產品質量和供貨商評估制度等的落實情況進行檢查，杜絕制售假冒偽劣及三證不全的獸藥飼料產品。共出動執法人員1100余人次，檢查飼料生產企業25家，獸藥經營單位180家，飼料經營單位 92家，沒收假劣獸藥20余盒（袋），劣質飼料5袋，全部進行銷毀；加大抽檢力度，2014年共抽檢獸藥207批次，合格190批次，共抽檢飼料301批次，全部合格。

　　無公害畜產品質量安全專項整治。落實無公害畜產品生產企業月巡查工作制度，督促和指導生產單位嚴格按照無公害畜產品生產技術規范組織生產。對重點企業加強了禁用藥、原料藥、人用藥、休藥期及獸藥使用記錄的檢查，確保生產過程得到有效控制，共出動執法人員150余人次，對53家無公害企業進行了檢查，在檢查中發現個別企業生產記錄不及時、無害化處理不規范等問題，及時進行了監督整改。嚴把證后監管關，加大監督抽檢工作力度，全年抽檢無公害畜產品370批次，全部合格，確保了無公害畜產品質量安全。

　　生鮮乳質量安全專項整治。加強了對全市 5家奶站及奶牛養殖戶的巡查工作力度，加強對奶站和運輸車的管理，重點檢查收購記錄、臺賬、生鮮乳交接單、奶牛健康證等建立和完善情況，徹查奶牛散養戶信息和奶源銷售去向，防止不合格生鮮乳流入市場；加大了監督抽檢力度，要求各生鮮乳收購站開展自檢，對每批生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規檢測，全年共抽檢 66批次，全部合格，全面確保生鮮乳質量安全。

　　畜禽注水注膠專項整治。以城市結合部和農村地區為重點區域，以收購販運和屠宰為重點環節，深入開展畜禽注水注膠專項整治行動：制訂方案，將各轄區內的定點屠宰企業分片包干，責任到人，確保專項整治工作落到實處；按照區域布局，對重點地區、重點單位、重點領域進行拉網式檢查，摸清從事收購販運活動的人員底數并登記造冊；通過網絡信息平臺將重大案件、典型案件及時向社會公示，宣傳畜禽注水注膠行為的危害性和所要承擔的法律責任，公布舉報電話和舉報郵箱，落實有獎舉報制度，對群眾舉報投訴的案件，迅速組織力量進行突擊暗訪和檢查，嚴肅查處，快速回復。

　　【診療單位清理整頓】根據遼寧省畜牧獸醫局《關于加強動物診療監管工作的通知》精神，盤錦市畜牧獸醫局4月中旬啟動動物診療秩序專項整治行動，歷時兩個月時間，對全市范圍內的動物診療機構、從業人員資格、規章制度建設、行為規范等方面，進行整改規范，對動物診療違法行為依法查處，維護公共衛生安全。全市共9家動物診療機構，注冊執業獸醫師及助理17名，均符合發證標準和程序，并按要求進行了公示和網上注冊。

　　【獸醫管理】對執業獸醫、官方獸醫、鄉村獸醫實行網絡化管理，對全市畜牧獸醫系統的人員及社會從業人員進行統計，準確掌握全市畜牧系統人員的基本情況，及時輸入獸醫管理系統；做好 2014年全國執業獸醫資格考試服務工作，在全市廣泛進行宣傳，發放110張全國執業獸醫資格考試宣傳畫，幫助考生做好網上報名和咨詢工作，收取考試報名費；加強執業獸醫人員培訓工作，不斷提高業務能力和工作水平。依托各縣區畜牧部門，結合工作實際舉辦各類不同的培訓班，進一步加強畜牧獸醫系統隊伍建設，提高執法人員違法風險意識。

　　【村防疫員隊伍建設】 盤錦市333個行政村（含涉農社區）共設置村防疫員345名。2014年在強化村級動物防疫員隊伍建設和管理上，主要抓了五件事：實施村級動物防疫員培訓計劃，與市農廣校聯合開展村防疫員中專學歷教育，舉辦兩期培訓班；落實了村防疫員每人每年7000元補貼政策，進一步落實防疫員工作職責，年末由縣區局按防疫員量化考核結果，發放補貼；為村防疫員配備防疫器材和個人防護用品，并及時補充更新；各縣區繼續為村防疫員繳納人身意外傷害保險，解決其后顧之憂。

