社會生活（2004年）
城鄉人民生活
【城市居民收入】
城市居民可支配收入增幅變化較大。2004年盤錦市城市居民人均可支配收入為9 509.47元，比上年同期增加1 125.73元，增速13.43%。扣除物價因素，實際增長9.06%。城市居民人均可支配收入比全省平均水平高1 501.91元，比全省平均增速高2.8個百分點，均僅次于大連，居全省第二位。
一、人均工薪收入為5 951.68元，比上年增長3.7%。在2003年職工工資標準得到不同程度的普漲后，2004年市城市居民人均工薪收入仍實現3.7%的增速，其主要原因是企事業單位發放了不同形式的獎金。例如，部分經濟形勢較好的企業發放了年終獎、分紅獎等。
二、人均經營凈收入為149.51元，比上年增長3.3%；人均捐贈收入為217.11元，比上年增長54.2%。
三、人均轉移性收入為4 005.85元，比上年同期增長32.5%。人均養老金或離退休金收入為2 467.82元，比上年增長9.7%；人均辭退金收入為551.55元，比上年增長25.1%。2004年全市城市居民人均養老金或離退休金收入和辭退金收入比上年均出現相對較大的增長，主要是由于報告期內城市居民的離退休人員和買斷、辭退人員增加。
四、人均其他轉移性收入為618.30元，比上年增長1 287.3%。數額增長較大的原因是部分城市居民的住房補貼于今年開始兌現并記入其他年終獎、分紅獎等。
【城市居民消費】
2004年全市城市居民人均消費性支出為6 981.99元，比上年增長7.1%，扣除物價因素，實際增長3.0%。
一、人均食品類支出為2 696.92元，比上年增長12.2%，人均糧油類支出為458.37元，比上年增長19.5%；人均肉禽蛋水產品類支出為791.36元，比上年增長10.3%；人均蔬菜類支出為360.59元，比上年增長7.8%；人均糕點、奶及奶制品支出為165.79元，比上年增長12.9%，其中人均鮮乳品支出為71.6元，比上年增長24.6%。可見，城市居民對具有高蛋白、高營養的鮮奶及奶制品的消費額比上年有大幅增長。人均在外飲食類支出為234.71元，比上年增長23.7%。其中人均購自飲食業支出為147.48元，比上年增長47%。
二、人均衣著類支出為880.50元，比上年下降3.0%。人均服裝類支出、衣著材料類支出分別為621.29元、11.14元，比上年分別下降4.8%、33.2%；人均鞋類支出為205.66元，比上年增長1.7%。
三、人均家庭設備用品及服務類支出為220.28元，比上年下降27.9%。該類支出比上年大幅下降的主要原因是由于城市居民對耐用消費品、室內裝飾品、家具材料的支出減少，下降幅度分別為75.4%、32.7%、86.6%。
四、人均醫療保健類支出為730.73元，比上年增長9.8%。隨著生活水平的提高，居民在“身體健康、滋補保健”上的消費日益增加。2004年，城市居民人均滋補保健品支出為154.76元，比上年增長51.4%，而其占人均醫療保健類支出中的比重也由上年的15.4%增至2004年的21.2%；人均醫療費支出為163.03元，比上年增長10.2%。
五、人均交通和通訊類支出為767.29元，比上年增長8%。人均交通費支出為258.80元，比上年增長17.6%。其中，人均出租汽車費支出為122.38元，比上年增長37.4%，而其占人均交通費支出的比重也由上年的40.5%增至2004年47.3%；人均通信類支出為496.76元，比上年增長7.7%。其中，人均電信費支出為437.85元，比上年增長8.4%；人均其他通信服務費支出為26.63元，比上年增長163.9%，由于“各類上網費”支出是“其他通信服務費支出”的主要構成項，所以“撥號上網費”或“寬帶上網費”比上年大幅增長已經是不爭的事實。
