衛(wèi)生·體育（2012年）
衛(wèi)生
【概 況】 盤錦市醫(yī)療衛(wèi)生資源有其特殊性，地方與油田各有一套醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局對全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全行業(yè)管理。2012年末各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1129個(gè)，其中三級甲等綜合醫(yī)院2所，三級乙等醫(yī)院1所，三級甲等專科醫(yī)院0所，疾病控制中心5個(gè)，衛(wèi)生院31所；病床 7674張，固定資產(chǎn)總值1.5億元。專業(yè)衛(wèi)生人員8 647人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3 313人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 3 354人，注冊護(hù)士3 344人。2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)（門診部以上）完成診療541萬人次，住院手術(shù)3.3萬人次，出院病人 5.3萬人次。政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)萬元以上醫(yī)療設(shè)備共3 806臺件，總價(jià)值4.93億元。 盤錦市衛(wèi)生局直管醫(yī)療衛(wèi)生單位有17個(gè)，其中財(cái)政全額撥款11個(gè)，分別是市疾病預(yù)防控制中心（正處級）、市衛(wèi)生監(jiān)督所（副處級）、市中心血站（副處級）、市結(jié)核病防治所、市婦幼保健站、市120急救指揮中心、市健康教育所、市二界溝海港檢疫站、市地病辦、市醫(yī)學(xué)會、市衛(wèi)生科教中心；差額撥款為3所醫(yī)院，即盤錦市中心醫(yī)院（2012年12月29日，盤錦市第一人民醫(yī)院、盤錦市第二人民醫(yī)院、盤錦市第六人民醫(yī)院、盤錦遼河醫(yī)院整合而成）。盤錦市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)7個(gè)機(jī)構(gòu)，即辦公室、醫(yī)政中醫(yī)科、衛(wèi)生監(jiān)督食品安全與疾病控制科（行政審批辦公室）、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）、干部保健委員會辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、黨群人事科。2012年，全市衛(wèi)生工作在省市政府衛(wèi)生工作目標(biāo)考核中取得“七連冠”。
【醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革】 堅(jiān)持以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為核心，狠抓重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，全市醫(yī)改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全市參合農(nóng)民47.8萬人，占常住農(nóng)業(yè)人口的100%。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，受益達(dá)60余萬人次，補(bǔ)償資金1.32億元，資金使用率95.4%。開展新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)工作，對50種常見病、多發(fā)病實(shí)行單病種付費(fèi)；實(shí)行新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，報(bào)銷封頂線15萬元，是全省平均水平的2.5倍，報(bào)銷人數(shù)162人，報(bào)銷金額389萬元；大洼縣新農(nóng)合辦被衛(wèi)生部授予全國新農(nóng)合工作先進(jìn)集體。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，35個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，全部實(shí)行網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，全年基本藥物采購總額3 769萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見規(guī)模，大洼縣唐家鎮(zhèn)和所轄的5家村衛(wèi)生室啟動了醫(yī)患交互平臺建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)不斷提升，興隆臺區(qū)興盛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。穩(wěn)妥推進(jìn)大洼縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，市直各醫(yī)院均開展臨床路徑管理和單病種質(zhì)量控制，“三甲”醫(yī)院全面推行電子病歷工作。
