社會生活（2010年）
城市人民生活
【城市人均居民收入】 據國家統計局盤錦調查隊對全市38個社區的200戶城市居民家庭抽樣調查數據顯示，2010年全市城市居民人均可支配收入達到21 035元，比上年同期增長13.32%。其中，可支配收入絕對額在全省14個市中處于第二位，與上年同期位次相同，增長速度處于第八位。城市居民人均可支配收入的四個構成中，城市居民人均工資性收入達18 230元，比上年同期增加2 145.82元，比上年增長13.34％，占家庭總收入的比重為74.38%，所占份額比上年同期提高0.04個百分點；城市居民人均經營凈收入為876元，比上年同期增加187.42元，比上年增長27.24％，占家庭總收入的比重為3.57%；城市居民人均財產性收入為224元，比上年同期減少305.47元，比上年下降57.74％，占家庭總收入的比重為0.91%。城市居民人均轉移性收入為5 181元，比上年同期增加845.86元，比上增長19.51％，占家庭總收入的比重為21.14%。
【消費性支出】 2010年，城市人均消費性支出13 923元，同比增加3.24%，人均增加437元。八大類消費支出當中食品支出所占比重仍然排在第一位，醫療保健支出增速最快。
一、食品消費人均4 358元，同比增長2.76%，人均增加117.26元，對消費性支出貢獻率為26.86%，受年度消費品價格的不斷飆升，居民在食品消費支出明顯增加。
二、衣著支出人均2 035元，同比增幅23.71%，人均增加390.03元，對消費性支出貢獻率為89.33%。
三、居住支出人均996元，同比下降9.1%，人均減少99.71元。
四、家庭設備用品及服務人均879元，同比增長29.71%，人均增加201.21元，對消費性支出貢獻率為46.08%。
五、醫療保健人均消費1 451元，同比增長30.92%，人均增加342.57元，對消費性支出貢獻率為78.46%。
六、交通和通信人均1 963元，同比下降18.22%，人均減少437.29元，對消費性支出貢獻率-100.16%。
七、教育文化娛樂服務人均1 661元，同比增幅8.01%，人均增加123.15元，對消費性支出貢獻率為28.21%。
八、其他商品和服務人均581元，同比下降25.68%，人均減少200.61元。 （劉 杰）
慈善事業
【組織建設】 加強學習，通過開展集體學習與自學活動，認真學習貫徹落實黨的各項方針政策和踐行科學發展觀重要思想，不斷提高工作人員的業務水平和思想素質，牢固樹立“慈心為人，善舉濟世”的思想觀念；通過訂閱和贈送《慈善》雜志，強化全體會員的慈善意識；嚴格遵守總會機關工作“十項守則”，加強財務管理，認真執行《盤錦市慈善總會接收、使用捐贈款物暫行管理辦法》，財務收支準確、合法，對所募資金，接受社會公眾的監督；及時通過報紙、電臺、電視臺等主流媒體公布捐款名單和數目，做到公正、透明。加強宣傳，積極取得盤錦日報、遼河晚報、盤錦電臺、盤錦電視臺等市內主流新聞媒體的合作和支持，利用宣傳媒介作用，多方報道和播發盤錦市慈善活動信息，進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，倡導和激發全市人民的慈善意識和慈善熱情，全年共發表慈善信息200余條。
【資金募集】 總會勸募工作主要以募集項目救助活動資金為主，所募資金全部專款專用，開展項目救助活動。總會全年共接收捐款438.8萬余元，其中接收項目活動捐款405.4萬余元，占捐款總數的92.3%。青海玉樹發生7.1級特大地震后，認真做好救災資金的募集工作，共募集資金175萬余元，為青海玉樹抗震救災作出積極貢獻。6月，遼寧省慈善總會面向全省深入開展“春蕾慈善行動”。盤錦市“春蕾慈善行動”的開展，在各級民政、教育部門的鼎力支持下，對全市低保家庭的小學生情況進行一次深入細致的調查，要求各縣區慈善組織要高度重視，切實加強組織領導，積極配合總會開展工作，確保行動的順利開展，共上報符合條件需要資助的小學生1 087名。盤錦市慈善總會于8月27日正式啟動實施“遼寧省慈善總會春蕾慈善行動盤錦市啟動儀式”，面向全社會廣泛募集資金，并設立“慈善助學”基金，深入開展項目資金的勸募工作。募捐活動的開展，得到了市委、市政府的大力支持下，并在社會上引起強烈的反響，眾多愛心人士紛紛為項目活動捐獻資金，先后有遼寧中潤實業集團有限公司、遼寧省盤錦石油化工有限公司、盤錦遼通化工有限責任公司、盤錦和運實業集團有限公司、桃源新村、遼寧天龍藥業有限公司、東方瀝青有限公司、盤錦煙草專賣局、盤錦鼎信房地產開發有限公司、向市慈善總會捐款，捐款總額為575 000元。全市人民熱情踴躍參與捐款活動，充分體現出盤錦人民樂善好施、關心他人、熱情助人的崇高人道主義精神。
【善事活動】 全年支出社會善款335.7萬余元。繼續開展“股壞死慈善救助項目”專項救助活動。先后走訪兩縣兩區近1 000戶家庭，對全市748名困難股骨頭壞死患者進行調查、登記，了解情況。在此基礎上，總會取得中華慈善總會“健行天下”項目組的支持，盤錦市慈善總會與盤錦市第一人民醫院合作，針對盤錦市低保家庭股壞死患者的就診情況，啟動“股壞死慈善救助項目”，對進行股壞死手術治療和保髖治療的低保家庭患者給予一定數額的資金救助，減輕了被救助者的診療資金負擔，幫助其早日擺脫疾病折磨。項目救助活動自2009年4月起至2010年11月底，項目援助中心向50名貧困股壞死者提供半年免費藥品援助，成功對80余名股骨頭壞死患者實施手術，對30名低保患者給予資金救助，項目活動支出救助資金85萬元。貧困家庭患者、歸國朝僑白元鮮，身患雙側股壞死，無法勞動，生活極為艱難。經總會與僑聯的幫助，使其順利完成股壞死手術，并成功站立，徹底擺脫了疾病的困擾，走出了貧窮的生活境地。繼續開展“蓓蕾慈善救助項目”， 2007年起啟動“關愛生命”慈善醫療救助項目，對困難家庭0—18歲符合條件的先天性心臟病患兒，通過醫療救助的形式，為其進行手術治療。項目啟動至2009年3月，共成功救助先天性心臟病兒童50人。及時將“關愛生命”先心病救助項目與省“蓓蕾慈善救助項目”相結合，切實開展先心病救助工作。年底，先天性心臟病慈善救助共成功救治先心病患兒79人，支出項目救助資金223萬余元。開展“春蕾慈善行動”。5月25日，遼寧省慈善總會啟動實施“春蕾慈善行動”，公布項目實施方案。根據省工作會議精神，市慈善總會立即行動起來，積極開展盤錦市“春蕾慈善行動”工作。為做好貧困小學生的援助工作，確保每一個貧困在校小學生得到援助，市慈善組織在縣區民政、教育部門的有力配合下，對低保家庭的小學生情況進行一次普查，共普查上報需要資助小學生1 087名。8月27日，針對全市受助小學生的實際情況，經多方努力，正式啟動實施“遼寧省慈善總會春蕾慈善行動盤錦市啟動儀式”，遼寧省慈善總會領導、盤錦市政府領導和各縣區民政局、慈善總會的各級領導和200名受助學生代表出席啟動發放儀式，每位學生將在這次慈善行動中分別得到一份價值200元的學習文具資助。熱情開展日常救助。在做好開展專項救助工作的同時，總會始終堅持發揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，利用適當時機，根據社會需要，開展多種形式的助學、助老、扶貧幫困和臨時救助等日常救助活動。如在日常工作中，根據實際情況，給予困難信訪群眾一定的救助。每逢節日，走訪慰問貧困家庭、困難兒童等。經統計，全年總會日常救助困難群眾50余人次，支出善款8萬余元。 （張馨元）
