經濟管理（2004年）
發展計劃
【項目建設】
全年通過各種渠道和形式，收集項目信息近1 000條，重點推介44個，其中對接14個。加大對重點項目和責任制項目的綜合協調、調度、推進工作力度。對200余個投資500萬元以上的建設項目推進情況逐月調度，每個季度形成一份綜合分析報告，及時向市領導，市直有關部門和縣（區）報告、反饋，在此過程中，針對項目推進過程中存在的問題，適時提出措施建議，有力推動全市的項目建設。全年重點項目完成投資33.9億元，比上年增長40%。認真協調開展國內外產業轉移項目承接工作。其中，德國飛馬集團汽車減振器項目已完成投資9 760萬元，預計2005年年底建成投產；德國KAMAT公司與油田勘探局機械廠合作的“注塞泵加工”項目已達成合作意向；安陽健豐食品公司在盤錦設立加工基地項目已開工建設。組織力量，對具有較強牽動力的重大項目加強協調推進。10萬噸葦漿和13.6萬噸造紙項目的可研論證基本結束，進入環境評估。北方瀝青股份公司與尼納斯公司合作的30萬噸潤滑油項目正在積極推進之中。對乙烯擴建，中潤化工公司的化肥、甲醇、三聚氰胺聯產資源優化，盤錦港海上油碼頭工程等重大項目，積極開展協調與前期服務工作，推動項目進程。進一步加大國債資金爭取工作力度。全年共爭取國債資金和國家、省專項資金1.52億元，主要用于公檢法司、農田水利、退耕還葦、村級公路等基礎設施建設。華錦集團煤氣化工程、中潤化工原料路線改造和華豚公司河豚魚養殖加工3個項目獲得國債貼息支持。
【編制中長期規劃】
2月，在認真充實完善的基礎上，《盤錦市接續產業發展規劃(草案)》提請市四屆人大五次會議通過。4月20日，市政府以盤政發〔2004〕12號文件下發實施。成為盤錦市加快培育和發展接續產業的指導性文件。組織啟動“十一五”計劃編制工作。按照科學發展觀的要求，市發展和改革委員會轉變規劃編制觀念，研究制訂規劃編制工作方案，并對全市“十一五”規劃工作進行部署。在廣泛征求意見建議的基礎上，確定出“十一五”重點調研課題，邀請國務院發展研究中心和國家發改委宏觀研究院的專家幫助進行重大課題的研究。
【經濟運行監測】
為了全面實現年初人代會確定的各項任務目標，堅持每月編發一期《盤錦經濟運行監測》，每季度召開一次有市直相關部門、縣區和重點企業參加的調度會，并形成一份經濟運行態勢分析報告，提供給市幾大班子領導和縣區、市直部門、重點企業。對經濟運行中出現的突出問題，及時提出相應的對策措施。
【調查研究】
圍繞經濟社會發展中的突出問題，開展調查研究，為領導決策提供依據。2004年，全委在調查研究的基礎上，形成關于發展壯大縣域經濟、開拓俄羅斯市場、解決農村人畜飲水安全、調整城市污水處理費征繳標準、價調基金征管等一系列重大問題開展調查研究，提出對策建議。同時，針對九化建居民區電網改造，陳屯村集體經濟權益保障群眾反映的生產、生活中的突出問題進行專題調查，全年共形成調查研究報告或調研成果40余份，多數已轉化為領導決策。通過調查研究，加大為基層服務、為群眾解難題的工作深度和協調工作力度。其中的九化建電網改造工程，在調研基礎上，通過積極爭取，得到560萬元的國債資金支持，使久拖不決的問題得到解決。市人大代表、政協委員提出的涉及發改委的建議、提案18件，通過深入基層調查研究，并與代表、委員面對面共同商討解決辦法，使所提問題都得到解決或基本解決。
【農業區劃】
按照國辦發〔1986〕18號和國發〔1991〕7號文件精神和全國農業區劃委員會的部署，市發改委農業資源區劃辦公室于1987年開始農業資源動態監測工作。2004年盤錦市農業區劃辦按照全國農（區辦）〔2004〕3號文件的要求，再一次進行農業土壤肥力動態監測分析工作，此次是繼1988年以后的第五次土壤肥力監測。計劃在2004年10月至2005年5月間，重點對全市監測點進行調查和取土化驗，并將監測結果分別與前四次監測結果進行比較，分析評價土壤養分含量變化產生的原因，提出未來改良措施及對策，年內已經完成化驗報告、監測報告階段的工作。
【黨政機關電子政務信息】
一、對《盤錦市黨政機關電子政務內網管理暫行辦法》進行修改和完善。年初，受市委辦的委托，組織專人起草《盤錦市黨政機關電子政務內網管理暫行辦法》，市委辦以盤委辦發（2003）3號文件下發，為全市進一步加強機關電子政務內網建設管理提出要求。針對執行該管理暫行辦法過程中的規定內容不夠具體等問題，市信息中心組織有關人員，結合外地的做法，對該管理辦法進行修改和補充，使本辦法內容更加充實和完善。
二、重要新聞采編及網上發布。年初開始，該中心與市委宣傳部共同在網站上制作網上新聞，凡本市的重大活動新聞，由市信息中心派采編人員介入，并將新聞進行網上宣傳。經過半年努力工作，中心派出采編人員8次，重要新聞如“遼寧大振興、盤錦當尖兵動員大會”、“全市環保經驗交流會”、全市重點項目洽談會等上網宣傳6次，市委、市政府、市委宣傳部給予好評。
三、165DDN專線擴容改造。年初，市信息中心與中國聯通盤錦分公司進一步協商，將市信息中心原165DDN專線從4M速率改增到10M，使網絡速度大幅提高，確保網絡工作的正常開展。
四、重點項目網平臺搭建及維護。2004年，“盤錦市重點項目網”建設進入關鍵的應用開發階段。為了使網絡早日高效安全地投入運行，對服務器系統進行全面的分析和安全升級，對遇到的問題仔細研究，并對多種系統安全方案進行選擇論證，使網絡系統核心在現有條件下達到最好的安全性和可靠性。全年對系統進行安全升級30余次，保證網絡服務器及數據庫的安全運行。
五、機房軟硬件更新與改造。年內，新購置微機4臺，網絡管理工作站2臺，使網絡硬件支撐環境有較大改善。為了滿足項目辦及委機關辦公的需要，增配一臺硬件網絡寬帶路由器，并對網絡格局做較大調整，保證網絡出口24小時暢通。
六、網上電子地圖的研發。“盤錦市網上電子地圖”2004年開始立項，按計劃進度，10月末完成并投入運行。但由于中心機構改革等原因，該項目一直沒有正常運作。10月，重新運作該項目，正積極與項目開發商“廈門精圖”公司協商將在2005年試運行。
七、編發《盤錦經濟運行監測》期刊。年內，編發11期；組織搜集整理各類信息2 700余條上網；為各界提供各類信息36人次，并對部分信息進行跟蹤落實。
八、按照遼寧省信息中心要求，經市編委同意，將“盤錦市經濟信息中心”更名為“盤錦市信息中心”，并對外已正式掛牌。
經濟運行
【招商引資與項目建設】
一、采取有效措施，加快項目建設。2004年全市計劃安排111項重點工業項目，已建成或投產項目60項（其中地方項目55項），完成投資12.6億元（其中地方項目完成投資8.7億元），所有建成項目投達產后，年可實現銷售收入74.1億元，利潤4億元，稅金3.8億元。在建項目有22項（其中地方項目19項），項目總投資24.1億元（其中地方項目總投資17.4億元）。正在進行前期工作的項目有29項(其中地方項目20項),總投資106億元（其中地方項目總投資69億元）。一些重點項目得到了國家和省的大力支持,華錦集團30萬噸甲醇及20萬噸二甲醚等4個項目已列入國家對遼寧老工業基地調整改造國債資金支持項目；遼寧天龍藥業有限公司鹽酸曲馬多制劑等5個項目列入省財政貼息計劃。
二、加大招商引資力度，一批大項目落戶盤錦市。以省內民營資本集中地區和省外民營經濟發達地區為重點，精心篩選44個重點項目進行招商。先后組織五批招商團，在深圳、溫州、武漢、上海等地舉辦項目推介會、投資說明會和招商洽談會，并向溫州派設了招商引資工作小組，強化了對這些重點區域的招商工作。全年共引進臺州宏冠造船等域外項目13項，其中已建成或投產6項、在建7項，引進資金6.4億元。
【國有企業改革】
一、加大重點、難點企業改制的工作力度。著力抓了市石油化工機械總廠、市建筑塑料廠等幾戶重點企業的破產工作。對糧食企業實施分步改制，企業職工已全部“并軌”，解除了國有職工身份。對公益性企業按照“先試點，后鋪開”的原則穩步推進，積極推進市供暖處與市熱電有限責任公司的資產重組工作。
二、抓好企業“內欠”的償還工作。通過土地資產變現、閑置資產處置、抵押資產清償等多種渠道籌措資金，償還職工“內欠”。截止到2004年底已有20戶工業企業的職工“內欠”得到償還，償還金額3 045萬元，占“內欠”總額的84.3%，保證了企業改制的穩步推進。
三、積極盤活閑置資產。對資不抵債、扭虧無望的企業依法破產，并積極鼓勵、吸引境內外企業收購。市石化機械總廠破產后，被市華意環境工程有限公司收購，并與外企合作組建了華孚愛得摩環保設備有限公司，成為我市工業經濟中的一個新亮點。市建筑塑料廠破產后，整體出售給遼寧天龍藥業有限公司，組建了天龍實業集團有限公司，該企業成功引進了9個合資項目，其中有4個已投入運營，企業發展呈現出良好態勢。
四、推進大中型企業主輔分離工作。截止到2004年底，已分離出420個輔助單位，占應分離總數的84%，其中地方23個輔業單位已全部實現分離。遼河石油勘探局所屬42所學校和6個教育部門移交工作正在積極推進。
【企業技術創新】
一、抓好重點新產品項目的開發。篩選確定的31個列入我市重點技術創新計劃項目，有21項被列入省級技術創新計劃，其中新產品開發項目11項、產學研合作項目10項。繼續實施技術創新“騰龍計劃”，確保三年產值倍增目標的實現。截止到2004年底，列入“騰龍計劃”企業共完成產值6.5億元，利潤6 000萬元。
二、積極推進產學研聯合，促進科技成果轉化。組織企業參加在武漢、上海舉辦的經貿洽談活動，與當地的高等院校與科研院所廣泛開展技術交流合作，建立科技攻關聯合協作體系。將我市企業的38項技術攻關項目發布給高校和科研機構，從高校收集42項科技成果同企業進行對接，促進了產學研聯合的進一步深化。
三、推進企業技術中心建設，提高了企業技術創新能力。組織了國家和省級企業技術中心考核評價，完成了市級企業技術中心的認定準備工作。加強了企業技術中心科研人員的培訓，對現有的省級以上企業技術中心進行跟蹤考核，完善能力建設與機制建設，推進我市技術創新體系建設步伐。
【市場培育與安全生產】
以宣傳我市知名品牌為主，舉辦和參加系列產品展銷會。舉辦了市第五屆建材展暨房地產交易會；組織40多戶企業參加了武漢、上海經貿洽談會及第三屆全國制博會，共簽訂產品銷售合同1.5億元。積極開展2004年度盤錦名牌評定和國家、省名牌的申報工作，強化落實和服務。目前，盤錦市共有省名牌和省著名商標34個；市名牌和市著名商標72個。
以安全生產及食品、鹽業、油品市場等專項整治為重點，做好整頓和規范市場經濟秩序工作。積極開展春季、“五一”黃金周等安全生產大檢查，共檢查各類企事業單位3 984家，查處各類事故隱患3 426項，對89家企業實行了停產、停業整頓。組織開展了以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治活動，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為。理順了鹽業管理體制，加強對食鹽定點批發企業的質量管理，市縣兩個鹽業公司通過了省局的達標驗收；認真開展鹽產品市場的清理整頓工作，共查獲涉鹽違法案件86起。加強對油品市場的管理，完成了兩縣區域內的加油站和成品油經營企業年審工作，制定了我市成品油市場的發展規劃。開展“治亂減負”工作，切實減輕企業負擔。深入34戶重點企事業單位進行“治亂減負”大檢查，共查出問題收費項目59項；對不符合《中華人民共和國行政許可法》要求的9個收費項目予以取消，涉及金額539萬元。
【協調與服務】
一、加強對工業經濟運行的監測與調控。利用市政府每月一次的工業經濟運行調度會，做好工業經濟的分析工作，定期發布工業經濟運行信息，及時準確地為市委、市政府提供決策依據。
二、強化對企業生產要素的協調。認真搞好電力運行和高能耗企業的用電分析，引導企業調整生產時間，實現合理用電。實行糧食運輸歸口管理，緩解糧食運輸緊張狀況。三是協調金融、市擔保中心等部門，對有發展潛力的中小企業予以資金扶持，全年共為36家中小企業提供信用擔保貸款額達2億多元。認真落實省政府關于處理不良貸款的指示精神，我市有85家企業列入計劃，涉及本金2.66億元、利息1 442萬元。
三、完善政策，推進清潔生產工作。建立健全清潔生產目標考核體系，制定了《盤錦市清潔生產專項資金使用管理辦法》，對清潔生產企業予以資金扶持，有效地推進了企業清潔生產工作。
物價
【價格和收費管理】
深化價格改革，促進消費增長和結構調整。一年來，根據全省物價工作會議部署和市局制定的“運用積極的價格政策促進盤錦接續產業發展的實施意見”，全市各級物價部門繼續深化價格改革，及時制定和調整了污水處理費、住宅小區物業管理費、市直機關液化氣價格、管道液化氣銷售價格、油田衛管部藥品招標價格、推廣使用乙醇汽油相關配套設施改造價格等共計34項。較好地疏導了價格矛盾，為地方經濟發展注入活力。尤其是污水處理費調整工作，受到了市長、各部門的好評和省局領導的肯定。配合省局做好農村電價綜合臺區的各類電價、農業用水價格的現狀、化肥生產成本的調查和測算工作,為省局研究和制定價格政策做好積極的準備；按照省局的要求和部署，積極做好地方企業藥品成本及市場價格、市管機動車停放服務收費等情況的匯總上報工作。繼續開展行政事業性收費年審工作，去年，加大審查力度，市本級共審查48個部門、220個單位的198項收費，審收費額2億元；按照中央、省取消、降低部分行政事業性收費項目標準的要求，更改收費許可證80個，注銷12個。興隆臺區物價局還在行政事業性收費年審的基礎上重新編印了《興隆臺區行政事業性收費、交費指南》一書；會同區監察局監制收費公示牌。積極開展全面實行收費公示制和教育收費“一費制”工作，認真清理針對農民跨地區就業和進城務工等收費。針對涉農收費，市局和市農發局聯合監制并印發《盤錦市涉農收費公示表》550份，由市、縣區農發局組織發到所有場鄉鎮、村，由市物價局組織發到相關執收部門、單位。雙臺子區物價局對全區300余家托幼園所、個體診所、小區物業等事業性和經營服務性場所的收費進行規范和管理，取得初步成效。清費治亂為治理經濟發展軟環境，招商引資做出了新貢獻。
【價格監督檢查】
大力整頓和規范市場價格秩序，為經濟發展和社會穩定創造良好環境。按照省局的部署，去年重點開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查、醫療服務和藥品價格專項檢查、涉企收費專項檢查等檢查工作，搞好越權定價專項治理和明碼標價專項整頓工作，加大整頓市場價格秩序的力度，認真受理價格舉報，為促進地方經濟發展做出了突出貢獻。全市共檢查2 192家，其中違紀653家，查處違紀金額279.88萬元，沒收違法所得38.63萬元，罰款3.2萬元，退還用戶24.43萬元，經濟制裁總金額66.26萬元；市本級檢查648家，其中違紀126家，查處違紀金額247.79萬元，沒收違法所得38.63萬元。新聞單位對檢查工作報道48次。市價格舉報中心共受理價格舉報案件149件，市民投訴中心轉辦64件，受理來信3件，來訪4件，來電78件。上述舉報主要集中在物業管理收費、糧食價格、藥品價格、教育收費、環衛收費和電費等六大項。盤山縣物價局在農資、成品油價格和涉農、教育、涉企等收費檢查中卓有成效地開展工作；尤其是對三○五國道盤山收費站擅自提高收費標準的舉報的及時處理受到了上級領導和人民群眾的一致好評。通過對價格舉報案件的及時查處，密切了政府與群眾的關系，維護了百姓的利益。
