區縣建設（2009年）
雙臺子區
【概況】
2009年，雙臺子區地區生產總值按所屬口徑核算，實現37.25億元，同比增長27.5%。其中第三產業增加值實現20.15億元， 同比增長24.3%，對經濟增長的貢獻率為48.0%，拉動經濟增長13.3個百分點；第二產業增加值實現16.47億元，同比增長32.8%，對經濟增長的貢獻率 為50.9%，拉動經濟增長14.1個百分點；第一產業增加值完成0.63億元，同比增長14.2%；財政一般預算收入完成20106萬元，同比增長45.8%；超過 GDP增長速度18個百分點，創歷史新高；兩稅入本級庫完成15758萬元，同比增長30%；非稅收入完成4348萬元，增長137.1%；城市居民人均可支配收 入實現11007.35元，同比增長12.9%；農民人均純收入實現9000元，增長12.5%。
【第三產業】
全區實現社會消費品零售總額40億元，完成年計劃的92%，同比增長18%。以興隆大廈二百、中百——遼河商業城為代表 的骨干商貿服務業效益明顯提高，稅收比上年同期增長29%。連鎖經營、特許經營、專賣店等新興業態得到了快速發展，實現增加值5億元，同比增長 21%。出臺《關于雙臺子區加快發展服務業的實施意見》。社區商業和便民服務業發展較為迅速，社區商業網點達5000余家，年營業收入達30余億元 。生產型服務業、生活型服務業、社會公共服務業得到加速發展，實現增加值8億元，同比增長25%。
【第二產業】
工業總產值完成70億元，同比增長32%。工業增加值完成11.28億元，同比增長19%。區直工業產值完成10億元，同比增長25% 。規模以上工業總產值完成35億元，同比增長34%。增加值完成8億元，同比增長25%。全區30戶規模以上工業企業中，有14戶企業實現兩位數以上的 增長，尤其以和運、三鑫、太平河石化、東方瀝青等為代表的石化企業對工業的支撐作用較為突出，規模以上產值比重達到了70%。
【第一產業】
農業總產值實現1.1億元。大力發展優質高效農業和農村二、三產業，實現了農民收入的多元化，農民人均純收入實現9000 元，同比增長12.5%。其中從事第三產業的經營收入增幅達到了13.6%，高于從事第一產業經營收入增幅8個百分點，占農民家庭經營收入的55%左右。 積極落實各項支農惠農政策，認真完成農民的糧食綜合直補和優良品種補貼資金的發放工作，共發放補貼資金81.6萬元。為全區種植業保險533.33公 頃，保險金25萬元。農村居民的社會保障制度得到了進一步完善。
【園區建設】
工業園實現入駐企業8家，引資額4.3億元，實現工業產值3000萬元。不斷拓寬融資渠道，協調到位資金6000萬元。投入資金 1200萬元，完成了四條供電線路的架設和遷移。園區首期土地已駐滿企業。華塑塑料產業園一期、盤錦太平河瀝青、沈陽三鑫集團當年入駐當年開工 ；華錦精細化工園產業園本體ABS、C9S深加工項目開工在建，柴油流動改進劑、塑料編織袋項目竣工投產。簽訂了粗苯加氫、C4綜合利用兩個 “飛地”項目稅收分成協議。還有近10個較具牽動效應的重點項目在積極推進和洽談中。
【固定資產】
全社會固定資產投資完成20億元，同比增長48%。其中工業項目完成投資9億元，同比增長395.3%；三產項目完成投資10.9億元；第 一產業完成投資800萬元。
【項目建設】
重點項目推進建設步伐加快，單項投資在1000萬元以上的重點項目達到47項，比2008年增加17項。其中工業項目25項，服務 業項目17項，農業項目1項，基礎設施建設項目4項。重點項目完成投資16億元，實現竣工項目8項，完成投資4.65億元；開工在建項目22項，完成投 資11.35億元，有8個項目計劃2010年建成投產。簽約引進項目10項，滾動儲備項目46項。
【城區建設與管理】
實施了雙興路拓寬和東風廣場改造，維修改造小街小巷148條，安裝路燈106基。配合市直有關部門，完成了中華路雙臺子區段6100 米道路建設任務。推動了湖濱四季城、錦湖花園等房地產項目的開發建設。對鐵西、云祥近40萬平方米的住宅小區進行了外墻、熱平衡等改造。對東 風、旌旗等15個小區實施了綠化工程，新增綠化面積20公頃，全區綠化覆蓋率達到41%。擴大了幾種供熱輻射面，實現集中供熱530余萬平方米。成立 村屯民房建設執法監察大隊，及時發現、查處村屯民房違法建設行為，規劃區內違規搭建民房行為得到有效遏制。
