城鄉建設·環境保護（2013年）
城鄉規劃
【城鄉規劃編制工作】積極推進《市城市總體規劃》和經濟區、園區總體規劃方案的編制和報批工作。為順利推進《總體規劃》方案編制工作，市規劃局多次廣泛征求各縣區、經濟區、政府各部門意見，5月，組織《總體規劃綱要》部省聯合審查會議，規劃成果通過了市人大審議，9月初完成《總體規劃》成果的公示工作。市規劃局組織編制完成《遼東灣新區總體規劃》《遼河口生態經濟區新城總體規劃》《石油裝備制造園區》及《石油化工園區》的編制工作，并通過市政府的批準。
推進新一輪控規修編工作，增強規劃科學性。全年組織編制完成《遼河新城控制性詳細規劃》、《盤錦精細化工園區控制性詳細規劃》、《益工街南、一統河西側地塊控制性詳細規劃》、《渤海路東、長征街南地塊控制性詳細規劃》以及濱河生態水鄉北片區、濱河鄰里社區、商服核心區、行政中心周邊等區域25項控制性詳細規劃方案，增強了對城市建設的指導作用，提升了城市的建設品位。
組織專項規劃編制,為領導科學決策提供參考。編制完成《盤錦市加氣站專項規劃》《盤錦市天然氣利用規劃》《興隆臺區東部明渠規劃》《中心城區排澇規劃》。完成秦沈天然氣管道雙6儲氣、于家變66KV等供電項目選址及相關規劃手續核發。組織編制完成遼東灣新區電力規劃、防洪規劃、消防規劃、公共服務設施布局規劃、地下空間開發利用規劃、人民防空規劃、路名規劃方案以及基礎設施專項規劃的修改完善工作。協調設計單位完成海島生態住區、休閑娛樂群島的市政綜合管線規劃工作。
【健全完善規劃管理機制】嚴格“一書兩證”管理，提高辦事效率。2013年，市規劃局深入一線靠前服務，實現審批提速，依法辦理各類建設項目規劃許可事項。全年累計核發《建設項目選址意見書》28件；《建設用地規劃許可證》67件，用地面積672.41公頃；《建設工程規劃許可證》66件，建筑面積431公頃。
做好城鄉規劃政策法規的梳理和制定工作。為進一步完善盤錦市規劃政策法規體系，市規劃局從法律、地方性法規、政府規章、市政府規范性文件等幾個層次入手，對規劃政策法規進行梳理，著手開展《城鄉規劃管理政策法規匯編》編撰工作。
進一步加強規范性文件監督管理,起草上報《盤錦市測繪市場管理辦法》、《盤錦市城鄉規劃建設檔案管理辦法》、《盤錦市規劃備案管理辦法》和《外埠城鄉規劃編制單位入盤承擔城鄉規劃編制任務備案管理辦法》。
加強批后跟蹤監管，保障規劃依法實施。市規劃局從規范批后管理工作、落實巡查、檢查制度，確定責任分工等方面入手，不斷加強城鄉規劃批后監管工作力度。全年工作巡查檢查750余次，下達規劃監察通知單192份，針對未批先建、超建、移位等違反規劃審批要求的問題，督促建設單位落實整改，確保批后監管工作落到實處。
推行政務公開制度，打造“陽光規劃”。為進一步理順市規劃局公告、公示項目的流程和職責分工，市規劃局開展城鄉規劃編制項目公布、公示工作，主動聽取公眾意見，不斷優化完善規劃方案，提高項目編制和審批水平。全年共組織規劃公示項目共計67項，其中控制性詳細規劃及其調整方面的規劃公示77項，行政許可項目28項。
【基礎測繪和城建檔案信息化建設】推進數字化城市建設，提升測繪公共服務水平。6月28日，數字盤錦地理空間框架建設項目通過省級竣工驗收，盤錦市成為遼寧省第一個通過竣工驗收的數字城市地理空間框架建設推廣市。首次建成覆蓋全市域、多尺度、多類型的基礎地理信息數據庫。完成規劃管理、地下管網、城市基礎部件、環境監測、旅游資源、交通輔助三維決策和天地圖。
加強基礎測繪工作，完成地下管線普查任務。完成中心城區和遼東灣新區146平方公里1：500地形圖修補測工作；根據省廳關于地下管線普查工作的總體部署，市規劃局圓滿完成總面積面積300平方公里、總長度1414公里的管線普查工作，完成率100%。
加快檔案信息化建設，提升檔案信息資源共享服務。嚴格執行建設工程技術檔案歸檔及整理規范，確保“應收盡收、沒有遺漏”。全年累計接收各類城建檔案1000余卷，提供檔案咨詢服務45次，利用檔案130余卷。聘請專業人員對檔案管理軟件進行升級培，對庫存檔案進行著錄整理，不斷充實檔案基礎信息庫。目前，庫存檔案數字化錄入已完成近50%，使市規劃局檔案資料數字化錄入和檢索管理工作邁上新臺階。
【隊伍建設】加強隊伍建設，促使黨員干部綜合素質全面提高。以科級領導干部競爭上崗工作為抓手，加強人才選拔和培養力度，促進干部能力、水平和潛能的發揮。經過公開報名、資格審查、民主測評、筆試面試等規定程序，又有7名同志走上中層領導崗位，進一步優化了市規劃局干部隊伍的結構。根據局年度干部教育培訓計劃安排，市規劃局先后開展3次大規模業務培訓工作。年初，市規劃局聘請沈陽建筑大學教授講授規劃設計原理、規劃法律法規、案例分析、城市景觀設計等12門城市規劃專業課程。6月，聘請中國城市規劃設計研究院專家講授規劃實務知識。11月，聘請北京大學、上海同濟大學專家講授《新型城鎮化》等專題。通過專家學者的深刻講解，業務骨干進一步熟悉和掌握規劃相關知識，掌握工作方法，為提升駕馭本職能力奠定基礎。
【基層黨組織規范化建設】市規劃局緊緊抓住加強基層黨組織建設這個重點，大力加強制度建設，進一步建立健全基層黨組織建設的長效機制。制定下發《機關黨建工作實施意見》、《局系統黨建工作目標任務及考核辦法》，與基層黨組織簽訂黨建目標責任書。堅持“三會一課”，嚴格黨的組織生活制度，努力實現基層黨建工作的規范化、科學化、民主化。