【價格調節基金】
群策群力，百折不撓，積極爭取價調基金征繳的全面恢復工作。為使價調基金工作有章可循、有法可依、確保價調基金工作順利發展，向政府法制辦上報《關于盤錦市價格調節基金征收管理辦法》和《說明》。起草《關于繼續對遼河油田征繳價調基金的意見》，我們深知只有扭住遼河油田這個大戶，才能使盤錦市的價調基金征收工作全面鋪開，順利開展。7月8日，市政府第52次常務會議研究并原則通過物價局起草的《關于進一步加強價調基金征管工作的報告》（盤計發〔2004〕103號），物價局于8月23日向市政府報送《關于切實加強價調基金使用與管理工作的通知》（盤價發〔2004〕68號）的報告，9月市政府下發文件（盤政發〔2004〕26號），進一步調整和理順了價調基金的征收標準。至此，盤錦市價調基金征收工作將全面恢復，由國、地稅代征代繳。
【價格服務】
強化價格服務職能，拓寬服務領域。認真做好價格監測與價格走勢分析工作，竭力為政府和經濟主管部門提供服務。對監測商品價格的采集、匯報、分析做到認真細致、準確無誤，針對“領導關注的、群眾關心的、企業需要的”物價工作熱點、難點問題進行重點調研；制定盤錦市物價系統開展價格調研年和價格調研成果評選活動實施方案。同時，利用網絡優勢宣傳盤錦，宣傳物價政策，及時發布價格信息；為成立價格協會做了大量充分的前期準備工作；圓滿完成三清工作：行政許可事項清理、行政執法主體人員清理、規范性文件清理。市級價格認證中心大力開展價格認證服務，共完成涉案財物價格鑒證98件，鑒定金額1 369萬元。其中：刑事案件27件，鑒定金額14萬元；民事案件13件，鑒定金額63萬元；經濟案件19件，鑒定金額695萬元；車輛定損鑒定35件，鑒定金額76萬元；其他案件4件，鑒定金額521萬元。有力地配合公安司法機關加大打擊犯罪力度，為我市社會安定做出了應有的貢獻。大洼縣物價局不斷拓寬評估領域，在土地評估、資產評估、消費貸款、勞務輸出貸款和房屋抵押貸款評估方面探索出一條新路。對縣區涉案財物價格鑒定工作進行指導，做好價格鑒證師的報考、考前準備和考試工作，同時為價格鑒證人員順利獲取崗位證書做好培訓前準備工作。去年年初完成了調查點的設置、調整及編制農調戶代碼工作；開展農戶農資購買情況調查等多項調查，撰寫調查報告十余篇；開展城市污水處理費成本監審和重點商業企業成本費用價格監審等。
【隊伍自身建設】
加強物價隊伍自身建設，樹立物價部門依法行政、文明執法的新形象。為推動系統工作的深入開展，去年市局專門召開會議，研究決定對各縣區工作繼續實行目標管理。各縣區對目標考核高度重視，認真研究制定實施方案，層層建立責任制，目標落實到部門、到人。目標的量化管理和嚴格考核，激勵了廣大物價干部的工作熱情和責任感，增強了干部隊伍的凝聚力、戰斗力，提升了價格工作整體水平，保證了全年工作任務的完成。
組織廣大干部認真學習黨的十六屆四中全會精神，學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，學習任長霞先進人物和四川省犍為縣物價局的先進事跡，參加市里統一組織的《中華人民共和國行政許可法》和《公務員禮儀》培訓，并要求每名員工撰寫心得體會文章。請盤錦職業技術學院教授講解公文寫作，為日常工作打牢基本功。參加市直機關工委組織的乒乓球賽，增強集體榮譽感，豐富職工的業余文化生活。
按照省局的安排，重點加強系統行風建設。樹立公仆意識，改進服務態度。推進誠信建設，不斷提高服務質量和水平。簡化辦事程序，提高工作效率。規范行政行為，依法行政，廉潔從政。
審計
【概況】
2004年，各級審計部門堅持“全面審計、突出重點”的方針，圍繞振興遼寧老工業基地、發展盤錦市接續產業、優化經濟發展軟環境，以財政財務收支真實性、合法性審計為基礎，以預算執行審計為重點，認真履行審計監督職責，在推進依法行政、維護群眾利益、促進加強宏觀管理和黨風廉政建設等方面發揮出積極的作用。全市審計機關共對243個單位（不包括同級審延伸單位數）實施審計，查處違規行為金額4 724萬元，管理不規范金額6 789萬元，損失浪費金額1 693萬元；應上繳財政915萬元，已上繳財政743萬元；提交審計工作報告、信息95篇，被批示、采用51篇。其中，審計信息被《中國審計報》采用4篇，被遼寧省審計廳采用6篇，被市委、市政府采用11篇；有3個審計項目被遼寧省審計廳評為優秀審計項目。
【預算執行審計】
市審計局本著“全面審計，突出重點”的原則，重點審計市財政局具體組織的市本級預算情況、地方稅務局稅收征管情況、地方國庫辦理預算資金收納撥付情況和市直有關部門預算執行情況。同時對中小企業信用貸款擔保基金和貼息資金、科技三項費用、排污費、農業產業結構調整資金、鄉鎮企業發展資金、外貿發展基金等專項資金的管理、使用情況進行了重點審計。并對部分房地產開發企業重點納稅戶應上繳各種稅費情況進行延伸審計。共審計58個預算單位。通過審計，發現2003年度市本級預算執行和其他財政收支中存在著納稅企業欠繳稅費、國庫部門延壓稅款、財政部門超預算列決經費和暫付款不及時清理結算、有關部門不及時下撥預算資金以及專項資金管理使用不規范等問題，審出違規行為金額532萬元，管理不規范金額1 947萬元。對審計查出的問題，市審計局依據國家法律、法規在法定權限內進行處理。市政府委托市審計局向市人大常委會報告2003年度市本級財政預算執行和其他財政收支審計工作，市人大常委會對審計工作給予充分肯定和較高的評價，并要求市政府嚴肅處理審計中發現的嚴重違紀違規問題。
【專項資金審計】
一、市審計局組織實施對2002至2003年失業保險資金的行業審計、失業保險基金缺口補助資金的審計、再就業補助資金的審計、支援駐盤部隊副食基地建設專項資金的審計、全省中小學危房改造專項資金的審計調查、2003年度全市教育費附加管理使用情況的審計和審計調查等。在審計中，把失業保險費征收管理確定為審計重點，加大對中、省直企業失業保險費繳納情況的延伸審計力度。經過審計發現，企業普遍存在少提、少繳失業保險費的問題，2002年至2003年10家被審計企業共少提、少繳失業保險費59萬元。對審計出的問題依據有關法律法規嚴肅處理，已收繳入庫54萬元。
二、市審計局組織實施對2002至2003年全省財政扶貧專項資金、造林專項資金審計、種糧農民直接補貼資金審計和全市農業綜合開發專項資金、水產專項資金審計。在對2004年種糧農民直接補貼資金的管理、撥付及分配、發放情況的審計中，重點審計市、縣（區）、鄉（鎮）財政部門和農業部門，并延伸審計調查村委會及種糧農戶。根據遼寧省審計廳的要求，在每個縣中選擇兩個鄉，每鄉選擇兩個村，每村選擇5個農戶，審計覆蓋面達100%，審計資金總額為3 620萬元。向遼寧省審計廳提交的審計報告被評為優秀審計項目。
【固定資產投資審計】
年內，市審計局組織實施對市中級人民法院審判樓竣工決算審計、市城市防洪工程預算執行審計、市鶴鄉小區公用工程決算審計、市新華書店綜合樓工程決算審計、市天然氣總公司生產綜合調度樓竣工決算審計。同時，對房地產開發企業應上繳的各種稅費情況進行審計。共查處違規金額229萬元。其中，調賬處理171萬元，上繳財政45萬元。加大對盤海高速公路的審計繳款追繳力度，抽調得力人員，組成追繳工作組，到施工單位進行催繳。到9月末，施工單位欠繳的違規資金199萬元已全部入庫，盤海高速公路審計出的違規295萬元資金全部進賬。
【行政事業審計】
一、全市兩級審計機關對全市法院系統2003年度財務收支情況進行審計。審計中發現兩級法院系統雖能夠執行收支兩條線管理制度，但其財務管理有待于進一步規范。個別法院存在購買空調未按國家規定實行政府采購、用不合規定的發票列支修理費、購置費、新增固定資產不及時入賬及大額支付現金等問題。為此，審計提出要求有關領導進一步提高對財務管理工作的認識，認真學習和貫徹執行國家財經法規和有關財務制度，加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業務素質，增強遵紀守法觀念，使財務管理工作規范化、合法化的建議。
二、市審計局對市體育局等25個部門（單位）的2003年度財務收支情況進行審計。通過審計，促進有關部門（單位）遵守國家的各項財經法規，加強財務管理，保證預算外收入及時足額上繳，避免截留、坐收坐支問題的發生。
【經濟責任審計】
市縣兩級審計機關受組織部門的委托，組織開展黨政領導干部和企業領導人員的任期經濟責任審計，全年共審計104戶（市本級15戶）。審計發現，被審計人員所在單位不同程度地存在暫存款列收列支、有關費用、暫付款長期掛賬、往來賬款長期掛賬、白條子和作廢發票列支、其他收入不入賬反而直接沖減支出等管理不規范問題，違規行為金額達1 861萬元，管理不規范金額達1 029萬元。經審計后，平調相關責任人29人，有2人通過審計后晉升職務。
【財政決算與金融審計】
市縣兩級審計機關共完成縣鄉兩級財政決算審計13戶，審計覆蓋面達40%。重點審計財政收支的真實、合法、效益情況，各種專項資金的撥付、管理和使用情況，財政支出改革及預算管理情況。市審計局圍繞防范金融風險，加強對盤錦市合作銀行的資產負債損益進行審計。重點核實該行財務的真實性、資產的有效性和經營的合規性。通過審計，發現該行資產質量及經營方面存在的問題，依據有關規定，提出加強管理、防范風險的建議。
工商行政管理
【企業登記管理】
全市各級登記管理機關圍繞“執法服務年”活動，以貫徹實施省政府、省工商局的“50條”、“30條”為契機，進一步放寬市場準入條件，降低準入門檻，鼓勵投資創業，支持企業改制，為全市經濟發展營造良好的發展環境。2004年底，全市各類企業達4 393家，比上年增加214家，增長5.1%。其中國有企業955家，比上年減少129家，減少12%，集體企業1 616家，比上年增加73家，增長4.7%，股份合作制企業895家，比上年增加10家，增長1.1%，公司制企業898家，比上年增加102家，增長13%，企業集團11家，與上年持平；其他企業18家，比上年增加16家，增長800%。
2004年，制定《盤錦市工商局進一步發揮職能作用，支持企業發展的若干意見》即“19條”，對投資主體、企業名稱、注冊資本、經營范圍、前置審批、企業年檢等8個方面進一步放寬，制定《深化市場準入制度改革，進一步優化經濟發展環境的若干意見》，得到省、市政府的肯定。貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，進一步規范登記行為，提高服務質量。7月，組織全市企業、個體登記管理人員對新出臺的規章進行了系統的培訓，并依據《中華人民共和國行政許可法》和國家總局的4部規章形成全市企業登記申請書示范文本、登記依據、登記事項、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、收費標準等公示內容，并印制成冊下發給企業。制作關于企業設立登記、變更登記、注銷登記、集團登記、備案登記、有關文書樣本等6冊。有針對性的指導基層工作。注冊部門深入兩縣和注冊分局，對改制企業登記注冊工作現場指導，進一步明確“改制務求國有資產、集體資產不流失”。為了加強企業登記管理，推行行政執法責任制，市工商部門根據省局執法考評評比方案，制定印發《盤錦市工商行政管理局企業登記管理行政執法考評方案》，進一步強化了登記注冊人員的責權意識。
【非公有制經濟管理】
制定《盤錦市工商局“百人萬戶”幫扶活動實施方案》，全系統開展了幫扶活動。截至年底，全市新發展個體工商戶8 125家、私營企業445家；結對幫扶個體私營企業5 000家；舉辦培訓班118次，培訓個體私營業戶1 953人；安排再就業4 362人；幫助申請注冊商標61件；啟動閑置市場、早市、夜市等17處、安排攤位2 790個。被幫扶企業的產值、利潤、上繳稅金均有明顯增加。出臺《盤錦市工商局發展個體私營經濟的若干意見》、《盤錦市工商局進一步發揮職能作用支持企業發展的若干意見》，放寬登記條件，降低登記門檻，對登記程序、登記環節等方面進行大幅度的修改，對個體私營業戶在辦理營業執照過程中的名稱、身份、前置審批、經營范圍、經營場所、住所產權證明、注冊資本等多處登記事項予以取消或適當簡化，共為290家私營企業、2 000余戶個體工商戶的注冊開辟“綠色通道”。在調研的基礎上，起草《盤錦市工商行政管理局發展“三農”經濟的若干意見（討論稿）》，對擬從事和發展農業經濟的申辦者，制定若干寬松政策。
【商標廣告 經濟合同管理】
制定2004年實施爭創省著名商標和認定市級著名商標滾動發展規劃，先后幫助申辦高升鎮草莓、“二界溝”水產品等注冊商標61件，積極協助地方糧食部門辦理“盤錦大米”證明商標，申報成功省著名商標5件，其中1件已申報國家馳名商標，新認定市著名商標12件。各級合同監管部門按照省局的統一部署，以“扶企幫農”、“訂單農業”、“格式合同專項整治”工作為重點，以“執法服務環境年”活動和“百人萬戶”幫扶工程為主線，積極開展“合同解憂”工程和“守信用重合同”企業的宣傳培育工作，嚴厲查處利用合同損害國家利益的違法行為。全年辦理抵押登記68份，抵押物價值63 355萬元，主債權金額93 796萬元。現全市共有“守信用重合同”企業132家。其中，國家級2家，省級36家，市級94家。
【市場管理】
堅持以整頓和規范市場經濟秩序為重點，著力推進各類商品交易市場規范化管理進程。年內，各類商品交易市場已達122處。其中，消費品市場107處，雙生市場15處，市場總面積132.1萬平方米，市場年成交量4億公斤，年成交額21億元。在市場監管工作中，以省工商局消費安全工程和市政府“食品放心工程”為主線，緊緊圍繞與民眾生活密切相關的重點商品開展有效的整治。大力開展生豬肉品市場專項整治。從肉品屠宰、加工直至銷售的各個環節進行全過程的檢查清理，依法核準定點屠宰點19家，取締無照經營4家，嚴厲查處未經檢驗檢疫上市銷售肉品的違法行為3例，徹底取締其經營資格并逐出市場。通過開展“銷售百姓放心肉”競賽活動，全市涌現出“放心肉柜臺和攤床”218個，放心肉市場5處，整治活動和競賽活動相互促進，為凈化生豬肉品市場都起到積極的作用。加快實施綠色蔬菜入市進程。建立鉆井批發“綠色蔬菜”示范市場的基礎上，健全和完善管理和檢測制度，促進建立和發展更多的“無公害或綠色蔬菜”生產基地和銷售市場。啟動“放心豆腐”工程。針對豆腐行業存在的無證、無照、無序經營現象和由此出現的“黑豆腐坊”、豆腐質量嚴重不合格等問題，市場科會同食品辦、市場監查大隊聯合檢查，取締3家“黑豆腐作坊”，在6處較大農貿市場和商場超市進行試點，建立索證索票制度，堅決禁止黑豆腐坊制作加工的不合格豆腐及制品上市，保證市民吃上放心豆腐。
