城鄉(xiāng)建設(shè)·環(huán)境保護(hù)（2011年）
城鄉(xiāng)規(guī)劃
【概 況】 盤錦市規(guī)劃局于2010年10月份成立，主要承擔(dān)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、測繪管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃具體政策擬定、全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)檔案管理、建設(shè)工程設(shè)計(jì)等職責(zé)的市政府直屬事業(yè)單位。核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)4名，內(nèi)設(shè)6個(gè)科室，下設(shè)規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計(jì)研究院、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館、勘察測繪院、規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)4個(gè)事業(yè)單位，雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)規(guī)劃分局。
【詳細(xì)規(guī)劃編制】 積極開展詳細(xì)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)的引領(lǐng)功能。全年共完成詳細(xì)規(guī)劃編制工作147項(xiàng)，其中包括：遼河左岸文化城等控制性詳細(xì)規(guī)劃68項(xiàng)；遼河新城、市委黨校、石化技校等修建性詳細(xì)規(guī)劃65項(xiàng)；廣告規(guī)劃方案5項(xiàng)；管線、管網(wǎng)規(guī)劃9項(xiàng)。為52個(gè)地塊出具國土出讓規(guī)劃條件，面積為1 295公頃。完成20萬平方米的公租房選址規(guī)劃；配合“2+7”項(xiàng)目與相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。
【項(xiàng)目審批】 全年共完成建設(shè)項(xiàng)目選址意見書79件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證70件，計(jì)614公頃；建設(shè)工程規(guī)劃許可證108件，計(jì)320萬平方米。
【軟環(huán)境建設(shè)】 建立和完善《盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理細(xì)則》、《盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《盤錦市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)城市規(guī)劃管理地方規(guī)范性文件，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，軟環(huán)境建設(shè)取得顯著成果。 （王 宇）
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)
【概 況】 全年落實(shí)保障性安居工程49 797套，占到全省總?cè)蝿?wù)的四分之一；城鎮(zhèn)化年增長率達(dá)2.2%，增幅全省第一；全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到35億元，是過去五年的總和。市住建委，向上爭取資金4.4億元。實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目10個(gè)，開工項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資1億美元，內(nèi)資6億元，天然氣、自來水改制工作取得突破性進(jìn)展，市住建委在全市招商引資工作中名列前茅。全年房地產(chǎn)投資達(dá)到190億元，比上年增長100%，銷售額102億元，比上年增長18%，提前超額完成省政府提出的“雙增長15%”的工作目標(biāo)。深入展開“四化”競賽，興隆臺(tái)區(qū)被評(píng)為最高四星級(jí)，田家鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)園林城鎮(zhèn)，盤錦市城市管理工作已步入全省前列。
【城鄉(xiāng)建設(shè)】 年內(nèi)，市住建委以打造森林城市、花園城市、宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成年初制定的計(jì)劃，城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。年內(nèi)開工新建道路18條，惠賓大街西段、石油大街西段、遼河路南段等道路竣工通車，鶴鳴、松山道路維修工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。全年新增道路51公里，周邊地塊已成為外商競相投資的熱土。在全市率先采取招商引資推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國字號(hào)中冶集團(tuán)正在加班加點(diǎn)建設(shè)林豐路大橋，盤錦市即將新增一條貫通南北交通大動(dòng)脈。實(shí)施春、秋兩季綠化工程，全面完成向海大道、中華路、世紀(jì)廣場等重點(diǎn)綠化任務(wù)。全年累計(jì)植樹260萬株，為過去三年的總和。全市綠地面積2 127.5公頃，綠化覆蓋率40.4%，人均公共綠地面積7.22平方米。盤錦市綠化工作得到趙化明副省長的充分肯定，2011年被評(píng)為全省綠化先進(jìn)市，正在向國家園林城市目標(biāo)不斷邁進(jìn)。實(shí)施10座泵站新建、6座泵站維修工程，圓滿完成城區(qū)所有排水管線清淤，確保汛期安全度汛。市區(qū)匯水面積40平方公里，總排水能力達(dá)到100立方米/秒，城區(qū)內(nèi)澇問題已得到基本解決。制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展意見》，召開全市城鄉(xiāng)一體化會(huì)議，進(jìn)行任務(wù)分解，城鄉(xiāng)一體化工作已在全市全面啟動(dòng)。
【建設(shè)行業(yè)管理】 全力做好“做強(qiáng)企業(yè)、規(guī)范市場、營造環(huán)境”三篇文章，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2位數(shù)增長，達(dá)到257億元，增幅在全省靠前。全市施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各類建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)230家。其中，施工企業(yè)具有一級(jí)資質(zhì)的8家，二級(jí)資質(zhì)32家，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)具有甲級(jí)資質(zhì)的3家，乙級(jí)資質(zhì)的12家，整體實(shí)力和行業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。全年發(fā)現(xiàn)治理建筑業(yè)安全隱患2 528項(xiàng)，停工整改施工現(xiàn)場23個(gè)，杜絕較大以上事故，防范控制了一般事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
附：中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司