六、人均教育文化服務類支出為953.68元，比上年增長17%。人均文化娛樂服務為142.91元，比上年增長28.4%。其中，人均團體旅游支出為85.24元，比上年增長121.8%；人均教育類支出為627.32元，比上年增長22.8%。其中，人均教育費用為581.85元，比上年增長24.2%。
七、人均居住類支出為441.79元，比上年增長1.5%。人均住房類支出為103.02元，比上年增長5.03%。其中，人均住房裝潢支出為94.12元，比上年增長27.4%；人均水電燃料費支出為264.41元，比上年增長10.6%。其中，人均水費支出為30.7元，比上年增長5.5%；電費支出為124.64元，比上年增長9.8%；液化石油氣支出為63.18元，比上年增長3.5%；管道煤氣支出為32.17元，比上年增長22%。數據表明，2004年，全市城市居民對于家庭生活中不可缺少的各類常耗能源的需求和消費量仍處于穩定增長中。
八、人均雜項商品和服務為290.80元，比上年增長6.4%。人均雜項商品類支出為171.91元，比上年增長3.1%；人均服務類支出為118.89元，比上年增長11.7%。
【農民收入】
據抽樣調查統計，2004年，農民人均純收入為4 630元，比上年增加586元，增長14.5%，增加絕對額創歷史新高。農民人均純收入位居全省第二位，大連市（5 106元，增加593元，增長13.1%）居第一位，沈陽市（4 347元，增加529元，增長13.9%）居第三位。
一、糧食價格的暴漲及糧食生產的豐收使農民從中得到實惠。年初，糧食等主要農產品價格持續上漲，水稻價格最高攀升到2元/公斤，據抽樣調查統計，農民全年出售水稻平均價格1.62元/公斤，比上年增加0.42元/公斤。2004年，農業生產適逢風調雨順，各項利農措施到位，糧食生產喜獲豐收，糧食總產量達91.1萬噸，抽樣調查資料顯示，農民糧食產量人均為1 480公斤，比上年增加40公斤，由于糧食價格上漲、糧食產量增加，農民從農業生產中得到的收入增加470元。
二、糧食直接補貼政策得到落實及農業稅的減免使農民增收129.4元。其中，糧食直接補貼收入人均為84.9元、良種補貼收入人均19.5元、農業稅的減免使農民人均增收35元。
三、牧業生產穩步發展，牧業收入人均為287.5元，比上年增加32.6元，增長12.8%。在產業化龍頭企業的輻射帶動下，傳統養殖模式悄然發生變化，零散養殖向規模養殖發展，養殖戶安心負責養殖，龍頭企業負責銷售等環節的運作。
四、工資性收入使農民增收30.1元。其中，外出從業及提供勞務收入人均增加60元。
五、河蟹價格下跌使農民人均減收75元。2004年，河蟹生產喜獲豐收，但由于河蟹價格下降幅度較大，導致漁業收入減少。農民全年出售河蟹平均混合價（含扣蟹、成蟹）為12元/公斤，比上年減少10元/公斤，春季扣蟹價格降至6元/公斤左右，甚至無人問津。
【農民生活消費支出】
農民家庭經營收入中的二、三產業收入比上年略有減少，主要原因是農民對發展糧食生產的熱衷程度提高，忽視了二、三產業的發展。2004年，農民人均生活消費支出為2 889元，比上年增加224元，增長8.4%，農村居民生活水平繼續提高，消費觀念不斷更新。
一、農村居民人均食品消費支出為1 335元，比上年增加108元，增長8.8%；農民更注重部分高蛋白食品，農民用于肉、禽、蛋、奶及制品的支出額為264元，比上年增加49元，增長23%，水產品及制品的支出額為106元，比上年增加31元，增長42%。2004年，農民用于在外飲食的支出額為80元，比上年增長43%。