【惠及民生的衛(wèi)生項(xiàng)目】 牢牢把握衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的根本方向，咬住目標(biāo)，搶抓進(jìn)度，市政府衛(wèi)生民生項(xiàng)目全面完成。4月26日，市中心醫(yī)院開診運(yùn)營前期籌備工作全面啟動，12月29日正式開診運(yùn)營。在全市開展重大疾病保障工作，共救治乳腺癌、終末端腎病等大病患者693人，實(shí)行重性精神病人管理達(dá)3 171人，為670名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，為5 369名農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)增服葉酸，為5 193名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供孕中期超聲篩查；對5194名農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)行住院分娩補(bǔ)助；65歲以上老年人管理率達(dá)80%以上。在全市醫(yī)療扶貧暨科普之冬活動中， 8支醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)分別深入到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送醫(yī)送藥活動，共診治 1325人，贈送藥品、醫(yī)療器械合計(jì)達(dá)10.3萬元，減免醫(yī)療費(fèi)用18.67萬元。
【醫(yī)療衛(wèi)生綜合效能】 筑牢城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系框架，依托載體，提升技能，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合效率與能力不斷攀升。以開展“三好一滿意”活動為抓手，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了臨床路徑管理，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三級醫(yī)院所有臨床科室全部開展臨床優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工作，二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%臨床科室開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工作。加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高技能，醫(yī)療質(zhì)量得到加強(qiáng)。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行手術(shù)分級管理，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用審核。市中心醫(yī)院、遼河油田總醫(yī)院接受了省衛(wèi)生廳“三級甲等醫(yī)院”的復(fù)核評審，綜合服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。組織市級專家完成全市12家二級醫(yī)院復(fù)核評審工作，以評促改，以評促建，醫(yī)療服務(wù)整體水平有新的提升。
【公共衛(wèi)生服務(wù)】 堅(jiān)持落實(shí)預(yù)防為主的基本方針，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，人民群眾的健康水平得到有效保障。圓滿完成全球基金艾滋病項(xiàng)目、國家霍亂、流感/禽流感監(jiān)測項(xiàng)目、國家重大傳染病監(jiān)測項(xiàng)目及省市公共衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目，兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)試點(diǎn)在全省率先開展，放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作覆蓋全省。全面加強(qiáng)嬰幼兒與孕產(chǎn)婦保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)7年為0，嬰兒死亡率為3.09‰，這兩項(xiàng)指標(biāo)在去年省政府績效考核工作中位列全省第一。開展血漿病毒滅活新技術(shù)，盤錦市連續(xù)四屆被評為全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市，市中心血站榮獲全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體。健康教育工作成績突出，在第五屆全國健康教育與健康促進(jìn)大會上做了經(jīng)驗(yàn)交流。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全市清理垃圾3萬立方米，建成5 000戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，在盤錦市“3·06爆炸事件”應(yīng)急處置工作中，全市醫(yī)療急救隊(duì)伍反應(yīng)及時(shí)、行動迅速、處置高效，為現(xiàn)場傷員的救治贏得了寶貴的時(shí)間，充分發(fā)揮“衛(wèi)生急先鋒”的作用。參加了衛(wèi)生廳組織的 “大練兵、大比武”活動，取得較好成績，為盤錦市衛(wèi)生應(yīng)急處置積累經(jīng)驗(yàn)。
【衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管】 牢固樹立執(zhí)法為民理念，規(guī)范公正、文明執(zhí)法，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量顯著提升。與市衛(wèi)生監(jiān)督所和市遼河油田衛(wèi)生監(jiān)督所簽署《行政執(zhí)法委托書》，明確執(zhí)法委托內(nèi)容，規(guī)范依法行政職責(zé)。建立市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督城鄉(xiāng)間的無縫對接，形成了橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。開展打擊非法行醫(yī)、生活飲用水及涉水產(chǎn)品、公共場所、消毒產(chǎn)品、職業(yè)放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)秩序和公共衛(wèi)生秩序的行業(yè)監(jiān)管，對全市1 560家公共場所和958家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“亮證經(jīng)營”，置于群眾監(jiān)督之下。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員11 000人次，檢查各級各類被監(jiān)管業(yè)戶4 500戶次，吊銷2家嚴(yán)重違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可，各類罰沒款金額達(dá)25.2萬元。加強(qiáng)衛(wèi)生行政服務(wù)職能，規(guī)范衛(wèi)生行政審批程序，市級行政窗口共受理行政審批事項(xiàng)727件。
【衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)】 注重人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，注重建設(shè)，醫(yī)護(hù)人員的技能與素質(zhì)不斷提升。通過直屬單位崗位聘任，完善分配激勵(lì)機(jī)制，健全績效考核制度，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入，促進(jìn)人才合理流動和競爭上崗。市中心醫(yī)院在人力資源配置上，嚴(yán)格履行聘用程序，確保了整合過程平穩(wěn)高效。加大人才引進(jìn)力度，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)各類人才111人。深入實(shí)施 “科教興醫(yī)”工程，多渠道提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)。完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中技術(shù)和管理人員各類培訓(xùn)19項(xiàng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1 038人次。全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到95%以上。全年派出業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)30人次，對全市22個(gè)重點(diǎn)學(xué)科開展了自評工作，加強(qiáng)科研成果和新技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)，全市引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目26項(xiàng)，發(fā)表省級以上論文120篇，獲得市政府科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎共42項(xiàng)。
【衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)】 狠抓衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，完善機(jī)制，注重實(shí)效，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)社會形象整體提升。在全系統(tǒng)開展“誠信服務(wù)杯競賽”活動，聘請247名社會監(jiān)督員，定期召開座談會，遏制收受“紅包”、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風(fēng)。走訪300名出院患者，發(fā)放社會問卷1 500份，群眾對醫(yī)療服務(wù)的綜合滿意度達(dá)到97.94%。構(gòu)建黨風(fēng)廉政懲防體系，處理民心網(wǎng)投訴6件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化《盤錦市衛(wèi)生局“雙十”禁令》的落實(shí)，堅(jiān)持醫(yī)患雙向承諾制度。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“萬名干部大走訪，結(jié)對幫扶送溫暖和助基層”活動，全系統(tǒng)干部職工共幫扶194戶貧困家庭，捐款捐物累計(jì)達(dá)10萬多元。在全市137家參評的行業(yè)作風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)民主評議中，市局機(jī)關(guān)和市疾控中心進(jìn)入優(yōu)秀單位行列。
愛國衛(wèi)生活動
【愛國衛(wèi)生月活動】 2012年4月是全國第24個(gè)愛國衛(wèi)生月，活動開展前，制定《盤錦市關(guān)于組織開展第24個(gè)愛國衛(wèi)生月活動實(shí)施方案》，明確了活動的意義、目的以及活動的10項(xiàng)內(nèi)容和四個(gè)整治階段。活動期間，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼河油田的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織召開會議，親自部署整治任務(wù)，親臨現(xiàn)場組織指揮。遼東灣新區(qū)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，為外來投資者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；大洼縣為實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)容整潔，環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，把榆樹鎮(zhèn)作為環(huán)境衛(wèi)生整治的樣板鎮(zhèn)，在全縣推開，而且還被省愛衛(wèi)會評為省級衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)；盤山縣動員社會各界參加環(huán)境衛(wèi)生整治行動，掀起“整治環(huán)境，人人有責(zé)”的整治熱潮；雙臺子區(qū)采取考評、積極受理群眾投訴、大力開展宣傳教育等六項(xiàng)措施，突出老城區(qū)的整治重點(diǎn)。