一、企業(yè)運(yùn)行概況。2011年隨著精細(xì)化管理年活動(dòng)的開展，市場開發(fā)力度的增強(qiáng)，公司在承攬任務(wù)方面取得了明顯的成效，新簽合同額顯著增長。全年完成10.31億元，同比增長90.7% 。上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額5.45億元，同比增長32.9 % 。新簽合同額和上年任務(wù)儲(chǔ)備均創(chuàng)歷史新高。 主營業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，全年完成6.1億元，同比增長52.5 %，超額完成全年的經(jīng)營目標(biāo) 。2010年度已完工程結(jié)算工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了在建工程項(xiàng)目成本及機(jī)關(guān)本部預(yù)算費(fèi)用的管控力度。年經(jīng)濟(jì)效益有大幅提高，繼續(xù)保持著盈利的勢(shì)頭。全年完成利潤總額786萬元，同比增加40%。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制。把新疆、東北地區(qū)及四個(gè)新片區(qū)市場拓展作為重點(diǎn)，在做好已有項(xiàng)目的鞏固提高基礎(chǔ)上，為擴(kuò)大經(jīng)營范圍，公司設(shè)立四個(gè)新的開發(fā)區(qū)。圍繞公司2011年經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，全年投標(biāo)95份，投標(biāo)額 30.5億。分析研究每一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，針對(duì)投標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出可能影響投標(biāo)質(zhì)量的因素。注重投標(biāo)資料和數(shù)據(jù)積累，把握投標(biāo)策略；精心核算項(xiàng)目成本，確保報(bào)價(jià)具有競爭性；注重標(biāo)書的最終審核，避免出現(xiàn)紕漏。全年中標(biāo) 44個(gè)，中標(biāo)額 7.1億元。
二、完善法人治理結(jié)構(gòu)，決策層、執(zhí)行層建立規(guī)范的管理制度和運(yùn)作流程。理順二級(jí)單位（項(xiàng)目部和分公司），減少核算單位，配合財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化，重新梳理項(xiàng)目部和二級(jí)單位，分公司和項(xiàng)目部交叉的進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，明確和減少核算單位，財(cái)務(wù)核算到單位，管理控制到項(xiàng)目。年內(nèi)完成對(duì)公司各二級(jí)單位的梳理工作，取消4個(gè)二級(jí)分公司，二級(jí)以下核算單位全部被取消。機(jī)關(guān)4個(gè)部室合署辦公，對(duì)富余人員分流，分流21人。重新梳理并下發(fā)部室工作范圍職責(zé)和工作流程。
三、財(cái)務(wù)管理。按照集團(tuán)公司要求，公司初步建立標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，公司在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案的基礎(chǔ)上，初步完成公司財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，強(qiáng)化財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)建設(shè)的梳理和建設(shè)工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)一會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算辦法，加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)人員執(zhí)行力，實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算、決算管理，加強(qiáng)備用金的管理等具體工作。完成財(cái)務(wù)系統(tǒng)制度化、制度表單化的編制工作。整理、新編、修訂制度文件48個(gè)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)、工作流程12個(gè)、編制會(huì)計(jì)工作手冊(cè)1本。對(duì)照集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收項(xiàng)目和重點(diǎn)，結(jié)合公司財(cái)會(huì)工作實(shí)際情況,公司組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收檢查組在8月至12月之間對(duì)公司所屬所有基層單位及項(xiàng)目部進(jìn)行檢查,做到自查、檢查、整改同步進(jìn)行，全面提升公司財(cái)務(wù)管理水平。指導(dǎo)新疆廣匯項(xiàng)目部、四川石化項(xiàng)目部編制工程項(xiàng)目成本預(yù)算，對(duì)安三公司、電儀公司、沈陽項(xiàng)目部、新疆廣匯項(xiàng)目部、四川石化項(xiàng)目部進(jìn)行成本考核。繼續(xù)完善資金集中管理，加大資金管控力度，充分利用資金管理系統(tǒng)的歸集功能和ＯＡ管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)資金收支的管控力度，以此推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目成本的管控。全年共計(jì)歸集資金38 935萬元,歸集度達(dá)到83%，集中支付率達(dá)到96%。
四、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，禁止內(nèi)部惡性競爭。加強(qiáng)合同前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防。對(duì)于沒有實(shí)力、缺乏誠信的業(yè)主及墊資的項(xiàng)目堅(jiān)決不接；注重合同評(píng)審工作。對(duì)合同中涉及的進(jìn)度款支付比例、索賠、結(jié)算、違約責(zé)任等主要條款做重點(diǎn)評(píng)審。加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)工程進(jìn)度款支付、工程索賠、工程分包等進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，如由項(xiàng)目部直接支付給農(nóng)民工工資、直接支付分包工程材料款、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理等。防范工程結(jié)算和工程款清欠風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一些業(yè)主設(shè)置重重障礙、故意拖延或拒絕結(jié)算的項(xiàng)目，已經(jīng)采取法律手段進(jìn)行解決。年內(nèi)參加集團(tuán)公司經(jīng)營協(xié)調(diào)會(huì)議5次，共4個(gè)項(xiàng)目參與了協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的規(guī)定，未出現(xiàn)不服從和泄密的情況。
五、工程清理和工程款清繳。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于工程清理和工程款清繳方面的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程清理工作和工程款清繳工作高度重視。在“精細(xì)化管理年”活動(dòng)中，公司從工程清理和工程款清繳工作目標(biāo)、計(jì)劃、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)幾方面入手，踏踏實(shí)實(shí)地把工程清理和工程款清繳落到實(shí)處。建立完善的管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。公司成立并下發(fā)《關(guān)于成立公司工程清理、工程款清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》九化建發(fā)［2010］2號(hào)，工程項(xiàng)目清理和清繳工作由公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；公司經(jīng)營部和財(cái)務(wù)部分別為項(xiàng)目清理和清繳工作的主要負(fù)責(zé)部門。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為該單位工程項(xiàng)目清理和清繳的第一責(zé)任人。各二級(jí)單位經(jīng)營和財(cái)務(wù)部門為項(xiàng)目的具體執(zhí)行部門；具體項(xiàng)目安排專人負(fù)責(zé)。