二、農村居民人均衣著消費支出227元，比上年增加25元，增長12%。其中，購買服裝的支出額為139.6元，比上年增加20元，增長17%，占衣著消費支出的比重為61%。農民衣著的消費觀向城市靠攏，購買服裝的檔次不斷提高。
三、農村居民人均居住消費支出為496元，比上年增加67元，增長16%。2004年農民新建（購）住房中，鋼筋混凝土結構的住房面積人均0.15平方米，占新建住房的100%。
四、耐用消費品向新型、高檔轉變。2004年農民家庭每百戶擁有彩電107臺，電冰箱37臺，影碟機42臺，往日可望而不可及的電腦、空調、高檔樂器也在富裕農民家中落戶。
五、農民交通和通訊消費支出人均為273元，比上年增加46元，增長20%。交通和通訊消費支出額的大幅度增長主要是購買交通和通訊設備數量的增加，2004年，農民購買交通工具支出52元，增加30元，增長135%；購買通訊工具支出28元，增加13元，增長79%。農村家庭每百戶擁有摩托車44臺，比上年增加10臺；每百戶擁有電話、移動電話分別為92部、58部，分別比上年增加1部、10部。
六、農民人均醫療保健消費支出159元，比上年增加15元，增長10%。農民人均購買藥品的支出為73元，比上年增加20元，增長37%，占醫療保健支出總額的46%。大病看不起，小病買點藥，仍然是農民醫療消費的主體。
消費者權益保護
【消費宣傳】
各級消費者協會及消費者權益保護部門抓住“振興東北老工業基地”這一歷史機遇積極開展工作。3月15日當天，消委會設主會場5個，分會場57個，現場受理投訴70余件，受理解答咨詢1 000余人次。有52家企、事業單位利用在門前掛彩虹門、張貼標語、發放宣傳單、設咨詢臺、演出文藝節目等形式，自發組織“3·15”消費者權益日的紀念活動。市消費者委員會在《盤錦日報》和《遼河石油報》辦“3·15”專刊，隨兩報發行4.5萬份，印制“3·15”宣傳單40萬份，在世紀廣場舉辦“3·15”大型文藝晚會，同時在盤錦電視臺及遼河油田電視臺播放市政府領導“紀念‘3·15’電視講話”，并在電臺開通受理投訴咨詢熱線電話。普及《遼寧省消費者權益保護規定》，在遼河油田電視臺和盤錦電視臺進行“新、老規定的對比講解”專題講座，并接受《遼河油田報》和《盤錦日報》的記者采訪，刊發報道4篇，印發宣傳單20萬份。
【社會監督】
為進一步加大保護消費者合法權益的力度，各級消費者權益保護部門開展“打假維權紅盾執法周”專項執法活動，以食品、農資、餐飲、修理、房地產等行業為重點，對全市范圍內重點區域、重點部位進行了檢查，全市工商部門共出動人員260人次，車輛50車次，檢查市場67個，檢查經營業戶2 600個，取締無照經營戶7戶，立案5件，罰沒款3.6萬元，銷毀假冒偽劣物資40余萬元。
【消費者投訴受理】
截至年末，全市共有“12315”專兼職工作人員150人，在全市41個工商所配備執法車輛38輛。全年共受理消費者咨詢、申訴和舉報13 485件，其中咨詢11 114件，比上年增長89%；申訴1 730件，比上年增長5%；舉報641件，與上年持平，為消費者挽回經濟損失122萬元。
人口與計劃生育
【人口與計劃生育】
2004年，全市出生8 814人，人口出生率為6.89‰，人口自然增長率為3.57‰，出生人口性別比為103.18。人口出生率和出生人口性別比兩項指標分別比省政府年初下達給盤錦市的計劃生育目標管理責任指標低1.71個千分點和3.82個百分點。全市各級財政投入計劃生育事業費年人均11.82元。