關心下一代工作
【紅色里程教育】
一、以清明節為載體，組織學生祭掃烈士墓。深入開展學英雄，繼遺志活動。全市有80%以上的學生參與悼念活動，并把祭掃活動同系列教育活動結合起來。大洼縣教育局關工委、田莊臺鎮關工委常務副主任在烈士墓前講述烈士報國事跡。盤山縣關工委請老軍人在祭掃過程中講述戰爭史實、英雄壯舉、烈士情懷。盤錦職業技術學院關工委組織學生參觀田莊臺鎮甲午戰爭遺址。石山種畜場關工委組織120名學生代表專程到錦州參觀遼沈戰役紀念館，對先烈進行悼念。各中小學校關工委在集體祭掃烈士墓之后，普遍組織學生開展三個一活動，即開一次班隊會，討論“烈士在我心中，我們怎么辦？”烈士遺愿我們怎么實現；寫一篇心得體會《我去祭掃烈士墓》；作一篇作文，“我是90后”。大洼縣新立鎮關工委組織學生開展“五無”“四帶”“三告別”的踐行活動。（“五無”：地面無痰跡、校園無紙屑、桌面無刻畫、墻面無污漬、出言無臟話；“四帶”：把文明帶向社會、把微笑帶給他人、把孝敬帶給長輩、把謙讓帶給伙伴；“三告別”：向粗魯告別、向丑陋告別、向壞事告別）。田家鎮關工委組織2 000名學生幫10余戶困難戶插秧。
二、以抗日戰爭勝利65周年紀念日為契機，深入開展“重溫抗戰歷史，感受民族精神”主題教育活動。以戰爭史實培育青少年精忠報國情懷，全市各級關工委在“九一八”、“七七”事變、抗日戰爭勝利65周年紀念日共作革命傳統報告237場。大洼縣、盤山縣關工委通知各基層關工委要圍繞主題創新教育方式，革命傳統報告會均以革命軍為主，以講述抗日戰爭史實為主，以講述抗美援朝的幾大戰役為主。講戰爭的性質，讓學生知道什么是正義戰爭，什么是非正義戰爭，講戰爭與國力、戰爭與人心的關系，使學生明白，國強民富不挨打，民族團結不挨欺的道理。市高職院關工委請老教授專場講日寇侵華的罪行對學生震動很大。興隆臺區關工委邀請抗美援朝志愿軍講述18場抗日戰爭、抗美援朝的典型戰例，以親歷、親見的戰斗場面、英雄壯舉為史實，2 300余人受到教育，激發學生的愛國情懷。雙臺子區關工委請老軍人曲永武做報告5場，2 500名學生受教育。區關工委將抗美援朝志愿軍戰士陳先桐撰寫的《抗美援朝回憶》發送給各學校，為學生學習英雄事跡提供素材。大洼縣各鄉鎮關工委共做革命傳統報告28場，聽報告學生14 000余人。田莊臺鎮關工委、新立鎮關工委組織學生觀看抗日戰爭故事片，東風鎮關工委組織學生參觀張學良紀念館。雙臺子區關工委向各街道辦事處、各學校發出“三紅”倡議，并推薦《歌唱祖國》等百首紅歌，以建設街道鐵西社區為試點，總結經驗，指導活動，召開社區陣地育人紅歌演唱現場會，帶動全區上下全面開展，大洼縣王家鎮關工委開展紅歌賽，東風鎮關工委開展紅詩朗誦會，使紅歌傳遍大洼縣各鄉鎮。興隆臺區關工委請老石油工人講石油發展史的故事。市關工委顧問鐘祝三深入學生家中，舉辦坑頭故事會，以英雄形象引導學生知英雄、學英雄，以英雄事跡鞭策自己奮發有為。大洼縣二界溝鎮關工委、雙臺子區關工委已經把作紅詩作為提高素質，歌頌家鄉，詠唱祖國的品牌教育活動。
【綜合素質教育】
一、普及法律教育。培養青少年知法、懂法、守法。市關工委根據上級關工委的文件精神下發普法教育的通知。各級關工委，特別是縣區關工委分別制訂教育計劃。盤山縣關工委制定《普法教育活動方案》，并編輯《普法教育知識問答50題》，舉辦普法教育培訓班。培訓鄉鎮關工委常務副主任及工作骨干。盤山縣“五老”講師團在50題的基礎上，細化講課提綱，提高宣講效果。各學校廣播站普遍開展每日說法10分鐘活動，講知識、講案例，深得師生家長普遍稱贊。雙臺子區關工委以普法教育為全年工作重點，把法律常識、“二法”常識送到班級、家庭、社區。邀請司法人員講法制課15場，受教育青少年12 000余人次。傳授自我保護、自我防護知識5場，受教育青少年8 000余人。各社區、“五老”板報點出法制板報24次。使法律知識廣而告之，入眼入腦。大洼縣新立鎮關工委開展法制進校園活動，西安鎮關工委請律師為青少年作以案說法報告，新興鎮關工委組織觀看《中華人民共和國未成年人保護法》電教光盤，盤錦高職院、石山種畜場、興隆臺區各學校關工委把法制教育作為育人養德，教人守紀的主題課，收到較好效果。大洼縣僅鎮鄉統計做法制報告32場，受教育青少年達35 000人，使法律常識入校、入戶、入心。
二、普及文明禮儀教育。培養青少年知禮守信，尊老愛幼品德。培養青少年樹立正確的社會主義核心價值體系是培養青少年文明誠信的基石。全市各級關工委本著循前顧后的原則，創造新鮮經驗。文明禮儀教育同“八榮八恥“教育相結合，文明禮儀教育同學雷鋒便民服務教育相結合，文明禮儀教育同遵校規、守班紀教育相結合，文明禮儀教育同創“英雄中隊”教育相結合，文明禮儀教育同爭做“五好”小公民教育相結合，文明禮儀教育同孝親敬老教育相結合。寓教于學，寓教于樂，效果彰顯。盤山縣關工委已將胡家學校的孝親敬老文明禮儀的典型推廣全縣。雙臺子區關工委開展的學習《弟子規做仁德少年》正在展開，并將典型資料制成25本光盤供各校學習。市教育局開展的創建“英雄中隊”活動深入發展，已經在遼化小學、長征小學分別召開現場會、命名大會。大洼縣關工委表彰36名雷鋒式好少年，并大力宣揚雷鋒式好少年事跡。開拓新思路，成為全市文明禮儀教育的新特點。
三、讀書作文活動。盤錦市教育局關工委將此項活動做為全年工作重點，堅持讀書與實踐相結合，學生作文與教師指導相結合，各校初評與市教育局關工委審評相結合。全市9 010名中小學生，圍繞“我是90后”命題，解題、選學、自作、指導、反復。共上報市教育局關工委240篇優秀文章，被國家關工委評為一等獎15篇、二等獎20篇、三等獎30篇、優秀獎35篇、市優秀130篇。在優中選優的基礎上，對有時代性、創新性、指導性的20篇文章已編輯成書，成為“老品牌”的靚點。盤錦職業技術學院關工委“五老”志愿者本著責任重于一切，愛心貴在實踐的原則，編織愛的網絡，雙手托起朝陽。使“青藍工程”跨越式提升。全國教育系統關工委“青藍工程”總結表彰會，盤錦職業技術學院教學督導組和盤錦市第二中學關工委被評為實施“青藍工程”先進集體，盤錦職業技術學院教學督導組的經驗材料努力為“青藍工程”奉獻余熱一文被收入遼寧省“青藍工程”典型經驗選編之中，劉玉植等4人被評為先進個人。家長學校創辦初期關工委主抓，中央文明辦明確婦聯主抓以來，各級關工委、“五老”積極配合各級婦聯探索新方式，拓寬新內容。大洼縣關工委總結出以家庭教育為基礎，以學校教育為主陣地，以社會教育為經驗，逐步建立起“三結合”教育機制。雙臺子區關工委完善家長學校建制，做到“五落實”、 “五有”。家長學校在實驗中得到提升。年內，有18所家長實驗校被遼寧省教育廳授予先進實驗校。陸家學校、市實驗中學、盤錦市第四中學被授予先進科研集體。