由公司對(duì)所有未竣工項(xiàng)目、竣工未結(jié)算項(xiàng)目、竣工已結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行了分類盤點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行全面清查，根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際情況，制訂2011公司工程項(xiàng)目清理和清繳工作的總體目標(biāo)：2010年底前竣工的30項(xiàng)（其中包括2009年16項(xiàng)，2010年14項(xiàng)），計(jì)劃清理15項(xiàng)； 2011年新增竣工未清理項(xiàng)目占本年度竣工項(xiàng)目的比例低于40% 。公司工程款清繳的全年的目標(biāo)為900萬元。制定總體計(jì)劃。為完成工程項(xiàng)目清理和清繳的年度目標(biāo)，公司下發(fā)了《中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司工程項(xiàng)目清理工作管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)清欠工程款有關(guān)工作的通知》（九化建財(cái)發(fā)［2010］5號(hào)）；《關(guān)于防范和清理工程款拖欠管理辦法》（九化建發(fā)［2010］39號(hào)），并制定總體計(jì)劃。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門與各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及專責(zé)人員逐一談話，就所屬的項(xiàng)目逐一落實(shí)，落實(shí)項(xiàng)目未結(jié)算的原因，就需清理的項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé)，確定最終結(jié)算完成時(shí)間，制訂可行的工程項(xiàng)目清理的措施，并對(duì)2009年底以前竣工，但未結(jié)算項(xiàng)目及結(jié)算難度相對(duì)較大的項(xiàng)目，簽訂工程清理責(zé)任書明確獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工程項(xiàng)目清理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月30日之前由各責(zé)任單位經(jīng)營部門就所屬項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r按類別上報(bào)給公司經(jīng)營部，公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)審核、匯總，最終經(jīng)主任審定后，形成月報(bào)上報(bào)給公司主管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)與計(jì)劃結(jié)算完成時(shí)間有較大差異的項(xiàng)目，公司將與責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人及時(shí)聯(lián)系、溝通，找出存在的原因，調(diào)整原定的措施。2011年按清欠工作要求，分別于上半年2月份、下半年9月份，由公司清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各清欠責(zé)任人，逐一進(jìn)行清欠工程款工作落實(shí)，并與清欠責(zé)任人簽署清欠工程款任務(wù)書，掌握了清欠情況，落實(shí)了清欠責(zé)任，為清欠工作開展打下基礎(chǔ)。對(duì)有清欠任務(wù)的單位進(jìn)行按月動(dòng)態(tài)進(jìn)行催繳跟催單報(bào)告制度。全年共清理已竣工未結(jié)算項(xiàng)目 40個(gè)，其中2009年底以前項(xiàng)目12個(gè)，完成2009年前竣工未結(jié)算項(xiàng)目的75 %，2010年項(xiàng)目11個(gè)，完成2010年前竣工未結(jié)算項(xiàng)目的 78.6 %，2011年新增竣工項(xiàng)目17個(gè)，完成2011年前竣工未結(jié)算項(xiàng)目的 60.7 %，工程結(jié)算額共 25 120 萬元。共清繳工程款610萬元，占2010年底拖欠工程款1 236萬元的49.35%,其中清繳2009年底前拖欠工程款478萬元。累計(jì)完成清繳2009年底前拖欠工程款1 749萬元，占2009年底拖欠工程款的77.08%。到年底尚拖欠工程款2 015萬元。其中2009年底前拖欠520萬元，2011年新增拖欠1389萬元。
六、物資集中采購。物資集中采購工作過程控制按固定資產(chǎn)采購控制和材料采購控制兩方面進(jìn)行，公司制定物資集中采購實(shí)施方案、機(jī)具裝備和材料采購實(shí)施細(xì)則，以文件形式下發(fā)《大宗材料采購實(shí)施辦法》、《關(guān)于公司固定資產(chǎn)及大宗材料集中采購的通知》。在采購實(shí)施過程中嚴(yán)格按兩個(gè)規(guī)定中的購置權(quán)限、審批程序、驗(yàn)證與監(jiān)督的程序進(jìn)行。采購方式在機(jī)具裝備和材料采購實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行規(guī)定：主要是以邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、尋價(jià)采購，直接簽訂合同（長期戰(zhàn)略合作伙伴）的四種采購方式，采購原則是金額達(dá)到規(guī)模以上時(shí)應(yīng)以招標(biāo)方式采購為主；堅(jiān)持先廠商、后經(jīng)銷商；先總代理商、后零銷商的原則。根據(jù)使用單位在公司網(wǎng)站通過OA流程申請(qǐng)，批準(zhǔn)后按采購實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。機(jī)具裝備及公司自行承建項(xiàng)目的主體材料100﹪的實(shí)行集中采購，采購金額為4 134.34萬元。用于公司機(jī)具裝備97臺(tái)，投入316.32萬元，公司承建項(xiàng)目的自行施工部分材料采購3 818.02萬元。節(jié)約資金82.5萬元。公司在大額和重要機(jī)具裝備采購均上報(bào)集團(tuán)公司，參加集團(tuán)公司組織的統(tǒng)一招標(biāo)采購。通過招標(biāo)采購置剪板機(jī)3臺(tái)、叉車2臺(tái)、卷板機(jī)1臺(tái)，采購合同額94.3萬元。
七、信息化建設(shè)管理。建立信息化管理機(jī)構(gòu)，明確工作流程和步驟，7月份開始公司實(shí)行網(wǎng)上OA辦公系統(tǒng)，已開發(fā)流程28個(gè)和工作模塊12個(gè)，組織開展對(duì)公司管理制度的清理和流程的梳理工作，各系統(tǒng)對(duì)集團(tuán)公司下發(fā)的管理制度、本公司的管理制度、公司適用的文件進(jìn)行清理，并將重要管理環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行梳理。共完成72個(gè)流程、158項(xiàng)管理制度、112個(gè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、256表單的編制、修訂、完善工作。
八、總法律顧問制度建設(shè)。按《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè)有關(guān)文件的通知》中化工程集團(tuán)發(fā)［2011］40號(hào)文件精神，著力推進(jìn)此項(xiàng)工作，公司一名班子成員擔(dān)任總法律顧問，聘請(qǐng)一名律師作為公司的法律顧問，并編制了九化公司總法律顧問制度的工作方案，參與合同評(píng)審7次、分包合同評(píng)審6次，處理糾紛11次，有效地降低公司的法律風(fēng)險(xiǎn)。