【群眾路線教育實踐活動】深入開展黨的群眾路線教育實踐準備活動，轉變工作作風。黨組中心組和黨支部以十八大精神為重點，學習黨章、習近平總書記系列重要講話和黨的基層組織條例等內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真征求“四風”方面的問題，扎實制定落實整改措施。深化和推進服務方式的“三個轉變，深入開展以‘治浮、治庸、治散、治奢’為主要”內容的機關作風集中整治活動，破除服務意識淡薄、“官即管”等錯誤觀念，樹立了機關良好形象，實現了機關作風的持續好轉。
【廉政建設】懲防并舉，打造“廉潔規劃”深化年。市規劃局廣泛深入地開展主題教育、警示教育和作風建設專題教育等宣教活動，認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《廉政準則》等黨紀黨規，不斷提高黨員干部紀律觀念和廉潔從政意識。按照市紀委的有關要求，深入開展清退會員卡、嚴查領導干部借婚喪嫁娶等事宜從事斂財等有關活動，從源頭上預防腐敗行為的發生。（王宇）
住房與城鄉建設
【概況】全年完成房地產投資225.7億元，實現商品房銷售額170.5億元，比上年增長分別達到25.8%和15%，圓滿完成省政府提出的“雙十五增長”工作目標。全年新增綠地367公頃，累計植樹109萬株，各項綠化指標較上年大幅增長；同時，啟動保障性安居工程建設1.2萬套，建成1.2萬套，惠及群眾7.5萬人。簡政放權改革工作得到較好落實，按照市政府要求認真做好第四批城市建設管理權限下放工作，向縣區、經濟區下放權力累計達到39項，極大激發了縣區、經濟區的自主管理活力；全年投資17.6億元，在遼東灣新區實施市政、園林、供水等各項工程136項，累計新增道路65公里、雨污排水管線108公里、綠地320公頃。如期保證“十二運”盤錦賽區順利開賽和大連理工大學按時開學，遼東灣新區基礎設施初現雛形。
【基礎設施建設】實施道路工程100項，全年新增道路71.9公里，新增黑色路面168.2萬平方米，維修改造街巷路51條，為項目建設提供有力支撐，周邊地塊已成為商家競相投資的熱土。同時，實施綠化工程31項，綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地達到9.15平方米。新建、維修泵站5座，修建排水管線59.7公里。在汛期來臨前，指導兩區對所有泵站、管網進行維修和清掏，城區內澇點基本消除。
【房地產業】2013年，新開工房地產503萬平方米。成功舉辦2次市級房交會和3次縣域房交會，繼續執行各項優惠政策，累計銷售商品房8058套，完成銷售面積91萬平方米，成交總額達到42億元，極大地刺激房地產銷售。科學調整產業結構，住宅地產占比由60%下降到43%，商業地產占比由20%提高到22%，旅游地產與工業地產占比分別達到15%和20%。房地產業邁出轉型升級的新步伐，增強了發展后勁。招商引資步伐進一步加快，全年完成繳資2.8億元。總投資14億元的盤錦國際五金商貿城項目順利簽約落地，已經開始施工。
【民生工程】高標準建成公園5座，增加公園面積145公頃，為過去十年的總和；實施10個老舊小區改造工程，使全市老舊小區改造數量達到30個；全力推進歷史遺留房照辦理工作，幾年來已累計為1.4萬戶居民辦理房照。
【建筑業】全市各類建筑業企業已達322家，其中，一級或甲級資質16家，二級或乙級資質63家，全年累計完成建筑業總產值363億元，比上年增長21%，增幅位居全省前列。
嚴抓建筑市場秩序的規范，以履行基本建設程序為重點，深入開展建筑市場專項整治，不斷加大對未批先建、違法分包、非法掛靠等違法行為的打擊力度，全年查處各類違法違規行為70余項，建筑市場秩序持續好轉。
不斷強化建設工程招投標監管，積極推進電子化招投標，全面提高招投標管理水平，履行基本建設程序工程招投標監管率達到100%。認真做好施工合同備案，完善合同糾紛調解機制，定期發布價格信息，不斷強化工程造價監督管理，保護建設雙方的合法權益。積極發揮駐遼河口建設局作用，嚴格抓好建設管理，穩步推進房屋征收，圓滿完成各項工作任務。不斷完善工程檢測手段，豐富檢測內容，實現檢測收入1600萬元。
嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，下發安全生產文件35份，發現和治理各類安全隱患3000余項。召開全市建筑安全生產標準化現場觀摩會，舉行建筑施工消防應急救援演練，3項和11項工程分別被評為省級、市級建筑安全標準化示范工程，6項工程被評為省、市級文明工地。全年未發生較大以上安全生產事故，安全生產實現平穩運行。
實行工程質量專人負責，建立質量巡查制度，嚴格實行分戶驗收，認真開展鋼筋混凝土、保障房、節能工程專項檢查，嚴格執行旁站監理，治理質量通病，10項和18項工程分別被評為省級、市級優質主體結構工程。4項工程被評為省世紀杯工程，12項工程被評為市“鶴鄉杯”工程。