【打造綠色通道】
一、宣傳檢查“二法”落實情況，著力清掃障礙。以《中華人民共和國未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為準繩，各縣區關工委對校園安全、防火、衛生、幼兒園所的管理普遍地開展大檢查。采取聽匯報、查隱患、看措施進行面對面的指導整改。大洼鎮關工委常務副主任李樹林利用一個月時間對全鎮32個托幼園所和2個學前班進行調查，寫出調查報告，引起鎮領導高度重視，鎮政府及時下發《關于幼兒園安全管理工作的通知》，各相關園所根據要求進行了整改，責令關閉不合格幼兒園1家。興隆臺區關工委針對假期“學生自由月”，專門下發《關于暑假期間開展青少年教育活動的通知》，以社區為陣地，以“五老”為主導開設100余處輔導站，組織本社區學生開展各種寓教于樂的活動。上安全課，看安全教育片，走訪家庭警喻家長。雙臺子區關工委發揮“五老”巡視員的作用，對易發生事故的多發地段實行“緊盯監控”。
二、強強聯手，主動出擊，教育不法網吧，轉化網癮少年。盤山縣關工委實行強強聯手，對全縣所有網吧實行拉網式檢查。對無照網吧堅決取締，對問題網吧批評罰款，對經營不善限期整改，對網癮少年實行“五老”包人跟蹤教育。沾網癮的19名青少年學生，已有15名轉化，未出現反彈現象。雙臺子區關工委充分發揮40名網吧義務監督員的作用，興隆臺區關工委對全區74名網吧義務監督員采取以配合為主，以巡查為主，以教育為主的工作原則，對82家網吧實行分家到人，緊盯死守，使網吧管理規范化，降低了網癮少年數量。全市284名網吧義務監督員已勸戒網癮少年100余人，被群眾贊揚為青少年的心理醫生，無名利導師。
三、為“特例”生就學鋪平道路。全市為特病生、特困生捐款達50萬元。全市共結對子411對，為貧困學生資助現金、學習用品等價值15萬元。向社會呼吁。大洼縣關工委為患白血病的學生劉新向全縣發出《救救孩子》的倡議書，得到機關企事業、社會知名人士響應。幾天之內，數十萬元善款送到劉新手中，劉新的父母送錦旗給關工委，表達心聲。設立愛心超市。為特困學生解決生活用品。雙臺子區各街道社區為105名特困生解決學習生活用品，新興鎮關工委在愛心超市里為28名特困生解決學習用品。建立幫扶弱勢群體基金會。盤山縣關工委把長期扶困重點做為關工委的重點工作，改正過去“小打小鬧”急事無急錢弊病，樹立大局意識、遠慮意識，籌建募集捐助資金平臺——扶弱基金會，得到鄉鎮企事業單位、知名人士的贊許。年內已捐款40余萬元。高三學生孫強突患白血病、高二學生張悅小腿手術利用此平臺的愛心款。大洼縣“五老”志愿者徐文德資助孤兒王洋洋就讀于沈陽音樂學院，市關工委與市教育局關工委聯手盤錦美視視光中心，借助企業力量，解決孩子弱視近視，困擾學習的難題。市關工委、市教育局關工委與盤錦美視視光中心達成協議，4年內向盤錦城鄉學生捐贈200萬元的眼保儀和100萬元的控制型眼鏡。年內，已對城鄉10所學校2 231名學生進行眼疾檢查。開拓新思路，收獲新成果，關工委的公益性活動為青少年帶來健康福音。各級關工委、“五老”志愿者在抓“轉化”的同時，把“轉型”當做為工作的著力點，使“落第生”轉化成“科技生”。大洼縣新興鎮等鄉鎮，部分街道辦事處在培訓中堅持以實用技術為主，以開發當地資源為主，以投資少，見效快為主。盤山縣鄉鎮關工委年內共舉辦技術培訓班29場，培訓近1 000名待業青年，并樹立沙嶺鎮“西瓜大王”馬奎、太平鎮養雞大戶李健民、柿子大戶張素芝等青年創業典型，引導、引領全縣青年跟著學，創造干的積極性。興隆臺區關工委配合興海等街道舉辦3次實用技術學習班，參加培訓360人，占待業青年總數90%。大學畢業生孫東偉，立足農村養食用菌，先后被評為“盤錦市新農村建設青年標兵”。雙臺子區關工委針對城區特點，舉辦“服務型”培訓班，已有3人自辦公司，6人重新上崗。
【志愿者隊伍】 在中國關心下一代工作委員會成立20周年慶祝大會上，中國關心下一代工作委員會、中央精神文明建設指導委員會辦公室授予盤山縣古城子鎮關工委“五老”宣傳組為先進集體，傅寶鈞、聶木田、劉憲才為先進工作者。經過各級關工委、“五老”志愿者的共同努力，圓滿地完成社會環境對未成年人健康成長影響的調查，經省關工委評選，并以遼關工委［2010］10號文件通知，盤錦市有5篇調研報告被評為一、二、三等獎。市關工委被評為先進集體一等獎，盤山縣古城子鎮關工委、興隆臺區文教局關工委被評為先進集體二等獎，雙臺子區建設街道關工委被評為先進集體三等獎。大洼縣新立鎮李再文、雙臺子區陸家鄉王朝東被評為先進個人一等獎。興隆臺區雷振鐸被評為先進個人二等獎，雙臺子區竇玉純被評為先進個人三等獎。遼寧省關心下一代工作委員會、遼寧省精神文明建設指導委員會辦公室，在表彰全省關心下一代工作中，興隆臺區興隆街道文化社區、興隆臺區曙光街道希望社區、興隆臺區友誼街道景宏社區、興隆臺區興盛街道興旺社區、興隆臺區新生街道新華社區、雙臺子區東風街道新顏社區、雙臺子區勝利街道三千米社區、雙臺子區建設街道鐵西社區、大洼縣大洼鎮永安社區、大洼縣大洼鎮向陽社區、大洼縣田莊臺鎮北大社區被授予遼寧省關心下一代工作先進。 （姜厚銘）
紅十字會
【概 況】 盤錦市紅十字會于1991年成立。2003年12月19日中共盤錦市委辦公室下發盤委辦發［2003］42號文件，盤錦市紅十字會從盤錦市衛生局劃出，獨立設置，核定機關事業編制3名，一名副處級常務副會長，工作人員2名。盤錦市紅十字會為從事人道主義的社會救助團體，依照《中華人民共和國紅十字會法》履行職責，開展備災救災、社會救助、衛生救護、社區服務、紅十字青少年、國際紅十字運動基本知識傳播、艾滋病防治宣傳等項工作。2010年底，全市共有成人會員3 050人，青少年會員3 575人，志愿者服務隊3支，省級紅十字示范校3個，紅十字志愿者4 939名，其中有75名注冊志愿者。
【備災救災 社會服務】 為改善弱勢群體境況，春節前夕，盤錦市紅十字會在盤山縣舉辦2010年 “紅十字博愛送萬家”物資發放儀式，發放總價值10萬元的彩電、棉被、毯子等家庭生活物資，400余個貧困家庭受益。“七一”期間，組織工作人員和志愿者放棄雙休日，兩次走進胡家鎮、新開鎮養老院，看望慰問那里的孤寡老人，給在院老人帶去食品和生活用品，現場為老人包餃子、洗腳、剪指甲。全年，盤錦市紅十字會捐款總額4 442 527.74元，其中：西南地區的旱災和舟曲泥石流捐款188 866.80元（全額上繳），青海玉樹地震捐款4 213 532.54（全額上繳），用于災后重建工作。并籌措資金34萬元，救助24名貧困家庭的白血病、先天性心臟病、尿毒癥等疾病的患者。
【衛生救護工作】 為提高廣大市民的自救互救能力，實現保護人的生命和健康的宗旨，針對企業、學校、社區開展衛生救護培訓5期，受訓人員近1 000人。尤其是針對華錦集團化工企業安全隱患多，事故頻發的特點，對32名安保人員進行自救互救知識系統培訓。