九、全員業(yè)績考核。重新確定并下發(fā)《公司全員業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組》九化建發(fā)［2011］12號(hào)文件，并修訂下發(fā)《全員業(yè)績考核考核管理辦法》九化建發(fā)［2011］15號(hào)文件，公司成立了中層干部考核小組，由人力資源部、紀(jì)委、黨群工作部負(fù)責(zé)人組成兩個(gè)考核小組，對(duì)公司的中層干部進(jìn)行了考核，考核方式完全按照集團(tuán)公司的要求，采取方式按照集團(tuán)公司的做法即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作述職，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評(píng)、推薦、考察后備干部人選等。對(duì)被考核單位及被考核人員的考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析，給出客觀公正的評(píng)價(jià)。對(duì)被考核人及班子進(jìn)行反饋，提出存在的不足，并下發(fā)“整改措施表單”，要求提交改進(jìn)措施及整改方案。本次考核免職4人，誡勉談話8人。
十、“三清理一整頓”工作取得階段性成果。根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理工作的通知》（中化集團(tuán)公司人發(fā)［2010］14號(hào)）文件精神，公司成立清理勞動(dòng)關(guān)系工作組，公司擬定《九化公司清理勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同管理的實(shí)施方案》，由公司黨政領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部人員召集各單位領(lǐng)導(dǎo)分別談話，講明清理勞動(dòng)關(guān)系的重大、現(xiàn)實(shí)意義，并確定各單位第一批清理勞動(dòng)關(guān)系的數(shù)量。下發(fā)公司不在崗職工狀態(tài)調(diào)查表（承諾書），對(duì)不在崗的1571名職工進(jìn)行了調(diào)查摸底，一對(duì)一談話，他們均簽字承諾“本人有合法收入，能按時(shí)交納保險(xiǎn)”，有效防范了勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。5月份開始分期分批的清理工作，截至11月底解除與終止勞動(dòng)合同共169人。為了解不在崗職工的離崗時(shí)間以及因工作需要能否回公司上班，單位是否同意回來上班等情況，在4月末又下發(fā)《公司職工情況調(diào)查表》。摸清了不在崗職工的基本情況，不在崗的時(shí)間，距法定退休5年以內(nèi)的職工人數(shù)，摸清了不在崗職工、目前就業(yè)和隱性就業(yè)情況，為理順勞動(dòng)關(guān)系工作的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。為強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，從4月1日起啟用公司總部機(jī)關(guān)的指紋考勤系統(tǒng)，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律。歷史遺留問題的清理。截止到2011年11月30日，公司除暫欠2005年前的公司機(jī)關(guān)職工工資164萬元、欠內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)540萬元、欠離退休非統(tǒng)籌項(xiàng)目工資性補(bǔ)貼103.9萬元，欠保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)3 522萬元外無歷史遺留問題。2011年公司償還歷史拖欠471萬元,近兩年累計(jì)償還歷史拖欠款共計(jì)2 000余萬元。
十一、安全生產(chǎn)。1—11月安全工時(shí)累計(jì)719.4萬人工時(shí)；重傷以上傷亡事故、職業(yè)病事故為零；火災(zāi)、爆炸事故為零、交通事故為零、重大機(jī)械設(shè)備事故為零；重大環(huán)境污染事故，相關(guān)方安全、環(huán)保投訴為零；節(jié)能減排每萬元營業(yè)收入能耗低于0.129萬噸標(biāo)煤。公司先后兩次召開安全生產(chǎn)委員會(huì)全委會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作，并與所屬各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織安全、質(zhì)量、裝備、節(jié)能減排大檢查，重點(diǎn)查思想、查制度、查落實(shí)、查隱患，并對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求各單位舉一反三，進(jìn)行整改，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，組織開展豐富多彩安全活動(dòng)，以安全生產(chǎn)文化提高員工安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。組織制定公司《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)》，刻錄光盤，圖文并茂，指導(dǎo)施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)工作，實(shí)施安全防護(hù)、文明施工精細(xì)化管理。嚴(yán)把分包準(zhǔn)入關(guān)，審核分包商安全生產(chǎn)資質(zhì)，核定安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓押金，監(jiān)督考核分包商安全保障能力，化解分包安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“以包代管，只包不管”現(xiàn)象.梳理優(yōu)化管理流程，有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核地落實(shí)精細(xì)化管理工作，從細(xì)節(jié)入手，消除各種事故隱患，防范事故的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急資源的配置，各單位有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使各施工單位節(jié)能減排意識(shí)逐步提高，高能耗機(jī)具設(shè)備逐步淘汰，材料采購優(yōu)先選用節(jié)能、清潔、綠色產(chǎn)品，保證了節(jié)能減排指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
十二、技術(shù)開發(fā)。 由于公司經(jīng)營狀況尚未得到實(shí)質(zhì)性改善，所以依托項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施得不夠理想，為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，公司建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，通過建立相關(guān)管理制度、改善和調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)、適當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新投入等措施，逐步改變公司員工的保守思想，消除員工在技術(shù)創(chuàng)新方面的消極情緒，改善員工技術(shù)創(chuàng)新工作環(huán)境條件，逐步提高員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，力爭三年規(guī)劃期內(nèi)，在公司內(nèi)部掀起技術(shù)創(chuàng)新熱潮。由主管部門貫徹并督促執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)定，結(jié)合具體項(xiàng)目情況，提出技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，向各項(xiàng)目部、專業(yè)公司下達(dá)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，并監(jiān)督輔助其完成。