【公平交易】
全市各級公平交易部門將打擊的重點放在仿冒知名商品、虛假表示、假冒他人商標、擅自使用他人企業名稱、虛假宣傳、欺騙性有獎銷售上，并列入全年執法考評內容。年內共出動執法人員211人次，出動執法車輛100余輛次，涉及服裝、防水材料、煙花爆竹、電子等領域，尤其對仿名牌等重大不正當競爭行為進行專項整治。全市各級公平交易部門，集中力量側重抓好反商業賄賂工作，查處商業賄賂行為11件，取得歷史性的突破。針對油品領域違法行為日趨嚴重的狀況，全市各級公平交易部門組織有重點的執法檢查，一舉查處2起罰沒款達百萬元的特大案件。針對傳銷愈演愈烈的狀況，成立由市政府秘書長任組長，公安局、工商局主管局長任副組長，公安部門的經濟偵察、巡警和工商局公平交易部門負責人參加的打擊非法傳銷領導小組，全年共打掉團伙122個，涉案人員近3 000人次，行政拘留252人，教養7人，取得了階段性戰果。
【個體勞動者協會】
盤錦市個體協會進一步加強基礎建設和宣傳教育，使會員隊伍的“兩個文明”建設有所提高，特別是開展“百人萬戶”幫扶活動以后，共結幫扶對子315人次，幫扶用戶1 540戶，幫扶資金83萬元。組織廣大會員走訪貧困戶45戶，救助困難會員153人，慰問敬老院4個，救助125名貧困學生完成學業，截止年末，個體勞動者協會會員為扶貧賑災捐資助教共捐款39.13萬元，慰問金額達38萬多元，免費服務金額1.32萬元。個體協會還帶領廣大個體業戶廣泛開展“光彩之星”、“青年文明號”、“戶戶講道德，店店無假貨”示范戶和文明個體戶評比活動。全市涌現出國家級光彩之星1戶，省級光彩之星示范戶、青年文明號17戶，市級光彩之星示范戶66名，充分展示出先進模范會員的風范。
統計
【概況】
2004年，以全面貫徹落實《中華人民共和國統計法》為宗旨，以大力加強統計基礎工作、不斷強化統計人員素質、切實提高統計數據質量為基本工作思路，積極主動為全市經濟發展做好服務工作。全年深入基層700人次，統計調研分析取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，與省統計局建立光纖互聯，實現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班5期，500余人參加培訓，核發統計人員上崗證530個。認真組織全市統計資格考試工作，100余人參加考試，及格率達50%。舉辦統計專業培訓班28次，培訓面達90%。用價格緊縮法代替不變價計算工業發展速度順利實施。嚴把報表審核關，建立健全年報數據評估責任制度，及時、準確地反映全市國民經濟運行狀況。統計信息、咨詢、服務水平不斷提高。年內編印《盤錦統計分析與信息》42期，撰寫分析和調查報告80余篇，提供統計信息130條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版建市以后經濟發展狀況的大型文獻資料《盤錦建市20年》。面向社會和有關部門提供咨詢服務近1 000次。配合市委組織部完成對黨政領導班子的年度考核工作。積極組織，周密安排，認真做好盤錦市第一次全國經濟普查的籌備工作，盤錦市1%人口抽樣調查工作機構組建完畢。第三產業調查和服務業快速調查基本完成，農村勞動力調查進展順利。全市農產量調查、中小型企業調查、旅游業調查、黨風廉政建設調查、城鄉居民人均純收入調查等15項調查任務圓滿完成。
【統計方法制度改革】
年內，正式運行工業品價格和原材料價格指數調查制度，實施新的工農業生產發展速度計算方法。進一步改進和規范GDP核算方式，地區GDP的中文名稱改為“地區生產總值”（“盤錦市生產總值”），執行新的國民經濟行業分類標準核算新舊兩種行業的地區生產總值。進行規模以下工業企業按行業分類抽樣的試點。開展第一次全國經濟普查。
【統計信息化建設】
2004年，全市統計信息化建設取得新的進展。年內，購置服務器2臺，PC機17臺，升級PC機16臺，設備更新的數量和質量為統計局建局后之最。完成局內各專業科室的網絡布線，實現與省統計局的2M光纖互聯。軟件方面，建立統計新聞，統計分析、統計信息、動態數據等SQL數據庫，制作統計年鑒電子版，編寫學生課外輔導調查表數據處理程序和清查表數據處理系統等應用軟件。全年先后派人外出學習oracle 8i數據庫系統2次。完成經濟普查數據處理的硬件準備工作。
【統計執法】
一、加大統計執法檢查力度，做到日常檢查和集中檢查相結合，全市共抽查194家企業，立案34件，并全部結案。通過日常與集中檢查相結合，基層領導和統計人員的法治意識得到增強。
二、統計“四五”普法教育。把統計普法宣傳工作融入到各項統計業務工作中，通過經濟普查和其他調查活動向社會公眾宣傳《中華人民共和國統計法》；結合統計年報、統計執法檢查等工作，向全市企事業單位領導、法人、統計工作人員宣傳統計法律法規；全面完成省局下達的“四五”普法任務，并超額完成。普法中注重實效，向機關、企事業單位領導及統計人員發放普法教材2 360套并采取自學和培訓相結合的形式，使學員掌握相關法律知識，在此基礎上，統一命題統一時間進行考試，考試合格后發給國家“四五”普法合格證。普法工作取得全省第二名。
三、上崗培訓。由于統計執法力度較大，“四五”普法的不斷深入，統計工作得到更多法人和統計工作者的重視和支持。在統計法制不斷健全的情況下，統計人員的上崗培訓工作得到順利開展。全年全市新辦證人員達到531人，全市有500人參加年檢。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續8年獲得全省先進單位。
【經濟普查】
2003年國務院做出決定，確定在2004年進行第一次全國經濟普查，范圍包括從事第二和第三產業的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。由于經濟普查的辦事機構設在各級統計部門，市統計局黨組高度重視這項工作，提前向市政府主管領導匯報，并安排主要的力量從事這項工作。年末，前期的準備工作初步完成。
一、經濟普查工作得到各級政府的重視。第一次全國經濟普查工作以摸清重大國情、國力為目的。年初，被納入到市政府的重點工作之一，縣鄉兩級政府在年初將此項工作作為今年各級政府主要工作，同時在經費及人員和物資上給予一定的支持。
二、在組織機構得到保證。市統計部門，積極主動與市政府及市政府的有關部門共同聯系，同時與縣區政府聯系，保證工作的落實，在省政府關于開展經濟普查的文件下發前，以市統計局下發文件，要求對經濟普查工作做好各項準備工作，并草擬關于開展盤錦市第一次全國經濟普查工作的通知，同時對市級小組成員進行落實，到7月中旬，全市的市、4個縣（區）、57個鄉（鎮、街），全部成立經濟普查的組織機構和辦事機構，村級也全部成立起辦事機構。
三、全面完成普查的試點工作。作為全省14個市中的3個試點市之一，盤錦市進行全縣（區）范圍試點。全面的試點工作在大洼縣進行，利用2個月時間，對普查工作的全過程進行全程的模擬登記普查，對全縣的953個法人單位2 000余個產業活動單位和14 700個個體經營業戶（業戶）進行全面的普查登記，取得了預期的效果。同時在試點工作中善始善終完成整個數據的處理工作。
四、加強組織協調，保證普查工作順利實施。在系統的外部建立聯絡員聯絡制度，落實各單位聯絡人員，有近30個部門提供有關普查的記錄4萬條，保證普查工作的全面和準確。在系統的內部，實行全員參與普查工作，確定工作職責，落實崗位責任制，成立7個專業小組，明確分工，保證普查工作的穩步進行。召開全市工作會議對工作進行部署，與各縣區主管領導簽訂工作責任書，縣（區）主管領導與鄉（鎮街）負責經濟普查工作的領導簽訂責任書，在領導上得到保證。遼河石油勘探局領導參加會議后，立即召開部門會議，親自進行布置落實。為推動普查工作，向縣（區）下發領導小組明傳電報，得到全面重視。針對工作中出現的問題，及時召開普查辦主任工作會議，全年召開21次主任工作會議。
五、加強宣傳工作，征得全社會對普查工作的理解和支持。成立宣傳領導小組，利用VCD宣傳、普查員用的手提袋、普查員服裝宣傳、臨街標語、市場廣播、宣傳車、加印宣傳單及新聞媒體等方式進行宣傳，收到良好的宣傳效果。
六、結合實際情況進行單位清查。結合以往的實際工作經驗，制定條塊結合，以塊為主的清查登記原則，為減輕基層普查員的工作量，同時提高清查的工作質量，結合試點經驗，制定并印制個體經營戶行業規范性名稱及卡片，收到較好的效果。第一輪的單位清查工作已經結束，全市有5 585家法人單位、8 069個產業活動單位和64 800余戶的個體經營戶參加了單位清查工作。
七、培訓工作。培訓采取小批次，市以縣（區）為單位到縣（區）培訓到鄉級，縣（區）根據村和社區普查員的數量同樣采取分片培訓的方法，對市直較遠的地區，市普查辦公室組織培訓，采取由課堂到實際再到課堂的方法，針對實際中存在的問題進行介紹。自行編寫和印制培訓資料，做到每個培訓學員人手一冊，并采取利用計算機培訓的方式，制作教案，全市進行單位清查的培訓30余次。
八、深入基層，檢查指導。市普查領導小組深入縣（區）針對普查組織機構、人員、物質、經費以及普查工作中存在的數據情況進行調研，解決工作中存在的問題。試點期間，市普查辦的各專業組到試點縣（區）檢查指導，與縣（區）工作人員共同分析問題、審核登記情況表。
九、普查工作人員的選調。年內，全市有約1萬人參加經濟普查的工作。
十、制定相關方案，指導普查工作。在準備階段，由于國家和省普查的正式方案沒有下發，我們參考國家的及省有關規定及草案，制定盤錦市經濟普查方案、經濟普查試點方案、質量驗收方案，以及時指導工作。
【百分之一人口抽樣調查】
全國1%人口抽樣調查是中國繼2000年第五次全國人口普查之后，又一次摸清人口數量、構成以及居住等方面變化情況的全國調查。此項工作從2004年9月份開始，到2006年年底結束。其間，主要完成合鄉并鎮后的行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、樣本抽取、調查試點、調查摸底、登記和復查、數據處理、數據發布和數據開發等階段性工作。年內，全市抽中18個鄉（鎮、街），100個調查小區，人口樣本20 000人，樣本抽取比例近1.5%，調查結果將用于推算全市人口總量及其他相關人口統計指標。本次1%人口抽樣調查時點為2005年11月1日零時。全市主要已完成行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、鄉村調查樣本框編制、調查試點等準備工作。市、縣、鄉三級1%人口抽樣調查工作已全面展開。
技術監督
【質量管理】
2004年，盤錦市技術監督局組織對全市企業技術基礎工作進行綜合調研，共調查生產企業1 154家，產品執行標準1 545個。在此基礎上，起草《關于全面加強質量工作的實施意見》，由市政府批轉給縣（區）政府及有關部門執行。
開展“質量立市、名牌興企”活動。推動縣（區）政府制定并實施《興隆臺區質量興區規劃》和《大洼縣質量興縣、名牌興企實施方案》，質量興縣(區)數量達2個。由市技術監督局起草的《盤錦市名牌產品和名牌商標管理辦法》，以市長令的形式予以公布，名牌工作步入法制化軌道。開展市級名牌產品確認工作，10種產品成為盤錦名牌產品。組織省級名牌產品推薦工作，全市有12種產品獲得遼寧名牌產品稱號。
組織企業申報國家免檢產品。5種規格型號的“禹王”牌防水卷材首次獲得免檢資格，“華錦”牌尿素通過審查，再次成為國家免檢產品。2004年底，全市在有效期內的國家免檢產品已升至4個。
對原產“地域產品”專用標志實行動態管理，繼63家企業獲準使用盤錦大米原產“地域產品”專用標志之后，又有26家企業申請使用原產地域標志，并建議撤銷15家企業的使用資格。年內，“盤錦大米”在北京召開的中歐地理標志保護研討會上，成為知名地理標志產品。
【監督與打假】
繼續推行以食品質量安全為重點的市場準入制度。積極扶持企業取證，認真受理取證申請，組織審查食品生產企業50家，截至年底，全市共有180家企業取得食品生產許可證。認真組織取證企業自查和復查，嚴格把關，在全省5類食品監督抽查中，盤錦市的產品抽樣合格率為100%。
繼續推行從源頭落實打假責任制。簽訂從源頭落實打假責任狀，在對“小煉鋼”專項整治中，明確責任單位和責任人，加強日常監督，防止反彈，共出動執法人員1 650人次，與公安機關聯合行動15次，出動執法車輛410輛次，沒收劣質鋼材600余噸，55家企業被載入制假“黑名單”，建議工商部門吊銷其營業執照。
開展食品企業調查及其專項整治。全市有食品生產加工企業430家，其中規模以上企業僅有7家，多數中小企業產品檔次低，衛生條件較差。市技術監督局建立“嚴把廠門、分區管理、責任到人”的監管機制，檢查食品生產企業400余家，對近百家企業進行整改；開展大米等5類食品的無證查處工作；組織對肉灌制品、水發食品的質量監督抽查，監督檢查13家企業23個批次的肉灌制品，合格率為52%；對全市較大“火鍋城”所使用的黃喉、百葉、毛肚、鴨腸進行抽樣檢驗，甲醛含量全部超過國家規定的標準。在檢查中，對不合格產品進行公開曝光，引導正確消費。
組織“查農資保生產”、“查建材保建設”專項打假戰役。開展化肥市場質量抽查和防水卷材生產企業質量監督抽查，抽查17家企業24批次的防水卷材，抽樣合格率為40%，加大對不合格企業的整改力度，省、市、縣質量監督部門加強合作，政企聯合，開展卓有成效的打假活動。
【標準化】
一、農業標準化。抓好農業標準化規范的制定和農產品標準的備案工作，制定“綠蘆筍”、“人參果”兩項農業地方標準。加強農產品加工企業產品標準的備案管理，備案標準10個。
進行農業標準化示范區建設。大洼縣被批準為國家第四批全國農業標準化示范區，無公害盤錦大米標準化示范區面積60萬公頃。
二、工業標準化。加大采標工作宣傳力度，盤錦中潤化工集團公司生產的三聚氰氨產品已通過采標驗收。提升主導產品的標準，促進企業標準向國家標準轉化。市技術監督局與盤錦遠東錦星化工有限責任公司共同承擔二甲基亞砜產品國家標準的起草工作，開展支柱產業主導產品標準化工作調查，按企業生產設備、工藝能力及其相關規定統一規范油品名稱，聘請專家參加企業標準審定，提高標準制定水平。加強企業產品標準備案管理，引導企業制定反映市場需求的貿易型產品標準。對83家企業152個企業標準進行備案，其中10個企業標準為貿易型標準，對企業執行標準登記實行動態管理，完成登記31家企業54種產品。
三、服務標準化。在加油站、物業管理行業繼續開展服務標準化試點工作，7家加油站和4家物業管理小區通過審查，被批準為服務標準化示范單位。繼續開展WTO/TBT通報咨詢服務，完善技術貿易堡壘預警機制，實現網上下載標準文本。