【公用事業】2013年啟動自來水公司市場化改革工作，目前正就注冊資本、股權比例、出資方式等與中法水務進行磋商，即將簽訂框架協議。新增供水管線137公里，年供水量達3070萬噸，自來水設備維修及時率和群眾滿意率均達到100%。嚴格執行超計劃加價水費收繳制度，實現城市節水480萬噸，推廣節水器具5500套。以“氣化盤錦”為契機，不斷擴大縣域及鄉鎮輸氣范圍，全年新增燃氣管網65公里，新增燃氣用戶8.6萬戶，全市居民氣化率達到66%，其中市區達到82%、農村達到25%。排查天然氣管網690公里、調壓站48座、液化氣充裝企業22家，查封CNG母站1家，整改安全隱患110處，有效遏制各類燃氣安全生產事故發生。
編制完成《盤錦市城市供熱發展整體規劃》，實施華潤熱電一期項目建設，城市熱源分布更加科學。集中供熱改造步伐進一步加快，拆除小鍋爐房7座、小鍋爐12臺、68.5噸位，改造供熱面積32.5萬平方米，市區集中供熱率達到99%以上。嚴抓冬季供暖，投資1.8億元實施設備三修和管網改造，完成老舊管網更新改造70.2公里，供熱設備完好率達到100%，元旦前供熱儲煤率可達到80%以上，供熱質量大幅提升，供熱工作全省領先。
【法治信訪工作】加大住建行業法規清理規范力度，廢止失效行業規范性文件5份，起草《盤錦市城鎮燃氣管理辦法》、《盤錦市城市供水管理辦法》等規范性文件5份，住建行業管理更加規范，依法行政水平進一步提高。
抓住企業改制、拖欠工資、冬季供暖、房照辦理、工程質量等關鍵環節，嚴格落實信訪案件領導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，不斷加大信訪工作力度，有效減少去省進京上訪案件的發生。全年受理市民投訴820余件次，接待群眾來訪600余批次。圓滿辦結人大建議、政協提案34件，辦復、辦結、滿意率均達到100%。（趙東升）
盤錦市2013年獲遼寧省建設工程世紀杯（省優質工程）名單
盤錦市2013年獲遼寧省優質主體結構工程名單
盤錦市2013年獲遼寧省優質主體結構小區工程名單
附：中國化學工程第九建設公司
一、概況。2013年是公司深入推進精細化管理，全面提升企業各項管理的一年。在集團公司領導下，深入貫徹集團公司的各項管理工作要求，緊緊圍繞公司的年度目標和工作重點，穩步開展各項職能管理工作。對內強化管理，對外重樹形象，上下共同努力，公司形象和信譽得到提升，各項工作取得較好成效。2013年完成主營業務收入9.03億元，完成全年計劃的100.30%，新簽合同額為8.03億元，實現利稅總額3860萬元。公司承建的新疆廣匯能源有限公司120萬噸/年甲醇·80萬噸/年二甲醚項目—凈化裝置榮獲“2013年度全國優秀焊接工程一等獎”，榮獲“2013年度優秀焊接工程獎”。新疆美克化工有限公司10萬噸/年1.4丁二醇項目榮獲“2013年度全國優秀焊接工程優秀獎”，榮獲“2013年度優秀焊接工程獎”。公司榮獲2010—2011年度國家級“守合同重信用”企業在全國公示的資格。公司榮獲第十二屆“全國建筑施工企業、建筑機械租賃企業設備管理優秀單位”光榮稱號。《γ射線透照工業管道焊縫工法》被評為部級工法。《工藝管道工廠化施工工法》被評為集團一級工法。《管道焊線γ射線探傷施工工法》被評為集團二級工法。
二、加強經營風險控制，建立項目長效機制。2013年公司經營部修訂了《中國化學工程第九建設公司經營業績考核和薪酬管理暫行辦法》，同時制訂了《經濟安全事件應急預案》，為項目風險的預防和控制提供了制度上的保障。多領域、多渠道、多方式開發市場，保持經營規模適度增長。2013年公司共投標的項目128個，中標項目52個，中標率40.6%。加強項目管控，提高項目效益。強化項目成本管理，擴大盈利點，減少虧損點，使成本因素始終處于可控狀態。完善分包工程管理，有效地控制了分包風險。
三、財務工作管理。通過OA管理平臺對資金進行集中管控，資金集中度達到100%。在財務會計工作標準化建設上，公司結合內控制度建設繼續深入鞏固現有成果，不斷完善財務制度和規范相關財務工作流程。在財務預算管理方面，公司對機關本部的三項費用進行了嚴格地預算控制，業務招待費支出比上年下降了近20%，對公司5000萬元以上項目合同推動項目預算管理。在財務信息化建設上，公司2013年啟動了久其財務集中核算系統，促進了財務會計工作標準化建設。對照集團公司財務會計工作標準化檢查驗收項目和重點，結合公司財會工作實際情況,公司組織檢查組在8月至1２月之間對公司所屬所有基層單位及項目部進行了檢查,做到自查、檢查、整改同步進行，全面提升公司財務管理水平。
四、全力抓好工程清理和工程款清繳工作。作為2013年的重點工作，專管領導主抓此項工作，建章立制，完善制度體系建設。建立以公司清欠辦公室為牽頭部門，經營部、二級單位和項目部積極配合的兩清工作體制。繼續完善改進公司工程拖欠款清繳跟催制度，開展好每月的“兩清”盤點專題會。建立了月清欠專項跟催制度、月盤點專題例會制度，本年度共清理竣工未結算項目24項，結算金額60711.36萬元，本年度共清繳拖欠工程款1747萬元。
五、“三清理一整頓”工作。對經營狀況不良的2個內設機構，進行調整和撤銷。加強非在崗員工管理。制定了《非在崗員工的管理辦法》，對非在崗職工，經培訓優先安排上崗，不服從工作安排或培訓后仍不能勝任工作的，解除其勞動合同。對特殊工種達到法定退休年齡積極辦理退休手續。制訂了《非在崗員工有償解除勞動合同實施方案》，現有285人有償解除勞動合同，解除和終止勞動合同18人，辦理退休125人，總計減員428人。