【人口發展戰略研究】
市、縣區編寫2005～2006年度的人口計劃和“十一五”人口與計劃生育事業發展規劃。盤錦市人口發展戰略研究框架基本形成。為加強人口規模、趨勢、素質、結構等人口和計劃生育重大問題的戰略性、前瞻性研究，計生系統開展大規模的調查研究。（一）農村計劃生育免費技術服務經費落實情況。進行數據測算后，形成《盤錦市農村避孕節育免費技術服務經費管理辦法（試行）》。（二）深入到3 156戶流動人口家庭，調查流入人員構成、受教育程度、節育措施及持證情況。隨后，市計生委、綜治辦、公安局、民政局、財政局、勞動局、建委、衛生局、工商局、房產局聯合下發《關于進一步搞好流動人口計劃生育聯手工程的通知》。（三）通過調查全市無工作單位的城鎮居民獨生子女家庭情況，市計生委印發《關于落實無工作單位的城鎮居民計劃生育獎勵政策的意見》。（四）制定《進一步開展城市藥具改革工作實施方案》，為保證改革實施階段各項工作的順利進行，對重點流動育齡人群使用避孕藥具的數量進行調查。（五）分別收集、匯總、上報盤錦市農村地區實行計劃生育夫婦信息和生育率抽樣調查情況。（六）對計劃生育技術服務機構和醫療保健機構的執行情況、病殘兒醫學鑒定情況、育齡婦女生殖系統患病情況、已婚育齡婦女放置宮內節育器情況進行調查。（七）對大學生任職農村計生工作情況、“關愛女孩行動”情況、計劃生育中心戶長基本情況進行調查。（八）對救助貧困母親“幸福工程”開展情況進行調查。
【治理出生人口性別比問題】
成立由市委副書記任組長，市政府副市長任副組長，宣傳部、計生委、綜治辦、教育局等相關部門的分管領導為成員的綜合治理出生人口性別比工作領導小組。組織召開綜合治理出生人口性別比工作專題會議。市計生委協調市委宣傳部、綜治辦、教育局、公安局、民政局、勞動局、農發局、衛生局、統計局、藥監局、婦聯等部門，下發《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見》。明確規定各部門職責，要求各部門之間積極配合，相互協作。同時，建立利益導向機制和責任追究制度。縣區政府組織相關部門對衛生醫療部門、節育避孕市場進行清查整頓。市計生委、市衛生局、市公安局聯合下發《盤錦市辦理生育登記手續補充規定》，加強生育指標特別是二胎和多孩子指標審批管理工作，對審批管理權限、管理程序、管理辦法做具體規定。征得省民政部門的同意，從2004年1月1日起，在辦理生育登記單時，必須在男女雙方結婚證上加蓋“第×孩生育登記單已辦”字樣的印章。在2004年出生人口性別比值統計結果出來后，計劃生育部門到各大醫院、防疫部門進行了核實，并入戶進行抽查，確保數值的準確性和真實性。
【新型生育文化建設】
按照省里統一要求和評估標準，全市層層開展婚育新風進萬家活動評估。所有鄉鎮、50%的社區接受縣級評估。7月接受省計生委婚育新風進萬家活動評估小組的全面評估，評估小組對盤錦市婚育新風進萬家活動開展情況給予充分肯定。2004年，盤山縣高升鎮、大洼縣新興鎮、雙臺子區建設街道鐵西社區、興隆臺區錦采街道綠園社區、大商集團盤錦遼河商業城、盤錦遼河油田遼南實業有限公司等10家單位通過省級新型生育文化建設示范單位驗收。全市新型生育文化建設示范單位已達鄉鎮總數的50%以上。年內，已有26家單位申報盤錦市級新型生育文化建設示范單位。
【依法行政】