【拆遷工作】
完成了中華路、盤營客專、職工體育活動中心、城北小區等拆遷任務，完成拆遷面積35萬平方米。加強了規劃區內違規搭建 民房監察力度，拆除違章建筑11處，勸停43處。
【環境保護】
嚴把建設項目環境審批關，共審批項目32個。嚴格執行環評制度和“三同時”制度。加大對重點污染源企業的監 管力度，嚴厲查處環境違法行為，取締違法企業1家，限期整改5家。污染物排放量得到有效控制，節能減排項目全面完成。加大了清掃保潔和市容監 管力度，對上稍子、禿尾兩村垃圾清運實行了統一管理。
【外經外貿】
全年完成實際利用外資2718萬美元，同比增長7.8倍。完成出口創匯4203萬美元。
【招商引資】
出臺了新的招商引資獎勵政策。積極在長三角、珠三角等地開展招商活動，先后在江陰、寧波、臺州、深圳等地組織召開招 商推介會，并聯手華塑貿易公司成功舉辦第二屆東北三省塑料行業高峰論壇。精心組織每月一次的市長會見招商日活動。與中國投資協會等近百家企 業和協會組織建立聯系，對部分項目達成了合作意向。其中大潤發賣場、數碼電子產品、醋酸乙烯、環氧乙烷深加工等項目已進入實質性洽談階段。 促成浙商置業發展有限公司等10余家企業到雙臺子區實地考察洽談。可口可樂公司已完成區域性企業內部物流和第二結算中心建設，已正式運營。遼 河左岸文化城項目已進入征地階段。珠海中珠控股公司鐵東新城開發項目已完成簽約。2009年全區共引進域外投資項目146個，引資額6.9億元，其中 工業項目17個，引資額1.3億元；三產項目116個，引資額5.6億元，完成直接引稅1301萬元。
【社會保險】
實施“就業利民”工程，下力氣開發就業崗位。全區城鎮新增就業崗位16321人，實現實名制就業和再就業19316 人，繼續保持零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率為2.2%。扶持創業帶頭人108人，帶動就業790人。普惠制培訓5016人。實施“社保惠民 ”工程，拓寬社保覆蓋面，提高城鄉各種保障標準，基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面人數均完成或超額完成市下達的計劃指標。 堅持動態管理，實施低保民主評議制度，全區共有城鄉低保戶6578戶，14436人。我區被評為省低保工作規范管理先進區。積極開展集中救助和臨時 救助，發放救助金1346萬元，最低生活保障金2200萬元。實施保障性安居工程，640戶、1483人享受城鎮特殊困難家庭住房補貼。
【計劃生育】
2009年，全區人口出生率為6.62‰，人口自然增長率為3.78‰，綜合節育率為89.87%，出生嬰兒性別比為100 ∶99。雙臺子區被國家人口計生委評為全國優質服務先進區。
【教育】
整合教育資源，完善教育設施。加強教師隊伍建設，一次性通過省“雙高普九”工作驗收。
【科技】
向省級申報科技項目2項、市級科技項目30項，（預計）爭取專項資金150萬元，現已有6家企業被列為市第一批科技計劃， 獲科技資金75萬元。
【社區工作】
社區辦公條件得到改善。退休人員養老金提高、行政事業單位職工津貼和社區工作人員工資達到標準。
【精神文明】
鞏固擴大創城成果，推進公民道德建設，維護青少年合法權益，開展慶祝新中國成立60周年等系列文化活動，市民素質和城市文明 程度得到進一步提高。
【民主法制建設】
主動接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見、建議。認真辦理人大代表建議和 政協委員提案，辦復率實現100%。深入開展“五五”普法工作，公民法律意識普遍增強。
【軟環境建設】
制定出臺了《雙臺子區軟環境建設若干規定》、《雙臺子區軟環境建設十要十不準》，群眾反映強烈的熱點、難點問 題得到有效解決。
【社會穩定】
推進創建平安區活動，強化社會治安綜合治理，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，增強了人民群眾的安全感。
【信訪工作】
以“信訪積案化解年”和“解難題、保穩定、促和諧”活動為載體，深入開展大接訪活動，一批信訪 積案、難案得到有效化解，一批群眾來信來訪反應的突出問題得到解決，信訪總量、重訪率和集體訪案件均呈大幅下降趨勢。
【安全生產】