六、物資集中采購工作。公司物資采購嚴格按公司OA審批流程執行，公司采購資金100%集中由公司統一支付。2013年一至四季度底完成采購總額8126.84萬元；集中采購額7980.21萬元，集中率98.19%；其中機具裝備和勞動保護用品的采購均是在集團公司招標確定的框架協議價內采購。
七、安全管理工作。對公司在建所有項目進行綜合檢查。完成公司全部18個在建項目的監督檢查工作，歷時45天，共開出《項目綜合檢查存在問題通知單》16份。在安全教育培訓方面，充分利用公司OA辦公系統和邀請集團公司資深老師進行專題安全培訓。全年新入廠員工培訓111人；管理人員繼續教育考核268人；企業負責人安全生產資格延期繼續教育考核7人；項目經理安全生產資格延期繼續教育考核35人；專職安全生產管理人員安全生產資格延期繼續教育考核25人；專職安全管理人員安全生產資格取證教育考核4人；注冊安全工程師延期教育考核5人。公司項目經理、安全管理人員專題安全培訓64人。2013全年安全工時累計928.7647萬人工時。死亡事故為零，職業病事故為零；火災、爆炸事故為零，重大交通事故為零；重大機械設備事故為零；重大環境污染事故，相關方安全、環保投訴為零；節能減排每萬元營業收入能耗低于0.127噸標煤。
八、技術質量管理工作。創新質量安全的指導、監督、管理工作方式和方法，完善管理體系建設。強化工程管理的信息交流與溝通，深化物資采購規范管理，積極開展工法編報工作，各項工作有序開展，“精細化管理”顯現成效。質量監督檢查，覆蓋了公司在建所有項目，開出隱患整改通知單16份，共48項質量問題。2013年10月，公司順利通過了東北認證有限公司管理體系審核組對公司質量體系及環境和職業健康安全體系實施的復評審核。2013年7月，公司順利通過了遼寧省安全技術研究院對公司鍋爐安裝工程質量保證體系的復評審核。2013年10月，順利通過了中石油壓力管道許可評審中心對公司的壓力管道安裝質量保證體系復評換證審核。2013年，質量事故為零，分項工程一次合格率100%；安裝單位工程合格率100%；焊接透照一次合格率99.8%；計量器具受檢率100%；標準、規范有效版本覆蓋率100%。竣工單位工程93項，其中，安裝單位工程67項，土建單位工程26項。
九、班子及人才隊伍建設。公司班子成員副職進行年度考核，采取個人自評、民主測評、組織考核相結合的考核辦法。加強中層干部考核，加強各單位領導班子建設，強化績效考核制度建設。2013年共考核88名中層干部，占中層干部人數的89%。其中，最高得分90.03分，最低得分73.40分，平均得分81.33。招聘大中專畢業生，2013年到高校招聘47名畢業生，為公司發展儲備了人才。為了解決公司技術工人青黃不接的問題，根據施工任務的需要，經過全面考核，2013年招聘招收64名技術工人，并全面簽訂勞動合同。加強干部培訓工作，提高干部的技能水平。2013年有67人參加了集團公司組織的項目經理安全員培訓班，一級建造師繼續教育24人，項目經理繼續教育126人；造價員繼續教育驗證、升級11人，15人參加2013年度全國建設工程造價員資格取證培訓班。
十、信息化建設工作。實施上線久其財務核算系統，搭設網絡、提供空間以滿足其工作的需要。實施上線集團公司門戶網站及協同辦公系統，現在已正式運行并成功地與集團公司實現了公文的交互。OA辦公系統進一步優化升級，編制新業務工作流11個，調整和修改14個業務工作流，并堅持每天抽出時間對流程進行梳理和每周對流程進行優化，目前公司工作流業務10310條；工作流數據63265條；上傳公共文件柜文件近18G，郵件22784條。
十一、內控體系建設。組織編制《內控制度制訂計劃》，對2012年公司《風險數據庫》前40項（共171項）風險進行了重新測評，形成了公司2013年重要風險等級清單和風險圖譜，同時對前三項重要風險和安全生產風險組織制定了專項管理方案，并上報集團公司。修訂了《內部控制管理手冊》、《內部控制評價手冊》，組織公司各職能部門共制定和修訂流程文件96項，內控管理制度160項。基本能按照集團公司的內控體系建設進度計劃完成各項工作。
十二、內部審計工作。實施各項審計工作51項，其中二級單位主要負責人離任審計1項，公司所屬二級單位、工程項目部經濟責任審計4項、工程項目審計7項、專項審計1項，外包工程結算審計38份，利用OA平臺，對工程項目分包工程進度款進行審批。共審計了38份外包工程結算資料，報審工程造價10,814萬元，共計審減分包結算款138.80萬元。
十三、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年8月14日召開了九化公司教育實踐活動動員大會，對教育實踐活動進行了全面地部署。2014年2月10日經集團公司黨委督導組檢查驗收，同意進行總結。在教育實踐活動中，公司班子多次聽取群眾的意見，經過多方做工作，籌措了所需的資金，一次性為勞服退休職工向市醫保管理部門上交賬戶基金486.5萬元，解決了涉及600多名退休職工、2000多戶子女切身利益的建立個人醫保賬戶問題。公司加大對基礎設施維修和生活區的修繕，本年度完成了辦公區域和球場的改造；生活區住宅的防水和污水管網改造修繕7072.52平方米；對職工19戶住宅外墻及女兒墻的開裂粉化進行了修繕；對兩棟住宅墻體開裂進行處置，公司還先后修建和維修了職工籃球場、職工活動室和大學生公寓。