【計量管理】
一、組織醫用計量器具普查和餐飲業計量監督檢查。檢查203家醫療衛生單位4大類41種1990臺件在用計量器具和538家餐飲經營單位505臺件計量器具。向企業宣傳計量法律、法規，要求技術機構按規定建立檢定關系，醫用器具和餐飲行業計量器具受檢率低的問題得到了解決。組織計量認證專項監督檢查和定量包裝商品凈含量監督抽查，定量包裝商品抽查合格率首次突破90%。
二、開展計量認證專項監督檢查。組織50家計量認證單位進行自查。開展定量包裝商品凈含量抽查，抽查31家生產經銷的62批次產品，抽查合格率達93%。
三、治理整頓眼鏡市場。全市38家眼鏡制配、經營單位，有33家已按規定配備焦度計，20家配備驗光儀。市技術監督局與盤錦市勞動和社會保障局聯合，對全市33家眼鏡店51名從業人員進行培訓考核，28人取得中級資格證，5名取得初級資格證。
四、強化計量服務。制定創建盤錦市計量服務平臺實施計劃，重新組建計量測試學會，建立信息交流機制。對石油、天然氣交接量等問題進行實地調研，走訪4家耗能大戶，與企業共同制定節能方案，促進了企業生產的節能降耗。
【鍋容管特設備安全監察】
開展專項檢查。元旦、春節、“五一”、“六一”、“十一”等節日期間，組織7次特種設備安全大檢查，共檢查特種設備生產及使用單位120家,檢查設備4 600多臺(套)，下達安全監察意見書78份,發現問題156處，查封特種設備4臺,責令停止使用5臺(套),要求限期整改61家。開展氣瓶專項整治。全市41家充裝單位注冊氣瓶25萬余只，轉移率90.8%。完成定期檢驗8.6萬只，報廢2.5萬只。21家氣瓶充裝單位通過了遼寧省技術監督局的資格審查。完善壓力管道普查工作，普查管道長度總數為847.46公里,完成率100%，計算機錄入率100%，普查準確率95%。推行動態管理。完成全市特種設備普查登記工作，建立全市特種設備微機管理數據庫，在各大中型企業、場、鄉鎮、社區街道等聘請110人作為特種設備的兼職監察員，建立全市安全人員監察網絡，形成全區域覆蓋，各設備始終處于受控狀態。
【法制宣傳】
強化法制工作。清理實施行政許可主體，對工業產品生產許可證年審等6個項目實施行政許可。加強案件審理，審理206件質量技術監督行政案件，全年未發生行政復議和行政訴訟。加強案卷的監督檢查和管理，檢查5個行政單位的577個案卷，逐一填寫批語，對48個問題進行整改。加強質量技術監督法律法規培訓，舉辦《中華人民共和國行政許可法》培訓班、《過錯責任追究辦法》宣貫班、質量技術監督行政執法等16個專題講座，組織考試3次。設立質監行政執法咨詢熱線電話，接待社會法律咨詢58人次，對系統內部行政執法進行指導106人次。強化宣傳工作。組織百余名執法人員和專業技術人員開展了“3·15送法下鄉”咨詢服務活動。與市委宣傳部等單位聯合發起“質量月”宣傳咨詢服務活動，并組織“粳冠杯質量知識有獎競賽”活動，均收到良好的社會效果。
【代碼標識】
盤錦市代碼管理中心全年共檢代碼2 056戶，換發代碼證書1 198家，一半以上即辦件。
國土資源管理
【概況】
市國土資源局積極參與宏觀調控，土地市場及礦業秩序治理整頓取得明顯成效，一次性通過省政府六部門聯合檢查組的檢查驗收；嚴格落實基本國策，全市耕地總量動態平衡得到全面實現；牢固樹立服務意識，全市經濟社會發展提供國土資源保障，全年共受理建設用地項目預審39件，辦理農轉用及征地手續7件，面積65.95公頃，其中占用耕地56.74公頃。年內，全市國有土地使用權出讓53宗，面積89.52公頃，出讓土地總價值53 330萬元，出讓土地收益9 232.43萬元；清償農民征地補償費2 540.9萬元，實現涉地信訪結案率達到99.8%；不斷夯實基礎工作，國土資源管理法制建設、信息化建設、測繪管理、國土資源體制改革取得新的成果。
【市場整頓】
在上年工作的基礎上，按照國家及省政府的要求，市國土資源局圓滿地完成全市土地市場秩序階段性治理整頓任務。通過開展治理整頓土地市場秩序，國土資源工作環境從根本上得到好轉；亂批亂建各類開發區風得到強有力的遏制；國有經營性用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓得到全面開展；集體組織、個人私自協議圈占土地和國土資源部門管理松弛問題得到有效解決。礦業秩序治理整頓有效防范和制止各類非法勘查開采礦產資源行為，地熱資源開發利用管理得到進一步加強。全市磚廠、礦泉水廠、鹽鹵水廠等采礦企業未發生一起違法采礦案件。通過對遼河油田各采油廠周邊秩序的專項整治，防止在油田礦區及周邊非法勘查、開采行為發生，維護油田的正常生產秩序。
【耕地保護】
基本農田保護進一步加強。根據國土資源部及省廳統一部署，市國土資源局會同農業部門在全市范圍內集中開展基本農田保護工作大檢查。摸清基本農田的底數和建設項目占用耕地補充落實情況，設立永久性保護標志378塊。嚴格保護、合理使用和執法監察并舉，有效地保護基本農田。全市耕地面積為12.94萬公頃，基本農田保護區面積11.12萬公頃，基本農田保護率達到85.93%以上。實現全市基本農田總量不減少，質量不降低，用途不改變。耕地占補平衡制度得到有效落實，2003年260公頃補造耕地項目全部通過檢查驗收，落實2004年補造耕地計劃266.67公頃。爭取省投資1 434萬元，整理土地200公頃項目開始實施。堅持實施農業產業結構調整用地備案制度，杜絕和防止借產業結構調整用地為名搞非農業建設，農業產業結構調整用地不斷規范，有效保護耕地和農民合法權益。
【資源保護】
2004年，在國土資源部做出暫停農用地轉為建設用地審批決定之后，市國土資源局積極爭取，千方百計保證全市建設用地需求。審核完成全市2002年至2003年油田打井建站項目265件，面積129.60公頃；審查2004年油田井站建設用地119件，面積49.98公頃。全市共辦理劃撥用地12件，面積9.99公頃。積極申報實施地質環境勘查項目，向遼寧省國土資源廳申報《遼河油田礦區地面沉降遙感雷達干涉法監測與防治》、《盤錦市雙臺子河口紅海灘生態修復試驗工程》和《盤錦市雙臺子河口自然保護區濕地內廢棄石油井場生態恢復工程》3個項目。組織實施《盤錦市雙臺子河口地區生態環境地質調查》、《遼寧下遼河地區西部凹陷天然堿普查》2個省本級礦產資源補償費項目。
【資產收益】
2004年，土地一級市場壟斷能力有所增強，融資額度、土地儲備量不斷提高，累計融資額2.55億元，儲備土地面積261.06公頃。土地市場功能和服務能力不斷加強。不斷規范國有經營性土地招標、拍賣和掛牌出讓程序。市區土地年租金征收數額實現156.8萬元，面積17.62公頃。礦權市場建設取得新突破，全市粘土、鹽鹵水資源的開發已全面實行有償出讓，獲得采礦權價款24.26萬元。2004年，共為全市12家改制企業處置土地資產，面積12.95公頃，顯現土地資產價2 208.48萬元；共為全市41家中小企業辦理抵押登記手續，抵押面積86.04公頃，抵押額度達36 207萬元。
【依法行政】
嚴格落實征地補償安置法律政策。嚴格按照法律和《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》規定，提高征地補償標準和對農民的補償比例，加強對征地補償費使用監管，確保農民征地補償落實到位。加強土地信訪工作。不斷加大解決土地信訪問題力度，年內共接待群眾來訪359批次，709人次；辦理市民投訴50件、來信56封。按照省、市統一部署，集中開展涉地信訪專項治理整頓工作，省、市政府交辦的20起重點信訪案件全部結案，其中息訪13起，查處違法用地4起，拆除違章建筑3 080平方米，收繳罰沒款35.4萬元。堅決嚴肅查處違法違規行為，全年共發現土地違法案件27件，涉地面積57.24公頃。其中，制止3件，立案處理24件。特別對省廳交辦的谷家村耕地撂荒、高家村菜地、盤錦生產資料市場及裴家小煉鋼廠等違法占地案件加大調查和處理力度，震懾土地違法者。加強地質災害防治工作。以《地質災害防治條例》實施為契機，積極開展《地質災害防治條例》及地質災害狀況宣傳，提高全民對地質災害危險性、危害性的認識。為有效防治和緊急應對地質災害，保護人民生命財產安全，編制完成《盤錦市2004年度地質災害防治方案》和《盤錦市2004年突發性地質災害應急預案》。
法制建設進一步加強。在堅持開展經常性宣傳工作基礎上，圍繞“4·22”地球日、“6·25”土地日和“12·4”全國法制宣傳日，開展全方位、多渠道、大規模的宣傳教育活動，增強全社會珍惜資源、保護地球、保護耕地的意識和自覺性。以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，對全市國土資源行政許可項目嚴格進行自我檢查和評議，確定保留22項行政審批項目。國土資源違法案件行政處罰全面實行聽證制度。
【基礎建設】
全面完成城區及周邊居民點用地的權屬調查和界址點實測工作，城鎮地籍信息系統的屬性數據錄入正在進行。全市1∶10 000土地利用現狀更新調查及土地利用數據庫建設全面完成。組織開展土地證書年檢，基本完成城市建成區個人住宅用地的復核、換證工作。按照省廳要求完成土地利用總體規劃實施評價和修編的前期調研工作。遼寧省濕地資源調查、地籍管理規范化建設檢查、2004年度土地利用現狀變更調查及數據匯總等基礎工作順利完成。礦產資源儲量管理逐步完善，全面完成全市第一輪儲量動態監測，40份儲量動態監測報告全部通過省廳驗收。測繪管理全面開展，實施全市測量標志普查、維修工作，普查測量標志339個，維修56個。完成28家測繪單位測繪資質證書、測繪作業證書初審并開展測繪成果專項檢查。國土資源管理體制改革全面啟動。起草全市國土資源管理體制改革方案，完成對兩縣國土資源局的接收工作，理順機構、編制、經費形式等問題，全市國土資源管理體制改革正在抓緊實施。年內，在市公共行政服務中心設置的窗口收件量達到5 505件，全部按時辦結。
油田工作
【專項調研】
2004年，市油田工作辦公室堅持強化調查研究工作，通過對油田油氣資源情況和油田勘探開發、生產經營、產業項目建設等方面情況的深入調研，及時發現油地在經濟發展中需要共同研究解決的問題，并提出解決問題的思路和辦法，及時向市委、市政府和油田領導反映情況，為油地領導決策提供參考依據。市油田工作辦公室參加第六屆中國礦業城市發展論壇，向市政府提交了《參加第六屆中國礦業城市發展（阜新）論壇有關情況的報告》。先后與油田有關部門組團到沈陽、北京、上海等地考察產業項目，向市委、市政府提出建設性意見。先后向市政府提交《遼河油田發展海洋裝備制造業情況的調查》、《遼河油田2004年勘探開發工作安排情況的報告》等。該辦公室負責人撰寫出《關于資源型城市接續產業發展問題的思考》、《加強油地融合，促進區域經濟發展》等理論文章。
【協調服務】
堅持“服務油田就是發展我們自己”的原則，加大油地協調服務工作力度，為油田海上、陸上勘探開發創造良好發展環境。年初，市油田工作辦公室主動到遼河油田分公司、遼河石油勘探局走訪，了解掌握油田全年勘探開發工作安排情況，并依此制定為油田協調服務的工作預案。在工作中，實行跟蹤協調服務。根據油田勘探開發工程情況，成立專門協調服務工作組，進行全程協調服務。年內，先后處理油田勘探開發引起的矛盾糾紛、突發事件17起，召開協調會44起，出現場56次。在油田開展的新一輪三維勘探中，按油地勘探開發協調服務領導小組的要求，履行工作職責，有針對性地研究制定各種突發事件協調處理工作預案，采取廣泛宣傳、責任到人、保證施工、事后處理等措施，保證油田勘探開發工作的進行。在油地雙方配合下，新一輪三維地震勘探圓滿結束。油田共計完成生產炮數18 352炮，合格率達100%，地震采集資料較以往有較大提高。
【推薦產業項目】
年內，市油田工作辦公室協調油地雙方依托油田存量資本，以油田企業為主體開展產業項目推進和建設工作。共收集市場前景好、能夠提供部分就業崗位的產業項目9項，通過第四次油地聯席會議向油田所屬企業推薦礦山和油氣開采用泵等4個項目。調研推進的油田產業項目有50余項，重點推進的項目9項，負責市領導推進的項目有4項。其中，高壓鋼絲膠管生產技術改造項目進展順利。市油田工作辦公室結合落實中共中央關于振興東北老工業基地的文件精神，在調查研究的基礎上，向市政府提出減輕油田企業辦社會負擔的總體意見。協調有關部門對油地雙方共同關注的公交車互通、房地產開發、油田地下輸氣輸油管線安全等問題進行研究，分別提出落實或整改方案，并協調有關部門加以落實，為油田發展創造寬松環境。
【城區礦區共建】
2004年，市油田工作辦公室重點協調油地雙方實施4項油地共建工程，即雙興路東段改造、遼河美術館及石油廣場改造、盤山新縣城建設和趙家風景林帶建設工程。其中，雙興路東段改造中的生態園道路、人民路（南路）工程已按計劃完工。趙家風景林帶已植樹10萬株。市油田辦通過協調，使油地雙方確定出遼河風光帶建設、雙興路改造、市府大街西段改造等3項共建工程。
【油地聯席會議】
2004年，召開第四次油地聯席會議。市油田工作辦公室為此次會議召開，共向34個部門、31名相關領導發出議題征集函件65個，收集議題35項，向會議提交16項。議題涉及油氣開發、產業項目推進等。對前三次油地聯席會議議題任務進行督辦。到年底，前3次會議研究解決的39個問題，已經落實35個，辦結率達90%。其中，市政府重新認定油田改制企業為勞服企業50戶，每年能為油田企業減免稅金3 000余萬元；油田在城市建設項目上投資近9 000萬元，促進了城市功能的提升。
發展計劃
【項目建設】
全年通過各種渠道和形式，收集項目信息近1 000條，重點推介44個，其中對接14個。加大對重點項目和責任制項目的綜合協調、調度、推進工作力度。對200余個投資500萬元以上的建設項目推進情況逐月調度，每個季度形成一份綜合分析報告，及時向市領導，市直有關部門和縣（區）報告、反饋，在此過程中，針對項目推進過程中存在的問題，適時提出措施建議，有力推動全市的項目建設。全年重點項目完成投資33.9億元，比上年增長40%。認真協調開展國內外產業轉移項目承接工作。其中，德國飛馬集團汽車減振器項目已完成投資9 760萬元，預計2005年年底建成投產；德國KAMAT公司與油田勘探局機械廠合作的“注塞泵加工”項目已達成合作意向；安陽健豐食品公司在盤錦設立加工基地項目已開工建設。組織力量，對具有較強牽動力的重大項目加強協調推進。10萬噸葦漿和13.6萬噸造紙項目的可研論證基本結束，進入環境評估。北方瀝青股份公司與尼納斯公司合作的30萬噸潤滑油項目正在積極推進之中。對乙烯擴建，中潤化工公司的化肥、甲醇、三聚氰胺聯產資源優化，盤錦港海上油碼頭工程等重大項目，積極開展協調與前期服務工作，推動項目進程。進一步加大國債資金爭取工作力度。全年共爭取國債資金和國家、省專項資金1.52億元，主要用于公檢法司、農田水利、退耕還葦、村級公路等基礎設施建設。華錦集團煤氣化工程、中潤化工原料路線改造和華豚公司河豚魚養殖加工3個項目獲得國債貼息支持。