堅持行政執法工作一把手負總責，分管領導為主要負責人的原則，健全行政執法機構。全市鄉級以上的計劃生育行政執法部門都建立與其職能相適應的“計劃生育行政執法責任制”，村級以上都將生育政策、計劃生育技術服務政策、獨生子女父母獎勵政策、計劃生育行政處罰和社會撫養費計征標準等內容進行公示，公開辦事程序、公開辦事機構、公開辦事結果、公開監督舉報電話。全市未發生計劃生育行政復議案件和行政訴訟案件。在處理信訪案件中，成立以一把手為組長的專項治理工作領導小組，按時處理專項治理領導小組交辦的上訪案件。全年共受理群眾來信來訪692件次，其中受理群眾來信19件次，接待群眾個人訪34人次，接待群眾電話訪639件次。按期結案率達到100%。全年未發生市民投訴案件。
【優質服務“四進”工程】
通過開展“國策情系子弟兵、計生服務進警營”等活動，把宣傳服務和生殖健康服務送進軍營、讓廣大群眾看到計劃生育干部的良好形象。開展“人口宣傳進機關”活動，機關干部近500人參與活動。開展青春期教育進課堂活動，為全市青少年的健康成長做好參謀，當好向導。并免費為在校教師及其家屬進行生殖健康檢查。與企業聯手，制作了1.5米×2米規格的高檔次、高品位的計劃生育宣傳板安裝到社區，既利用計劃生育基層網絡健全的優勢宣傳企業品牌文化，通過企業的資金投入為計劃生育免費做公益宣傳。市計生委印制2萬副設計精美、圖文并茂的宣傳撲克牌，免費發放到機關、企事業單位和廣大育齡群眾手中。
【落實計劃生育獎勵政策】
按照市政府部署，盤錦市計生委對全市無工作單位城鎮居民獨生子女家庭情況進行調查，并結合盤錦實際，擬定《關于落實無工作單位的城鎮居民計劃生育獎勵政策的意見》。準備待時機成熟后，在全市推開。市計劃生育協會自開展“救助貧困母親幸福工程”工作以后，共扶持貧困育齡群眾家庭并使其脫貧致富1 640戶，累計投入使用資金104萬元。年內，全市57個鄉（鎮、街）全部建立項目示范點。增設以育齡婦女為服務主體的安順吉祥保險。對符合計劃生育條件的婦女并已領取“準孕證”或者“準生證”且身體健康，無妊娠和分娩禁忌癥者，在孕期所發生的險情予以保障。全市已有725人參保，投保金額為39 700元，險情給付金額為5 200元。其中，對于積極響應計劃生育號召，帶頭實行計劃生育的200名貧困計劃生育協會會員予以免費投保。興隆臺區為方便群眾和摸清獨生子女父母獎勵費的發放情況，自行設計制作《獨生子女父母獎勵費領取證》，在全市率先施行。雙臺子區規定在“4050”再就業范疇內，符合下列條件之一的貧困育齡群眾家庭優先享受再就業待遇：（一）節育手術并發癥人員（不含因非法懷孕引產導致的并發癥）；（二）符合再生育條件，主動放棄生育指標，自愿終身只要一個孩子的家庭；（三）獨生子女家庭并領取獨生子女父母光榮證的；（四）計劃生育工作志愿者和對計劃生育工作有突出貢獻的家庭。
【計劃生育村民自治工作】
確定聯系點，建立聯系組織。聯系點覆蓋面達村與社區總數的50%以上。市、縣、鄉共同組成計劃生育村民自治工作指導小組，公開聯系電話、明確聯系人，指導、驗收聯系點的工作。建立聯系制度。對指導、驗收的方式、方法做出明確規定。規范計劃生育自治委員會、議事委員會、監督委員會3個機構的活動制度，建立《村民自治活動》記錄簿。印制大量宣傳品，發放到各家各戶。以大洼縣作為典型，將其經驗向全市推廣，推動全市的計劃生育村民自治工作在全面鋪開的基礎上向高水平、高質量邁進，覆蓋面達到100%。
【關愛女孩行動】
深入推進“關愛女孩行動”，以宣傳教育為先導，大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，在全社會形成關愛女孩的良好氛圍。計生、民政等部門采取捐款捐物、辦理最低生活保障金、提供發展項目資金、協助貸款、減免學雜費等方式，使“獨女戶”、“兩女戶”家庭中的556名女孩得到幫助。
【隊伍執政能力建設】