十四、深入開展企業文化建設系列活動。公司開展了“建設九化幸福之家”活動。公司各單位及項目部開展了以“比貢獻保安全”為主要內容的“安全之家”建設活動，公司機關開展以踐行“兩高一好”為主要內容的“文明之家”建設活動，并在公司機關進行了“文明之家”評比。開展“讀好書，提素質”活動。舉行了“讓我的人生更精彩”主題演講比賽。通過公司網站，《九化人》報等宣傳載體對公司進行全方位、多角度的宣傳報道。在《盤錦日報》和盤錦電視臺的《盤錦新聞》對公司的創新發展做出連續報道。與盤錦電視臺聯合制作并播出了專題片《風雨九化人》。關心職工生活，做好扶貧幫困工作，公司工會走訪慰問困難職工149戶，發放了慰問金和慰問物資總價值7萬余元；救助困難職工44人次，共發放救助金1.5萬元；幫助了4名生活有特殊困難的職工到市總工會辦理生活救助。2013年冬季為54名市特困職工協調爭取冬季取暖補貼近4萬元。
十五、黨風廉政建設情況。重視黨風建設反腐倡廉、廉潔從業工作。簽訂2013年黨風廉政建設責任書54份，同時簽訂廉潔從業承諾書54份。利用OA辦公系統，下發關于春節期間公司內部嚴禁用公款吃請等通知，關于國慶節期間領導干部公務用車的規定，八項規定貫徹落實情況效能監察實施方案，反腐倡廉宣傳教育月活動實施方案并開展了工作。將每季度的黨風廉政建設情況報告集團公司。（單雪）
城市綜合管理
【全力治理“六亂”】治理“亂堆放”行為。重點取締商家門前堆放物品，清理建筑施工企業街路兩側隨意堆放建筑物料，共清理占道堆放物品6050處，6864立方米。治理“亂扔吐”行為。共處罰隨意傾倒垃圾污水案件79起。治理“亂貼畫”行為。共查處盯人發廣告53人次，清理噴涂廣告5170條。治理“亂停靠”行為。集中整頓道路交通秩序，共查處違停車輛10811輛。治理“亂搭建”行為。拆除違法建筑114處、1.166萬平方米。治理“亂擺賣”行為。共取締流動商販6912人次，無照商販管理主街路實現嚴控，次街路達到有序規范。
【強化“五清理”】查處運輸車輛滴撒遺漏等問題，對全市施工企業進行逐家排查，責令問題企業整改，共查處376輛。加強對越冬垃圾的清運力度，共排查主城區內冬季積存建筑生活垃圾239處，共清運垃圾2.97萬立方米。整治露天集貿市場，針對出店經營以及超期經營的臨時性商品市場進行清理取締，共清理臨時性商品市場20個，出店經營1729處，搭設棚亭575個。清理破舊凌亂及違規廣告。對存在安全隱患的戶外廣告進行排查，督促產權單位修繕危險、破損、陳舊和閑置廣告。集中清理露天燒烤。嚴禁建成區內露天燒烤和室外占道擺餐桌，共查處露天燒烤攤點1603處，沒收爐具580個。
【落實“門前四包”責任制】與全市2.3萬戶商家簽訂“門前四包”責任狀，同時正在積極與績效考核部門協調，將“門前四包”責任制考核評比結果納入政府績效考核。對全市門前四包責任單位進行分類普查，并建立數據庫，健全和完善監督檢查考核體制。
【網格化管理】在機構建制不變的前提下，將劃分的153個網格實行綜合執法，真正做到包片、定崗、定人、定責，落實科學考評、監督管理和追究問責，解決“事權不明，權責不清，督導不嚴，整改不實”等問題。協調兩區、油田綜合執法部門按照網格落實人員和責任，實現市區、油地網格對接。同時推進遼東新城和遼河口經濟區網格化工作落實，遼濱新城已劃分42個網格，強化了行政問責。
【兩“推進”工作】推進遼東灣新區和遼河口生態經濟區綜合執法工作，開展經濟區“深化城市管理年”活動。加強兩經濟區規劃落地管理，共拆除違章建筑3.5萬平方米。加強經濟區內施工場地監管，查處違法案件71起。加強市容管理共清理流動商販190人次，拆除違規牌匾和占道搭設棚亭167處。推進拆遷工作，開展“和諧平安年”活動。落實信訪維穩工作，配合相關單位完成小六隊區域975戶動遷戶回遷工作，全力推進落實利港、美的等征地項目范圍內的動遷遺留收尾工作，妥善處理安置補償等歷史遺留問題。加強信訪穩控工作，避免激化矛盾，未發生一起去省、進京上訪和大規模群體訪事件。（李文青）
環境保護
【概況】完成兵器項目涉及環保問題的上報和審批，獲得19個重大項目省級審批；下放管理審批權限13項，完成排污收費5237.7萬元，污水處理費1418.6萬元。報送環境監測數據40.5萬個，編寫環境質量報告500余份。全市空氣質量優良天數為348天，達標率為95.3%，環境空氣質量綜合指數全省排名第二。流域河水質有明顯改善。
【環境審批】
一、轉變環評審批工作機制。加大審批權限下放力度，做好監督工作。實行“環保綠色通道”，建設項目采用“提早介入，服務前置”的方式，確保服務經濟發展上質量、上速度、上水平。在加快項目審批的同時，嚴格把關，從源頭控制污染，實現經濟與環境的協調發展。對盤錦市一批重點項目采取主動上門、審批全程保姆式服務的新方式。對一些重點、難點問題積極協調，幫助解決。公開工作流程，縮短項目審批周期，提高辦事效率，使環保審批不再成為項目落地的阻礙。
二、為重大項目落成提供環保基礎。完善全市重點工業園區規劃環評審查，完成省環保廳對遼東灣新區（起步區）規劃環評審查意見，遼東灣西擴工業區規劃環評、盤錦市經濟技術開發區（化工園區）和遼河口新城規劃環評審查工作，實現盤錦市全部重點園區規劃環評的審查工作，為包括兵器集團、北燃集團、和運集團、遼河石化公司、北方瀝青有限公司等大型企業發展提供重要支撐。
【污染減排】