十三、黨的建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)。公司的中心任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，改善員工的待遇。圍繞這個(gè)中心工作，黨委一班人，通過開展卓有成效的工作，調(diào)動(dòng)全體干部群眾的工作積極性。強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理工作。公司黨委提出推進(jìn)精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，并狠抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)公司中層干部的思想教育，使他們對(duì)公司忠誠，講責(zé)任、顧大局、比貢獻(xiàn)，堅(jiān)定對(duì)公司的發(fā)展信心。通過每年召開中層干部會(huì)、為公司的黨員干部講黨課、和中層干部談心、開展讀好書提素質(zhì)活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等，教育領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。在“七一”前夕，舉辦“學(xué)黨章、憶黨史黨的知識(shí)競賽”活動(dòng)。舉行黨員重溫入黨誓詞活動(dòng)。對(duì)公司先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。舉行“學(xué)習(xí)郭明義，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)報(bào)告會(huì)”；成立“九化公司獻(xiàn)愛心志愿者協(xié)會(huì)”；對(duì)公司建國前老黨員、困難黨員進(jìn)行走訪慰問。9月9日，召開第九次黨代會(huì)，明確公司未來四年的發(fā)展目標(biāo)，選舉產(chǎn)生出公司新一屆黨委委員和紀(jì)委委員。黨委始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，黨委事前廣泛征求干部群眾意見，決策過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，讓班子成員充分發(fā)表意見，決策形成后，黨委全面保證決策的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平。支持工會(huì)圍繞施工現(xiàn)場開展“安康杯”競賽，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。較大的項(xiàng)目部均配備黨支部書記，大部分兼管現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、文明施工，直接為現(xiàn)場施工服務(wù)。每逢重大節(jié)日，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)都要到施工一線去慰問職工，為一線職工解惑答疑，鼓舞干勁，推動(dòng)了公司生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。公司黨委充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。做好困難職工幫扶，較好地維護(hù)了公司大局的穩(wěn)定。 （董巧娟）
中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司
領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單
總 經(jīng) 理 徐 健
黨委書記 汪月新
總會(huì)計(jì)師 田 力
總經(jīng)濟(jì)師 馬明貴
總工程師 張杰民
副總經(jīng)理 趙福安
程湘洪
王 惠
汪全忠
工會(huì)主席、紀(jì)委書記
王子和
【房地產(chǎn)業(yè)概述】 嚴(yán)格貫徹國家調(diào)控政策，加大供給需求調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年，新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目96個(gè)，1351萬平方米，是上年的2倍。房地產(chǎn)竣工面積639萬平方米，為上年的1.5倍。商品房銷售面積276萬平方米，房地產(chǎn)投資占到社會(huì)固定資產(chǎn)總投資25%左右。香港東方銀座、香港榮盛、恒大等一批投資過百億、代表國內(nèi)先進(jìn)水平的精品工程紛紛落戶盤錦。
【民生實(shí)事】 大力實(shí)施保障性安居工程，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快收尾工程進(jìn)度。做好已竣工保障房的分配和管理，做到公正公平。嚴(yán)格規(guī)范保障性住房準(zhǔn)入、退出程序，嚴(yán)肅查處弄虛作假、騙取保障性住房的不法行為。全年共完成棚戶區(qū)改造37 765套，建成公租房1 980套，廉租房1 100套，經(jīng)濟(jì)適用房1 000套，新增廉租房補(bǔ)貼240套，改造農(nóng)村土危房401戶，全市4.2萬戶家庭從中受益。房屋產(chǎn)權(quán)管理一體化提前完成，房照辦理由原來的30個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。高質(zhì)量完成西水灣、城中花園、吉祥等21個(gè)小區(qū)的100萬平方米供熱計(jì)量改造。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，走在全省前列。改造司機(jī)樂、云匯路、延湖路等小街小巷15條，安裝路燈108基，基本消滅城區(qū)摸黑路，百姓出行更加方便。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)28公里，區(qū)域調(diào)壓站6座，改造管網(wǎng)1.3公里，新增用戶3.2萬戶，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率進(jìn)一步提高；新增供水管線14公里，義務(wù)維修管網(wǎng)漏點(diǎn)1 822處，水質(zhì)綜合合格率和群眾滿意率均達(dá)到100%。組織企業(yè)投入1億元進(jìn)行設(shè)備三修、集中供熱和管網(wǎng)改造等，按時(shí)開栓供暖，投訴率全省最低，供暖工作全省領(lǐng)先。新建潤園等街心游園、小品，不斷完善湖濱公園、遼河碑林的綠化、休閑設(shè)施，市民休閑空間進(jìn)一步拓展。組織全委干部職工捐款50余萬元實(shí)施游園建設(shè)，受到群眾好評(píng)。辦理歷史遺留房照2 000戶，處理各類信訪投訴1 100件，一批群眾關(guān)心的信訪案件得到有效解決。盤錦市房產(chǎn)網(wǎng)升級(jí)改版提前完成，新開發(fā)樓盤全部上網(wǎng)銷售，房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)全面公開，管理更加嚴(yán)密科學(xué)。高效辦結(jié)各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案51件，辦復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)到100%。
【行業(yè)管理】 市住建委圍繞項(xiàng)目建設(shè)，做到服務(wù)與監(jiān)管并舉，方便快捷，規(guī)范運(yùn)行，行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。10余個(gè)審批項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批大廳，全市首家實(shí)現(xiàn) “一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。企業(yè)資質(zhì)、商品房銷售等150項(xiàng)行政許可辦理更加規(guī)范，深受社會(huì)各界好評(píng)。在全市率先下放行政審批和城市管理權(quán)限27項(xiàng)，并全部對(duì)接、培訓(xùn)、指導(dǎo)到位，專門成立遼河口城建局，各下放權(quán)限已開始運(yùn)行。健全“四位一體”的監(jiān)管機(jī)制，國有投資項(xiàng)目全部實(shí)行公開招投標(biāo)，全年累計(jì)完成招投標(biāo)95項(xiàng)，50億元，實(shí)現(xiàn)了公正、公平、公開。全年累計(jì)檢查在建工程質(zhì)量156項(xiàng)，800萬平方米，下發(fā)整改通知書25份，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，全市建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建房屋公共維修資金收繳率達(dá)到100%，全年累計(jì)收繳維修資金6 400萬元，為上年的6倍。全員參戰(zhàn)，僅用一個(gè)月就高標(biāo)準(zhǔn)完成了冷家地塊拆遷，配合興隆臺(tái)區(qū)圓滿完成蘇寧地塊拆遷任務(wù)，極大地鍛煉了隊(duì)伍，彰顯了極強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