【紅十字青少年工作】 紅十字青少年利用“5·8”和“6·1”、“艾滋病防治日”等時機，積極開展宣傳動員等社會服務活動，為促進學校精神文明建設發揮了積極作用。 （史楠楠）
老齡工作
【宣傳貫徹老年人權益保障法】 盤錦市老齡辦下發文件，要求縣（區）老齡辦要認真廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優惠優待規定》，要把此項工作作為重要工作扎實抓好，確實做好全面貫徹落實。利用新聞媒體進行宣傳。通過報紙刊登《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優惠優待規定》，電臺、電視臺進行播報。印制《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優惠優待規定》20 000冊，發放到鄉鎮、村，街道、社區。在宣傳月期間，利用宣傳車在市區和農村進行宣傳。組織司法文工團和社區文藝骨干把《條例》和《規定》的內容編成小品進行宣傳。真正達到家喻戶曉，使老年人充分了解條例和規定中的優惠優待待遇。組織縣（區）老齡辦主任，深入到縣（區）鄉鎮、街道各涉老部門，重點督促檢查《規定》的落實情況。《條例》《規定》的貫徹落實工作已在全市全面展開，特別是著重檢查90歲以上老人高齡長壽補貼費落實情況。2010年底，90歲以上老人高齡長壽補貼費已全部落實到位，并做到不漏發一人。
【送溫暖行動】 組織工作人員，對全市百歲老人進行逐戶慰問，親切看望老人，了解健康和護理狀況，為老人送去慰問金、保健腰帶，并在每位老人屋內掛上祝福健康長壽的“長壽匾”。在春節、重陽節期間，市五大班子主要領導代表市委、市政府對市內“三老”進行走訪慰問，送去慰問金。并向老人致以節日的問候，市、縣（區）共計投入資金15萬元。
【關愛老年人健康行動】 盤錦市老齡委員會同人壽保險盤錦分公司開展“關愛老年人健康行動”動員大會。各縣區領導、民政局長、老齡辦主任和市人壽保險盤錦分公司經理及縣、區分公司經理參加了會議。總結2009年全市老年人參保情況，部署2010年度工作，分解指標，落實責任，并把2010年的老年人意外傷害保險工作納入老齡工作年度目標考核當中。
【文化活動】 由市老齡辦主辦，興隆臺區老齡辦承辦的老年書畫展在興隆臺區興旺社區舉辦。市領導和1 000余名老年人觀看了展出的200余幅作品。9月，在盤錦電視臺演播廳舉辦《條例》和《規定》知識大賽。經過初賽、復賽，兩縣兩區8支代表隊24名老年人參加決賽。經過激烈角逐，雙臺子區代表隊摘得桂冠。市領導為獲勝的代表隊頒發了獎牌和獎金。10月，在雙臺子區民政局的大力支持和協助下，共同在湖濱公園舉辦隆重的盤錦市慶“重陽”大會暨文藝演出，近萬名中老年人觀看了演出，參加了多項適合老年人的游藝活動和免費的游園活動，省電視臺在黃金時段進行了播報。
【老齡事業發展規劃】 結合老齡工作的實際情況，制定《盤錦市老齡事業發展十二五規劃》，提出具有前瞻性、指導性和可操作性的老齡工作目標、任務和措施。盤錦市老齡事業“十二五”發展規劃征求意見稿已撰寫完成，經過市民政局黨組認真研究后，已呈報市政府。 （楊金鳳）
盤錦市百歲老年人名單
民生工程
2010年，市政府承諾46件民生實事全面完成。
【就業和社會保障】
一、2010年，全市實際共培訓各類失業人員56 509人次;扶持各類人員自主創業14 813人;實現實名制就業60 727人；農村富余勞動力轉移輸出22 397人；援助33戶“零就業”家庭成員就業，確保了全市“零就業家庭”動態為零。
二、2010年，啟動新型農村社會養老保險。實際全年共有117 754名農村居民參保登記，核定享受待遇人數22 975人，已有4 531名老人領取了退休待遇。
三、2010年2月，依照國家和省政府的相關政策，為14.5萬余名企業退休人員調整了養老保險待遇，人均每月上調108元。
四、2010年，“開發公益性崗位700個，面向高校畢業生提供基層管理和公共服務崗位200個”實際安排500人上崗，其余200個公益性就業崗位落實在遼濱沿海經濟區；200個高校畢業生就業崗位分兩年進行，2010年安排的100個貧困高校畢業生已于9月底上崗。
五、市政府決定，從2010年10月1日起，農村低保標準由原138元/人月提高到276元/人月；低保邊緣戶也按相應標準執行。
六、市政府決定，從2010年11月1日起，全市范圍內對城鄉低保及低保邊緣人員、城市的“三無”及農村的“五保”對象，實施醫療二次救助；已按有關政策規定，提高了復員軍人等優撫對象的撫恤和生活補助標準，人均提高300元/年。
七、2010年，按照“民辦公助”的運作模式，已將盤錦華山家園老年聚樂中心賦予盤錦市老年服務中心職能，加掛市老年服務中心牌子。市政府投入30萬元，完善其功能設施，已于2010年10月20日掛牌運營。
八、2010年，新建兒童福利院。年內，該項目計劃投資1 300萬元，已爭取國家投入290萬元。項目選址在惠賓大街南、石化路東，規劃建筑面積為4 663平方米，設計床位150張，項目已開工建設，計劃2011年10月投入使用。
九、2010年，農村常年病人托管中心項目選址在大洼縣養老院院內，床位100張，建筑面積2 000平方米，總投資350萬元，主體工程已完工，計劃2011年5月份投入使用。
十、2010年，新建2所敬老院主體工程已完工，維修改造的2所已完成。爭取到遼寧省民政廳為每所新建敬老院各補助資金100萬元，市財政各補助資金100萬元。爭取到遼寧省民政廳為每所改造維修敬老院補助30萬元。
十一、2010年，全市因開展建設失去土地的20 199戶中的13 430戶農民，轉為城市戶口，并納入城市低保1 805戶；為轉為城市戶口的6 769人，納入農村低保的1 613人。未來凡符合城鄉低保條件的，將隨時辦理。
十二、市政府決定，從2010年1月1日起，福利機構集中提供養孤兒最低養育標準提高到每人每月767元，城區散居孤兒最低養育標準提高到每人每月550元；縣城散居孤兒最低養育標準提高到每人每月400元。
【改善群眾生產生活環境】
一、2010年，建成覆蓋城鄉的生活垃圾集中收集、運輸和處理系統。垃圾集中處理系統的設備購置已到位，主要包括：后裝壓縮式垃圾車20輛、電動垃圾收運車130輛、人力垃圾收運車100輛、塑料垃圾桶2 000個、鋼制果皮箱600個，并陸續啟動。
二、2010年，全市完成村屯綠化306個，其中盤山縣161個、大洼縣135個、雙臺子區6個、興隆臺區4個。
三、2010年，實際共完成禹王、建塑等11個棄管小區綠化15.17萬平方米，共計栽植苗木2.64萬株，栽植綠籬1 710延長米，栽植草坪4.2萬平方米。
四、2010年，在市府大街、市府大街西段、市府廣場周邊、中華路、雙興路城區段、核心苗圃、谷家苗圃、螃蟹溝綠化帶、躍進總干、小柳河、遼河堤壩河閘等地植樹27.19萬株。
五、2010年，創建大洼縣新開鎮為升級環境優美鎮；盤山縣東郭鎮朝鮮族村、盤山縣胡家鎮紅巖村、大洼縣新立鎮蘇家村3個升級環境優美村。完成大洼縣新興鎮坨子里村和興隆臺區興海街道西躍村2個村環境綜合整治。同時，對排放不達標的養殖企業進行限期治理，扶持建設大洼縣田家鎮和盤山縣高升鎮2個有機肥廠為畜禽養殖污染防治示范工程。