狠抓安全生產工作，加強隱患排查，嚴格落實責任制，有效防止了較大安全生產事故的發生。 （楊軼菊）
興隆臺區
【概況】
全區下轄18個街道辦事處，97個社區，區域面積187平方公里，總人口41萬人。2009年，興隆臺區實現地區生產總值126.9億元，比上年增 長39.1%；實現地方財政一般預算收入6.6億元，比上年增長44.1%；第一產業增加值1.5億元，與上年持平；第二產業增加值62.2億元，增長42.5%； 第三產業增加值63.2億元，增長37.4%。人口自然增長率6.59‰。
2004年~2009年地區生產總值及其增長速度
【農業和農村經濟】
全年農作物總播種面積6049公頃，比上年減少236公頃。繼續把生態農業、有機農業、旅游觀光農業作為第一產業的發展重點，農業產 業化程度進一步提高。認真落實農業補貼政策，全年共向農戶發放糧食綜合直補等各種補貼344萬元。政府共投資2900萬元用于農田水利、農村道路 、自來水改造、村屯綠化等基礎設施建設，進一步改善了農民生產生活條件。有線電視安裝累計達到9000余戶，入戶率達100%。啟動了新農村現代流 通服務網絡工程，完善了農村商品流通體系。
不斷推進農村城市化進程。全年完成農村勞動力技能培訓100人;完成引導性培訓1500人次;建立了引導性實名制培訓臺賬。 全區農村勞動力轉移務工人數累計達到1.6萬人，非農收入比例達到農民人均純收入的70%。積極探索城鄉一體化發展新思路，把興海街道西部四村作 為示范區，統一規劃建設農民新居——“百合家園”，同時將置換出來的非農用地集中整理，為發展提供空間。目前該項目規 劃已得到批準。
【工業與交通運輸業】
全年實現工業總產值222.34億元，比上年增長64.3%；工業增加值52.55億元，比上年增長56.4%；規模以上工業企業實現產 值162.34億元，比上年增長74.6%；規模以上石油裝備制造業實現產值84.15億元，同比增長62.1%；規模以上工業企業產品銷售率為96.52%；規模以 上工業企業主營業務收入147.67億元，比上年增長63.4%；實現利稅15.47億元，增長79.9%；實現利潤8.01億元，增長95.4%；規模以上高新工業企業 實現產值33.04億元和增加值10.14億元，分別比上年增長34.69%和31.86%，占規模以上工業產值的比重為20.35%。
2009年規模以上工業產值分類及增長速度
表22
全年交通運輸業產值1.13億元，貨運周轉量9029萬噸/公里，均與上年持平。
【第三產業】
啟動了中央商務區改造項目，它標志著我區的服務業發展實現了由量變到質變的跨越。投資20億元的大商集團城市廣場項目、 投資23億元的上海鵬欣集團水游城項目的成功引進，將從根本上改變我區服務業發展現狀，以大品牌、高端化、新業態為特征的現代服務業集聚區正 在形成。
投資與消費持續增長。全年房地產業銷售面積107萬平方米，銷售額完成35億元。投資近500萬元完善了鼎翔生態旅游度假區 部分設施，旅游業收入大幅上升。2009年全區預計實現社會消費品零售總額78億元，同比增長30%。
文化產業蓬勃發展。遼河文化產業園以美術館、遼河畫院為載體，以強化功能性開發為重點，以實施項目化運作為手段，文 化會展業邁上了新臺階，文化功能及會展功能的開發與利用取得了很好的成效，產生了良好的社會反響。2009年，遼河美術館共承接美術展覽和綜合 性展會24次，包括國家級展覽2次。其中，五年舉辦一次的具有權威性的綜合展項——“第十一屆全國美術作品展”水彩 ·粉畫展展區設在盤錦，為我區文化產業的發展提供了難得的展示平臺。遼河畫院有11位畫家的作品入選本次展覽，有4幅作品獲獎。遼河文 化產業園榮獲“遼寧十大文化名片”稱號，影響力不斷擴大。
【科技】
科技創新能力明顯提高，科技成果轉化工作穩步推進。認真組織實施科技計劃項目,2009年共組織申報省級各類科技計劃項 目21項，預計立項13項，獲得省級科技經費資助850萬元。組織申報市級各類科技計劃項目61項，預計立項25項，獲得市級科技經費資助370萬元。組 織申報區本級科技計劃項目65項，立項28項，撥付“科三費”資金500萬元。2009年共組織實施省、市、區科技項目56項，共計“科 三費”支持1720萬元，這些科技項目的實施將有效地促進興隆臺區科技、經濟、社會的協調發展。2009年全區域共申報國家專利580件,其中申 報發明專利78件，已授權專利327件，其中發明專利授權12件。2009年全區省級知識產權示范企業7家，市級試點企業8家，知識產權示范、試點企業 專利技術轉化達到70%以上。