【編制中長期規劃】
2月，在認真充實完善的基礎上，《盤錦市接續產業發展規劃(草案)》提請市四屆人大五次會議通過。4月20日，市政府以盤政發〔2004〕12號文件下發實施。成為盤錦市加快培育和發展接續產業的指導性文件。組織啟動“十一五”計劃編制工作。按照科學發展觀的要求，市發展和改革委員會轉變規劃編制觀念，研究制訂規劃編制工作方案，并對全市“十一五”規劃工作進行部署。在廣泛征求意見建議的基礎上，確定出“十一五”重點調研課題，邀請國務院發展研究中心和國家發改委宏觀研究院的專家幫助進行重大課題的研究。
【經濟運行監測】
為了全面實現年初人代會確定的各項任務目標，堅持每月編發一期《盤錦經濟運行監測》，每季度召開一次有市直相關部門、縣區和重點企業參加的調度會，并形成一份經濟運行態勢分析報告，提供給市幾大班子領導和縣區、市直部門、重點企業。對經濟運行中出現的突出問題，及時提出相應的對策措施。
【調查研究】
圍繞經濟社會發展中的突出問題，開展調查研究，為領導決策提供依據。2004年，全委在調查研究的基礎上，形成關于發展壯大縣域經濟、開拓俄羅斯市場、解決農村人畜飲水安全、調整城市污水處理費征繳標準、價調基金征管等一系列重大問題開展調查研究，提出對策建議。同時，針對九化建居民區電網改造，陳屯村集體經濟權益保障群眾反映的生產、生活中的突出問題進行專題調查，全年共形成調查研究報告或調研成果40余份，多數已轉化為領導決策。通過調查研究，加大為基層服務、為群眾解難題的工作深度和協調工作力度。其中的九化建電網改造工程，在調研基礎上，通過積極爭取，得到560萬元的國債資金支持，使久拖不決的問題得到解決。市人大代表、政協委員提出的涉及發改委的建議、提案18件，通過深入基層調查研究，并與代表、委員面對面共同商討解決辦法，使所提問題都得到解決或基本解決。
【農業區劃】
按照國辦發〔1986〕18號和國發〔1991〕7號文件精神和全國農業區劃委員會的部署，市發改委農業資源區劃辦公室于1987年開始農業資源動態監測工作。2004年盤錦市農業區劃辦按照全國農（區辦）〔2004〕3號文件的要求，再一次進行農業土壤肥力動態監測分析工作，此次是繼1988年以后的第五次土壤肥力監測。計劃在2004年10月至2005年5月間，重點對全市監測點進行調查和取土化驗，并將監測結果分別與前四次監測結果進行比較，分析評價土壤養分含量變化產生的原因，提出未來改良措施及對策，年內已經完成化驗報告、監測報告階段的工作。
【黨政機關電子政務信息】
一、對《盤錦市黨政機關電子政務內網管理暫行辦法》進行修改和完善。年初，受市委辦的委托，組織專人起草《盤錦市黨政機關電子政務內網管理暫行辦法》，市委辦以盤委辦發（2003）3號文件下發，為全市進一步加強機關電子政務內網建設管理提出要求。針對執行該管理暫行辦法過程中的規定內容不夠具體等問題，市信息中心組織有關人員，結合外地的做法，對該管理辦法進行修改和補充，使本辦法內容更加充實和完善。
二、重要新聞采編及網上發布。年初開始，該中心與市委宣傳部共同在網站上制作網上新聞，凡本市的重大活動新聞，由市信息中心派采編人員介入，并將新聞進行網上宣傳。經過半年努力工作，中心派出采編人員8次，重要新聞如“遼寧大振興、盤錦當尖兵動員大會”、“全市環保經驗交流會”、全市重點項目洽談會等上網宣傳6次，市委、市政府、市委宣傳部給予好評。
三、165DDN專線擴容改造。年初，市信息中心與中國聯通盤錦分公司進一步協商，將市信息中心原165DDN專線從4M速率改增到10M，使網絡速度大幅提高，確保網絡工作的正常開展。
四、重點項目網平臺搭建及維護。2004年，“盤錦市重點項目網”建設進入關鍵的應用開發階段。為了使網絡早日高效安全地投入運行，對服務器系統進行全面的分析和安全升級，對遇到的問題仔細研究，并對多種系統安全方案進行選擇論證，使網絡系統核心在現有條件下達到最好的安全性和可靠性。全年對系統進行安全升級30余次，保證網絡服務器及數據庫的安全運行。
五、機房軟硬件更新與改造。年內，新購置微機4臺，網絡管理工作站2臺，使網絡硬件支撐環境有較大改善。為了滿足項目辦及委機關辦公的需要，增配一臺硬件網絡寬帶路由器，并對網絡格局做較大調整，保證網絡出口24小時暢通。
六、網上電子地圖的研發。“盤錦市網上電子地圖”2004年開始立項，按計劃進度，10月末完成并投入運行。但由于中心機構改革等原因，該項目一直沒有正常運作。10月，重新運作該項目，正積極與項目開發商“廈門精圖”公司協商將在2005年試運行。
七、編發《盤錦經濟運行監測》期刊。年內，編發11期；組織搜集整理各類信息2 700余條上網；為各界提供各類信息36人次，并對部分信息進行跟蹤落實。
八、按照遼寧省信息中心要求，經市編委同意，將“盤錦市經濟信息中心”更名為“盤錦市信息中心”，并對外已正式掛牌。
經濟運行
【招商引資與項目建設】
一、采取有效措施，加快項目建設。2004年全市計劃安排111項重點工業項目，已建成或投產項目60項（其中地方項目55項），完成投資12.6億元（其中地方項目完成投資8.7億元），所有建成項目投達產后，年可實現銷售收入74.1億元，利潤4億元，稅金3.8億元。在建項目有22項（其中地方項目19項），項目總投資24.1億元（其中地方項目總投資17.4億元）。正在進行前期工作的項目有29項(其中地方項目20項),總投資106億元（其中地方項目總投資69億元）。一些重點項目得到了國家和省的大力支持,華錦集團30萬噸甲醇及20萬噸二甲醚等4個項目已列入國家對遼寧老工業基地調整改造國債資金支持項目；遼寧天龍藥業有限公司鹽酸曲馬多制劑等5個項目列入省財政貼息計劃。
二、加大招商引資力度，一批大項目落戶盤錦市。以省內民營資本集中地區和省外民營經濟發達地區為重點，精心篩選44個重點項目進行招商。先后組織五批招商團，在深圳、溫州、武漢、上海等地舉辦項目推介會、投資說明會和招商洽談會，并向溫州派設了招商引資工作小組，強化了對這些重點區域的招商工作。全年共引進臺州宏冠造船等域外項目13項，其中已建成或投產6項、在建7項，引進資金6.4億元。
【國有企業改革】
一、加大重點、難點企業改制的工作力度。著力抓了市石油化工機械總廠、市建筑塑料廠等幾戶重點企業的破產工作。對糧食企業實施分步改制，企業職工已全部“并軌”，解除了國有職工身份。對公益性企業按照“先試點，后鋪開”的原則穩步推進，積極推進市供暖處與市熱電有限責任公司的資產重組工作。
二、抓好企業“內欠”的償還工作。通過土地資產變現、閑置資產處置、抵押資產清償等多種渠道籌措資金，償還職工“內欠”。截止到2004年底已有20戶工業企業的職工“內欠”得到償還，償還金額3 045萬元，占“內欠”總額的84.3%，保證了企業改制的穩步推進。
三、積極盤活閑置資產。對資不抵債、扭虧無望的企業依法破產，并積極鼓勵、吸引境內外企業收購。市石化機械總廠破產后，被市華意環境工程有限公司收購，并與外企合作組建了華孚愛得摩環保設備有限公司，成為我市工業經濟中的一個新亮點。市建筑塑料廠破產后，整體出售給遼寧天龍藥業有限公司，組建了天龍實業集團有限公司，該企業成功引進了9個合資項目，其中有4個已投入運營，企業發展呈現出良好態勢。
四、推進大中型企業主輔分離工作。截止到2004年底，已分離出420個輔助單位，占應分離總數的84%，其中地方23個輔業單位已全部實現分離。遼河石油勘探局所屬42所學校和6個教育部門移交工作正在積極推進。
【企業技術創新】
一、抓好重點新產品項目的開發。篩選確定的31個列入我市重點技術創新計劃項目，有21項被列入省級技術創新計劃，其中新產品開發項目11項、產學研合作項目10項。繼續實施技術創新“騰龍計劃”，確保三年產值倍增目標的實現。截止到2004年底，列入“騰龍計劃”企業共完成產值6.5億元，利潤6 000萬元。
二、積極推進產學研聯合，促進科技成果轉化。組織企業參加在武漢、上海舉辦的經貿洽談活動，與當地的高等院校與科研院所廣泛開展技術交流合作，建立科技攻關聯合協作體系。將我市企業的38項技術攻關項目發布給高校和科研機構，從高校收集42項科技成果同企業進行對接，促進了產學研聯合的進一步深化。
三、推進企業技術中心建設，提高了企業技術創新能力。組織了國家和省級企業技術中心考核評價，完成了市級企業技術中心的認定準備工作。加強了企業技術中心科研人員的培訓，對現有的省級以上企業技術中心進行跟蹤考核，完善能力建設與機制建設，推進我市技術創新體系建設步伐。
【市場培育與安全生產】
以宣傳我市知名品牌為主，舉辦和參加系列產品展銷會。舉辦了市第五屆建材展暨房地產交易會；組織40多戶企業參加了武漢、上海經貿洽談會及第三屆全國制博會，共簽訂產品銷售合同1.5億元。積極開展2004年度盤錦名牌評定和國家、省名牌的申報工作，強化落實和服務。目前，盤錦市共有省名牌和省著名商標34個；市名牌和市著名商標72個。
以安全生產及食品、鹽業、油品市場等專項整治為重點，做好整頓和規范市場經濟秩序工作。積極開展春季、“五一”黃金周等安全生產大檢查，共檢查各類企事業單位3 984家，查處各類事故隱患3 426項，對89家企業實行了停產、停業整頓。組織開展了以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治活動，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為。理順了鹽業管理體制，加強對食鹽定點批發企業的質量管理，市縣兩個鹽業公司通過了省局的達標驗收；認真開展鹽產品市場的清理整頓工作，共查獲涉鹽違法案件86起。加強對油品市場的管理，完成了兩縣區域內的加油站和成品油經營企業年審工作，制定了我市成品油市場的發展規劃。開展“治亂減負”工作，切實減輕企業負擔。深入34戶重點企事業單位進行“治亂減負”大檢查，共查出問題收費項目59項；對不符合《中華人民共和國行政許可法》要求的9個收費項目予以取消，涉及金額539萬元。
【協調與服務】
一、加強對工業經濟運行的監測與調控。利用市政府每月一次的工業經濟運行調度會，做好工業經濟的分析工作，定期發布工業經濟運行信息，及時準確地為市委、市政府提供決策依據。
二、強化對企業生產要素的協調。認真搞好電力運行和高能耗企業的用電分析，引導企業調整生產時間，實現合理用電。實行糧食運輸歸口管理，緩解糧食運輸緊張狀況。三是協調金融、市擔保中心等部門，對有發展潛力的中小企業予以資金扶持，全年共為36家中小企業提供信用擔保貸款額達2億多元。認真落實省政府關于處理不良貸款的指示精神，我市有85家企業列入計劃，涉及本金2.66億元、利息1 442萬元。
三、完善政策，推進清潔生產工作。建立健全清潔生產目標考核體系，制定了《盤錦市清潔生產專項資金使用管理辦法》，對清潔生產企業予以資金扶持，有效地推進了企業清潔生產工作。
物價
【價格和收費管理】
深化價格改革，促進消費增長和結構調整。一年來，根據全省物價工作會議部署和市局制定的“運用積極的價格政策促進盤錦接續產業發展的實施意見”，全市各級物價部門繼續深化價格改革，及時制定和調整了污水處理費、住宅小區物業管理費、市直機關液化氣價格、管道液化氣銷售價格、油田衛管部藥品招標價格、推廣使用乙醇汽油相關配套設施改造價格等共計34項。較好地疏導了價格矛盾，為地方經濟發展注入活力。尤其是污水處理費調整工作，受到了市長、各部門的好評和省局領導的肯定。配合省局做好農村電價綜合臺區的各類電價、農業用水價格的現狀、化肥生產成本的調查和測算工作,為省局研究和制定價格政策做好積極的準備；按照省局的要求和部署，積極做好地方企業藥品成本及市場價格、市管機動車停放服務收費等情況的匯總上報工作。繼續開展行政事業性收費年審工作，去年，加大審查力度，市本級共審查48個部門、220個單位的198項收費，審收費額2億元；按照中央、省取消、降低部分行政事業性收費項目標準的要求，更改收費許可證80個，注銷12個。興隆臺區物價局還在行政事業性收費年審的基礎上重新編印了《興隆臺區行政事業性收費、交費指南》一書；會同區監察局監制收費公示牌。積極開展全面實行收費公示制和教育收費“一費制”工作，認真清理針對農民跨地區就業和進城務工等收費。針對涉農收費，市局和市農發局聯合監制并印發《盤錦市涉農收費公示表》550份，由市、縣區農發局組織發到所有場鄉鎮、村，由市物價局組織發到相關執收部門、單位。雙臺子區物價局對全區300余家托幼園所、個體診所、小區物業等事業性和經營服務性場所的收費進行規范和管理，取得初步成效。清費治亂為治理經濟發展軟環境，招商引資做出了新貢獻。
【價格監督檢查】
大力整頓和規范市場價格秩序，為經濟發展和社會穩定創造良好環境。按照省局的部署，去年重點開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查、醫療服務和藥品價格專項檢查、涉企收費專項檢查等檢查工作，搞好越權定價專項治理和明碼標價專項整頓工作，加大整頓市場價格秩序的力度，認真受理價格舉報，為促進地方經濟發展做出了突出貢獻。全市共檢查2 192家，其中違紀653家，查處違紀金額279.88萬元，沒收違法所得38.63萬元，罰款3.2萬元，退還用戶24.43萬元，經濟制裁總金額66.26萬元；市本級檢查648家，其中違紀126家，查處違紀金額247.79萬元，沒收違法所得38.63萬元。新聞單位對檢查工作報道48次。市價格舉報中心共受理價格舉報案件149件，市民投訴中心轉辦64件，受理來信3件，來訪4件，來電78件。上述舉報主要集中在物業管理收費、糧食價格、藥品價格、教育收費、環衛收費和電費等六大項。盤山縣物價局在農資、成品油價格和涉農、教育、涉企等收費檢查中卓有成效地開展工作；尤其是對三○五國道盤山收費站擅自提高收費標準的舉報的及時處理受到了上級領導和人民群眾的一致好評。通過對價格舉報案件的及時查處，密切了政府與群眾的關系，維護了百姓的利益。
【價格調節基金】
群策群力，百折不撓，積極爭取價調基金征繳的全面恢復工作。為使價調基金工作有章可循、有法可依、確保價調基金工作順利發展，向政府法制辦上報《關于盤錦市價格調節基金征收管理辦法》和《說明》。起草《關于繼續對遼河油田征繳價調基金的意見》，我們深知只有扭住遼河油田這個大戶，才能使盤錦市的價調基金征收工作全面鋪開，順利開展。7月8日，市政府第52次常務會議研究并原則通過物價局起草的《關于進一步加強價調基金征管工作的報告》（盤計發〔2004〕103號），物價局于8月23日向市政府報送《關于切實加強價調基金使用與管理工作的通知》（盤價發〔2004〕68號）的報告，9月市政府下發文件（盤政發〔2004〕26號），進一步調整和理順了價調基金的征收標準。至此，盤錦市價調基金征收工作將全面恢復，由國、地稅代征代繳。
【價格服務】