六、2010年，新建沼氣池任務分別落實到大洼縣6個鄉鎮11個村，該項目于7月份開工，10月28日全部完成任務。
七、2010年，全市實際共完成投資4 000萬元，其中省以上投資2 756萬元，市本級投資658萬元，群眾投工投勞500余萬元。新打水源井7眼，鋪設管線27.66萬米，受益場鄉鎮21個、村屯84個，解決了10萬人飲水安全問題。
八、2010年，全市實際投資2 562萬元，全面完成有線電視“屯屯通”工程任務，城鄉廣播電視數字化轉化工作正在有序進行。
九、2010年，全市共建成綜合文化站6家。其中，大洼縣3家，盤山縣3家，已投入使用。全市149家農家書屋，全部投入使用。
十、2010年共篩選4家企業，完成105家“夫妻店”、“小賣店”改擴建任務，總投資額達1 020.5萬元。
十一、2010年新建農資店91家（盤山縣43家、大洼縣48家）任務全面完成。網店面積達到7 467平方米，總投資6 090萬元，其中供銷社和社會各占50%；實現銷售額11 709萬元，利潤450萬元；增加481個農村剩余勞動力就業；網店服務覆蓋100%的鄉鎮和70%行政村。
十二、2010年，共改造小街小巷道路71條。其中，瀝青混凝土路面35條、人行道29條、砂石路6條、路燈路1條。
十三、2010年，圍繞改擴建道路工程、綠化、小街和小巷改造，共拆除違章建筑1 690處，9.2萬平方米。
十四、全年興隆臺區完成停車場所5處，面積26 023平方米，停車位444個；雙臺子區完成3處，總面積6 600平方米，車位340個。
十五、2010年，湖濱公園改造已經進行招商洽談和項目前期工作，中信集團擬投資實施湖濱公園改造。中興公園改造總投資2 000萬元，動遷、場地清理、規劃設計、施工圖設計、排水、電力協調、湖岸護砌、園內主路基礎等工作基本完成。
十六、2010年，完善了城鄉公交線路和站點布局。開通興隆臺至盤山新縣城、火車站至遼濱兩條公交線路；更新110臺新型公交車，已于4月28日正式投入營運；公交IC卡管理系統建設已完成，已正式投入使用。
十七、2010年，開通“綠色通道”三個子系統，即：24小時網上受理，全天無限時預約受理，24小時加急特殊受理。
十八、2010年，開工建設市全民健身活動中心。該項目占地20 064平方米，建筑面積9 013平方米， 6月1日開工，主體工程已完工。
十九、2010年，老干部活動中心已開工建設，正進行打樁等基礎工作，預計2011年投入使用。
二十、2010年，建城市職工文體活動中心。此項目主體工程和裝修工程已完工，正在進行設備安裝調試，預計2011年2月份投入使用。
【解決上學難、就醫難、住房難】
一、2010年，全市已建立健全從義務教育階段到高等職業教育階段各級各類教育的扶困助學體系，2010年全市扶困助學資金投入3 519萬元，其中省以上資金1 739萬元，市本級配套1 363萬元，縣（區）配套417萬元。
二、2010年，全市校舍安全檢測改造計劃任務進展順利，已全部完成；完成《全市中小學校車管理辦法》、《全市中小學校車管理實施意見》的制定和試運行工作，確保中小學生在上下學期間的交通安全。
三、2010年，已將原盤錦市石化技校作為盤錦市第四中學的新校址進行改建，技校搬遷后投入使用。
四、2010年，新建的市實驗幼兒園規劃建筑面積7 000平方米，年內已完成施工圖設計，正在打樁，預計2011年8月底交付使用。
五、2010年，全市參合農民達481 521人，共籌集資金7 223萬元，資金到位率100%，資金使用率為52.68%，農民受益率為53.41%。
六、2010年，市醫療中心項目的土建工程順利推進，門診樓、科研樓、后勤樓、干診樓已封頂，預計2011年10月1日交付使用。
七、2010年，新建的興海街道衛生服務中心和興盛社區衛生服務中心已投入使用。盤錦市衛生局會同興隆臺區衛生局，協調遼河油田相關部門改擴建3個社區服務中心，均已完成，并交付使用。
八、2010年，共有4 300名孕婦產婦得到補助。貧困白內障患者復明工程由市衛生局、市殘疾人聯合會共同負責實施復明手術300例，實際完成355例，按計劃中央財政對每例患者手術費用補助900元，共計27萬元全部發放到位。
九、2010年，共下撥建房補助資金609萬元，改造、新建農村貧困戶土危房600戶，全部竣工。
十、2010年，建成經濟適用住房8.5萬平方米，并全部入住，解決了1 226戶低收入群體住房問題。
十一、2010年，廉租房項目位于新開河小區內，共計960套、5.7萬平方米。年內已進行主體工程施工，預計2011年10月竣工交付使用。
十二、2010年，市政府將興隆小區、興旺小區、旌旗小區等10個棄管小區列入整治范圍。其中，興隆臺區5個，雙臺子區5個，總建筑面積211萬平方米，已完成年度整治任務。
十三、2010年，共拆除老建行、原盤山縣政府家屬樓等6座供暖小鍋爐房，拆除鍋爐10臺，拆除鍋爐總噸位42噸位；集中并網整合供暖面積42.1萬平方米，城區集中供熱普及率98%。
十四、2010年，全市共有153棟、6 271套、56.9萬平方米已住房屋未辦理房照。年內，由市紀檢監察部門牽頭，住建委、規劃、國土、財政、消防、人防等部門配合，抽調專人組成工作小組開展此項工作，進行天安小區、紅旗劇場綜合樓小區等1 106戶的房照辦理工作。
民族宗教
【促進民族經濟發展】 堅持以農業產業化基地建設工作為中心，充分發揮民族和區域特色，創新形式，拓寬民族村經濟建設渠道，較好地完成了民族經濟工作目標任務。進一步落實國家及省扶持少數民族和民族地區發展的各項政策。深入各民族村進行實地調查研究，指導各村積極推進“一村一品”的建設，充分利用和挖掘獨有的資源優勢，多出精品、出珍品，總結全市少數民族社會主義新農村建設和全市農村少數民族婦女增收致富等示范行動的工作經驗，進一步建立和完善民族資金監管工作體系和工作機制，較好地發揮專項資金的使用效益。用好、管好少數民族發展資金和少數民族地區補助費。嚴格程序，認真把關，規范管理，重點做好少數民族經濟項目的申報工作。2010年，對一創村譚家堡屯自來水村級水網改造、甜水鄉鮮峰村機械化大棚育苗項目、平安鎮新鑫朝鮮族村推廣綠色優質水稻種植項目、金達萊民族風情苑（民俗村）新建綠色蔬菜大棚進行扶持。繼續抓好盤山縣胡家鎮紅巖村少數民族特色村寨保護與發展試點工作，申請專項資金，保護民族遺產，發展民族經濟，提高少數民族群眾的生活水平。通過這些經濟項目的示范和帶動，全市300余戶少數民族群眾走上脫貧致富的道路。
【民族政策法規宣傳】