【教育和衛生】
全區初中招生805人，在校生2266人，畢業生772人。普通小學招生660人，在校生4616人，畢業生915人。幼兒園入園人數 2379人，在園人數6705人，離園人數1932人。全區中小學入學率為100%，中考成績又創歷史新高，全區升入高中學生697人，初中升學率為96.01%。
社區衛生服務工作穩步發展。全區15個社區衛生服務中心47個服務站六位一體的服務功能得到了全面提高和完善。加大了新 型農村合作醫療工作的管理力度，執行全市統一實施方案，增設了12家村衛生所為村級門診定點醫療機構，參合農民積極性普遍提高，參合人數達到 了21780人，農業人口參合率達100%。住院補償685人次，門診補償10245人次，累計報銷金額達140萬元。
【社會保障】
全區實現實名制就業23959人,扶持創業帶頭人120人，帶動就業725人，城鎮登記失業率控制在2.0%以內。實名制扶持創業帶 頭人473人，帶動就業2708人，發展就業聯盟成員單位108家，創建社區就業實體612戶，發放小額擔保貸款41萬元，完成計劃指標的102.5%；通過落 實再就業優惠政策帶動就業105人。普惠制培訓補貼4548人，辦理“4050”靈活就業人員養老、醫療保險補貼1463人，其中當年新增75人 。積極做好就業培訓工作，培訓失業人員和進城務工農民4548人。通過培訓考試合格后就業3091人，培訓就業率67.9%。培訓高校畢業生1673人，就 業1673人。
全區城鎮企業基本養老保險共有參保職工53042人，擴面人數7455人，完成計劃指標的149.1％，共收繳養老保險金19815萬 元,完成計劃指標的155%，實際繳費人數49859人，實際繳費率達到94%；共為5323名退休職工支付養老金4222.9萬元。共有參保事業單位101戶，參保 職工2276人，共收繳養老保險金1380萬元，為441名離退休職工支付養老金1499萬元，支付率和社會化發放率均為100％。共有68戶機關事業單位， 2070名職工參加了失業保險，共收繳失業保險金128萬元。企業失業保險金收繳1451.8萬元,完成計劃指標的120.9%；發放失業金62.18萬元,節余 1389.62萬元。工傷保險擴面1501人，完成計劃指標的150%。生育保險擴面510人，完成計劃指標的102%。
全區共有低保對象2253戶，4668人，累計發放保障金938.8萬元。城市低保標準由每人每月274元提高到319元，農村非農低 保標準由每人每月199元提高到244元，農村低保標準由每人每月133元提高到163元。共對城鄉低保戶2215戶4656人的低保金進行了調整。
【資源環境和安全生產】
嚴格履行環境影響評價審批手續和“三同時”制度，“三同時”執行率達100%；加強對轄區工業企業 的環保設施運行情況管理，保證環保設施登記率100%，運行率95%；對轄區41家工業及餐飲企業進行水質、噪聲監測，并對監測數據進行分析，形成 監測報告，同時做好歸檔備案工作；征收排污費117476元。
新增綠地面積7萬平方米，植樹1萬株，栽種草花50萬株，擺放盆花30萬盆；對沿街單位“門前四包”責任狀的執 行情況進行監督管理。完成轄區808萬平方米的清掃保潔、垃圾清運、非法噴涂廣告等清理工作，堅持兩掃全天保，生活垃圾日產日清，全年清運生 活垃圾9.5萬噸。
安全生產總體態勢平穩。建立了安全生產考核制度和考核控制指標體系，對30家政府有關部門（單位）下達了安全生產目標 管理責任書。共檢查企業（單位）1330家，查出各類事故隱患1650處。下達行政執法文書219份，事故隱患已經整改1590處，事故隱患整改率達到96% 。
【民主法制】
自覺接受人大的法律監督、工作監督，政協的民主監督和人民群眾的社會監督。全年辦理人大代表建議58件、政協委 員提案31件，辦復率100%，滿意率100%。