強化價格服務職能，拓寬服務領域。認真做好價格監測與價格走勢分析工作，竭力為政府和經濟主管部門提供服務。對監測商品價格的采集、匯報、分析做到認真細致、準確無誤，針對“領導關注的、群眾關心的、企業需要的”物價工作熱點、難點問題進行重點調研；制定盤錦市物價系統開展價格調研年和價格調研成果評選活動實施方案。同時，利用網絡優勢宣傳盤錦，宣傳物價政策，及時發布價格信息；為成立價格協會做了大量充分的前期準備工作；圓滿完成三清工作：行政許可事項清理、行政執法主體人員清理、規范性文件清理。市級價格認證中心大力開展價格認證服務，共完成涉案財物價格鑒證98件，鑒定金額1 369萬元。其中：刑事案件27件，鑒定金額14萬元；民事案件13件，鑒定金額63萬元；經濟案件19件，鑒定金額695萬元；車輛定損鑒定35件，鑒定金額76萬元；其他案件4件，鑒定金額521萬元。有力地配合公安司法機關加大打擊犯罪力度，為我市社會安定做出了應有的貢獻。大洼縣物價局不斷拓寬評估領域，在土地評估、資產評估、消費貸款、勞務輸出貸款和房屋抵押貸款評估方面探索出一條新路。對縣區涉案財物價格鑒定工作進行指導，做好價格鑒證師的報考、考前準備和考試工作，同時為價格鑒證人員順利獲取崗位證書做好培訓前準備工作。去年年初完成了調查點的設置、調整及編制農調戶代碼工作；開展農戶農資購買情況調查等多項調查，撰寫調查報告十余篇；開展城市污水處理費成本監審和重點商業企業成本費用價格監審等。
【隊伍自身建設】
加強物價隊伍自身建設，樹立物價部門依法行政、文明執法的新形象。為推動系統工作的深入開展，去年市局專門召開會議，研究決定對各縣區工作繼續實行目標管理。各縣區對目標考核高度重視，認真研究制定實施方案，層層建立責任制，目標落實到部門、到人。目標的量化管理和嚴格考核，激勵了廣大物價干部的工作熱情和責任感，增強了干部隊伍的凝聚力、戰斗力，提升了價格工作整體水平，保證了全年工作任務的完成。
組織廣大干部認真學習黨的十六屆四中全會精神，學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，學習任長霞先進人物和四川省犍為縣物價局的先進事跡，參加市里統一組織的《中華人民共和國行政許可法》和《公務員禮儀》培訓，并要求每名員工撰寫心得體會文章。請盤錦職業技術學院教授講解公文寫作，為日常工作打牢基本功。參加市直機關工委組織的乒乓球賽，增強集體榮譽感，豐富職工的業余文化生活。
按照省局的安排，重點加強系統行風建設。樹立公仆意識，改進服務態度。推進誠信建設，不斷提高服務質量和水平。簡化辦事程序，提高工作效率。規范行政行為，依法行政，廉潔從政。
【概況】
2004年，各級審計部門堅持“全面審計、突出重點”的方針，圍繞振興遼寧老工業基地、發展盤錦市接續產業、優化經濟發展軟環境，以財政財務收支真實性、合法性審計為基礎，以預算執行審計為重點，認真履行審計監督職責，在推進依法行政、維護群眾利益、促進加強宏觀管理和黨風廉政建設等方面發揮出積極的作用。全市審計機關共對243個單位（不包括同級審延伸單位數）實施審計，查處違規行為金額4 724萬元，管理不規范金額6 789萬元，損失浪費金額1 693萬元；應上繳財政915萬元，已上繳財政743萬元；提交審計工作報告、信息95篇，被批示、采用51篇。其中，審計信息被《中國審計報》采用4篇，被遼寧省審計廳采用6篇，被市委、市政府采用11篇；有3個審計項目被遼寧省審計廳評為優秀審計項目。
【預算執行審計】
市審計局本著“全面審計，突出重點”的原則，重點審計市財政局具體組織的市本級預算情況、地方稅務局稅收征管情況、地方國庫辦理預算資金收納撥付情況和市直有關部門預算執行情況。同時對中小企業信用貸款擔保基金和貼息資金、科技三項費用、排污費、農業產業結構調整資金、鄉鎮企業發展資金、外貿發展基金等專項資金的管理、使用情況進行了重點審計。并對部分房地產開發企業重點納稅戶應上繳各種稅費情況進行延伸審計。共審計58個預算單位。通過審計，發現2003年度市本級預算執行和其他財政收支中存在著納稅企業欠繳稅費、國庫部門延壓稅款、財政部門超預算列決經費和暫付款不及時清理結算、有關部門不及時下撥預算資金以及專項資金管理使用不規范等問題，審出違規行為金額532萬元，管理不規范金額1 947萬元。對審計查出的問題，市審計局依據國家法律、法規在法定權限內進行處理。市政府委托市審計局向市人大常委會報告2003年度市本級財政預算執行和其他財政收支審計工作，市人大常委會對審計工作給予充分肯定和較高的評價，并要求市政府嚴肅處理審計中發現的嚴重違紀違規問題。
【專項資金審計】
一、市審計局組織實施對2002至2003年失業保險資金的行業審計、失業保險基金缺口補助資金的審計、再就業補助資金的審計、支援駐盤部隊副食基地建設專項資金的審計、全省中小學危房改造專項資金的審計調查、2003年度全市教育費附加管理使用情況的審計和審計調查等。在審計中，把失業保險費征收管理確定為審計重點，加大對中、省直企業失業保險費繳納情況的延伸審計力度。經過審計發現，企業普遍存在少提、少繳失業保險費的問題，2002年至2003年10家被審計企業共少提、少繳失業保險費59萬元。對審計出的問題依據有關法律法規嚴肅處理，已收繳入庫54萬元。
二、市審計局組織實施對2002至2003年全省財政扶貧專項資金、造林專項資金審計、種糧農民直接補貼資金審計和全市農業綜合開發專項資金、水產專項資金審計。在對2004年種糧農民直接補貼資金的管理、撥付及分配、發放情況的審計中，重點審計市、縣（區）、鄉（鎮）財政部門和農業部門，并延伸審計調查村委會及種糧農戶。根據遼寧省審計廳的要求，在每個縣中選擇兩個鄉，每鄉選擇兩個村，每村選擇5個農戶，審計覆蓋面達100%，審計資金總額為3 620萬元。向遼寧省審計廳提交的審計報告被評為優秀審計項目。
【固定資產投資審計】
年內，市審計局組織實施對市中級人民法院審判樓竣工決算審計、市城市防洪工程預算執行審計、市鶴鄉小區公用工程決算審計、市新華書店綜合樓工程決算審計、市天然氣總公司生產綜合調度樓竣工決算審計。同時，對房地產開發企業應上繳的各種稅費情況進行審計。共查處違規金額229萬元。其中，調賬處理171萬元，上繳財政45萬元。加大對盤海高速公路的審計繳款追繳力度，抽調得力人員，組成追繳工作組，到施工單位進行催繳。到9月末，施工單位欠繳的違規資金199萬元已全部入庫，盤海高速公路審計出的違規295萬元資金全部進賬。
【行政事業審計】
一、全市兩級審計機關對全市法院系統2003年度財務收支情況進行審計。審計中發現兩級法院系統雖能夠執行收支兩條線管理制度，但其財務管理有待于進一步規范。個別法院存在購買空調未按國家規定實行政府采購、用不合規定的發票列支修理費、購置費、新增固定資產不及時入賬及大額支付現金等問題。為此，審計提出要求有關領導進一步提高對財務管理工作的認識，認真學習和貫徹執行國家財經法規和有關財務制度，加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業務素質，增強遵紀守法觀念，使財務管理工作規范化、合法化的建議。
二、市審計局對市體育局等25個部門（單位）的2003年度財務收支情況進行審計。通過審計，促進有關部門（單位）遵守國家的各項財經法規，加強財務管理，保證預算外收入及時足額上繳，避免截留、坐收坐支問題的發生。
【經濟責任審計】
市縣兩級審計機關受組織部門的委托，組織開展黨政領導干部和企業領導人員的任期經濟責任審計，全年共審計104戶（市本級15戶）。審計發現，被審計人員所在單位不同程度地存在暫存款列收列支、有關費用、暫付款長期掛賬、往來賬款長期掛賬、白條子和作廢發票列支、其他收入不入賬反而直接沖減支出等管理不規范問題，違規行為金額達1 861萬元，管理不規范金額達1 029萬元。經審計后，平調相關責任人29人，有2人通過審計后晉升職務。
【財政決算與金融審計】
市縣兩級審計機關共完成縣鄉兩級財政決算審計13戶，審計覆蓋面達40%。重點審計財政收支的真實、合法、效益情況，各種專項資金的撥付、管理和使用情況，財政支出改革及預算管理情況。市審計局圍繞防范金融風險，加強對盤錦市合作銀行的資產負債損益進行審計。重點核實該行財務的真實性、資產的有效性和經營的合規性。通過審計，發現該行資產質量及經營方面存在的問題，依據有關規定，提出加強管理、防范風險的建議。
工商行政管理
【企業登記管理】
全市各級登記管理機關圍繞“執法服務年”活動，以貫徹實施省政府、省工商局的“50條”、“30條”為契機，進一步放寬市場準入條件，降低準入門檻，鼓勵投資創業，支持企業改制，為全市經濟發展營造良好的發展環境。2004年底，全市各類企業達4 393家，比上年增加214家，增長5.1%。其中國有企業955家，比上年減少129家，減少12%，集體企業1 616家，比上年增加73家，增長4.7%，股份合作制企業895家，比上年增加10家，增長1.1%，公司制企業898家，比上年增加102家，增長13%，企業集團11家，與上年持平；其他企業18家，比上年增加16家，增長800%。
2004年，制定《盤錦市工商局進一步發揮職能作用，支持企業發展的若干意見》即“19條”，對投資主體、企業名稱、注冊資本、經營范圍、前置審批、企業年檢等8個方面進一步放寬，制定《深化市場準入制度改革，進一步優化經濟發展環境的若干意見》，得到省、市政府的肯定。貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，進一步規范登記行為，提高服務質量。7月，組織全市企業、個體登記管理人員對新出臺的規章進行了系統的培訓，并依據《中華人民共和國行政許可法》和國家總局的4部規章形成全市企業登記申請書示范文本、登記依據、登記事項、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、收費標準等公示內容，并印制成冊下發給企業。制作關于企業設立登記、變更登記、注銷登記、集團登記、備案登記、有關文書樣本等6冊。有針對性的指導基層工作。注冊部門深入兩縣和注冊分局，對改制企業登記注冊工作現場指導，進一步明確“改制務求國有資產、集體資產不流失”。為了加強企業登記管理，推行行政執法責任制，市工商部門根據省局執法考評評比方案，制定印發《盤錦市工商行政管理局企業登記管理行政執法考評方案》，進一步強化了登記注冊人員的責權意識。
【非公有制經濟管理】
制定《盤錦市工商局“百人萬戶”幫扶活動實施方案》，全系統開展了幫扶活動。截至年底，全市新發展個體工商戶8 125家、私營企業445家；結對幫扶個體私營企業5 000家；舉辦培訓班118次，培訓個體私營業戶1 953人；安排再就業4 362人；幫助申請注冊商標61件；啟動閑置市場、早市、夜市等17處、安排攤位2 790個。被幫扶企業的產值、利潤、上繳稅金均有明顯增加。出臺《盤錦市工商局發展個體私營經濟的若干意見》、《盤錦市工商局進一步發揮職能作用支持企業發展的若干意見》，放寬登記條件，降低登記門檻，對登記程序、登記環節等方面進行大幅度的修改，對個體私營業戶在辦理營業執照過程中的名稱、身份、前置審批、經營范圍、經營場所、住所產權證明、注冊資本等多處登記事項予以取消或適當簡化，共為290家私營企業、2 000余戶個體工商戶的注冊開辟“綠色通道”。在調研的基礎上，起草《盤錦市工商行政管理局發展“三農”經濟的若干意見（討論稿）》，對擬從事和發展農業經濟的申辦者，制定若干寬松政策。
【商標廣告 經濟合同管理】
制定2004年實施爭創省著名商標和認定市級著名商標滾動發展規劃，先后幫助申辦高升鎮草莓、“二界溝”水產品等注冊商標61件，積極協助地方糧食部門辦理“盤錦大米”證明商標，申報成功省著名商標5件，其中1件已申報國家馳名商標，新認定市著名商標12件。各級合同監管部門按照省局的統一部署，以“扶企幫農”、“訂單農業”、“格式合同專項整治”工作為重點，以“執法服務環境年”活動和“百人萬戶”幫扶工程為主線，積極開展“合同解憂”工程和“守信用重合同”企業的宣傳培育工作，嚴厲查處利用合同損害國家利益的違法行為。全年辦理抵押登記68份，抵押物價值63 355萬元，主債權金額93 796萬元。現全市共有“守信用重合同”企業132家。其中，國家級2家，省級36家，市級94家。
【市場管理】
堅持以整頓和規范市場經濟秩序為重點，著力推進各類商品交易市場規范化管理進程。年內，各類商品交易市場已達122處。其中，消費品市場107處，雙生市場15處，市場總面積132.1萬平方米，市場年成交量4億公斤，年成交額21億元。在市場監管工作中，以省工商局消費安全工程和市政府“食品放心工程”為主線，緊緊圍繞與民眾生活密切相關的重點商品開展有效的整治。大力開展生豬肉品市場專項整治。從肉品屠宰、加工直至銷售的各個環節進行全過程的檢查清理，依法核準定點屠宰點19家，取締無照經營4家，嚴厲查處未經檢驗檢疫上市銷售肉品的違法行為3例，徹底取締其經營資格并逐出市場。通過開展“銷售百姓放心肉”競賽活動，全市涌現出“放心肉柜臺和攤床”218個，放心肉市場5處，整治活動和競賽活動相互促進，為凈化生豬肉品市場都起到積極的作用。加快實施綠色蔬菜入市進程。建立鉆井批發“綠色蔬菜”示范市場的基礎上，健全和完善管理和檢測制度，促進建立和發展更多的“無公害或綠色蔬菜”生產基地和銷售市場。啟動“放心豆腐”工程。針對豆腐行業存在的無證、無照、無序經營現象和由此出現的“黑豆腐坊”、豆腐質量嚴重不合格等問題，市場科會同食品辦、市場監查大隊聯合檢查，取締3家“黑豆腐作坊”，在6處較大農貿市場和商場超市進行試點，建立索證索票制度，堅決禁止黑豆腐坊制作加工的不合格豆腐及制品上市，保證市民吃上放心豆腐。
【公平交易】
全市各級公平交易部門將打擊的重點放在仿冒知名商品、虛假表示、假冒他人商標、擅自使用他人企業名稱、虛假宣傳、欺騙性有獎銷售上，并列入全年執法考評內容。年內共出動執法人員211人次，出動執法車輛100余輛次，涉及服裝、防水材料、煙花爆竹、電子等領域，尤其對仿名牌等重大不正當競爭行為進行專項整治。全市各級公平交易部門，集中力量側重抓好反商業賄賂工作，查處商業賄賂行為11件，取得歷史性的突破。針對油品領域違法行為日趨嚴重的狀況，全市各級公平交易部門組織有重點的執法檢查，一舉查處2起罰沒款達百萬元的特大案件。針對傳銷愈演愈烈的狀況，成立由市政府秘書長任組長，公安局、工商局主管局長任副組長，公安部門的經濟偵察、巡警和工商局公平交易部門負責人參加的打擊非法傳銷領導小組，全年共打掉團伙122個，涉案人員近3 000人次，行政拘留252人，教養7人，取得了階段性戰果。
【個體勞動者協會】