興隆臺區(qū)為加大整治力度，區(qū)愛衛(wèi)辦分組深入到各街道、社區(qū)，對環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行地毯式地排查，并對環(huán)境衛(wèi)生差的點(diǎn)位進(jìn)行拍照記錄，逐一落實(shí)到責(zé)任單位，限期改正，跟蹤督辦。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力整治境內(nèi)鐵路沿線的衛(wèi)生，為過往旅客創(chuàng)造良好的視覺環(huán)境。活動月期間，全市共投資130余萬元，出動人力18萬人次，車輛1 000余臺次，清理垃圾4.5萬立方米，清理違章占道68處，拆除私搭亂建45處，規(guī)范各類廣告牌匾71塊，清理小招貼4萬多張，清潔水面1 900平方米，保潔鐵路沿線1 800延長米。
【城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動】 按照《盤錦市“迎全運(yùn)、創(chuàng)衛(wèi)生盤錦”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導(dǎo)考核評估實(shí)施辦法》，嚴(yán)格對照檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，做好固強(qiáng)補(bǔ)弱工作。加強(qiáng)檢查督辦。市愛衛(wèi)會和市衛(wèi)生監(jiān)督所愛國衛(wèi)生監(jiān)督科，經(jīng)常深入到各縣區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)各類影響環(huán)境的問題237個(gè)，下發(fā)通報(bào)簡報(bào)7期，查禁運(yùn)輸車輛滴灑遺漏800輛次；查禁隨意傾倒垃圾113起；查禁露天燒烤攤點(diǎn)514處；清理違規(guī)種植小菜園4.3萬平方米；取締違規(guī)銷售冥品710處，制止在城區(qū)內(nèi)焚燒冥品611起；施劃停車泊位7 000個(gè)；查禁利用市政設(shè)施排煙31起；查禁超時(shí)、超標(biāo)排放噪音17起。在愛國衛(wèi)生月活動的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門突出整治福達(dá)客運(yùn)公司處在興隆臺區(qū)的中心地帶，院內(nèi)垃圾成堆，雜草叢生，凸凹不平的狀況。重點(diǎn)整治雙臺子區(qū)朝陽路位于繁華的商業(yè)區(qū)，路面坑連坑，洼挨洼，雨天道路泥濘狀況。整治盤沈公路高家到高升大約1.5公里的坑槽路段狀況。整治興隆臺區(qū)荒地社區(qū)北側(cè)天然的建筑垃圾排放場等。在開展“迎命運(yùn)、創(chuàng)衛(wèi)生盤錦”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中，注重把衛(wèi)生創(chuàng)建和衛(wèi)生評比活動融入其中，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，抓典型促全面。2012年，盤山縣愛國衛(wèi)生辦公室、大洼縣氣象局等10個(gè)單位被省愛衛(wèi)會評為愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位；遼東灣新區(qū)榮興街道辦事處等33個(gè)單位，34個(gè)個(gè)人被市愛衛(wèi)會評為市級先進(jìn)單位和個(gè)人。
【病媒生物防制達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)】 各縣區(qū)愛衛(wèi)辦高度重視病媒生物防制工作，并把此項(xiàng)工作作為衛(wèi)生城市、文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的重要內(nèi)容，依據(jù)《國家衛(wèi)生部病媒生物防制管理辦法》，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，市縣區(qū)均成立病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級防制網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持依靠科學(xué)方法，采取環(huán)境綜合防制措施，把拆遷小區(qū)和居民區(qū)、綠地、下水井、暖氣溝等環(huán)境治理作為重點(diǎn)，減少病媒生物的孳生。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。針對春秋季節(jié)是各種病媒生物繁殖活動高峰期，也是病媒生物防治的有利時(shí)機(jī)，各級愛衛(wèi)會利用愛國衛(wèi)生月活動的時(shí)機(jī)，組織病媒生物防治工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全市集中開展病媒生物防治活動。盤錦市愛國衛(wèi)生委員會、興隆臺區(qū)政府組織專業(yè)消殺隊(duì)伍分別在興隆臺區(qū)紫園小區(qū)、科學(xué)家花園等32個(gè)小區(qū)進(jìn)行熏殺蚊蠅和滅鼠活動。對公共場所、居民小區(qū)、居民住戶投放消殺藥品進(jìn)行統(tǒng)一消殺，有效控制了傳染病的流行。全市全年共投滅蚊蠅煙劑12 000枚，城鄉(xiāng)投入鼠藥共108噸，通過各級疾病預(yù)防控制中心檢測，全市“四害”指標(biāo)均低于國家控制的標(biāo)準(zhǔn)。