加強社會治安綜合治理，社會穩定工作扎實開展。共破獲各類刑事案件1063起，查處治安案件2854起，快速偵破了發生在新 瑪特商場和生態園小區的兩起重大搶劫案件，對犯罪分子起到了強烈的震懾作用。加大矛盾排查、化解力度，共辦理市民投訴668件，受理信訪案件 592案次、5823人次，首訪案件結案率和息訪率在90%以上。全年黨政領導共接待群眾來訪117案次，1195人次，有效解決了一批涉及群眾切身利益的 熱點問題。出色地完成了國慶安保任務，實現了國慶期間信訪穩定工作“雙為零”和“五個不發生”的目標。加強法制宣傳， 增強全民法律意識。全年共實施法律援助65件，解答法律咨詢615人次。
【社會事業】
鞏固“雙高普九”成果，均衡發展義務教育。啟動“校舍安全工程”，共投入260余萬元完成全區中 小學校校舍排查鑒定和維修改造，改善了辦學條件。成功舉辦“興隆臺區第三屆全民運動會”，有力地促進了我區體育事業的發展。加強 公共衛生防控體系建設，增強突發公共衛生事件的應急處置能力。全力開展甲型H1N1流感防治工作，全面、有效地落實各項防控措施，共為重點人群 接種疫苗2萬人次，最大程度地減緩了疫情擴散。加強社區衛生服務機構的基礎建設，爭取中央資金300萬元，完成了新生街道和創新街道社區衛生服 務中心的改擴建工程。強化了食品衛生行政許可量化分級管理和職業衛生監管，有效保障了食品安全。 （顧曉琳）
盤山縣
【綜述】
盤山縣地處遼寧省西南部遼河下游，地處環渤海經濟圈，瀕臨渤海，位于遼東半島與遼西走廊匯合處，同時處于遼寧沿海經 濟帶主軸及渤海翼上，是沿海經濟帶的地理中心，與沈陽、大連翹首相望，京沈、盤海營高速公路、秦沈高速鐵路、和在建的濱海大道、國家一級漁 港，形成了密集型的交通網絡。全縣下轄5鄉9鎮共計14個鄉鎮、155個行政村，30萬人口，版圖面積2145平方公里，擁有49公里黃金海岸線，2萬公頃 近海灘涂，擁有亞洲最大濕地，1.5萬畝神奇壯觀的紅海灘，和總面積8萬公頃的國家級自然保護區，丹頂鶴、黑嘴鷗等250余種珍禽在無垠的蘆葦蕩 里棲息繁衍。盤山是遼河油田主產區所在地。盤山河蟹、大米，聞名全國；文蛤、海參、淡水魚、畜禽、蔬菜等農副產品可供綜合加工與開發利用； 礦產資源有石油、天然氣、井鹽等，儲量豐富。素有“魚米之鄉”、“關外小江南”的美譽。
2009，全縣地區生產總值實現116億元，比上年增長36.9%，增幅排名全省第2；全社會固定資產投資完成90億元，比上年增 長123.9%，增幅排名全省第5；農民人均純收入達到8443元，比上年增長9.9%，絕對值排名全省第7。各項經濟指標綜合排名位次前移5位以上，并被 省委、省政府確定為沖擊全國百強縣的10個重點縣之一。
【產業集群】
制定實施了主導產業發展戰略，調整完成了縣域經濟大規劃布局，明確了各經濟板塊立足優勢、聯動互補的產業定位，加大 了各重點園區的基礎建設和產業配套服務的投入，跨入產業集群發展的新階段。西部經濟區以振興生態紙業為龍頭，生活用紙、葦漿材料、包裝印刷 等下游項目跟進迅速，葦紙加工產業基礎穩定，前景光明；康泰塑膠管道項目實現當年建設、當年運行，北方化學環氧乙烷項目提前完成基建工程， 杰事杰高性能塑料板材項目即將投產，中潤特種塑料項目正式開工，拉動中部經濟區新材料產業快速崛起，勢頭強勁；高升農業產業化經濟區和東部 現代農業示范區建設推進順利，臺灣大成、益豐、興牧、展鵬等幾大農事企業強勢擴張，東北部經濟區農產品生產加工物流產業呈現良好發展態勢。 新縣城和盤錦北站商貿服務經濟板塊也有較大進展，全縣區域經濟產業布局初見雛形。
【第一產業】
糧食總產量連續六年豐產豐收，被農業部確定為“糧食高產示范縣”。設施農業發展勢頭強勁，全縣棚菜面積達 到1.67萬公頃，當年新增2800公頃，形成高升、古城子2個蔬菜專業鎮和18個蔬菜專業村。水產規模進一步擴大，水產品養殖面積達到108萬畝，新增 4333.33公頃。“五種模式”養大蟹工程深入實施，稻田養蟹“盤山模式”在全國推廣，我縣被評為“國家級河蟹標準示 范縣”，“胡家牌”河蟹榮獲中國名蟹大賽金獎。畜牧產業穩步發展，畜禽飼養總量首次突破4600萬頭（只）。水利建設連續第22 次蟬聯省“大禹杯”。農業科技推廣應用成效明顯，水稻全程機械化加快推進，處于全省領先地位。全縣新增規模以上龍頭企業24家，新 建標準化種植小區840個、水產養殖小區12個、畜禽養殖小區43個，新發展專業合作組織120家，培訓新型農民4萬人次，帶動勞動力轉移1.2萬人。產 業化經營邁出了可喜的步伐。
【第三產業】