　　【系統內部考試培訓】 按照遼寧省畜牧獸醫局下發《全省畜牧獸醫系統工作人員崗位微機考試實施意見》要求，盤錦市畜牧獸醫局積極組織各縣區應考人員復習備考，將系統內人員信息登記上報，并與盤錦市人社局考試中心溝通協商，于8月中旬完成盤錦市畜牧獸醫系統內人員崗位考試。其中遼寧省畜牧獸醫局抽考42人，其余211人，共計253人參加考試， 4人缺考，41人未及格，212人通過，166人優秀，優秀率65.6%。 （李 爽）

 

　　海洋與漁業管理

　　【概 況】 2014年，全市海洋經濟總產值完成560.8億元，比上年增長 12.1%；海洋經濟增加值完成260.4億元，比上年增長 9.6%。全市漁業經濟總產值完成108億元，比上年增長8%；漁業經濟增加值完成52.5億元，比上年增長8%。水產品產量完成33.8萬噸，比上年增長3%。

　　【海洋綜合管理】主動與省海洋與漁業廳、國家海洋局溝通對接，按時完成兵器集團“十二五”項目《兵器工業集團精細化工及原料工程項目對遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產種質資源保護區的影響專題評價報告》等六個環評報告評審，并獲得省海洋與漁業廳、農業部批復，保證了兵器集團“十二五”項目前期環評工作的順利進行。深入遼河油田淺海公司、中信集團天時能源有限公司、遼河油田勘探項目部、盤錦港集團有限公司、和運集團調研，服務月東Ⅰ、海南Ⅷ、盤錦港榮興港區30萬噸級原油碼頭、和運集團 LPG（323＃液體化工泊位及配套庫區）、盤錦遼濱水城內外海樞紐控制工程、盤錦遼濱沿海經濟區技術開發區內湖東橋中橋項目及遼寧匯福榮興油脂精煉綜合深加工及飼料蛋白物流、盤錦聯成材料工業有限公司、盤錦聯成倉儲有限公司等項目建設，完成盤錦港榮興港區8個項目用海預審。完成盤錦市圍填海、養殖用海核查，建立詳實數據庫，完成縣區級海域動態監管中心的申報工作，收繳海域使用金772.1萬元，為進一步規范海域使用打下基礎。完成濱海公路工程和遼河生態文明示范道路一期工程拆遷協調工作。完成《盤錦市養殖用海規劃》。

　　2014年3月，盤錦鴛鴦溝國家級海洋公園獲得國家海洋局批準成立，總面積 6124.39公頃，共分原生態區、生態與資源修復區、適度利用區和預留區四個功能區。爭取到1000萬元蓬萊溢油補償款資金，其中400萬元用于海洋公園項目建設，編制《盤錦鴛鴦溝國家級海洋公園項目建設實施方案》，已完成工程設計招標工作；600萬元用于鴛鴦島保護建設，委托國家海洋環境監測中心編寫《盤錦鴛鴦島保護利用規劃》和《鴛鴦島整治修復專項規劃》，已完成鴛鴦島測繪工作。同時委托國家海洋環境監測中心編制《盤錦鴛鴦溝國家級海洋公園總體規劃》，科學有序保護開發建設海洋公園。

　　首次發布《盤錦市海洋環境狀況報告》，開展全市海域環境質量現狀和趨勢監測、陸源入海排污口及鄰近海域監測、主要河流污染物入海量監測、典型海洋生態系統多樣性監測、海水入侵與鹽漬化監測、海水增養殖區以及海洋垃圾監測等工作，完成了近60個入海排污口普查工作。累計向國家海洋局北海分局報送樣品44個，報表8份，收集報送數據500余個。圓滿完成國家公益性科研專項項目“渤海海冰立體監測及高精度預警報技術研究示范”盤錦海域海冰監測工作任務。