計劃生育系統將學習貫徹中共十六屆四中全會精神與計劃生育法律法規、《國家公務員禮儀規范》的學習相結合，促進隊伍能力建設。制定出新一輪公務員和專業技術人員培訓方案，并完成年度培訓任務。為檢驗培訓成果，舉行建市以后最大規模的計生系統業務考試，724名計生干部參加考試。為適應工作需要，采取公開報名、公平競爭的辦法，在基層選拔一批中心戶長。為查找計劃生育干部隊伍在執政能力等方面的差距，市計生委向市直及縣、區各有關部門、基層計劃生育專兼職干部發放2 000余份計劃生育行業作風建設情況調查問卷。調查結果顯示，社會各界對計劃生育系統行風建設的總體評價滿意率占99.67%。其中對依法行政情況滿意率為96.8%、政務公開和廉潔守紀情況滿意率為98%、服務質量情況滿意率為97.8%、隊伍素質情況滿意率為98.2%。
老齡工作與關心下一代工作
【宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》】
一、加大《中華人民共和國老年人權益保障法》宣傳力度。市老齡工作辦公室下發文件，要求各縣、區老齡部門按照文件精神，充分發揮宣傳媒體作用，利用廣播、電臺、電視臺、報刊等新聞媒體作用，對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行廣泛宣傳報道。同時宣傳各級黨委、政府對老齡事業的關心、重視、支持以及各方面老齡工作先進典型經驗，倡導老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的精神風貌。
二、確定10月為《中華人民共和國老年人權益保障法》宣傳活動月。在宣傳活動月期間，印發《中華人民共和國老年人權益保障法》小冊子3萬份；《中華人民共和國老年人權益保障法》宣傳單8萬張；張貼宣傳標語2千余條；組織社區和鄉鎮民間秧歌隊進行表演宣傳200余場；聘請市司法局文工團在市內和縣、區作專場宣傳演出；雙臺子區在區報上設有老齡工作專欄，專題報道全區老齡工作動態及老年人活動情況和老年政策咨詢。
三、了解掌握《中華人民共和國老年人權益保障法》貫徹實施情況。在宣傳活動月期間，市、縣、區人大和政府及司法部門、老齡辦公室聯合開展執法大檢查。檢查《中華人民共和國老年人權益保障法》貫徹過程中采取的措施和具體落實情況。
【召開全市老齡工作會議】
年初，召開全市老齡工作會議，傳達省老齡辦主任工作會議精神；各縣、區匯報2003年工作總結和2004年工作安排。會上，簽訂《2004年市老齡工作目標管理責任狀》。年終考核中，有3個縣區獲得優勝，1個縣區達標。
【樹立老齡工作典型】
年內，針對老齡工作存在的現狀，深入到縣、區、場鄉、鎮進行調研，深入挖掘基層老齡工作的先進典型，并及時進行總結。盤山縣吳家鄉榆樹村老齡協會，參加遼寧省老年協會經驗交流會，獲得老年協會先進集體光榮稱號；興隆臺區振興街道辦事處和雙臺子區化工街道辦事處榮獲省老齡工作委員會先進集體光榮稱號；盤山縣陸家鄉敬老院院長蓋井忱自己出資為老人們熱心服務，市老齡委將其先進事跡選送到北京，受到全國“孝親敬老之星”表彰。通過加大典型經驗的宣傳力度，提高了全民依法維護老年人合法權益和敬老、養老、助老的法律意識和道德意識，使全社會共同關愛老年人。增強了老齡工作者做好老齡工作的信心，開創了老齡工作的嶄新局面。
【走訪慰問老年人】
春節、重陽節兩大節日期間，市五大班子領導、市老齡工作委員會領導及各縣、區領導組成慰問團，分別走訪全市的光榮院、福利院、敬老院和老紅軍、特困老人、五保老人、百歲老人。送慰問金及慰問品共29.87萬元。盤山縣政協委員李彬、張學文、楊香凱為陸家鄉、沙嶺鄉、吳家鄉、壩墻子鄉敬老院送老花鏡320副和面、油、肉、酒等價值數千元的慰問品。