【綠化美化工程】 全面實(shí)施“156121”綠化系統(tǒng)工程。新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達(dá)到38.64%，綠化覆蓋率遞增3.2%，綠化覆蓋率達(dá)到42.98%，新增公共綠地面積134公頃，人均公共綠地面積達(dá)到7.21平方米。全市共植樹54.9萬株。啟動建設(shè)一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀帶。建設(shè)金城路、惠賓街西段、東躍街等共計(jì)18條景觀路綠化工程。重點(diǎn)建設(shè)提升向海大道和中華路綠化景觀。完善日月興城、水木清華、等10處居住區(qū)綠化。積極開展節(jié)約型園林建設(shè)，強(qiáng)化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區(qū)、單位庭院等綠地的樹木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養(yǎng)護(hù)達(dá)到無雜草、無雜物、無枯枝敗葉、無病蟲害的標(biāo)準(zhǔn)；綠籬修剪整齊，無缺株斷線現(xiàn)象。及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各居住小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位庭院和責(zé)任區(qū)的綠化工作，逐步提高專用綠地養(yǎng)護(hù)管理水平和種植技術(shù)，樹木成活率達(dá)90%以上。
【健康教育】 抓好健康教育，提高全市人民的健康素養(yǎng)，這是健康教育的目的和要求。2012年，以建設(shè)“健康街道”活動為載體，推動全市各個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生工作向規(guī)范化，自主化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，積極營造健康、優(yōu)美、和諧的人群生活和居住環(huán)境。雙臺子區(qū)的建設(shè)街道、興隆臺區(qū)的振興街道等7個(gè)街道被省愛衛(wèi)會評為“健康街道工作先進(jìn)單位”。強(qiáng)化《煙草控制框架公約》宣傳，在世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第25個(gè)世界無煙日前，市縣區(qū)健康教育所組織人員到繁華的商業(yè)區(qū)和人員密集場所采取發(fā)傳單、懸條幅等形式向過往群眾宣傳吸煙的危害，逐步推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌３浞职l(fā)揮醫(yī)院教育基地的作用，對全市醫(yī)院開展經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查，發(fā)揮市中醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院的典型示范作用，推動了醫(yī)院健康教育的可持續(xù)發(fā)展。全面完成2 000座衛(wèi)生廁所的建設(shè)任務(wù)；保質(zhì)保量地完成了水質(zhì)監(jiān)測工作，全年生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測總合格率達(dá)98%以上，水源水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境保護(hù)工作，大力開展環(huán)境綜合整治，全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)；對公共場所衛(wèi)生全面實(shí)行量化分級管理，量化管理率達(dá)80%；抓好食品藥品衛(wèi)生整治，加強(qiáng)了食品加工場所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒等情況的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，保證市民吃上安全、健康、放心的食品。
食品藥品監(jiān)督管理
【日常監(jiān)管】 強(qiáng)化藥品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，制定《盤錦市2012年藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃》,開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、持續(xù)推進(jìn)電子監(jiān)管、中藥生產(chǎn)監(jiān)管、委托（受托）生產(chǎn)監(jiān)管、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)監(jiān)管以及日常監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。對全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行32家次監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%，對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)全部監(jiān)督企業(yè)整改落實(shí)到位，從源頭上保證藥品質(zhì)量安全。藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管成效顯著，累計(jì)完成42家藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場驗(yàn)收、發(fā)證、材料歸檔及電子檔案的錄入工作；完成117家藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》許可事項(xiàng)變更工作。