　　【漁業經濟質量與效益】養大蟹工程扎實推進。河蟹養殖面積158萬畝，產量6.7萬噸（成蟹5.2萬噸），比上年增長5.9%，實現產值38億元，比上年增長5.1%，。僅河蟹一項全市農業人口人均純收入可達1680元。養大蟹示范區面積20萬畝。水面流轉成為河蟹產業發展新亮點，流轉面積達62萬余畝，占養蟹面積 39.2％。其中稻田養蟹達到75.6萬畝，稻田養蟹水面流轉面積38萬余畝，占稻田養蟹面積50％。成功舉辦2014盤錦河蟹（北京）展銷會，交易量達7000噸，成交額達22億元。

　　泥鰍魚養殖面積增加到1.5萬畝，產量可達4千噸，實現產值2.5億元。加快推進泥鰍魚加工園區建設，泥鰍魚出口預計達到1500噸，可創匯800萬美元。在大洼縣清水鎮、盤山縣陳家鄉等5個鄉鎮實施4000水體泥鰍魚人工孵化，生產泥鰍魚水花30億尾；苗種培育池塘300畝，培育5cm以上大規格苗種6千萬尾，突破苗種培育難關，解決泥鰍魚苗種短缺問題。

　　海淡水養殖規模實現258萬畝，比上年增長3.6%，其中河蟹養殖面積 158萬畝，淡水養殖面積 35萬畝，海水養殖面積計劃12萬畝（海參養殖4萬畝、對蝦養殖1萬畝、海蜇1萬畝，貝類6萬畝），灘涂管養面積53萬畝。

　　水產苗種產值預計可實現3.2億元。河蟹生態育苗面積2450畝，蟹苗產量6.5萬公斤;泥鰍魚苗30億尾（水花）;海參育苗18.5萬水體（55家），預計可產參苗6萬公斤；對蝦育苗5千水體，產蝦苗 6億尾（其中南美白對蝦苗4億尾）；海水魚（梭魚）1萬水體，產魚苗1億尾；海蜇育苗2千水體，產蜇苗8千萬片；貝類（文蛤、青蛤、毛蚶）育苗 5千水體，產貝苗50億枚；淡水魚育苗6千畝，魚種600萬公斤（春片），淡水魚投苗量1.5億尾。

　　漁業殖放流爭取資金2000萬元，投放對蝦苗 2億尾，將惠及漁民5千戶，可實現人均增收4000元。其中梭子蟹苗200萬只，梭魚苗和褐牙鲆1千萬尾，河蟹苗（大眼幼體）1億尾。預計當年可回捕對蝦650噸，梭子蟹200噸，梭魚和牙鲆450噸，優質蟹種（扣蟹）1500噸，預計可實現產值1.5億元。

　　積極推進中國對蝦“黃海2號”良種繁育與示范推廣項目，啟動河刀魚項目資源調查與恢復課題研究，開展海洋漁業捕撈監測與評估調查、遼東灣漁業資源修復增殖放流資源增殖效果調查及泥鰍魚繁育養殖技術調查研究，進行小龍蝦引種考察。積極推廣淡水刀魚與南美白對蝦混養、葦田漁業養殖技術。大力推進基層水產技術推廣體系建設補助項目和基層水產技術推廣示范站建設，盤山縣和大洼縣水產技術推廣站被評為全國水產技術推廣示范站。開展市、縣、鄉三級推廣站技術指導服務，舉辦水產養殖技術培訓。加大漁業病害預測和漁業環境監測，水產病害遠診網系統安裝調試。

　　重點漁業項目新上投資1億元以上項目3個，分別是香港宏安集團投資胡家河蟹市場項目（項目總投資10億元）、遼寧每日現代漁業園建設項目（項目總投資2億元）、盤錦鑫順達泥鰍魚繁育養殖出口擴建項目（項目總投資1億元）。

　　成立市水產品質量安全事故應急指揮小組，制定了應急預案。開展海參專項整治行動，加強水產苗種場普查登記，嚴格養殖許可制度。整頓規范水產品生產秩序，重點查處無證生產行為。較好完成了沈陽市、撫順市、阜新市和盤錦市水產品質量安全抽檢任務。

　　【綜合執法】 積極開展“海盾、碧海”、“北海區區域用海執法檢查”行動，全年共檢查項目 245個，開展執法檢查245次，派出執法力量740人次，出動執法車輛298次，行程91000公里。全年共查處案件23起，收繳罰款480萬元。加強了工業用海區、城鎮用海區、港口航運區、農業圍墾區等用海項目監管，開展了違規占用灘涂海域專項清理整治，規范了養殖用海秩序。積極宣傳《海島法》，開展了海島專項執法檢查。