【為老年人辦實事】
為切實解決老年人的突發病應急治療問題，市老齡委曾多次協調衛生部門，為全市老年人辦理“夕陽美老年健康援助卡”5 000多張。持有“夕陽美老年健康援助卡”的老年人在指定的醫院就診時，檢查、看病優惠20%。在全市推行簽訂贍養協議書工作，覆蓋面已高達98%；對符合低保條件的老年人全部納入最低生活保障，實現應保盡保；為百歲老人每月發放生活補貼金100元，為百歲老人免費檢查身體1次；為70歲以上老年人辦理優待證1 540個；定期對敬老院、百歲老人、特困老人進行走訪，并為14個敬老院送去取暖煤、大米、被褥和衣物等生活用品，解決實際生活困難；協調有關部門，努力吸引社會力量，開展扶貧幫困工作，動員社會知名人士、民營企業家、機關干部、青年志愿者，把貧困老人作為幫扶重點，共有1 247名貧困老人得到社會各方面的救助；定期組織機關干部、青年志愿者、中小學生到敬老院打掃衛生，為老人拆洗被褥衣服等。大洼縣為解決老年人治病難問題，在社區、村委會給老人們辦理了醫療保險，出現疾病住院賠付萬元，僅收保險費10元，使老人感受到全社會的溫暖。
【豐富老年人精神文化生活】
在重陽節期間，組織系列慶祝活動。舉辦第二屆中老年秧歌大賽，400余名中老年人參加比賽。市政府副秘書長東震主持大賽，市政府副市長、市老齡委主任王秉寬在會議上講話，并代表市委、市政府祝全市老年朋友節日快樂、幸福安康。組織老年人到興隆大廈參加“關愛老人、奉獻愛心”的大型游樂活動。盤錦宋大房熟食制品有限公司為老人贈送節日禮物；市司法文工團到場鄉鎮敬老院為老人慰問演出；舉辦太極功夫表演，350余名老年人興致勃勃的進行表演；舉辦大型“金婚、銀婚”慶典活動，300多名老年人參加慶典活動，并在會上進行了才藝表演，充分展示老年人對美好生活的熱愛和健康向上的精神風貌。各縣、區也組織豐富多彩的適合老年人的各種活動。盤山縣老齡辦邀請市民建文化藝術團和縣司法文工團為太平鄉、陸家鄉敬老院進行敬老、愛老慰問演出；縣教委組織機關、基層的退休老人們到紅海灘觀光游覽，并為老人們發放節日紀念品。大洼縣組織老年人進行“愛家鄉、看家鄉、百里一日游”、“提百條合理化建議”、“慶雅典奧運金牌大豐收”、“迎中秋、慶國慶、東湖游園”等系列活動。興隆臺區舉辦“老年書畫展”和“夕陽美杯中國象棋大賽”，并組織“夕陽紅”藝術團到榮軍院和敬老院慰問演出。雙臺子區為老年人上“臺海形勢教育課”，組織專題文藝演唱會，豐富老年人節日精神文化生活。
【關心下一代工作】
一、隊伍建設。編制密實的工作網絡，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局。(一)強化市、縣區關工委領導班子。年初，市關工委聘請長期從事法律工作的市級老干部劉永禎為顧問。大洼縣、興隆臺區關工委領導班子進行調整，雙臺子區關心下一代工作委員會班子成員進行充實。全力抓“五老”隊伍建設，把離退休的老干部、老軍人、老專家、老教師、老模范吸納到關工委組織之中。年內，全市共建立和完善關工委組織499個，其中鄉鎮323個，街道社區79個，學校企業97個，共吸納關工委員會會員“五老”志愿者4 546人。盤山縣委在貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》的大會上，樹立古城子鎮“五老”宣傳組織的典型。縣委書記邵冰在大會上明確要求鄉鎮都要建立“五老”宣傳組，并納入考核領導干部政績的重要內容之一。會后全縣14個鄉鎮組建15個“五老”宣傳組，有2 184名“五老”人員投入到未成年教育之中。編織密實的工作網絡，為開創未成年人教育新局面打下堅實的基礎。