盤錦市個體協會進一步加強基礎建設和宣傳教育，使會員隊伍的“兩個文明”建設有所提高，特別是開展“百人萬戶”幫扶活動以后，共結幫扶對子315人次，幫扶用戶1 540戶，幫扶資金83萬元。組織廣大會員走訪貧困戶45戶，救助困難會員153人，慰問敬老院4個，救助125名貧困學生完成學業，截止年末，個體勞動者協會會員為扶貧賑災捐資助教共捐款39.13萬元，慰問金額達38萬多元，免費服務金額1.32萬元。個體協會還帶領廣大個體業戶廣泛開展“光彩之星”、“青年文明號”、“戶戶講道德，店店無假貨”示范戶和文明個體戶評比活動。全市涌現出國家級光彩之星1戶，省級光彩之星示范戶、青年文明號17戶，市級光彩之星示范戶66名，充分展示出先進模范會員的風范。
統計
【概況】
2004年，以全面貫徹落實《中華人民共和國統計法》為宗旨，以大力加強統計基礎工作、不斷強化統計人員素質、切實提高統計數據質量為基本工作思路，積極主動為全市經濟發展做好服務工作。全年深入基層700人次，統計調研分析取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，與省統計局建立光纖互聯，實現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班5期，500余人參加培訓，核發統計人員上崗證530個。認真組織全市統計資格考試工作，100余人參加考試，及格率達50%。舉辦統計專業培訓班28次，培訓面達90%。用價格緊縮法代替不變價計算工業發展速度順利實施。嚴把報表審核關，建立健全年報數據評估責任制度，及時、準確地反映全市國民經濟運行狀況。統計信息、咨詢、服務水平不斷提高。年內編印《盤錦統計分析與信息》42期，撰寫分析和調查報告80余篇，提供統計信息130條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版建市以后經濟發展狀況的大型文獻資料《盤錦建市20年》。面向社會和有關部門提供咨詢服務近1 000次。配合市委組織部完成對黨政領導班子的年度考核工作。積極組織，周密安排，認真做好盤錦市第一次全國經濟普查的籌備工作，盤錦市1%人口抽樣調查工作機構組建完畢。第三產業調查和服務業快速調查基本完成，農村勞動力調查進展順利。全市農產量調查、中小型企業調查、旅游業調查、黨風廉政建設調查、城鄉居民人均純收入調查等15項調查任務圓滿完成。
【統計方法制度改革】
年內，正式運行工業品價格和原材料價格指數調查制度，實施新的工農業生產發展速度計算方法。進一步改進和規范GDP核算方式，地區GDP的中文名稱改為“地區生產總值”（“盤錦市生產總值”），執行新的國民經濟行業分類標準核算新舊兩種行業的地區生產總值。進行規模以下工業企業按行業分類抽樣的試點。開展第一次全國經濟普查。
【統計信息化建設】
2004年，全市統計信息化建設取得新的進展。年內，購置服務器2臺，PC機17臺，升級PC機16臺，設備更新的數量和質量為統計局建局后之最。完成局內各專業科室的網絡布線，實現與省統計局的2M光纖互聯。軟件方面，建立統計新聞，統計分析、統計信息、動態數據等SQL數據庫，制作統計年鑒電子版，編寫學生課外輔導調查表數據處理程序和清查表數據處理系統等應用軟件。全年先后派人外出學習oracle 8i數據庫系統2次。完成經濟普查數據處理的硬件準備工作。
【統計執法】
一、加大統計執法檢查力度，做到日常檢查和集中檢查相結合，全市共抽查194家企業，立案34件，并全部結案。通過日常與集中檢查相結合，基層領導和統計人員的法治意識得到增強。
二、統計“四五”普法教育。把統計普法宣傳工作融入到各項統計業務工作中，通過經濟普查和其他調查活動向社會公眾宣傳《中華人民共和國統計法》；結合統計年報、統計執法檢查等工作，向全市企事業單位領導、法人、統計工作人員宣傳統計法律法規；全面完成省局下達的“四五”普法任務，并超額完成。普法中注重實效，向機關、企事業單位領導及統計人員發放普法教材2 360套并采取自學和培訓相結合的形式，使學員掌握相關法律知識，在此基礎上，統一命題統一時間進行考試，考試合格后發給國家“四五”普法合格證。普法工作取得全省第二名。
三、上崗培訓。由于統計執法力度較大，“四五”普法的不斷深入，統計工作得到更多法人和統計工作者的重視和支持。在統計法制不斷健全的情況下，統計人員的上崗培訓工作得到順利開展。全年全市新辦證人員達到531人，全市有500人參加年檢。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續8年獲得全省先進單位。
【經濟普查】
2003年國務院做出決定，確定在2004年進行第一次全國經濟普查，范圍包括從事第二和第三產業的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。由于經濟普查的辦事機構設在各級統計部門，市統計局黨組高度重視這項工作，提前向市政府主管領導匯報，并安排主要的力量從事這項工作。年末，前期的準備工作初步完成。
一、經濟普查工作得到各級政府的重視。第一次全國經濟普查工作以摸清重大國情、國力為目的。年初，被納入到市政府的重點工作之一，縣鄉兩級政府在年初將此項工作作為今年各級政府主要工作，同時在經費及人員和物資上給予一定的支持。
二、在組織機構得到保證。市統計部門，積極主動與市政府及市政府的有關部門共同聯系，同時與縣區政府聯系，保證工作的落實，在省政府關于開展經濟普查的文件下發前，以市統計局下發文件，要求對經濟普查工作做好各項準備工作，并草擬關于開展盤錦市第一次全國經濟普查工作的通知，同時對市級小組成員進行落實，到7月中旬，全市的市、4個縣（區）、57個鄉（鎮、街），全部成立經濟普查的組織機構和辦事機構，村級也全部成立起辦事機構。
三、全面完成普查的試點工作。作為全省14個市中的3個試點市之一，盤錦市進行全縣（區）范圍試點。全面的試點工作在大洼縣進行，利用2個月時間，對普查工作的全過程進行全程的模擬登記普查，對全縣的953個法人單位2 000余個產業活動單位和14 700個個體經營業戶（業戶）進行全面的普查登記，取得了預期的效果。同時在試點工作中善始善終完成整個數據的處理工作。
四、加強組織協調，保證普查工作順利實施。在系統的外部建立聯絡員聯絡制度，落實各單位聯絡人員，有近30個部門提供有關普查的記錄4萬條，保證普查工作的全面和準確。在系統的內部，實行全員參與普查工作，確定工作職責，落實崗位責任制，成立7個專業小組，明確分工，保證普查工作的穩步進行。召開全市工作會議對工作進行部署，與各縣區主管領導簽訂工作責任書，縣（區）主管領導與鄉（鎮街）負責經濟普查工作的領導簽訂責任書，在領導上得到保證。遼河石油勘探局領導參加會議后，立即召開部門會議，親自進行布置落實。為推動普查工作，向縣（區）下發領導小組明傳電報，得到全面重視。針對工作中出現的問題，及時召開普查辦主任工作會議，全年召開21次主任工作會議。
五、加強宣傳工作，征得全社會對普查工作的理解和支持。成立宣傳領導小組，利用VCD宣傳、普查員用的手提袋、普查員服裝宣傳、臨街標語、市場廣播、宣傳車、加印宣傳單及新聞媒體等方式進行宣傳，收到良好的宣傳效果。
六、結合實際情況進行單位清查。結合以往的實際工作經驗，制定條塊結合，以塊為主的清查登記原則，為減輕基層普查員的工作量，同時提高清查的工作質量，結合試點經驗，制定并印制個體經營戶行業規范性名稱及卡片，收到較好的效果。第一輪的單位清查工作已經結束，全市有5 585家法人單位、8 069個產業活動單位和64 800余戶的個體經營戶參加了單位清查工作。
七、培訓工作。培訓采取小批次，市以縣（區）為單位到縣（區）培訓到鄉級，縣（區）根據村和社區普查員的數量同樣采取分片培訓的方法，對市直較遠的地區，市普查辦公室組織培訓，采取由課堂到實際再到課堂的方法，針對實際中存在的問題進行介紹。自行編寫和印制培訓資料，做到每個培訓學員人手一冊，并采取利用計算機培訓的方式，制作教案，全市進行單位清查的培訓30余次。
八、深入基層，檢查指導。市普查領導小組深入縣（區）針對普查組織機構、人員、物質、經費以及普查工作中存在的數據情況進行調研，解決工作中存在的問題。試點期間，市普查辦的各專業組到試點縣（區）檢查指導，與縣（區）工作人員共同分析問題、審核登記情況表。
九、普查工作人員的選調。年內，全市有約1萬人參加經濟普查的工作。
十、制定相關方案，指導普查工作。在準備階段，由于國家和省普查的正式方案沒有下發，我們參考國家的及省有關規定及草案，制定盤錦市經濟普查方案、經濟普查試點方案、質量驗收方案，以及時指導工作。
【百分之一人口抽樣調查】
全國1%人口抽樣調查是中國繼2000年第五次全國人口普查之后，又一次摸清人口數量、構成以及居住等方面變化情況的全國調查。此項工作從2004年9月份開始，到2006年年底結束。其間，主要完成合鄉并鎮后的行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、樣本抽取、調查試點、調查摸底、登記和復查、數據處理、數據發布和數據開發等階段性工作。年內，全市抽中18個鄉（鎮、街），100個調查小區，人口樣本20 000人，樣本抽取比例近1.5%，調查結果將用于推算全市人口總量及其他相關人口統計指標。本次1%人口抽樣調查時點為2005年11月1日零時。全市主要已完成行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、鄉村調查樣本框編制、調查試點等準備工作。市、縣、鄉三級1%人口抽樣調查工作已全面展開。
技術監督
【質量管理】
2004年，盤錦市技術監督局組織對全市企業技術基礎工作進行綜合調研，共調查生產企業1 154家，產品執行標準1 545個。在此基礎上，起草《關于全面加強質量工作的實施意見》，由市政府批轉給縣（區）政府及有關部門執行。
開展“質量立市、名牌興企”活動。推動縣（區）政府制定并實施《興隆臺區質量興區規劃》和《大洼縣質量興縣、名牌興企實施方案》，質量興縣(區)數量達2個。由市技術監督局起草的《盤錦市名牌產品和名牌商標管理辦法》，以市長令的形式予以公布，名牌工作步入法制化軌道。開展市級名牌產品確認工作，10種產品成為盤錦名牌產品。組織省級名牌產品推薦工作，全市有12種產品獲得遼寧名牌產品稱號。
組織企業申報國家免檢產品。5種規格型號的“禹王”牌防水卷材首次獲得免檢資格，“華錦”牌尿素通過審查，再次成為國家免檢產品。2004年底，全市在有效期內的國家免檢產品已升至4個。
對原產“地域產品”專用標志實行動態管理，繼63家企業獲準使用盤錦大米原產“地域產品”專用標志之后，又有26家企業申請使用原產地域標志，并建議撤銷15家企業的使用資格。年內，“盤錦大米”在北京召開的中歐地理標志保護研討會上，成為知名地理標志產品。
【監督與打假】
繼續推行以食品質量安全為重點的市場準入制度。積極扶持企業取證，認真受理取證申請，組織審查食品生產企業50家，截至年底，全市共有180家企業取得食品生產許可證。認真組織取證企業自查和復查，嚴格把關，在全省5類食品監督抽查中，盤錦市的產品抽樣合格率為100%。
繼續推行從源頭落實打假責任制。簽訂從源頭落實打假責任狀，在對“小煉鋼”專項整治中，明確責任單位和責任人，加強日常監督，防止反彈，共出動執法人員1 650人次，與公安機關聯合行動15次，出動執法車輛410輛次，沒收劣質鋼材600余噸，55家企業被載入制假“黑名單”，建議工商部門吊銷其營業執照。
開展食品企業調查及其專項整治。全市有食品生產加工企業430家，其中規模以上企業僅有7家，多數中小企業產品檔次低，衛生條件較差。市技術監督局建立“嚴把廠門、分區管理、責任到人”的監管機制，檢查食品生產企業400余家，對近百家企業進行整改；開展大米等5類食品的無證查處工作；組織對肉灌制品、水發食品的質量監督抽查，監督檢查13家企業23個批次的肉灌制品，合格率為52%；對全市較大“火鍋城”所使用的黃喉、百葉、毛肚、鴨腸進行抽樣檢驗，甲醛含量全部超過國家規定的標準。在檢查中，對不合格產品進行公開曝光，引導正確消費。
組織“查農資保生產”、“查建材保建設”專項打假戰役。開展化肥市場質量抽查和防水卷材生產企業質量監督抽查，抽查17家企業24批次的防水卷材，抽樣合格率為40%，加大對不合格企業的整改力度，省、市、縣質量監督部門加強合作，政企聯合，開展卓有成效的打假活動。
【標準化】
一、農業標準化。抓好農業標準化規范的制定和農產品標準的備案工作，制定“綠蘆筍”、“人參果”兩項農業地方標準。加強農產品加工企業產品標準的備案管理，備案標準10個。
進行農業標準化示范區建設。大洼縣被批準為國家第四批全國農業標準化示范區，無公害盤錦大米標準化示范區面積60萬公頃。
二、工業標準化。加大采標工作宣傳力度，盤錦中潤化工集團公司生產的三聚氰氨產品已通過采標驗收。提升主導產品的標準，促進企業標準向國家標準轉化。市技術監督局與盤錦遠東錦星化工有限責任公司共同承擔二甲基亞砜產品國家標準的起草工作，開展支柱產業主導產品標準化工作調查，按企業生產設備、工藝能力及其相關規定統一規范油品名稱，聘請專家參加企業標準審定，提高標準制定水平。加強企業產品標準備案管理，引導企業制定反映市場需求的貿易型產品標準。對83家企業152個企業標準進行備案，其中10個企業標準為貿易型標準，對企業執行標準登記實行動態管理，完成登記31家企業54種產品。
三、服務標準化。在加油站、物業管理行業繼續開展服務標準化試點工作，7家加油站和4家物業管理小區通過審查，被批準為服務標準化示范單位。繼續開展WTO/TBT通報咨詢服務，完善技術貿易堡壘預警機制，實現網上下載標準文本。
【計量管理】
一、組織醫用計量器具普查和餐飲業計量監督檢查。檢查203家醫療衛生單位4大類41種1990臺件在用計量器具和538家餐飲經營單位505臺件計量器具。向企業宣傳計量法律、法規，要求技術機構按規定建立檢定關系，醫用器具和餐飲行業計量器具受檢率低的問題得到了解決。組織計量認證專項監督檢查和定量包裝商品凈含量監督抽查，定量包裝商品抽查合格率首次突破90%。
二、開展計量認證專項監督檢查。組織50家計量認證單位進行自查。開展定量包裝商品凈含量抽查，抽查31家生產經銷的62批次產品，抽查合格率達93%。
三、治理整頓眼鏡市場。全市38家眼鏡制配、經營單位，有33家已按規定配備焦度計，20家配備驗光儀。市技術監督局與盤錦市勞動和社會保障局聯合，對全市33家眼鏡店51名從業人員進行培訓考核，28人取得中級資格證，5名取得初級資格證。
四、強化計量服務。制定創建盤錦市計量服務平臺實施計劃，重新組建計量測試學會，建立信息交流機制。對石油、天然氣交接量等問題進行實地調研，走訪4家耗能大戶，與企業共同制定節能方案，促進了企業生產的節能降耗。
【鍋容管特設備安全監察】