　　伏季休漁及海蜇資源管理秩序井然，實現全省統一開捕工作目標。加大了海上巡航檢查力度，開展了違規禁用漁具清理專項行動。加大了斑海豹的保護救助工作力度，在三道溝漁港設立斑海豹保護管理站辦公室，斑海豹觀測塔和科研救助中心項目建設積極推進，開展了“2014水生野生動物保護宣傳月”活動，全省海洋與漁業保護區建設座談會在盤錦市舉行。加大了涉外漁業和轉港漁船管理力度，建立了包保責任制，落實了包保責任人，建立了包保責任檔案。

　　漁業安全生產形勢繼續保持平穩，截止到11月底，共發生一般漁業事故1起，死亡失蹤1人，無較大以上漁業事故發生。“船東對漁船安全負全面責任、村委會對屬地漁船安全負管理責任、漁業行政主管部門履行監管責任”三個責任體系建設扎實推進，縣、鄉鎮（街道）、漁村（社區）三級管理網絡逐漸健全，漁船包保、屬地管理、漁船編組三層網絡化管理逐步完善。 （孫 磊）

 

　　農 機

　　【概 況】 2014年，全市農機總動力達到80.53萬千瓦，比上年增長1.85%。全市水、旱田耕整地177.7萬畝， 100%實現機械化作業；完成水稻機械化插秧 148.05萬畝，比上年增長 3.1%，插秧機械化水平達88%；完成水稻機收獲126.03萬畝，比上年增長12%，水稻機械化收獲水平達78%。水稻耕插收綜合機械化水平達86.32%，比上年增長5.4%。全市蘆葦機械化收割達90萬畝，可割蘆葦 100%實現機械化收割；棚菜等設施農業機械化技術得到大范圍推廣，卷簾機、微滴灌設備應用范圍達到80%以上。紅海灘景區的堿蓬草機械化收割技術正在探索試驗中。

　　【向上爭取惠農資金】 2014年，全市共爭取省以上農機購置補貼資金 1.01億元。這部分資金拉動農民購買水稻插秧機537臺，使水稻插秧機保有量達8000臺以上；更新大中型拖拉機433臺，大中型拖拉機保有量達3661臺，其中120馬力以上拖拉機 53臺，用于蘆葦機械收割的200馬力以上拖拉機4臺；新建育秧大棚200棟，面積達14萬平方米（其中：高標準“一棚多用”育苗大棚面積2.1萬平方米），全市冷棚達7300棟，面積達511萬平方米，可供120萬畝以上水田機插秧；育秧播種機組保有量達290臺；聯合收割機保有量達1500臺；水稻育秧傳輸設備31臺套；湖南龍舟履帶旋耕整地機60臺；丸山大型噴桿噴霧機1臺；南通佐佐木單邊筑埂機6臺。

　　【農機合作社】 2014年，盤錦市農機專業合作社中部分小微農機專業合作社通過市場化運作方式實現整合，實際運營的農機專業合作社為80個，農機固定資產達到200萬以上的為35個，農機固定資產達500萬以上的為26個，農機固定資產達1000萬以上的為7個。全市入社成員1443人，平均每個農機合作社擁有成員18人，平均每個合作社服務農戶的數量達410戶，平均每個合作社擁有大中型拖拉機9臺、水稻插秧機25臺、聯合收割機6臺。實現耕、種、收、植保等作業服務面積累計達到 122萬畝，全市農機專業合作社服務總收入達1.3億元，平均每個合作社的服務總收入達到163萬元。

　　【農機實用技術示范】通過召開各種現場演示會、培訓班等技術演示形式，對適合盤錦地區農業生產的一系列農業機械化實用新技術、新機具進行示范推廣。同時，指導完成凱地、長財及振鈴重點農機合作社水稻高標準育秧大棚“一棚多用”推進工作，建設高標準示范棚2.1萬平方米。其它“一棚多用”示范點也正在實施中。對盤錦市紅海灘景區標志性植物―堿蓬草進行機械化收割試驗，填補了堿蓬草機械收割的技術空白，促進了紅海灘景區的可持續性發展。