一、加強民族政策、法律、法規的宣傳，推進民族團結進步創建和宣傳教育活動開展。加強黨的民族政策和法律法規宣傳工作，充分利用報紙、廣播、電視等媒體以“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”為主題，大力宣傳黨的民族政策和民族團結進步創建活動中涌現出的模范集體和模范個人先進事跡，在全市城鄉廣泛開展形式多樣的群眾性民族團結進步創建活動。5月份，在市政府世紀廣場舉辦政務公開系列活動中，采取掛條幅、布展板、發傳單、設咨詢臺、公布辦公電話，及現場辦公等多種形式，重點宣傳民族宗教工作辦事程序、流程、時限等內容，解答群眾咨詢80余件次。春節前夕，走訪慰問生活困難的少數民族群眾40余戶，送去慰問金和生活必需品，詳細了解家庭實際困難，幫助制定脫貧解困的具體措施，把黨和政府的關心送到少數民族群眾的心中。
【維護少數民族群眾合法權益】 認真辦理《關于清真食品規范管理的意見》的政協98號提案。為保障少數民族權益，尊重民族習俗，確保回族等群眾吃上“放心肉”，盤錦民宗委會同市商業局、市伊斯蘭教協會，到回民聚居集中的田莊臺鎮，就清真食品生產經營管理、牛羊定點屠宰場進行調研，通過與回族群眾代表進行座談，集思廣益,研究制定多項措施，確保了清真牛羊定點屠宰的順利實施。實施食品放心工程，加強清真食品安全監管工作。2010年，對興隆四百清真食品專柜、新瑪特清真食品專柜、“德貴盛”飯店、民族餃子館等清真食品攤點和飯店進行檢查，宣傳清真食品經營管理規定，有效遏制 “清真不清”現象的發生，維護少數民族的合法權益。貫徹落實《城市民族工作條例》，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”新時期民族工作主題，實現“三個轉變”，即：從應對型向長效型轉變，從單純排憂解難向少數民族共同融入城市生活轉變，從單純服務型向重引導、求凝聚轉變，不斷創新城市民族工作新模式和新機制，城市民族工作取得可喜成績。在民族團結進步模范社區的創建活動中，興隆臺區渤海街道測井社區被省民委評為“民族團結進步模范社區”，該社區主任馬玉蓮被遼寧省民委評為“民族團結進步先進個人”。為全面開展社區民族團結進步創建工作，鞏固取得的成果，對社區常住、流動少數民族人口進行全面的調查摸底，分類登記，建立臺賬，并實行電腦化管理；對社區民族人員的動態變化、重點人員的思想反映、特困人員的不同需求以及技術人員的專業特長等，摸清底數，及時掌握變化，為領導決策提供可靠的依據。
【提高少數民族整體素質】 把發展少數民族社會各項事業作為提高，促進民族地區經濟社會協調發展的一項重要任務。弘揚少數民族傳統文化，豐富少數民族群眾文化生活。舉辦2010年少數民族各族各界迎新春文藝聯歡會。各族群眾表演自編自演的具有濃郁民族特色的精彩節目。9月份，在沈陽舉辦的省第五屆朝鮮族民俗節中，盤錦市代表團取得了較好成績。積極推進少數民族傳統體育事業的發展。在遼寧省第七屆少數民族傳統體育運動會上，組建近100人的體育代表團，共參加9個傳統項目的角逐，取得1金、5銀、3銅的優異成績。組織召開的全市第五屆少數民族傳統體育運動會，以“展民族團結新貌、建和諧繁榮家園”為主題，高標準、高起點、嚴要求、精心籌劃、認真準備，全市5個代表團、19支代表隊的600余名運動員參賽。本屆民運會成為盤錦市歷屆民運會中規模最大、質量最高、成績最好的一次民族體育盛會。抓好少數民族基礎教育，努力提高少數民族學校辦學水平。民族教育是民族團結進步工作的重要組成部分，加大民族教育工作力度，始終關心全市唯一一所大洼縣朝鮮族學校的全面建設，連續5年被列入“星光計劃”實施單位。通過“星光計劃”的順利實施，該校的建設得到較快發展。該校已建成和完善集學習、娛樂、休息于一體的多功能教學樓，樓內設有多媒體教室、微機室、音樂室、圖書室、閱覽室等學習場所，改善了辦公條件，為全市朝鮮族師生提供了良好的學習生活環境。為全面掌握全市民族教育現狀，推動全市民族教育全面發展，市民族宗教委員會多次會同市教育局民教辦到大洼縣朝鮮族學校，就師資結構、學生生源、隸屬關系等實際問題進行了詳細調研，針對該校在辦學中存在的實際問題和困難，制定了整改措施，并形成詳實的調研報告，為全市制定“十二五”規劃提供了民族教育決策依據。
【宗教工作】
一、認真貫徹落實遼委辦發［2009］25號文件精神，切實加強宗教工作力量。遼委辦發［2009］25號文件下發后，市民宗委會同統戰部組成聯合調研組，利用半個月的時間，深入到各縣（區）進行實地調研，在掌握大量第一手材料基礎上，完成《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室關于進一步加強宗教工作的實施意見》（盤委辦發［2010］3號）文件的起草工作，經市委常委會討論通過后，下發至縣（區）黨委、政府。按照文件要求，各縣（區）重新調整宗教工作領導小組，縣（區）、鄉鎮（街道）進一步完善 “三級宗教工作網絡”和“兩級責任制”，修訂《盤錦市涉及宗教領域突發事件應急預案》，宗教工作“屬地管理”責任得到落實。制定《盤錦市宗教工作責任追究辦法》（試行），按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行宗教工作職責。盤錦市機構編制辦公室超額配置1名副科級宗教管理干部；盤山縣設立民族宗教局，配備具有執法主體資格的專（兼）職宗教工作干部3名。大洼縣、雙臺子區、興隆臺區在原來的基礎上增加宗教工作干部（有的是借調）1名。鄉鎮（街道）黨委明確1名副書記分管宗教工作，有3個宗教活動場所以上的重點鄉鎮（街道）設1名宗教干事，有宗教活動場所或信教群眾較多的村（社區）設1名宗教工作信息員。縣（區）宗教工作經費由過去每年0.5萬元增加至5萬元，并納入財政預算。
二、貫徹落實國家宗教局電視電話會議精神，認真部署“兩個專項工作”。5月，國家宗教事務局貫徹《宗教事務條例》專題電視電話會議召開后，盤錦市對貫徹“兩個專項工作”進行研究和部署，制定《關于做好宗教教職人員資格認定和備案工作的實施方案》和《宗教活動場所財務規范管理試點方案》。召開各縣（區）宗教工作部門領導以及負責宗教工作干部參加的宗教工作會議。會議傳達國家宗教局貫徹《宗教事務條例》專題電視電話會議上的講話以及省局領導的講話精神，就貫徹落實宗教教職人員資格認定和備案、宗教活動場所財務監督管理 “兩個專項工作”進行全面動員和部署。全市選出11處不同類型的宗教活動場所進行試點，市、縣（區）宗教工作部門數次到各試點宗教活動場所進行檢查指導，并于10月19日，在雙臺子區禮賢基督教堂和蓮華寺分別召開現場會，統一標準，推動宗教活動場所“兩個專項工作”的正常運行。
三、加強制度建設，依法管理宗教事務。對部分宗教活動場所建筑質量進行檢測。為了確保信教群眾生命、財產安全和宗教活動的正常化，從市安全生產管理委員會爭取10萬元專項經費，并委托市建筑質量司法鑒定所，從3月份開始，利用兩個月的時間，對全市隱患比較突出的20處宗教活動場所的建筑質量進行檢測，其中對8處宗教活動場所下達整改通知書。
四、嚴格控制大型宗教活動的審批。為確保上海世博會期間盤錦市宗教領域的安全穩定，對大洼縣新興鎮王家念佛堂開光活動安保工作進行檢查，在提出6條意見的基礎上，市民宗委會同縣、鎮等有關部門進行現場辦公，共同研究部署開光活動安保工作，動員其縮小活動規模。對“望海觀”、“關帝廟”傳統廟會安全工作，精心部署，嚴格控制規模；對籌備工作幾年間無任何進展，并且存在嚴重安全隱患的上房念佛堂提出限期整改意見。全年共對3處達到登記標準的設立宗教活動場所頒發登記證。