完成14家藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作；對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品實(shí)施專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營行為和流弊現(xiàn)象。全面開展醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查工作，全年累計(jì)出動執(zhí)法人員800 余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營企業(yè)310 家（含藥械合一連鎖企業(yè)），醫(yī)療機(jī)構(gòu)70家。保健食品、化妝品監(jiān)管工作有序開展，全年共核發(fā)、換發(fā)、變更保健食品經(jīng)營企業(yè)備案批件478家。共檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家、保健食品經(jīng)營企業(yè)670家，化妝品生產(chǎn)企業(yè)4家、化妝品經(jīng)營使用單位520家。其中盤錦市的保健食品備案程序以及亮牌管理工作，得到遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局的好評，被省局推薦參加2012年度全國保化監(jiān)管先進(jìn)單位評選。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作全面展開,共核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》491件，檢查餐飲服務(wù)企業(yè)4 300余家；全市各級餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門全面按照《遼寧省加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施方案》的安排部署，在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。
【重點(diǎn)工作】 盤錦市衛(wèi)生局與盤錦市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《盤錦市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)十二五規(guī)劃》，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。全力確保基本藥物質(zhì)量安全，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，全年對全市5家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查10次，完成46個(gè)國家基本藥物品種工藝和處方核查建檔。實(shí)施全品種電子監(jiān)管，目前盤錦市已有4家企業(yè)完成電子監(jiān)管生產(chǎn)線改造，并已注冊入網(wǎng)，對國家基本藥物品種可實(shí)現(xiàn)賦碼銷售并及時(shí)上傳信息。新版藥品GMP實(shí)施工作有序推進(jìn)，結(jié)合盤錦市實(shí)際制定《盤錦市推進(jìn)新版藥品GMP工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，建立新版藥品GMP進(jìn)度季報(bào)告制度，及時(shí)了解企業(yè)實(shí)施新版GMP的進(jìn)展和遇到的問題，積極組織轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GMP認(rèn)證檢查員參加培訓(xùn)，為促進(jìn)盤錦市企業(yè)順利完成產(chǎn)業(yè)升級，通過新版GMP認(rèn)證打下良好基礎(chǔ)。積極開展餐飲服務(wù)示范工程建設(shè)工作，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)打造示范縣1個(gè)、示范街4條、示范店30個(gè)，經(jīng)全省示范建設(shè)評比，盤錦市的大洼縣成為遼寧省首批8個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣之一，全市共有2條餐飲服務(wù)食品安全示范街被評為省級示范街，9家餐飲企業(yè)榮獲省級示范店榮譽(yù)稱號。依法行政工作成果顯著，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)踐，開展“法治政府規(guī)范化建設(shè)年”活動，著力提升食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的依法行政意識，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。行政執(zhí)法案卷評查工作進(jìn)一步深入，在遼寧省衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組織開展行政執(zhí)法現(xiàn)場行為規(guī)范及文書制作點(diǎn)評巡展活動，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員70余人接受了培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法現(xiàn)場行為的規(guī)范化水平。