一、源頭控制，嚴把項目驗收關。嚴把企業進入市場最后一關，嚴格建設項目竣工環境保護驗收，從源頭上控制污染。2013年共驗收項目21個，其中報告書項目9個，報告表項目12個。項目總投資89904.6萬元，其中環保投資2390.35萬元。批復省以上建設項目試生產預審9個。編制完成《盤錦市2013主要污染物總量減排計劃》，并由政府印發全市執行。
二、健全污染數據庫。進行污染物總量和增量的調查核算，建立完整數據庫。對全市近400家重點企業發表調查，經審核、匯總、整理后上報省廳總量處，并順利通過數據核查，及時、準確地完成2012年環境統計年報和國控源直報工作。對全市10個行業調查范圍內的企業進行二惡英排放量重點調查，錄入全國持久性有機污染物統計年報信息管理系統。對電力及熱力的生產和供應業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業等多個行業共40余家企業的廢氣、廢水治理設施運營情況進行主要污染物排放權交易基準價測算。為減排打好基礎，確保減排任務順利完成。
三、規模化養殖，實現農業源減排。全市共有30家規模化養殖企業被列為農業源減排計劃，其中有19家通過國家環保部上半年的認定。建成有機肥廠11家，年處理禽畜糞便57.63萬噸/年，畜禽糞便綜合利用率達到85％以上。
四、開展清潔生產實現污染源頭及全程控制。遼河石化分公司實施清潔生產方案97項，無低費92項，中高費5項，共投入資金24780.68萬元，收益14359.72萬元。年減排廢氣14259.9萬標立方米，二氧化硫163.257噸，氮氧化物58.899噸，煙塵59.066噸；減排污水103.61噸，石油類2.28噸，化學需氧量48.16噸，氨氮1.36噸；減排堿渣200噸，5月末順利通過省級驗收。
【環境監管】
一、環境專項整治卓有成效。先后開展揚塵污染整治，油田春季環境安全大檢查、電鍍企業專項執法檢查、水泥行業專項執法檢查、環境安全專項執法檢查、環境百日安全大檢查、全國第十二屆運動會環境專項治理、環境監察專項稽查、冬季燃煤鍋爐專項整治、餐飲“地溝油”專項整治、環境隱患大排查大治理執法行動。共組織各類專項執法10次，出動人員1022人次、車輛344臺次，檢查企業423家次，限期整改63家，行政處罰29家，罰款金額達到265萬元。關停、取締淘汰落后產能或專項執法檢查下達限期整改不到位的企業11家。
二、強化排污收費征收工作。順利完成2013年排污費征收任務，強化排污費和污水處理費征收工作，實現排污費10%的增長目標。規范排污申報，做到有排污就申報，有申報就核查，適時調整排污費征收額度。按照省固廢管理中心要求，對全市醫療機構進行網上申報，共申報42家，將醫療機構納入網上排污收費申報管理。
三、加大環境監管力度。強化建設項目“三同時”制度，開展企業日常環境監管，對國控污染源企業的污染防治設施實行監管時，現場監察由原來的每月2次，增加到每周2次。加大重點項目和減排項目督辦、生態環境監督檢查、農村面源污染治理、畜禽養殖場及屠宰廠的環境監管、飲用水水源地的監督管理、自然保護區的監督管理、醫療行業環境監管、核與輻射現場管理、危廢的監督管理以及熱點難點問題進行督辦。
四、抓好信訪，滿足群眾環境訴求。截止到11月底，共受理來信來訪、電話、電子郵件、同級及上級交辦信訪事項305件，信訪案件即時辦結率100%，群眾滿意率100%。
【藍天工程】
一、氣化盤錦順利實施。制定《盤錦市藍天工程實施方案》，并由市政府轉發全市執行。全市用氣總量19億立方米，天然氣占一次能源消費比重達到14%，天然氣管網基本覆蓋主城區及兩縣縣城，提前一年完成覆蓋到縣城的目標；雙燃料出租車達到3173臺，占出租車總數的98%，比上年提高2個百分點；LNG公交車155臺，占公交車總數的32%，比上年提高12個百分點；重卡LNG汽車達到610臺，占重卡總數的12%，比上年提高8個百分點，在全省位居前列；兩縣有望實現95%以上的垃圾資源化利用。省政府下達19個重點項目治理目前已完成17個，工作進度位居全省前列。在全省率先完成集中供熱規劃編制和環評工作，重點項目取得明顯進展。
二、機動車尾氣污染防治推動藍天工程。加速淘汰營運性“黃標車”，在市區創建“綠標路”和“環保綠標區”。普及簡易工況法檢測系統，檢測車輛90026臺/次，合格率達90.6%，開展路檢路查，加大機動車污染防治力度。
【流域河治理】
一、水污染防治形成系統治理體系。明確遼河流域及近岸海域“十二五”規劃項目主體和時限，推進項目建設，爭取對上環保專項資金。積極與省廳溝通，為績效考核靠前名次打基礎。組織錦盤行動，排查繞陽河污染情況，將繞陽河、小柳河跨境污染問題上報省廳。按照省政府逐步加嚴河流斷面水質考核的要求，2012年考核目標為Ⅳ類的，2013年調整為Ⅲ+類；2012年考核目標為Ⅴ類的，2013年調整為Ⅳ類。強化考核監管，完成河流水質考核達標率。定期對六條支流河進行巡河，動態掌握支流河水質，及時采取有效措施。制定《盤錦市遼河流域枯水期水質保達標實施方案》，確保枯水期干支流水質達標。完成全市地級城市集中式飲用水水源環境狀況評估，盤錦市《全國集中式飲用水水源地環境保護規劃》的中期評估報告，經上報省政府后獲得83.47分的良好成績。形成《盤錦飲用水水源地勘界立標工作方案》、《盤錦市飲用水源地保護方案》，制定《盤錦市飲用水水源保護區突發環境事件應急預案》。