制定實施商業發展規劃，正式組建商業局。北站“金三角”商貿區和胡家河蟹市場改擴建工程相繼開工； “萬村千鄉”連銷店、直營店發展到560家，農村新網工程農資連鎖店發展到184家；個體工商戶發展到12970戶，從業人員和注冊資金大 幅增長；社會消費品零售總額實現10.8億元，增長30.1%。興隆石化物流園建設全面啟動，華鵬醫藥物流運營效益良好。城鄉商住開發面積88萬平方 米，工業地產面積30萬平方米。投資4000萬元完成52.6公里濱海支路建設，打通了內陸與海域的“黃金通道”，開發出了由遼化碼頭到三 道溝漁港的遼河風光帶水上游線路，紅海岸景區成為全市新的旅游熱點。建成6個旅游專業村及16個農家樂旅游景點，旅游業接待人數和產值均創歷 史新高。
【招商引資 項目建設】
進一步健全了招商組織機構,引進和招聘了塑料化工、外語等方面的優秀人才，各產業分局專業招商成效明顯。設立了招商 網站，開放了項目儲備庫。啟動了全民招商，全年簽約、洽談、推進各類項目523個，引進域外資金87億元，比上年增長295%，為歷年來工作力度最 大、接待洽談最多、招商成效最為顯著的一年。在招商工作成功開展的同時，建立了項目全程服務體系，實施了項目協調定責制，使項目推進速度明 顯加快。全年共開工建設超千萬元項目258個。其中，包括振興紙業、EOEG、康泰塑膠等超億元重大項目在內128個項目竣工投產，中潤特塑聚醚醚酮 等130個項目在建續建，全面實現了項目和投資的翻番目標。全縣規模以上企業達到200戶，工業增加值實現64億元，比上年增長61%。另外，通過兩 年多時間不遺余力地爭取，西部“遼河口生態經濟區”與“北方新材料產業園”兩個園區即將納入遼寧沿海經濟帶開發戰略布 局。
【城鄉一體化建設】
堅持以城帶縣、城鄉統籌發展的原則，著力推進縣城和小城鎮建設。新縣城建設步伐不斷加快，全您投資4億元，完 成城區主干路工程8條，鋪設水、電、氣、暖供給管線20.5公里；醫院、賓館、商務寫字樓等項目相繼開工，盛世景觀橋、熱力供應站陸續竣工，城 市生活環境和公共服務功能都有較大完善。累計投入新農村建設資金1.34億元，完成9個建制鎮81個基礎設施建設項目和31個村屯環境整治任務；高 升、太平、胡家、大荒等鄉鎮啟動了遷居騰地工程，促進了土地節約集約使用。城鎮新增集中供熱面積15萬平方米，新修道路41公里；提前6年完成 “十二五”規劃確定的安全飲水工程目標。新建污水處理廠2座，完成運河景觀帶和路島綠化8.5 萬平方米 ，新增造林綠化面積1233.33 公頃 。盤山縣被評為中國綠色名縣，高升鎮被評為中國綠色名鎮。
【社會事業】
教育事業遲果顯著。13所“九年一貫制”學校全面建成使用，高標準通過省“雙高普九”評估驗收， 教育局榮獲全國農村城鎮教育先進單位。文體事業健康發展。完成吳家、大荒、陸家三個鄉級文化站建設，新建農民書屋52家、文體廣場66個，縣高 中被評為全國群眾體育工作先進單位。投資960萬元基本實現有線電視屯屯通，文化共享工程取得階段性成果。衛生工作扎實推進。完成高升、胡家 中心衛生院改造，39家村級衛生所達到規范化標準，新型合作醫療延伸到131家村級衛生所，覆蓋率100%。人口計生優質服務水平進一步提高，繼續 保持低生育水平。社會保障體系不斷完善。完成社保擴面6.9萬人，為9457名低保對象辦理了新型合作醫療。實現實名制就業1.5萬人，消除零就業家 庭1875戶，城鎮登記失業率2.66%。社會救助全面展開。改造新建農村特困戶危房407戶，加大拖欠農民工工資清繳力度。民族宗教工作扎實推進，第 五次蟬聯全國民族團結進步先進集體。
【民主法制】
嚴格執行人大各項決議，主動接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見、建議， 全年辦理人大代表建議和政協委員提案113件，辦復率100%、滿意率98.6%。政府自身建設得到全面加強。深入開展了“六站排頭”和 “五個一流”創建活動，加強政務公開，深入推進機關效能建設，軟環境建設取得明顯成效。平安建設不斷深化。“五五”普 法工作扎實開展，公安信息化建設不斷加強，社會治安防控體系逐步健全，連續五年保持省平安縣殊榮。信訪穩控工作保持全省先進，去省進京非正 常上訪全省最少。在財政比較困難的情況下，籌措3000萬元，使一大批場辦教師保險、老干部待遇、國企改制遺留問題等歷史積案得到有效化解。安 全生產形勢穩定。健全三級監控網絡，排查清除各類安全隱患543處，全年無重大安全事故發生。