【專項(xiàng)整治】 組織開展為期四個(gè)月的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動，全市共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)8家，藥品經(jīng)營企業(yè)691家，檢查覆蓋率100%，給予警告、責(zé)令限期改正企業(yè)68家，立案28起，罰沒款總計(jì)4.6萬元。相繼開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、體外診斷試劑和隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查無菌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家、植入類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)4家、無菌經(jīng)營企業(yè)18家、體外診斷試劑企業(yè)5家、隱形眼鏡醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)23家，檢查覆蓋率100%，共下達(dá)整改意見書10份，并監(jiān)督企業(yè)在期限內(nèi)全部整改落實(shí)到位。開展了保健食品違法添加、化妝品使用禁限用物質(zhì)的專項(xiàng)檢查，共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)580余家，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)400余家，沒有發(fā)現(xiàn)違法添加行為。組織開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品、學(xué)校食堂食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢棄物等13次專項(xiàng)整治行動，共下達(dá)監(jiān)督意見書443份、責(zé)令整改通知書81份；立案55件，罰沒金額8.3萬元；責(zé)令無證企業(yè)停業(yè)整頓48戶；取締無餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營企業(yè)18家；查沒不合格食品原料470公斤；監(jiān)督710名無有效健康證明的從業(yè)人員全部進(jìn)行體檢或調(diào)離食品操作崗位。
【技術(shù)力量支撐】 整合資源、加大投入，全面提升硬件配備。盤錦市食品藥品檢驗(yàn)所積極爭取財(cái)政和上級資金支持，完成微生物實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室和儀器室的改造工作，為增加餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)功能做好充分準(zhǔn)備。檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嘣鰪?qiáng)，為藥品打假工作提供技術(shù)支撐。全年累計(jì)完成藥品監(jiān)督檢驗(yàn)1363批，其中監(jiān)督抽驗(yàn)837批，不合格168批，不合格率20.1%。在鉻超標(biāo)藥用膠囊事件中，盤錦市食品藥品檢驗(yàn)所作為省內(nèi)有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膬杉沂屑墮z驗(yàn)機(jī)構(gòu)之一，承擔(dān)全省大量的明膠空心膠囊及膠囊制劑的檢驗(yàn)任務(wù)，受到了省衛(wèi)生局的表揚(yáng)。市食品藥品檢驗(yàn)所還參與中檢院“X熒光法”檢查有害金屬和化學(xué)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究與評價(jià)技術(shù)平臺等課題的研究工作。抽樣任務(wù)全面完成，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供保障。醫(yī)療器械抽樣機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)對醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行抽樣，共抽取檢品17臺（件），全面完成了省局下達(dá)的抽樣任務(wù)。積極完成保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品的抽樣工作，盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局完成保健食品18個(gè)批次、化妝品5個(gè)批次的抽樣任務(wù)和餐飲服務(wù)食品200個(gè)批次的抽樣送檢任務(wù)，縣區(qū)局完成了國家規(guī)定的8個(gè)重點(diǎn)品種800個(gè)批次的抽驗(yàn)任務(wù)。不良反應(yīng)監(jiān)測工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告989例，新的嚴(yán)重的465例，占報(bào)告總數(shù)的47.0%；醫(yī)療器械不良事件報(bào)告77例；成功承辦“遼寧省第一屆藥械安全性監(jiān)測工作學(xué)術(shù)研討會”和“全省2012年藥械安全監(jiān)測中期工作會暨培訓(xùn)會議”。稽查打假工作深入推進(jìn)，嚴(yán)厲查處各種制售假劣藥械違法行為，全年共立案115起，結(jié)案82起，罰沒款累計(jì)金額40余萬元。繼續(xù)加大與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合打擊力度，成效顯著，全年共協(xié)助公安機(jī)關(guān)核查、檢驗(yàn)確認(rèn)假藥品種6個(gè)，核查非藥品冒充藥品品種160余個(gè)。
【鉻超標(biāo)藥用膠囊事件】 2012年，盤錦市集中人力物力全面排查使用膠囊的4家藥品生產(chǎn)企業(yè)，在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全面查清全市膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)明膠空心膠囊的購入使用情況，對已生產(chǎn)的膠囊劑藥品實(shí)施有效控制，對不合格的空心膠囊及其產(chǎn)品采取扣押的行政強(qiáng)制措施，對已售出的不合格膠囊制劑責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即召回。并按省局要求對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，采取沒收違法所得和沒收不合格膠囊制劑的行政處罰。