二、污水處理廠穩定運行。2013年實現城區污水處理量為20.7萬噸/日，平均每日新增污水處理量為1.0萬噸，污水處理率達87%，污水處理廠全口徑運行負荷率達到80%以上。四座污水處理廠出水水質均達標排放。其中盤錦市第一污水處理廠提標改造工程已通過環保驗收。歡喜嶺污水處理設施投入運行，全市17個鄉鎮污水處理廠環保驗收手續已經全部完成，具備運行條件，其中10座污水處理廠已經通水運行。
【生態和農村環境保護】
一、生態保護指引重要工作。修改和完善《生態盤錦建設規劃大綱》，屆時將上報市委常委會會議審議通過。與國家環保部的多次反復溝通，界定雙臺河口國家級自然保護區范圍，解決雙臺河口國家級自然保護區歷史遺留問題，為解除保護區掛牌督辦奠定基礎。
二、生態創建有序開展。全面推進生態縣創建工作，年內完成盤山縣、大洼縣兩縣省級生態縣驗收工作。推廣具有縣特色的新型農業循環經濟典型、垃圾資源化利用典型、生態村典型，樹立農村環境連片整治示范典型，推動農村環境連片整治工作。組織申報農村環境整治項目，2010年至2012年，全市投入農村環境連片整治資金14577.27萬元，建設65個項目示范村，受益人口達12萬余人。創建生態鄉鎮，改善農村的人居、物質、文化環境，目前，全市有國家級環境優美鄉鎮1個，省級環境優美鄉鎮4個，省級環境優美村20個；國家級生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮4個，國家級生態村1個，省級生態村27個；遼寧省環境優化發展‘十佳村’2個，省環境優化發展“先進村”1個。
三、重點扶持和開展有機食品基地建設。全市共有22家有機食品企業，全市共有機水稻面積18.57萬畝，有機豬1.5萬頭，有機魚養殖面積2萬畝，年產有機魚300噸。
【環境監測和環境科研】
一、完善環境監測基礎建設。完成國控源及重點企業自動監控設施的安裝和驗收，建立健全污染源自動監控設施檔案。全市共建空氣自動監測站4個，水源地監測站7個，對國控重點污染源和重點污染項目進行實時監控，對集中式水源地進行定期監測。購置先進大型儀器設備，新增有機物檢測64項，新增檢測方法23項。完善空氣監測體系，增加水質監測頻次。共參加10余次涉盤或其他地區的重特大污染事故的監測，獲得環境污染事故應急監測的豐富經驗。率先進行遙感監測和野外核查，出具生態質量評價報告。積極開展應急監測演練，提高應急監測水平。對“兩會”、“十二運”和民生熱點進行適時環境質量監測，為環境管理和執法監察提供依據。通過遼寧省環保廳對環境監測站的標準化建設驗收。
二、科技成果突顯社會效益。編寫《2012年盤錦市環境質量通報》，編制完成《環境保護“十二五”中期評估報告》；《組合式固定化生物載體在污水處理廠惡臭治理技術應用研究》課題將徹底解決惡臭污染物無組織散發對周圍生態環境的影響和對人們身心的危害，為治理惡臭污染起到示范作用，2013年8月完成省級科技成果鑒定，經鑒定該項成果已達到國內領先水平。《盤錦市農村面源污染現狀調查及對策研究》課題獲盤錦市人民政府科技進步二等獎。
【環境政策法規宣傳教育】在主流媒體累計發表各類稿件100余篇；在國家級報刊《中國環境》報刊發10余篇新聞稿件；在盤錦電臺“聚焦環保”欄目播發環保宣傳稿件23期；盤錦市環保局網站發布信息近1500條，傳稿件及圖片700余篇，點擊率達14萬多人次。上報市委、市政府政務信息100余篇。以“六·五”世界環境日和盤錦環保世紀行活動為契機開展各種有關環保的宣傳活動，直接參與和間接受教人數近萬人。參與和承擔遼河水污染治理、污染減排、生態市建設、環保專項行動、農村面源污染治理等工作大量的環境新聞宣傳報道工作。
編撰新版的《環境保護法律法規匯編》，匯編含法律法規、法律解釋等132部，完成政協提案3件，滿意率達100%。
【隊伍建設】加大紀檢監察力度，廣開監督渠道；狠抓行業風氣，進行自查自糾，為民務實清廉理念進一步樹牢。加強理論學習，認真學習領會十八大和三中全會精神，學以致用理論聯系實際，政治理論基礎不斷牢固。認真開展“抓作風強服務促轉型”、“創建文明城、機關做表率”、“識大局、轉作風、勇擔當、創佳績”、“貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定監督檢查”活動，創新發展，開拓工作，不斷提升主題實踐活動質量。開展“萬民干部大走訪”活動，密切干群關系，夯實執政根基。狠抓預防，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著。加大民心工作投入力度，民心網工作位居省級環保系統前列。圓滿完成科級干部競爭上崗工作，建立健全科學規范的干部選拔任用和激勵機制。加強黨內監督，落實“議事規則”，形成責任、考核、追究、獎懲“四位一體”的干部考核體系。推行黨風廉政考察、廉政檔案和廉政談話等監督措施，不斷提高環保隊伍能力建設水平。（宋文）
遼河保護區管理
【河灘地收租和管理】完成土地面積和權屬確認工作，確定收租河灘耕地總面積27693畝，其中集體耕地26373畝，國有耕地1320畝，已完成公告、登記、核查、公示、簽訂協議等工作，并全額墊付租金。加強對2011年收租的35820畝河灘地的管理，已全部實現自然封育，無一畝出現復耕。