五、扎實有效地推進“爭創活動”。為規范全市開展創建文明和諧宗教活動場所活動，制定下發《盤錦市開展創建文明和諧宗教活動場所活動達標考評辦法》和《盤錦市創建文明和諧宗教活動場所百分考評表》，并在全市范圍內統一規范宗教活動場所9項規章制度，切實做到達標考評公開透明、客觀公正、全面準確和便于操作。各宗教活動場所按照“爭創活動”的標準認真地抓好落實。經民族宗教委員會考核，已向遼寧省有關部門薦盤山縣東郭基督教堂、大洼縣唐家凈住寺、市基督教“兩會”和雙臺子區蓮華寺住持釋明圣，為全國“爭創活動”先進集體和先進個人。
六、協調解決宗教問題。興隆清真寺動遷選址工作開始后，及時向市政府反映有關問題，上報《關于興隆清真寺動遷選址工作的報告》，為確保興隆清真寺動遷工作順利運行和伊斯蘭教界的穩定，提出建設性意見。針對雙臺子區振興基督教活動點因動遷引起的集體上訪事件多次與市動遷辦、市信訪局進行協商，研究解決問題的辦法。同時多次對張××等信訪人進行耐心說服勸導，使其動遷條件降到合理水平。大洼縣大洼基督教堂信徒反映該教堂負責人劉××、骨干成員董××借傳教斂財問題。市縣宗教工作部門和基督教“兩會”相關人員研究解決處理該問題的原則方針，并制定出詳盡的工作步驟。通過工作，相關人員對錯誤有一定的認識，使問題初步得到解決。
七、治理基督教私設聚會點，打擊處理非法宗教活動。為治理基督教私設聚會點問題，開展專項治理工作。通過縣（區）宗教工作部門進行的全面調查摸底，基本掌握私設聚會點情況，已進入到治理基督教私設聚會點的收尾階段。在抵御滲透和打擊非法宗教活動工作中，配合公安部門，對盤山縣高升鎮村民張海艷非法組織召開“基督教青年會”案進行查處。配合省市610辦公室、安全等部門，對來自臺灣的林××和加拿大的張×、李×3名“觀音法門”邪教組織成員，受邀到盤錦進行非法傳教活動問題進行限期離境的處理。8月份，會同有關部門對鶴鳴路市委東1號樓非法藏傳佛教活動點進行查處。對參加聚會活動的信眾進行批評教育，并沒收部分宗教用品。9月份，會同有關部門，成功制止韓國人徐×、李×在興隆臺區創新街商西社區鶴嗚樓北樓3—202室進行的非法傳教活動，并收繳其從韓國帶進的214本非法傳教書籍。
八、積極引導宗教與社會主義社會相適應。通過培訓、座談、走訪等多種形式，強化對宗教界人士和廣大信教群眾的愛國主義教育。走訪慰問宗教界人士。春節前夕，走訪慰問部分宗教界人士，送慰問品和慰問金。指導市基督教“兩會”舉辦基督教財務人員培訓班。3月份，盤錦市基督教“兩會”舉辦由全市基督教活動場所的財務人員和部分負責人80余人參加的培訓班。培訓班上，學習貫徹《宗教活動場所財務監督管理辦法》，進一步加強宗教活動場所的財務管理，促進場所管理的標準化和制度化，提出意見和要求。盤錦市會計事務所財會專業博士進行講課，通過圖文并茂的視聽效果和通俗易懂的語言，結合《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等法規，認真講解了財務管理工作課程，收到較好的效果。為青海玉樹地震和甘肅舟曲泥石流災區捐款超度。玉樹地震和舟曲泥石流災害發生后，各宗教團體和宗教活動場所主動組織信教群眾進行捐款，為災區的人民獻上赤誠愛心全市宗教界通過有關部門捐款30余萬元。在玉樹地震“七·七”祭日之際，全市52處佛教活動場所同時舉行祈福法會，2 000余信眾為玉樹地震遇難同胞祈禱祝福。在佛、道教界開展文明上香活動。貫徹落實遼旅發［2010］6號文件精神，在佛、道教界進行廣泛宣傳，倡導開展文明上香活動，切實保護文化資源和生態環境。對市委領導的批示進行調研。按照盤委督字［2010］035號通知精神，會同市委統戰部、市農機局，利用3天的時間，深入大洼縣三角洲興海村等地，對居住在興海村的基督徒擬成立農業勞動合作隊情況進行調研。通過走訪和召集信徒座談等形式，進行全面調查了解，并及時寫出調研報告上報市委，為領導決策提供依據。 （王德忠）
農村居民生活
【農村居民收入】 盤錦市各級政府認真貫徹落實支農惠農政策，積極深化農業產業結構調整，大力推進全面小康建設，農村居民增收渠道明顯拓寬，在克服了糧食減產等不利因素影響下，農村居民收入保持強勁的增長勢頭，實現兩位數的增長。農村住戶抽樣調查資料顯示，農村居民人均純收入為9 750元，比上年增加1 270.9元，增長15%。
一、工資性收入繼續保持快速增長。農村居民人均工資性收入2 466.9元，比上年增加480.9元，增長24.2%。其中：在非企業組織中勞動得到收入489.3元，比上年增加53.9元，增長12.4%。在本鄉域內勞動得到收入1 819.2元，比上年增加327.4元，增長21.9%；外出從業得到收入158.4元，比上年增加99.7元，增長1.69倍。工資性收入較快增長的主要原因包括：鄉村干部、鄉村老師和行政事業單位的工資標準普遍提高，農村居民在非企業組織中勞動得到收入穩步增長，鄉鎮企業的蓬勃發展，吸納了大量的農村剩余勞動力，農民從本地獲得的務工收入隨之大幅提高。勞動力工資標準不斷提高，部分低技能、低要求的工種的力工工資由原來的每天60元左右，上升到100元左右，技術型工種如電工、水暖工每天能達到150元左右。
二、家庭經營收入穩步增長。農村居民人均家庭經營收入6 283.4元，比上年增加623.6元，增長11%。第一產業人均純收入5 149.4元，比上年增加416.2元，增長8.8%，其中：農業人均純收入3 750.1元,比上年增加318.1元,增長9.3%, 2010年，因天氣、病蟲害等因素影響，水稻產量較上年下降幅度較大，人均水稻產量1 563.4公斤，比上年減少244.3公斤，按全年平均出售水稻價格2.43元/公斤測算，人均減收594元。雖然水稻產量下降，但是由于水稻價格較高，水稻出售價格比上年增加0.53元/公斤，人均增收828.6元，水稻種植使農民增收234.2元。另外，蔬菜及特色農業增收83.9元，牧業人均純收入886.2元,比上年增加76.1元,增長9.4%,漁業人均純收入511元,比上年增加20.4元,增長4.2%。第二、三產業人均純收入1 134元，比上年增加207.4元，增長22.4%，其中：第二產業人均純收入68.2元，比上年增加25.4元，增長59.5%；第三產人均純收入1 065.9元，比上年增加182元，增長20.6%。隨著經濟的快速發展，為農民提供了難得的發展機遇，農村第二、第三產業表現出蓬勃的發展勢頭，在農村，從事工業、建筑業經營的農戶逐年增多，商業、交通運輸、服務業蓬勃發展。2010年，農村居民工業人均純收入51.9元，比上年增加25.2元，增長94.1%；商業人均純收入547.1元，比上年增加75元，增長15.9%；交通、運輸、郵電業人均純收入344元，比上年增加89.6元，增長35.2%，各行業都體現了較強的增長動力,非農產業的異軍突起，對農民增收的貢獻更加突出。