　　【農機化科技培訓】2014年，農機部門積極舉辦農機化管理人員培訓班，對縣級農機推廣機構技術人員、鄉鎮農機站長、農機合作社理事長進行培訓，講解農機農藝融合、水稻生產機械化新技術及農機管理等相關知識，提高農機管理人員業務素養。舉辦技術骨干培訓班對全市農機技術骨干人員進行農機技術推廣、操作、維修等方面的培訓，培訓一批懂政策，精業務的技術骨干隊伍，服務于“三農”。同時，結合“科普之冬”“陽光工程”做好農機手的操作、維修等實踐技術的培訓工作。為建設現代農業和促進農業機械化科學發展，加快農業發展方式轉變，承辦《第四期遼寧省農業機械化工作培訓班》，全省 110名各級管理技術人員參訓。2014年，共實現組織各類培訓達130場次，培訓人數1.2萬人次。發放各種培訓手冊，宣傳資料2萬份。

　　【農機安全監管服務】深入推進“平安農機”創建活動，全面開展農村道路上拖拉機交通安全集中整治、農機安全生產隱患排查、農機安全監管等方面工作。截止到2014年底，除遼東灣新區外全市農機監理業務經權力下放后已經正常開展，共核發拖拉機駕駛證452個。安全生產宣傳工作中共出動宣傳車輛23次，發放宣傳資料2.15萬份。對水稻插秧機10個品牌9種機型共計77臺。水稻聯合收割機6個品牌9種機型共計22臺，開展農機產品質量、安全性、售后服務專項抽樣調查。建立安全示范鄉鎮2個，農機安全示范村6個。查處違章車輛77起，無證駕駛32人次、無牌行駛28臺次、超載超速8臺次、違章載人6臺次。實現全市新購拖拉機（聯合收割機）上牌辦證率達100%，新增拖拉機（聯合收割機）年檢率100%，年檢合格率98%以上。杜絕了較大農機安全生產事故的發生。 （張微微）

 

　　水 利

　　【抗旱工作】進入7月，盤錦市降水異常偏少，發生了盤錦市有氣象記錄以來同期最嚴重干旱。按照市委、市政府部署，盤錦市抗旱突出了保水田、保重點等措施，統籌兼顧，有效減少了旱災損失，做到了大災之年不減收。積極向省水利廳爭取供水指標，遼河供水水系爭取到供水指標 4000萬立方米，解決了盤山縣近60萬畝水田補水；大遼河供水水系爭取到供水指標2000萬立方米，通過與水庫聯合調度運用，解決了大洼縣近 80萬畝水田補水。全力爭取抗旱資金，新打抗旱井1113眼，啟動原有抗旱水井186眼，解決3萬余畝旱田用水。積極組織農民大力開展生產自救，把旱災害損失降到最低。

　　【水利工程建設】按照市政府的統一部署，全面開展農田基本建設，共完成土方1100萬立方米，石方2.3萬立方米；投入人工98.65萬工日，改擴建及配套各類各級建筑物101座，完成各級渠系清淤擴建17857條。改善灌溉面積13.15萬畝，治理澇區面積16.65萬畝。積極推進雙臺子河閘除險加固工程建設。雙臺子河閘除險加固工程于2014年2月15日開工建設，預計到年底可完成投資6000萬元。全力推動城鄉供水安全。爭取資金2789萬元，全面加快農村飲水安全建設；積極協調省水利廳加快大伙房輸水二期二步應急工程建設前期工作，待初步設計經省發改委批準后開工建設。切實抓好大型灌排泵站更新改造工程，完成了陸家店站、三臺子一站、太平二站、大臺子站4座小型泵站改造工程，啟動了遼河口6座大型泵站改造工程建設。

　　【遼東灣新區水利工程建設】 完成了雁河工程輸水建設，并制定了內湖調水方案；確定了雁河綠化工程方案，正在組織實施相關綠化、土方工程，預計2015年五一前完成綠化工程任務；積極有效地實施了金華湖抽水工作，預計12月底前完成任務；認真組織協調有關部門實施榮興鎮高標準農田萬畝建設工程，預計2015年5月10日完成工程任務。