【黨建工作】 按照市委要求，市住建委全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，黨委科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，全年中心組學(xué)習(xí)24次，撰寫理論文章20余篇。圍繞“強(qiáng)黨性、重品行、做表率”這一主題，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。結(jié)合建黨90周年，深入開展黨課教育、知識(shí)競賽、義務(wù)奉獻(xiàn)、演講比賽、走訪慰問、有獎(jiǎng)?wù)魑牡仁?xiàng)載體活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)達(dá) 4 000余人次，盤錦電視臺(tái)、盤錦日?qǐng)?bào)先后報(bào)道10余次，盤錦日?qǐng)?bào)連續(xù)刊發(fā)3個(gè)專版。深入開展“萬名干部大走訪，結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)捐款15萬元，讓509戶困難家庭感受到黨的溫暖。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)明顯提高，一批思想好，業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。向社會(huì)公開招考的10名公務(wù)員全部上崗，機(jī)關(guān)干部專業(yè)、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)做好黨員、積極分子發(fā)展工作，年內(nèi)發(fā)展黨員57名，黨員隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，不斷加大教育、監(jiān)督和制度創(chuàng)新力度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新成果，反腐敗斗爭不斷深入。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題治理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和政務(wù)公開，招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)審批、產(chǎn)權(quán)登記、房產(chǎn)交易等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步規(guī)范。積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的新方法、新途徑，搞好載體選擇，注重活動(dòng)實(shí)效。大力弘揚(yáng)楊善洲、郭明義等先進(jìn)典型，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向廣度深度拓展，干部職工道德素質(zhì)和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展“六五”普法，嚴(yán)抓執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，依法行政水平不斷提高。此外，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)，繼續(xù)開展“送清涼”活動(dòng)，建筑行業(yè)從業(yè)人員維權(quán)體系不斷完善。2011年市住建委及下屬單位分別獲得全省保障性安居工程工作突出貢獻(xiàn)單位、遼寧省精神文明先進(jìn)單位、市政府績效考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，多人獲得省、市表彰。 （趙東升）
城市管理
【市容環(huán)境整治】 2011年以“四化”（美化、綠化、亮化、凈化）競賽、濕地旅游周、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、“迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。先后推進(jìn)落實(shí)春、秋兩季環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對(duì)主干道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，共查處隨意排放垃圾246起，清運(yùn)垃圾3 000立方米。以加強(qiáng)市容環(huán)境執(zhí)法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街?jǐn)[賣、店外經(jīng)營。共清理流動(dòng)商販3 764人次，出店經(jīng)營1 231處，取締露天燒烤517處。嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛滴撒遺漏，督促責(zé)任單位及時(shí)予以清理，共查處責(zé)任單位34家。對(duì)全市街路兩側(cè)、住宅小區(qū)內(nèi)種植的5.4萬平方米小菜園進(jìn)行了清理。開展了創(chuàng)建示范街路工作，重點(diǎn)拆除了違章搭建棚亭，清除臨街堆放吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500立方米，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀視覺效果。
【動(dòng)遷工作】 利用1個(gè)月時(shí)間順利完成雙臺(tái)子區(qū)東洼村房屋拆遷工作。為確保引資項(xiàng)目順利施工。開展利港、東方銀座、美的等項(xiàng)目征地范圍內(nèi)拆遷工作，妥善處理小鍋、小六隊(duì)、六零河、八里及甜水等區(qū)域遺留問題，完成了簽訂協(xié)議檔案移交工作。積極推進(jìn)了武星賓館公寓樓動(dòng)遷工作。
【拆除違規(guī)戶外廣告】 集中清除主次干道以及繁華地段的各類非法設(shè)置、低檔次戶外廣告，拆除條幅和殘損、廢棄的各類商家牌匾。共拆除違規(guī)戶外廣告234塊，整改商家牌匾168塊。
【道路安全治理】 對(duì)八里、喬家、城北、新工街等露天集貿(mào)市場進(jìn)行了規(guī)范管理，嚴(yán)禁在機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)經(jīng)營。規(guī)范鉆井等集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，改善了市場外經(jīng)營現(xiàn)象。加強(qiáng)了對(duì)油田高中、一完中校園等周邊流動(dòng)商販的管理，有效緩解了校園周邊的交通壓力。積極與市交警支隊(duì)聯(lián)合整治機(jī)動(dòng)車停放秩序，普查和施劃街路兩側(cè)車輛泊位工作正在推進(jìn)中。
【規(guī)劃落地管理】 對(duì)公建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工實(shí)施全程監(jiān)控，嚴(yán)查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積等違法建設(shè)行為。全市共有公建項(xiàng)目81個(gè)，全部監(jiān)察到位，并建立公建檔案。同時(shí)責(zé)令手續(xù)不全的公建項(xiàng)目補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)，對(duì)武警支隊(duì)干部公寓樓、四季城三期工程從嚴(yán)查處，共罰款23萬元。堅(jiān)持重心下移與加強(qiáng)管理相結(jié)合，在民建監(jiān)察過程中，加大對(duì)村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部增量違章建筑的巡查力度。特別是對(duì)動(dòng)拆遷區(qū)域新建、搶建行為，及時(shí)督辦轄區(qū)大隊(duì)拆除。共拆除增量違章建筑577 處，5.9萬平方米。