三、非經營性收入增長可觀。2010年，人均財產性與轉移性收入999.7元，比上年增加166.4元，增長20%。其中人均財產性收入246.5元，比上年增加63.8元，增長34.9%。財產性收入的增長主要得益于城市建設的快速推進，土地征用補償，農民出租房屋及機械的租金、轉讓承包土地經營權收入。人均轉移性收入753.2元，比上年增加102.5元，增長15.8%。各項惠農政策的充分落實，農民實實在在的嘗到了甜頭。其中：人均糧食直接補貼收入260.3元，比上年增加15.3元，增長6.2%；離退休金、養老金371.1元，比上年增加121元，增長48.4%,最低生活保障制度及醫療保障制度的實施，讓廣大農民更多的受益，使農村居民轉移性收入快速增長。
【不利因素影響農民增收】
一、牧業生產資料上漲，牧產品價格低迷，牧業收益減少。2010年，農村居民人均用于購買牧業用飼料738元，比上年增加136.2元，增長22.6%，養殖成本大幅度增加，加上上半年豬肉價格低，擠壓了農民增收空間。上半年的豬肉每公斤價格較2009年下降4元左右，生豬收購價格為每公斤9.5元左右，基本在盈虧點徘徊，農民養殖生豬積極性不高，養殖規模與數量銳減，多數養殖戶虧損，直到下半年豬肉價格才逐步回升，年底上升至13元/公斤左右。
二、自然因素影響對農民收入影響較大。農作物種植因受天氣、病蟲害等影響，產量下降，水稻種植尤為嚴重。2010年，農民人均稻谷產量1 563.4公斤，比上年減產244.3公斤。人均玉米產量214.4公斤，比上年減產52.7公斤，人均蔬菜產量261.8公斤，比上年減產17.8公斤，人均瓜果產量15.8公斤，比上年減產5.8公斤，農作物種植的減產，影響了農民增收。
三、勞動力素質有待提高，制約勞務收入的提高。大多數務工農民仍然依靠體力獲得收入，高級技術人員的比重并不高，因此農民的平均收入比較低。在廣大務工農民中普遍存在著技能缺乏，自我學習能力較弱，接受培訓的機會少等現象，制約了勞動力素質提高。（席思敏 姚光明）
人口和計劃生育
【人口計劃完成情況】 年內，全市出生9 347人，自然增長4 348人；人口出生率6.83‰，自然增長率3.18‰；出生人口性別比105.47，人口計劃指標完成良好。
【人口統籌機制】 各級黨委、政府將統籌人口發展逐步納入到經濟社會發展的總體規劃中，人口發展在全市經濟社會發展中的基礎地位進一步加強，統籌解決人口問題的工作格局基本形成。相關部門主動將人口計生工作與本部門工作對接，加大主流媒體宣傳力度，積極開展打擊“兩非”行動，攜手綜合治理出生人口性別比問題。軍地“雙管雙助”人口和計劃生育工作成效顯著。
【人口計生綜合改革工作】 市委、市政府相繼下發《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》、《關于深化人口計生綜合改革創新體制機制的實施意見》，從全局戰略高度闡述人口計生綜合改革的重要性和緊迫性，提出創建示范市、縣（區）的目標任務和措施。2010年盤錦市順利通過省級評審，被命名為全省人口計生綜合改革示范市。大洼縣和雙臺子區被命名為綜合改革示范縣（區）。
【計劃生育民生工程】 2010年，分別為農村部分計劃生育家庭獎勵與特別扶助投入79.22萬元和97.44萬元，獎勵扶助和特別扶助對象分別1 100人次和812人次；城鎮雙無業的獨生子女父母獎勵費發放107.28萬元；符合再生育條件自愿獻標夫婦的獎勵政策全部兌現，發放15.13萬元。幸福工程和生育關懷行動取得成效。
【公共服務體系】 盤山縣、大洼縣兩區均達到省級計劃生育優質服務先進縣（區）標準，其中３個縣（區）在全省率先進入國家級行列。3個鄉級服務所被評為省級示范站（所）。48個鄉（鎮、街）達到市級先進鄉（鎮）、街標準，333個村（社區）達到先進村（社區）標準，實現優質服務基本覆蓋。免費避孕藥具服務網上“一點通”和2 127個免費避孕藥具發放點遍布城鄉各個角落。
【人口計生信息化建設】 市、縣兩級人口計生部門機關局域網均已建成。啟用統計口徑為全員人口網絡版的《遼寧人口信息管理系統》，全員人口信息變更率、綜合統計準確率均達到95%以上。縣級計劃生育藥具管理站啟用“全國計劃生育藥具業務管理信息系統”并實現國家、省、市、縣四級聯網。市人口計生網站和計劃生育協會創業服務網發揮了服務窗口作用。流動人口PADIS集成工作平臺建設進一步完善，流動人口信息采集工作順利完成，環渤海流動人口區域“一盤棋”的工作格局正在建立。
【宣傳教育】 婚育新風進萬家活動蓬勃開展，人口理論教育、人口計生法律法規、生殖健康知識等全面普及，宣傳教育活動豐富多彩，上至領導干部，下至普通群眾，實現人口計生宣傳教育的全覆蓋。家庭健康促進計劃項目工作進一步提升服務網絡的工作水平，村級“家庭健康指導室”達到14%。人口大講堂、人口計生中心戶等活動載體共同發揮作用，幫助廣大育齡群眾逐步樹立起科學、文明、進步的婚育觀。
【依法行政】 開通“12356”陽光計生服務熱線，開展便民維權活動，暢通便民維權渠道。陽光計生行動推進村務公開、政務公開和行風建設，增強人口計生工作的透明度。加大違法生育案件查處和社會撫養費征收力度，下發《盤錦市對黨員、干部、職工違反人口與計劃生育政策、法律、法規黨紀政紀處分、行政處罰的實施辦法》，加強信訪工作長效機制建設，努力探索信訪案件排查和預警機制，省級以上轉辦的信息事項回復率均達到100%，信訪案件結案率、息訪率均達到95%以上。連續多年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生。
【機構和隊伍建設】 市、縣兩級人口計生部門增設流動人口管理機構。以盤錦市作為全省唯一的國家級職業化隊伍建設試點市為契機，建立人口計生干部職業化培訓基地。啟動生殖健康咨詢師、育嬰師培訓考試工作。科技、藥具、政法等崗位實行持證上崗，通過舉辦講座、開展培訓、崗位練兵、知識競賽等多種方式，提高各級人口計生干部的綜合素質和業務能力。 （劉鳳君）
消費者權益保護
【概 況】 2010年，開展商品和服務質量系列整治行動，檢查食品經營戶17 000余戶次，查處無照經營40余戶，查扣假冒偽劣食品7 500余公斤。對城市供暖市場等新的消費領域進行專項檢查，責令供暖企業對部分供熱設施進行了更新、改造，并為達不到國家標準溫度的101戶用戶退回了部分取暖費用。開展美容美發行業專項整治，檢查美容、美發業戶446戶，查處虛假促銷等違法行為8起。送法下鄉全面鋪開，維權講師團成立運行，被媒體評為經驗信息，市委書記對此作出重要批示。12315維權體系建設不斷強化，共受理消費咨詢申訴、舉報12 000余件，為消費者挽回損失200余萬元；全市“一會兩站”總數達550家，已經連續6年與主流媒體聯辦消費維權和“天天3·15”等欄目。食品安全可追溯機制有效建立，初步形成制度化、程序化和規范化的監管常態。“消費維權”工程被評為市直機關最佳實事，有關做法在全省食品安全工作會議上交流。（楊 穎）
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