（王曉溪）
大洼縣
【綜述】
大洼縣位于遼寧省西南部，大遼河、遼河下游，遼東灣東北部，是環渤海經濟帶縣份,全省15個縣域經濟發展重點縣之一， 盤錦遼濱沿海經濟區作為遼寧沿海經濟帶重要組成部分，已納入國家發展戰略。全縣總面積1683平方公里，海岸線長68公里，轄15個鎮鄉(17個國有 農葦場），總人口40萬。2009年，全縣生產總值實現180億元，同比增長40.6%，三次產業增加值分別實現40億元、102億元和38億元，分別增長14.3% 、54.5%和40.7%，產業結構進一步優化；財政一般預算收入實現7.16億元，增長59.1%；全社會固定資產投資實現210億元，比上年翻一番；社會消費 品零售總額實現29.5億元，增長20.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實現11950元和9350元，分別增長27%和20%。
【遼濱沿海經濟區】
隨著遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略，遼濱沿海經濟區作為戰略主軸與渤海翼重要結合點，牽動作用持續增強，開發建 設步入新階段。進一步完善了經濟區總體規劃、金帛灣水城起步區控制性詳細規劃和海島生態住區等專項規劃，為高水平建設奠定基礎。全年累計投 資40億元，實施了工業區道路、給排水、集中供熱、舾裝碼頭等工程，推進了水城填海造地、水系工程建設，水城建設框架基本形成，產業發展空間 進一步擴大。新引進美加工業區等項目37個，加快推進了振奧石化等一批重大項目建設，積極儲備了曙光產業基地等一批新興產業項目。經濟區累計 簽約入駐項目138個，計劃總投資1048.8億元，實際完成投資100.3億元，34家企業投產運行。預計，經濟區全年可實現工業總產值100億元、固定資 產投資120億元，財政一般預算收入2.25億元，同比分別增長66.7%、193.4%和125%,成為全市沿海開發開放和縣域經濟跨越發展的“橋頭堡 ”。
【工業集群化】
招商引資成效顯著，“一核一軸三帶多園”產業發展格局初具規模。開展了“招商引資年”活動，成 功舉辦11次大型域外招商活動，全縣新引進項目399個，計劃總投資1126億元，實施項目500個，實際完成投資135億元，其中計劃投資億元以上項目 70個，實際完成投資82.3億元，已有231個項目開工建設、124個項目竣工投產。船舶制造及配套、石油化工、機械加工、食品及農產品深加工四大支 柱產業集群規模不斷壯大，海洋裝備、電子科技、生物工程等新興產業發展加快。圍繞保增長、提效益的目標，強化了政策扶持和土地、資金等要素 保障，促進了企業健康運行，規模以上企業發展到380家；實施了“個私企業發展跨越”工程，新增個體工商業戶2998戶。預計，全縣工 業總產值、工業增加值可分別實現700億元和92億元，同比分別增長72.6%和57.3%。外經外貿工作再上新水平，全年實現利用外資1億美元、出口創匯 6500萬美元，同比分別增長327%和20%。財政金融支持力度加大，實施“四個千萬”激勵措施，充分調動了各方面謀求發展、支持發展的 主動性。搭建了中小企業信用擔保中心等融資平臺，協調金融機構累計投放各類貸款62億元，全縣向上爭取項目和資金支持實現20億元，加快了重大 基礎設施、重點產業項目建設步伐和民生事業發展進程。
【農業產業化】
農業效益持續增長，農業產業化經營水平不斷提高。完成土地開發整理4.8萬畝，實施了病險水庫除險加固等農田水利工程 ，加強了農業技術推廣應用，提高了水稻生產全程機械化水平，農業生產條件明顯改善。糧食生產全面豐收，水稻總產量56.9萬噸，被農業部確 定為“糧食高產創建示范區”；鴨業發展步伐加快，成功引進計劃總投資2億元的盤錦六和現代農業產業園項目，新建標準化肉鴨養殖小 區39個，預計全年肉鴨養殖量突破3000萬只；“養大蟹”示范工程和水產健康養殖示范區建設扎實推進，泥鰍魚人工孵化、黃顙魚對外出 口取得新突破，被確定為國家“大宗淡水魚類產業技術體系高效養殖示范縣”；設施農業快步推進，建成高標準溫室小區200個，新增面 積1萬畝。全縣農業產業化龍頭企業和農民專業協會組織分別發展到115家和160家，培訓新型農民10余萬人次，轉移農村富余勞動力8.6萬人次。
【城鄉一體化】