開展專項檢查。元旦、春節、“五一”、“六一”、“十一”等節日期間，組織7次特種設備安全大檢查，共檢查特種設備生產及使用單位120家,檢查設備4 600多臺(套)，下達安全監察意見書78份,發現問題156處，查封特種設備4臺,責令停止使用5臺(套),要求限期整改61家。開展氣瓶專項整治。全市41家充裝單位注冊氣瓶25萬余只，轉移率90.8%。完成定期檢驗8.6萬只，報廢2.5萬只。21家氣瓶充裝單位通過了遼寧省技術監督局的資格審查。完善壓力管道普查工作，普查管道長度總數為847.46公里,完成率100%，計算機錄入率100%，普查準確率95%。推行動態管理。完成全市特種設備普查登記工作，建立全市特種設備微機管理數據庫，在各大中型企業、場、鄉鎮、社區街道等聘請110人作為特種設備的兼職監察員，建立全市安全人員監察網絡，形成全區域覆蓋，各設備始終處于受控狀態。
【法制宣傳】
強化法制工作。清理實施行政許可主體，對工業產品生產許可證年審等6個項目實施行政許可。加強案件審理，審理206件質量技術監督行政案件，全年未發生行政復議和行政訴訟。加強案卷的監督檢查和管理，檢查5個行政單位的577個案卷，逐一填寫批語，對48個問題進行整改。加強質量技術監督法律法規培訓，舉辦《中華人民共和國行政許可法》培訓班、《過錯責任追究辦法》宣貫班、質量技術監督行政執法等16個專題講座，組織考試3次。設立質監行政執法咨詢熱線電話，接待社會法律咨詢58人次，對系統內部行政執法進行指導106人次。強化宣傳工作。組織百余名執法人員和專業技術人員開展了“3·15送法下鄉”咨詢服務活動。與市委宣傳部等單位聯合發起“質量月”宣傳咨詢服務活動，并組織“粳冠杯質量知識有獎競賽”活動，均收到良好的社會效果。
【代碼標識】
盤錦市代碼管理中心全年共檢代碼2 056戶，換發代碼證書1 198家，一半以上即辦件。
國土資源管理
【概況】
市國土資源局積極參與宏觀調控，土地市場及礦業秩序治理整頓取得明顯成效，一次性通過省政府六部門聯合檢查組的檢查驗收；嚴格落實基本國策，全市耕地總量動態平衡得到全面實現；牢固樹立服務意識，全市經濟社會發展提供國土資源保障，全年共受理建設用地項目預審39件，辦理農轉用及征地手續7件，面積65.95公頃，其中占用耕地56.74公頃。年內，全市國有土地使用權出讓53宗，面積89.52公頃，出讓土地總價值53 330萬元，出讓土地收益9 232.43萬元；清償農民征地補償費2 540.9萬元，實現涉地信訪結案率達到99.8%；不斷夯實基礎工作，國土資源管理法制建設、信息化建設、測繪管理、國土資源體制改革取得新的成果。
【市場整頓】
在上年工作的基礎上，按照國家及省政府的要求，市國土資源局圓滿地完成全市土地市場秩序階段性治理整頓任務。通過開展治理整頓土地市場秩序，國土資源工作環境從根本上得到好轉；亂批亂建各類開發區風得到強有力的遏制；國有經營性用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓得到全面開展；集體組織、個人私自協議圈占土地和國土資源部門管理松弛問題得到有效解決。礦業秩序治理整頓有效防范和制止各類非法勘查開采礦產資源行為，地熱資源開發利用管理得到進一步加強。全市磚廠、礦泉水廠、鹽鹵水廠等采礦企業未發生一起違法采礦案件。通過對遼河油田各采油廠周邊秩序的專項整治，防止在油田礦區及周邊非法勘查、開采行為發生，維護油田的正常生產秩序。
【耕地保護】
基本農田保護進一步加強。根據國土資源部及省廳統一部署，市國土資源局會同農業部門在全市范圍內集中開展基本農田保護工作大檢查。摸清基本農田的底數和建設項目占用耕地補充落實情況，設立永久性保護標志378塊。嚴格保護、合理使用和執法監察并舉，有效地保護基本農田。全市耕地面積為12.94萬公頃，基本農田保護區面積11.12萬公頃，基本農田保護率達到85.93%以上。實現全市基本農田總量不減少，質量不降低，用途不改變。耕地占補平衡制度得到有效落實，2003年260公頃補造耕地項目全部通過檢查驗收，落實2004年補造耕地計劃266.67公頃。爭取省投資1 434萬元，整理土地200公頃項目開始實施。堅持實施農業產業結構調整用地備案制度，杜絕和防止借產業結構調整用地為名搞非農業建設，農業產業結構調整用地不斷規范，有效保護耕地和農民合法權益。
【資源保護】
2004年，在國土資源部做出暫停農用地轉為建設用地審批決定之后，市國土資源局積極爭取，千方百計保證全市建設用地需求。審核完成全市2002年至2003年油田打井建站項目265件，面積129.60公頃；審查2004年油田井站建設用地119件，面積49.98公頃。全市共辦理劃撥用地12件，面積9.99公頃。積極申報實施地質環境勘查項目，向遼寧省國土資源廳申報《遼河油田礦區地面沉降遙感雷達干涉法監測與防治》、《盤錦市雙臺子河口紅海灘生態修復試驗工程》和《盤錦市雙臺子河口自然保護區濕地內廢棄石油井場生態恢復工程》3個項目。組織實施《盤錦市雙臺子河口地區生態環境地質調查》、《遼寧下遼河地區西部凹陷天然堿普查》2個省本級礦產資源補償費項目。
【資產收益】
2004年，土地一級市場壟斷能力有所增強，融資額度、土地儲備量不斷提高，累計融資額2.55億元，儲備土地面積261.06公頃。土地市場功能和服務能力不斷加強。不斷規范國有經營性土地招標、拍賣和掛牌出讓程序。市區土地年租金征收數額實現156.8萬元，面積17.62公頃。礦權市場建設取得新突破，全市粘土、鹽鹵水資源的開發已全面實行有償出讓，獲得采礦權價款24.26萬元。2004年，共為全市12家改制企業處置土地資產，面積12.95公頃，顯現土地資產價2 208.48萬元；共為全市41家中小企業辦理抵押登記手續，抵押面積86.04公頃，抵押額度達36 207萬元。
【依法行政】
嚴格落實征地補償安置法律政策。嚴格按照法律和《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》規定，提高征地補償標準和對農民的補償比例，加強對征地補償費使用監管，確保農民征地補償落實到位。加強土地信訪工作。不斷加大解決土地信訪問題力度，年內共接待群眾來訪359批次，709人次；辦理市民投訴50件、來信56封。按照省、市統一部署，集中開展涉地信訪專項治理整頓工作，省、市政府交辦的20起重點信訪案件全部結案，其中息訪13起，查處違法用地4起，拆除違章建筑3 080平方米，收繳罰沒款35.4萬元。堅決嚴肅查處違法違規行為，全年共發現土地違法案件27件，涉地面積57.24公頃。其中，制止3件，立案處理24件。特別對省廳交辦的谷家村耕地撂荒、高家村菜地、盤錦生產資料市場及裴家小煉鋼廠等違法占地案件加大調查和處理力度，震懾土地違法者。加強地質災害防治工作。以《地質災害防治條例》實施為契機，積極開展《地質災害防治條例》及地質災害狀況宣傳，提高全民對地質災害危險性、危害性的認識。為有效防治和緊急應對地質災害，保護人民生命財產安全，編制完成《盤錦市2004年度地質災害防治方案》和《盤錦市2004年突發性地質災害應急預案》。
法制建設進一步加強。在堅持開展經常性宣傳工作基礎上，圍繞“4·22”地球日、“6·25”土地日和“12·4”全國法制宣傳日，開展全方位、多渠道、大規模的宣傳教育活動，增強全社會珍惜資源、保護地球、保護耕地的意識和自覺性。以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，對全市國土資源行政許可項目嚴格進行自我檢查和評議，確定保留22項行政審批項目。國土資源違法案件行政處罰全面實行聽證制度。
【基礎建設】
全面完成城區及周邊居民點用地的權屬調查和界址點實測工作，城鎮地籍信息系統的屬性數據錄入正在進行。全市1∶10 000土地利用現狀更新調查及土地利用數據庫建設全面完成。組織開展土地證書年檢，基本完成城市建成區個人住宅用地的復核、換證工作。按照省廳要求完成土地利用總體規劃實施評價和修編的前期調研工作。遼寧省濕地資源調查、地籍管理規范化建設檢查、2004年度土地利用現狀變更調查及數據匯總等基礎工作順利完成。礦產資源儲量管理逐步完善，全面完成全市第一輪儲量動態監測，40份儲量動態監測報告全部通過省廳驗收。測繪管理全面開展，實施全市測量標志普查、維修工作，普查測量標志339個，維修56個。完成28家測繪單位測繪資質證書、測繪作業證書初審并開展測繪成果專項檢查。國土資源管理體制改革全面啟動。起草全市國土資源管理體制改革方案，完成對兩縣國土資源局的接收工作，理順機構、編制、經費形式等問題，全市國土資源管理體制改革正在抓緊實施。年內，在市公共行政服務中心設置的窗口收件量達到5 505件，全部按時辦結。
油田工作
【專項調研】
2004年，市油田工作辦公室堅持強化調查研究工作，通過對油田油氣資源情況和油田勘探開發、生產經營、產業項目建設等方面情況的深入調研，及時發現油地在經濟發展中需要共同研究解決的問題，并提出解決問題的思路和辦法，及時向市委、市政府和油田領導反映情況，為油地領導決策提供參考依據。市油田工作辦公室參加第六屆中國礦業城市發展論壇，向市政府提交了《參加第六屆中國礦業城市發展（阜新）論壇有關情況的報告》。先后與油田有關部門組團到沈陽、北京、上海等地考察產業項目，向市委、市政府提出建設性意見。先后向市政府提交《遼河油田發展海洋裝備制造業情況的調查》、《遼河油田2004年勘探開發工作安排情況的報告》等。該辦公室負責人撰寫出《關于資源型城市接續產業發展問題的思考》、《加強油地融合，促進區域經濟發展》等理論文章。
【協調服務】
堅持“服務油田就是發展我們自己”的原則，加大油地協調服務工作力度，為油田海上、陸上勘探開發創造良好發展環境。年初，市油田工作辦公室主動到遼河油田分公司、遼河石油勘探局走訪，了解掌握油田全年勘探開發工作安排情況，并依此制定為油田協調服務的工作預案。在工作中，實行跟蹤協調服務。根據油田勘探開發工程情況，成立專門協調服務工作組，進行全程協調服務。年內，先后處理油田勘探開發引起的矛盾糾紛、突發事件17起，召開協調會44起，出現場56次。在油田開展的新一輪三維勘探中，按油地勘探開發協調服務領導小組的要求，履行工作職責，有針對性地研究制定各種突發事件協調處理工作預案，采取廣泛宣傳、責任到人、保證施工、事后處理等措施，保證油田勘探開發工作的進行。在油地雙方配合下，新一輪三維地震勘探圓滿結束。油田共計完成生產炮數18 352炮，合格率達100%，地震采集資料較以往有較大提高。
【推薦產業項目】
年內，市油田工作辦公室協調油地雙方依托油田存量資本，以油田企業為主體開展產業項目推進和建設工作。共收集市場前景好、能夠提供部分就業崗位的產業項目9項，通過第四次油地聯席會議向油田所屬企業推薦礦山和油氣開采用泵等4個項目。調研推進的油田產業項目有50余項，重點推進的項目9項，負責市領導推進的項目有4項。其中，高壓鋼絲膠管生產技術改造項目進展順利。市油田工作辦公室結合落實中共中央關于振興東北老工業基地的文件精神，在調查研究的基礎上，向市政府提出減輕油田企業辦社會負擔的總體意見。協調有關部門對油地雙方共同關注的公交車互通、房地產開發、油田地下輸氣輸油管線安全等問題進行研究，分別提出落實或整改方案，并協調有關部門加以落實，為油田發展創造寬松環境。
【城區礦區共建】
2004年，市油田工作辦公室重點協調油地雙方實施4項油地共建工程，即雙興路東段改造、遼河美術館及石油廣場改造、盤山新縣城建設和趙家風景林帶建設工程。其中，雙興路東段改造中的生態園道路、人民路（南路）工程已按計劃完工。趙家風景林帶已植樹10萬株。市油田辦通過協調，使油地雙方確定出遼河風光帶建設、雙興路改造、市府大街西段改造等3項共建工程。
【油地聯席會議】
2004年，召開第四次油地聯席會議。市油田工作辦公室為此次會議召開，共向34個部門、31名相關領導發出議題征集函件65個，收集議題35項，向會議提交16項。議題涉及油氣開發、產業項目推進等。對前三次油地聯席會議議題任務進行督辦。到年底，前3次會議研究解決的39個問題，已經落實35個，辦結率達90%。其中，市政府重新認定油田改制企業為勞服企業50戶，每年能為油田企業減免稅金3 000余萬元；油田在城市建設項目上投資近9 000萬元，促進了城市功能的提升。
住房公積金管理
【概況】
盤錦市住房公積金管理中心，是隸屬于市政府的副縣級事業單位。中心內設辦公室、稽查科、籌資科、財務科、信貸科、業務大廳、盤山縣、大洼縣兩縣辦事處，現有工作人員36人。年內，盤錦市住房公積金管理中心被市直機關工委授予“文明機關”、“先進黨支部”、“先進團支部”等光榮稱號，有5人被授予優秀黨員、精神文明建設先進個人、優秀團干部、優秀團員、優秀黨務工作者等先進個人光榮稱號，再次獲得盤錦市“五一勞動獎狀”。
【歸集使用指標有新突破】
年內，盤錦市住房公積金管理中心共歸集住房公積金8 890萬元，完成年計劃的161.6%，同比增長23.5%，創歷史新高。為職工提取住房公積金3466萬元。其中，職工離退休提取1 000萬元，職工購房提取2 466萬元。住房公積金個人貸款規模進一步擴大，使用效益明顯提高。采取增加貸款額度，延長貸款年限等具體措施，適當地擴大住房公積金個人貸款的規模，及時回收住房公積金個人貸款，使住房公積金的使用效益得到明顯提高。發放住房公積金個人貸款5 826萬元，到期及時回收住房公積金個人貸1 368萬元,同比增長21%。為全市廣大職工解決購房資金不足的困難，體現出實行住房公積金制度的優越性。
【清理逾期借貸款】
采取抽調專門人員，實行分組、包戶等具體措施，運用行政和法律等手段，加大清理逾期借、貸款工作的力度，共回收單位和個人逾期借、貸款現金和資產抵債50.5萬元。
【貨幣化補貼發放】
按照盤錦市政府確定的年度住房貨幣化補貼2 000萬元額度進行補貼。其中，補貼無房戶職工271人，金額1 301萬元；補貼新職工575人，金額198萬元；補貼住房面積未達標職工232人，金額501萬元。
【強化服務】
盤錦市住房公積金管理中心，組織機關全體人員，進行系統、反復的學習《住房公積金管理條例》，真正理解其精神實質，全面掌握各項法律規定，提高依法行政的水平。大力利用各種宣傳媒體，在社會上廣泛宣傳《條例》，走進直播間，向社會公布服務承諾制，為群眾答疑解惑，進一步調動職工實行住房公積金制度的積極性，促進全市住房公積金管理事業健康地發展。牢固樹立“以人為本”的理念，加強思想政治工作，完善制度，強化內部管理，狠抓機關作風建設，維持良好的工作秩序，工作效率進一步提高。強化業務大廳的管理，提供“一站式”的優質服務。建立和健全業務大廳的管理制度，制定“文明服務公約”，規定“文明服務用語”，進一步提高工作人員的綜合素質，為全市廣大職工提供住房公積金繳存、支取、個人貸款等“一站式”的優質服務。
【擴大住房公積金覆蓋面】
經市政府批準，全市住房公積金的繳存比例，由原來7%，調整為8%，提高1個百分點。為完善市住房公積金管理中心的服務功能，經市政府批準，組建市住房公積金管理中心盤山縣、大洼縣辦事處，進一步擴大全市住房公積金的覆蓋面。
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