【數(shù)字化城市管理建設(shè)】 為加快數(shù)字化城市管理建設(shè)進(jìn)程，起草工作方案和信息平臺(tái)建設(shè)方案。提出“區(qū)級(jí)平臺(tái)先建，預(yù)留端口，市級(jí)平臺(tái)后建，整合資源”的建設(shè)思路。明確了統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留端口、整合資源的建設(shè)原則。實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)平行對(duì)接，軟硬件兼容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享，避免重復(fù)投資建設(shè)。
【城市管理權(quán)限下移】 按照市政府下放審批和執(zhí)法管理權(quán)限的工作要求，已將戶外廣告設(shè)施管理、商家店牌、立面裝修及臨時(shí)性占道市場的備案工作，移交兩區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)行使。并組建派駐了遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)行使遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)城市管理行政處罰權(quán)。
【辦理人大政協(xié)提案】 承辦省政協(xié)委員提案1件，滿意率100%。承辦市級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案14件，辦結(jié)率、滿意率100%。受理市民投訴和電話投訴1 224件，辦復(fù)率100%，辦結(jié)率為96%。
【處理信訪與維穩(wěn)工作】 妥善，做好政策解答和接訪息訪工作，共接待群眾來訪890人次。行政復(fù)議和行政訴訟參與應(yīng)訴案件15件，化解信訪積案23件。
【規(guī)范法制建設(shè)】 積極落實(shí)“科學(xué)管理、執(zhí)法依規(guī)”的理念，出臺(tái)了市容環(huán)境衛(wèi)生、民建規(guī)劃等7個(gè)方面，8項(xiàng)職能的執(zhí)法實(shí)施辦法，確保執(zhí)法工作可操作性。規(guī)范執(zhí)法流程。已完成144項(xiàng)權(quán)力目錄的梳理核定。嚴(yán)格劃分管理權(quán)限。協(xié)調(diào)規(guī)劃局、國土資源局、兩縣兩區(qū)綜合執(zhí)法單位，明確管轄地界和職能，有效地避免盲區(qū)和死角出現(xiàn)。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)施分塊管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到人的管理方式，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、考核公平、獎(jiǎng)罰分明的網(wǎng)格化管理體系，提高執(zhí)法精細(xì)化常態(tài)管理水平。 （欒 敏）
遼河口國家自然保護(hù)區(qū)
【工程建設(shè)】
一、河道清障和岸坎修復(fù)工程。主行洪保障區(qū)內(nèi)民堤、小加工廠、居民和看護(hù)房等阻水、違章建筑物和構(gòu)筑物，是遼河治理工作的首要難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。盤錦市自2010年底開始清障工作，至2011年6月末，清除阻水民堤50公里、小加工廠2處、民居5處、看護(hù)房6處，在全省率先完成清障工作，獲遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理局通報(bào)表彰。與此同時(shí)，結(jié)合河道整治、清障工作，同步修復(fù)岸坎25公里，基本實(shí)現(xiàn)遼寧省遼河管理局提出的主行洪保障區(qū)上下游貫通，岸線清晰平順，兩岸植被蔥郁的目標(biāo)。
二、退耕還河與生態(tài)封育。盤錦市遼河干流（閘上段）主行洪保障區(qū)，有河灘地3 588公頃，其中耕地面積2 232.73公頃，其他灘地16 426公頃（包括林地、荒地、坑塘等）。盤錦市收租河灘地、退耕還河工作，涉及1縣2區(qū)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、21個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶5 199戶、19 019人。盤錦收河灘地工作從2010年11月開始，通過調(diào)查、公告、登記、核查、公示、簽訂協(xié)議等一系列程序，至2011年5月全面完成了收租河灘地工作，并按管理規(guī)范建立了檔案。
三、橡膠壩工程竣工，生態(tài)蓄水效果顯著。盤錦橡膠壩工程起始于2010年汛前，2011年5月投入使用。橡膠壩投入使用后，回水可至盤山閘前，改變了盤山閘下受潮汐影響，大潮時(shí)海水浸灌，退潮時(shí)河底干涸的狀況，形成穩(wěn)定的水面，并新增濕地382。河灘地的植被覆蓋率由原來的15.2%，提高到88%，裸露的地表得以覆蓋，野生動(dòng)物的生境得以恢復(fù)，水土得以保持，基本實(shí)現(xiàn)了兩岸蔥郁、鳥叫蛙鳴的初步目標(biāo)。
四、城市段景觀段建設(shè)工作已初具規(guī)模。盤錦遼河城市段的生態(tài)景觀建設(shè)定位為遼河生態(tài)森林公園，將東西外環(huán)橋之間12公里區(qū)域規(guī)劃為遼河城市段核心區(qū)域，總面積為20平方公里。規(guī)劃分為生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、文化活動(dòng)區(qū)、健身活動(dòng)區(qū)、康體養(yǎng)生區(qū)四大區(qū)塊。以河為依托，建設(shè)集防洪、休閑、娛樂、旅游為一體的生態(tài)景觀帶。項(xiàng)目已完成三分之二，總計(jì)綠化面積72.2萬平方米、植物3.545萬株、廣場32萬平方米、人工湖30萬平方米。全部建成后對(duì)于改善盤錦的人居環(huán)境，完善盤錦城市功能，提高城市形象，提升城市品位都將發(fā)揮重要作用。
五、管理站升級(jí)改造，打造一流模范管護(hù)站。按照將保護(hù)區(qū)灘海管理站打造成集科研、宣傳、管護(hù)、旅游接待于一體環(huán)境一流、設(shè)施完備的模范管護(hù)站要求。管理局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，多方籌措資金，精心設(shè)計(jì)，決定將原管理站拆除，重新選址建設(shè)，同時(shí)，計(jì)劃將原址建設(shè)成遼河入海口主題廣場，即可彰顯遼河治理保護(hù)成效，又可加強(qiáng)對(duì)外宣傳教育，為盤錦濕地生態(tài)旅游再添一景。
【法制宣傳】
一、開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)。在2月2日的“世界濕地日”、候鳥遷徙期、4月22日“愛鳥周”9月13日“遼寧省疫源疫病宣傳周”、“中國最美濕地觀鳥月”期間，保護(hù)區(qū)組織工作人員深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校，開展宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳單、宣傳畫片16 000余張，粘貼標(biāo)語1 500張、護(hù)鳥通告100份，布置展板20幅，懸掛條幅15副，到學(xué)校開展科普知識(shí)講座，開展“我眼中的鳥兒”主題創(chuàng)想繪畫活動(dòng)。通過多方面宣傳，使民眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高。
二、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。向遼寧省林業(yè)廳及濕地中國網(wǎng)站積極匯報(bào)保護(hù)區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，共計(jì)向以上兩個(gè)網(wǎng)站編入保護(hù)區(qū)工作新聞20次，圖片20張。充實(shí)局網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)向網(wǎng)站上傳局最新動(dòng)態(tài)，開設(shè)新的內(nèi)容，做到政務(wù)公開透明，同時(shí)也擴(kuò)大保護(hù)區(qū)在社會(huì)上的知名度。
三、加強(qiáng)同媒體聯(lián)系與合作。接待遼寧省電視臺(tái)拍攝專題片活動(dòng)及由省委宣傳部、省遼河局組織駐沈中央媒體、省級(jí)等12家主要媒體開展“喜看遼河新變化——千里看遼河”媒體采訪活動(dòng)。上年度在省市電臺(tái)播報(bào)新聞6條，在《盤錦日?qǐng)?bào)》等市級(jí)刊物上發(fā)表有關(guān)保護(hù)區(qū)的宣傳文章21篇，市民的自然保護(hù)、愛鳥護(hù)鳥的意識(shí)普遍得到提高。