　　【宜居鄉村建設和綠化工作】按照市委、市政府關于宜居鄉村建設和綠化工作要求，積極協調、督導遼河口生態經濟區宜居鄉村建設工作，并取得了階段性成果；全市河流、水庫、渠系計劃植樹80.6萬株，實際完成80.6萬株，成活率達到85.8%；大中型水庫移民后期扶持工作與宜居鄉村建設有機結合，投入資金822萬元，共建設文化廣場7個，廣場面積9138平方米；完成村部維修工程3個，完成渠道襯砌4650米，購置村屯垃圾箱 100個，建設村級道路2100米；完成清淤工程6000米。

　　【水利公共服務】著力強化水資源論證、水土保持方案等建設項目要件的審批及報批服務工作，由協調審批轉變為主動服務，克服時間緊、任務重、技術難度大等困難，按照市政府要求的時限，共完成兵器工業集團精細化工及原料工程、沈西工業大道、遼河生態路、遼河口生態經濟區東升紙業等項目水資源論證審批5項，水土保持方案審批10項，為建設項目立項審批提供有力的技術支撐。

　　【項目前期工作】 開展了城市防洪規劃前期工作；推動大遼河綜合治理工程和遼東灣新區海堤工程初步設計進入審批階段；完成盤錦濕地用水配置實施方案編制工作；開展了萬金灘閘重建工程的前期工作。對繞陽河濕地蓄調水工程進行了科學論證并提出了相關技術方案。

　　【水利工程建設質量】按照工程規模和重要程度劃分水利工程質量與安全監督事權，嚴格落實各級質量與安全責任制，開展了水利工程“質量規范年”活動，推動了全市水利工程安全與質量監督管理工作，確保了水利工程長久發揮效益，努力實現質量監督制度化、規范化、標準化。

　　【水資源管理制度】建立和完善了覆蓋市縣二級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監控評價體系，制定了最嚴格水資源管理考核制度，推動了優化配置、合理開發、高效利用、全面節約和有效保護，建立了事權清晰、分工明確、運轉協調的水資源管理體制。

　　【國家水庫移民后期扶持政策】 深入開展大中型水庫移民后期扶持工作，加強了對水庫移民后期扶持直補資金發放、扶持項目實施的指導和監督，確保資金和項目安全、后期扶持取得實效和移民穩定。

　　（李 勇）



    氣 象

    【氣候概況】 2014年平均氣溫10.6℃，比歷年平均值偏高1.2℃，較2013年偏高1.2℃。年總降水量388.0毫米，較歷年平均值偏少247.5毫米，較2013年偏少131.5毫米，為降水量偏少年份。年日照時數為2421.9小時，較歷年平均值偏少243.4小時,較2013年偏少85.7小時。

    全年總的氣候特點是：平均氣溫偏高，降水量偏少，日照時數偏少。年內主要天氣、氣候事件有暴雨、干旱、寒潮、冰雹、霧、霾、大風等。

    2014年度極端最高氣溫32.9℃，8月2日出現在盤山站; 極端最低氣溫-18.5℃，1月9日出現在盤山站。年內盤山站凍土深度最大值為64厘米，出現在2月18日共1天，大洼站凍土深度最大值為56厘米，出現在2月14—15日共2天；凍土化通時間為大洼站3月22日，盤山站3月29日。

    年內大風、降雨、降雪、霜日數較常年偏少，霾日數較常年偏多，大霧日數接近常年。

    【降 水】2014年總降水量388.0毫米，較常年偏少247.5毫米（近四成），為近30年降水最少年份。本年度5月和6月降水較常年同期偏多，6月大洼站降水量203.1毫米，為該站有氣象記錄以來同期第一多值。其它各月降水較常年同期偏少，其中4月大洼站降水量0.1毫米，盤山站降水量0.0毫米，7—8月大洼站總降水量38.8毫米，盤山站總降水量57.7毫米，為兩站有氣象記錄以來同期第一少值。

    【日 照】 2014年總日照時數為2421.9小時，較歷年平均值偏少243.4小時。年內3月、4月、8月日照時數較常年同期偏多，其它時段日照時數較常年同期偏少。4月日照時數最多為270.0小時，10月日照時數最少為149.5小時。

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