體育
【完成奧體中心場館建設(shè)】 2012年體育局強(qiáng)化監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保奧體中心按照《第十二屆全運(yùn)會競賽場地基本要求》標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)和全力推進(jìn)。年初全市成立以市長蹇彪為主任，常務(wù)副市長高科為副主任的盤錦賽區(qū)工作委員會，共設(shè)置15個(gè)工作機(jī)構(gòu)和34個(gè)工作職能部門，成立專門機(jī)構(gòu)集中駐會到全民健身中心辦公。10月，調(diào)整副市長王慶良任綜合辦公室主任，市政府副秘書長李洪秀、項(xiàng)目辦主任宋族明任綜合辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全國第十二屆運(yùn)動會盤錦賽區(qū)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展。奧體中心由中建八局承建，華體公司負(fù)責(zé)體育工藝。總占地面積48公頃，規(guī)劃建筑面積12萬平方米。其中：體育場建筑面積45 100平方米，設(shè)有座位37 000個(gè)；綜合館建筑面積16 350平方米，設(shè)有座位5 200個(gè)；網(wǎng)球館建筑面積8 890平方米，設(shè)有座位2 900個(gè)；游泳館建筑面積24 498平方米，設(shè)有座位3 000個(gè)；商業(yè)綜合體建筑面積26 420平方米。2012年中建八局和華體公司倒排工期、攻堅(jiān)克難、日夜奮戰(zhàn)，在施工過程中克服了種種困難，保質(zhì)量、保安全、趕時(shí)間、拼速度，誓師保證項(xiàng)目的建設(shè)工期和質(zhì)量。十二運(yùn)組委會多次到盤錦市督導(dǎo)、檢查奧體中心場館建設(shè)，對工程進(jìn)度和質(zhì)量給予高度評價(jià)和認(rèn)可。2012年12月21日奧體中心主體工程竣工，十二運(yùn)組委會到盤錦檢查驗(yàn)收，奧體中心取得三項(xiàng)全省第一，即第一個(gè)合格、第一個(gè)工程備案、第一個(gè)完成功能室建設(shè)。2012年奧體中心項(xiàng)目被省總工會、十二運(yùn)組委會評為2012年度遼寧省優(yōu)秀工程項(xiàng)目。
【推動全民健身設(shè)施建設(shè)】 2012年，完成遼寧省政府與盤錦市政府簽訂的《十二運(yùn)工作責(zé)任書》的全民健身設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。年內(nèi)，市本級完成青少年戶外體育活動營地和健身步道工程選址工作，并于10月份啟動工程建設(shè)。兩縣兩區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)，行政村310個(gè)，街道26個(gè)，社區(qū)178個(gè)，2012年底城市街道、社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%。2012年全市完成12個(gè)籠式籃球場和5個(gè)籠式足球場建設(shè)，完成省政府與盤錦市簽訂的《十二運(yùn)責(zé)任書》指標(biāo)任務(wù)。
【體育彩票銷售】 2012年尋求在體彩銷量上有更大突破，強(qiáng)化體彩宣傳和對全市彩票發(fā)行站點(diǎn)的監(jiān)督管理，通過改進(jìn)營銷管理手段，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大銷售量，截至上半年，全市的體彩銷量達(dá)到1. 45億元，超額完成遼寧省體育局下達(dá)盤錦市全年1. 4億元的指標(biāo)任務(wù)，全省銷量排名第三，增幅位列全省第二，得到遼寧省體育局和遼寧省體彩中心高度贊譽(yù)。截至11月末，全市體彩銷售達(dá)到2.14億元，突破2億元大關(guān)，全省同比增幅排名第一，全省銷售額排名第三，僅列沈陽、大連之后。是自1996年體育彩票在盤錦市發(fā)行以后最高銷售量，銷售額占前16年銷售總額的23.7%。
【普及群眾體育活動】 積極營造“迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”濃郁氛圍，2012年廣泛組織開展全民健身系列活動： 5月19日，全省聯(lián)動，舉辦“全民健身、幸福生活”2012世界行走日活動。6月9日舉辦盤錦平安人壽第十七屆“平安有約、健康同行”客服節(jié)開幕式。6月18日舉辦遼寧省第九套廣播體操比賽盤錦地區(qū)初賽。4月18—6月30日，聯(lián)合市直機(jī)關(guān)工委共同舉辦市直機(jī)關(guān)“三球賽”活動。7月30—8月3日，舉辦遼寧省第二屆全民健身運(yùn)動會中國象棋、國際象棋比賽。 8月31日在市體育場舉行第十二屆全運(yùn)會倒計(jì)時(shí)一周年盤錦賽區(qū)揭牌慶典儀式。9月7日在濕地公園舉辦中國盤錦第五屆濕地旅游周帆船帆板挑戰(zhàn)賽。9月26日在全民健身中心舉辦遼寧省第二屆公路自行車快樂騎行（盤錦賽區(qū)）接力賽活動，廣大市民參與健身活動的熱情逐步提高。
【提升競技體育水平】 以培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才為目標(biāo)，積極推進(jìn)體教結(jié)合，大力加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作力度，選好苗子、打好基礎(chǔ)。6月6日，盤錦市籍運(yùn)動員孫亞楠代表國家隊(duì)，參加并奪取2012年全國女子自由式摔跤錦標(biāo)賽48公斤級比賽的冠軍，并獲得該級別世界錦標(biāo)賽冠軍、亞軍，是繼上年代表國家隊(duì)獲得世界杯賽冠軍后再一次取得殊榮，為國家和盤錦市爭奪了榮譽(yù)。
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