【交流合作和科研監(jiān)測】
一、成功舉辦中國東部候鳥遷徙姊妹保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。2011年9月在盤錦成功舉辦了中國東部候鳥遷徙姊妹保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議第四次會(huì)議。本次會(huì)議就科研合作、宣傳教育、建立網(wǎng)絡(luò)科研數(shù)據(jù)平臺(tái)等方面的工作進(jìn)行廣泛深入的探討，討論決定將以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)各成員保護(hù)區(qū)，共同按約履行，以期加強(qiáng)各保護(hù)區(qū)間的緊密聯(lián)系、提升網(wǎng)絡(luò)的影響力，以使中國東部遷徙水鳥的保護(hù)事業(yè)更進(jìn)一步。
二、黑嘴鷗環(huán)志與丹頂鶴繁殖成果喜人。2011年黑嘴鷗環(huán)志工作已經(jīng)進(jìn)入第16年，2011年環(huán)志194只黑嘴鷗雛鳥，統(tǒng)計(jì)調(diào)查在保護(hù)區(qū)內(nèi)黑嘴鷗近7 000只，種群數(shù)量保持持續(xù)穩(wěn)定。丹頂鶴人工條件下繁殖數(shù)量也逐年升高，通過保護(hù)區(qū)科研人員的不斷探索，丹頂鶴人工條件下繁殖由過去的室內(nèi)孵化器人工孵化到現(xiàn)在自然條件下親鳥一巢多卵孵化，極大地提高了種鶴的產(chǎn)蛋率、出雛率、成活率。保護(hù)區(qū)人工飼養(yǎng)丹頂鶴種群已達(dá)到56只。
【保護(hù)救護(hù)】開展“為春季候鳥遷徙護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。2011年2月16日至4月25日，與遼河保護(hù)區(qū)公安分局聯(lián)合開展“為春季候鳥遷徙護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，遼河保護(hù)區(qū)公安分局共出動(dòng)警力725人次，警車489輛次，巡邏里程達(dá)2 600余公里；救護(hù)病危丹頂鶴2只，清查飯店51家。經(jīng)過各部門的共同努力，全年未發(fā)生毒殺野生鳥類案件，未發(fā)生非法獵捕野生鳥類案件，國家珍稀鳥類死亡為零。積極開展野生動(dòng)物救護(hù)。全年共計(jì)救護(hù)野生動(dòng)物17只，包括丹頂鶴、東方白鸛等、紅準(zhǔn)等國家一二級(jí)保護(hù)鳥類。由于宣傳到位，護(hù)鳥意識(shí)深入人心。每當(dāng)從好心人手中接過被救護(hù)的珍禽，保護(hù)區(qū)工作人員都要了解救護(hù)過程、救護(hù)人員情況，一一記錄在案。并通過各種媒體大力宣傳救鳥事跡，讓更多的人參與到愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)鳥類的行動(dòng)中去。嚴(yán)厲打擊各種違法破壞活動(dòng)。在遼河保護(hù)區(qū)公安分局的配合下從8月25日開始，開展為期一個(gè)月的打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)遼河干流非法捕魚行為進(jìn)行全面清查。此次清查專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)警力80余人次，車輛40余輛次，沒收各種非法捕魚網(wǎng)具20余套，強(qiáng)制拆除攔河網(wǎng)2道200余米。11月初，遼河保護(hù)區(qū)公安分局成功破獲特大非法獵殺野生動(dòng)物案，繳獲黃鼬皮445張，豹貓皮2張，扣押摩托車7臺(tái)，抓獲違法犯罪嫌疑人8人。全年共制止盜伐樹木2起、搶種5起、偷土3起、搶占濕地3起。各類違法行為已得到有效遏制。
【保護(hù)區(qū)榮獲中國生態(tài)保護(hù)最佳濕地獎(jiǎng)】 為引導(dǎo)和提高大眾對(duì)濕地等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，宣傳濕地對(duì)人類未來可持續(xù)發(fā)展所起的重要作用，體現(xiàn)中國濕地保護(hù)的重要性，由人民日?qǐng)?bào)社、《中國經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)起，聯(lián)合濕地國際中國辦事處共同主辦“尋找中國最美濕地”評(píng)比活動(dòng)。本次活動(dòng)面向全國近700家國家和地方級(jí)的濕地保護(hù)區(qū)及濕地公園進(jìn)行推選，人民日?qǐng)?bào)社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)及上海地鐵視頻等100余家媒體和網(wǎng)站提供媒體支持。此次評(píng)選共設(shè)“中國最美濕地”、“中國生態(tài)保護(hù)最佳濕地”及“中國特色旅游最佳濕地”三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。由網(wǎng)民投票，專家評(píng)審，媒體參與，從生態(tài)系統(tǒng)完整性，生物多樣性，環(huán)境保護(hù)，景觀特色，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，濕地文化底蘊(yùn)，科學(xué)研究價(jià)值，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能等十大方面30余個(gè)小項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)，遼寧雙臺(tái)河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在110家參選單位中脫穎而出，榮獲“中國生態(tài)保護(hù)最佳濕地”獎(jiǎng)。此次評(píng)比工作于2011年2月展開，歷時(shí)10月時(shí)間，2011年12月22日，“尋找中國最美濕地頒獎(jiǎng)晚會(huì)”在北京隆重舉行。
【召開盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)成立20周年大會(huì)】 5月6日下午，盤錦市環(huán)保部門與盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)共同組織召開紀(jì)念盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)成立20周年大會(huì)暨“減少碳排放行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。會(huì)議總結(jié)該組織活動(dòng)20年的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績，動(dòng)員全市人民投身生態(tài)建設(shè)，共同推進(jìn)環(huán)境公益事業(yè)，共建生態(tài)宜居城市。世界自然基金會(huì)生態(tài)專家梅偉義、市委副書記李素芳出席會(huì)議和啟動(dòng)儀式。會(huì)議表彰了在濕地及黑嘴鷗保護(hù)事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和民間環(huán)保人士。聘任徐玉敏、孫占明為黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長。黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員代表宣讀了《減少碳排放倡議書》。盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)是中國第一家環(huán)保民間組織。成立20年間，致力于世界瀕危物種——黑嘴鷗的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)會(huì)會(huì)員由最初的不足50人發(fā)展到2.2萬人，聚集了生態(tài)、醫(yī)學(xué)、教育、法律、文化、攝影等方面的人士。在黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)和社會(huì)各界的共同努力下，盤錦黑嘴鷗的數(shù)量從建會(huì)之初的1 200只增加到現(xiàn)在的8 000與只，居世界首位。 （紹 仁）
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