投資2億元完成了縣城小街小巷及棄管小區道路、排水、路肩硬化等工程，實施了空中凈化、整體亮化和城區綠化工程，重 點完成了縣城集中供熱、供水工程，徹底結束了困擾群眾多年的分散供熱、二次提水問題，縣城集中供燃氣工作正在積極推進之中，縣城污水處理廠 投入使用，縣城整體環境明顯改觀。投資2.1億元實施了道路、給排水、院墻維修等34項新農村建設工程，重點綠化和整治村屯32個，打造精品村屯2 個。投資31億元先后實施了營盤公路、新港路、環島路、濱海公路、疏港鐵路、盤營鐵路客運專線等重點公路、鐵路工程12項，總里程達到176公里 。以城鎮、園區、道路、學校等為重點的造林綠化工程已經全面啟動，生態縣建設進程加快。出臺了《關于進一步促進全縣房地產市場穩定健康發展 有關政策的暫行規定》，有力刺激了全縣房地產業發展，先后實施了大洼鎮東湖勝景、湖畔花園二期、田家鎮筑景地中海、林海景天等城鄉住宅地產 、商業地產和工業地產項目100萬平方米，竣工面積60萬平方米，實現稅收2.1億元。其中，縣城基礎設施、交通工程和房地產業在實際投資、工程規 模和綜合效益等方面都創造了歷史之最，有力推動了全縣城鄉一體化進程。
【現代服務業】
旅游產業蓬勃發展，商貿流通服務體系更加完善。啟動了西安上口子“鄉村游”等精品旅游項目，實施了趙圈河 生態旅游路（大趙線）拓寬改造、紅海灘度假區生態停車場等項目建設，參與拍攝了百集大型電視旅游專題片《中國風景名勝》，被評為全省 “旅游強縣”。全年共接待國內外游客280萬人次，實現旅游總收入35億元。以興隆三百為核心的縣城商貿服務圈、以遼寧匯美建材交易 中心為代表的專業市場體系日趨完善，“萬村千鄉”市場工程城鄉連鎖店、直營店發展到585家，“家電、汽車、摩托車下鄉 ”等促銷活動惠及民眾。
【民計民生】
實現普惠制就業培訓1.3萬人、實名制就業2.1萬人，社保擴面實現2萬人，各類保障金發放達5.7億元。為全縣1493名五保對 象、8505名農村低保對象辦理了新型農村合作醫療，增設了125個村級定點醫療單位，新農合醫藥費報銷比例和城鄉居民最低生活保障金發放標準普 遍提高，完成農村特困戶危房改造570戶。加強了食品藥品安全監管，保證了廣大人民群眾飲食用藥安全。先進文化建設突出精品化和大眾化，組織 舉辦了央視“鄉村大世界走進紅海灘”、慶祝新中國成立60周年群眾性文化活動、全國著名散文家和水彩畫家采風等一系列精品文化活動 。公共文化體系建設“五大工程”基本完成，有線電視實現“屯屯通”。開展了網吧集中整治行動，社會文化環境得到進一步 凈化。加強了人口管理信息化建設，新建5個中心鄉鎮計生服務站，實施了“家庭健康促進計劃”，保持了低生育水平。面向社會公開招 聘173名大學生到基層工作，緩解了大學生就業壓力。18所“九年一貫制”學校全部投入使用，實現了教育資源共享，高水平高質量通過 省“雙高普九”評估驗收，田家學校成為全省農村學校建設的標兵。全面完成了農村安全飲水改造工程，廣大農村群眾都用上了安全放心 的自來水。完成了各鄉鎮衛生院改造建設，加強了農村衛生適宜技術推廣，及時有效開展了甲型流感防治，被評為全省“農村中醫工作達標縣 ”。
【社會事業】
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府自身建設再上新臺階，公務員隊伍建設得到加強，應急管理能力、政務公開水平不 斷提高，經濟發展環境明顯優化。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案111件，“三率”均達到100%。民兵預備役建設和“雙擁 ”工作不斷加強，為武警8610部隊某團營區建設創造了良好條件。公安“三基”建設和“三項建設”成效顯著，公安科 技信息中心大樓投入使用，建成全國一流的應急指揮系統，國慶安保取得全面勝利，有力地維護了政治穩定、打擊了刑事犯罪、凈化了社會環境，人 民群眾安全感進一步增強。以法律“六進”為載體的普法宣傳力度加大，法律服務領域不斷拓寬，公民法律意識普遍增強。積極開展了 “信訪積案化解年”活動，信訪總量明顯下降，被評為全省“信訪工作先進縣”，獲得全省“信訪工作貢獻獎”。 以“安全生產年”活動為主線，扎實有效開展了“三項行動”，全縣安全生產形勢總體穩定。 （曹珊珊）
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