【實現干支流水質達標排放】對遼河干流盤錦興安、曙光大橋、趙圈河3個監測斷面和8個直流河口水質狀況全面考評，保證遼河干流盤錦段水質穩定達到四類標準。會同遼寧省局污防處對螃蟹溝、太平河等8條支流進行水質取樣和檢測，并將水質狀況分析會商會議中發現的問題與環保部門及時溝通并實施整改。
【完成護堤林補植和林木情況調查】完成護堤林補植年初計劃。經初步統計，目前共完成補植面積1440畝，超額完成補植1410畝的年初計劃，占年初計劃的102.1%。其中，盤山縣完成補植面積620畝，雙臺子區完成780畝，興隆臺區完成40畝。按位置分，遼河左岸補植690畝，遼河右岸補植750畝。造林結束后，工作重點已轉移到林木日常管理上，以便鞏固綠化成果。同時，《林木遷出計劃》的林木情況調查工作已經完成并上報省局，調查結果已得到市、縣（區）主要領導確認。
【沿河村屯環境綜合整治】開展村屯環境綜合整治前期調查工作，并形成《盤錦市遼河生態文明示范區農村環境治理實施方案》上報市政府。目前大部分村屯已經制訂詳細的環境綜合整治計劃，綜合整治項目建議書和工程分布圖已經完成，預算資金已上報，重點村屯治理項目已經開始實施。
【科學編制盤錦市遼河“三帶”建設規劃】2013年年初，向市政府和省遼河局報送《關于報送盤遼河治理保護及“三帶”建設有關事宜的請示》，并委托相關部門開展《盤錦市遼河保護區生態帶規劃》、《盤錦市遼河保護區旅游帶規劃》、《盤錦市遼河保護區城鎮帶規劃》編制工作。目前，正在穩步推進中。
【遼河堤防、管理路維修養護】2013年，對所轄段的遼河干流堤防及小柳河、繞陽河堤防和遼河管理路進行全面的檢查、養護，共計維修養護遼河干流堤防105公里、支流堤防33公里，養護盤山縣管理路50公里。對堤頂、堤坡進行全面的整修，確保堤防安全度汛和管理路的暢通。
【遼河干流旅游產業開發及堤頂公路建設】根據2013年第20次省長辦公會議及省遼河局《關于申報遼河干流旅游產業開發及堤頂公路建設計劃的緊急通知》的要求，擬定遼河干流旅游產業開發及堤頂公路建設計劃，已呈報市政府。
【完善巡查巡護體系建設】2013年，共進行日常巡查工作100余次，動用人員200百余人次。巡查重點區域是遼河流域兩岸，內容主要針對偷盜土、“六亂”、圍欄管護、搶種、違建、修建油井等情況進行檢查，共發現違法案件10余起。在盤錦市公安局遼河公安分局的配合下成功處置小柳河河段非法取土、鴛鴦溝景區非法施工、裴家村村民在國堤內非法砍樹、雙臺子河閘違法建房及裴家段違法施工等行為。
【保護區宣傳工作】2013年，開展“濕地日”、“環境日”的宣傳，組織春季候鳥遷徙保護行動。積極與主流媒體和知名記者溝通聯系，做到媒體對遼河治理保護重點宣傳、優先報道、高質量高密度宣傳。積極向濕地中國網站、遼寧省遼河局網站、省林業廳網站、市政府門戶網站上報保護區的最新動態，全年共計發布保護區工作新聞105次，圖片69張。全年共計接待中央電視臺新聞頻道、國際頻道、焦點訪談欄目采訪5次，省、市級新聞媒體采訪9次，共計在中央、省市廣播電視臺播報新聞10條、專題紀錄片2部，在《遼寧日報》、《盤錦日報》等發表有關保護區的稿件12篇，參加2013年中央電視臺舉行的《美麗中國·魅力濕地》評選活動，并榮獲第一名。
【為春季鳥類遷徙保駕護航】2月26日上午，主持召開“盤錦市遼河保護區2013年春季鳥類保護聯防工作會議”，盤錦市公安局遼河保護區公安分局等相關單位參加會議。會議決定從2月26日至4月20日在全市范圍內開展春季候鳥遷徙護航專項行動。在此期間，會同遼河公安分局共出動巡護人員1100人次，巡護車輛600臺次，巡邏里程4萬余公里，清查飯店180余家，張貼宣傳海報120張，發放警民聯系卡800余張，在保護區內重點部位和交通要道懸掛條幅27條，張貼宣傳海報280張，先后救護鳥類六只,并對救護鳥類的群眾加大宣傳和表揚的力度，大大提高了全民愛鳥護鳥積極性。實現不發生毒殺野生鳥類案件，不發生非法獵捕野生鳥類案件，國家珍惜鳥類死亡為零的工作目標。
【野生動物救護】全年，成功救護鳥類17只，其中國家一級保護鳥類丹頂鶴和大天鵝各一只，國家二級保護鳥類3只。救護的鳥在工作人員的共同努力下多數都已康復并放歸自然。
【疫源疫病監測】按照國家林業局要求召開禽流感防控部署會，實行監測區域責任制，將監測區域分成4個監測區，每天派專人巡護，發現問題第一時間上報，較好地完成了禽流感防控工作。
【遷徙期鳥類遷徙調查和環志工作】2013年3月初至4月下旬，進行鳥類春季調查，調查期間高峰期共記錄到丹頂鶴3月21日407只、白鶴4月6日76只、東方白鸛3月21日473只、白頭鶴4月6日7只；列入《國家重點保護野生動物名錄》、CITES附錄Ⅰ—Ⅲ和《中國瀕危動物紅皮書》中的重點監測物種12種20000余只。6月19日至21日，科研監測科工作人員與國家鳥類環志中心專家在保護區內開展鳥類環志工作，共環志鷗類195只。
【黑嘴鷗繁殖地管理】2013年，在黑嘴鷗繁殖期，在管理的區域統計到黑嘴鷗7000余只。年初完成2012年剩余工程黑嘴鷗繁殖地邊溝3000延長米、土方工程27000立方米的土方工程施工；5月完成紀念碑的修建工作；并印刷完成《“南小河黑嘴鷗繁殖地隔離工程”年度報告》。
【野外監控系統投入使用】保護區野外監控系統從2012年3月份開始施工，2013年10月設備的安裝調試工作完成，目前已經通過部門驗收，正式投入使用。（梁辰）
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