二、注重利用各種載體進行教育。以德育為核心，利用載體對未成年人進行“三觀”教育。以重大節假日為載體，進行傳統教育。關心下一代工作委員會主任鄭天西、顧問鐘祝三等70余名老干部，圍繞“奪取政權艱辛，鞏固政權非易”為主題，在“十一”國慶節、“八一”建軍節、“九一八”等紀念日做報告。4萬余名未成年人受到教育。以社區為載體，開展“大手拉小手”、“雙陽同輝”活動。大洼縣大洼鎮向陽社區志愿軍人楊本業、興隆臺區新工街道志愿軍人鐘祝三，經常給孩子們講革命故事，使社區形成“紅色基地”。盤山縣古城子鎮“五老”宣傳組，選擇不同教育內容，自制圖板，為全鄉各校學生展出，個人出資購買器材，編寫講解詞，自己動手制作，自己騎自行車往來于各校、村屯，組織展出5次，深受各校師生歡迎，其事跡多次在省報、市報、國家關工委刊物登載。以家長學校為載體，對家長進行教育，使家庭成為下一代的“綠色營地”。全市共辦家長學校201所，培訓家長4萬多人。其中，市第四中學等8所家長學校被省教育廳關工委掛牌為全省家長學校實驗校。以各種館園墓苑為載體，對未成年人進行歷史教育、愛國教育。大洼縣關工委利用假期組織學生參觀田莊臺清軍墓；各縣區關工委利用清明節組織學生祭掃烈士墓。參觀后在學生中開展寫一篇日記，寫一篇文章，開展一次討論，進行一次講演的“四個一”活動，使學生的感性認識升華到思想觀和愛國熱情。五是以讀書實踐作為載體，提升未成年人綜合素質。全市256所學校參與。年內，全市中小學生作文共有204篇文章初選入圍，122篇獲國家、省、市作文獎。其中，30篇獲國家一、二、三等及優秀作文獎，有40篇獲省一、二、三等及優秀作文獎，有52篇獲市一、二、三等獎。
三、幫扶。全市有630余位老干部利用業余時間，走訪學生家長，幫助較差學生1 027人。其中，幫助失足青少年轉化417人，轉化率93%，幫助輟學生返校300人，對特困學生實施救助。年內，有340名老干部捐款近7萬元，受助學生2 963人。
四、抓創新，注重拓寬教育領域。提升未成年人綜合素質是關工委的一項重要工作內容。品德教育、青春期心理健康教育、衛生知識教育相結合，收到很好的工作效果。培養學生尊老愛幼的道德觀念。市關工委編寫《孝順與忤逆》漫畫集，印刷5 000冊，贈送給市內的中、小學校和幼兒園所，使未成年人看圖思畫意，讀文明道理，在喜聞樂見中樹立中華美德。在青春期心理健康教育中，市關工委與盤山縣關工委聯合編印《青春期心理健康知識》1萬冊，使未成年人了解“性”知識。在衛生知識教育中，編印《吸煙有害健康》小冊子，印刷1萬冊發給中小學生。盤山縣關工委在13所中小學校中試點，其禁煙經驗在《遼寧日報》、《盤錦日報》上刊登。
慈善事業
【概況】
貫徹落實中共十六大精神和“三個代表”重要思想，強化和提高慈善工作人員的業務水平和思想素質；以慈善總會宗旨為準則，樹立“慈心為人，善舉濟世”的思想觀念；通過訂閱和贈送《慈善》雜志，強化全體會員的慈善意識；嚴格執行總會機關工作“十則”，實現總會“一職多能”的工作要求；加強財務管理，嚴格執行《盤錦市慈善總會接收、使用捐贈款物暫行管理辦法》，財務收支準確、合法；對所募資金，及時通過報紙、電臺、電視臺等主流媒體公布捐款者名單和捐贈數額，做到公正、透明，接受社會公眾的監督；盤錦人民廣播電臺開辟“慈善”宣傳欄目，倡導和激發全市人民的慈善意識和慈善熱情，全年共發表慈善信息、文章2萬余字，播發“慈善”信息50余小時。
【善事活動】
春節前夕，總會會長趙我華等一行走訪慰問全市22位百歲老人和部分貧困家庭，分別為每位老人和困難家庭捐送人民幣200元錢及物品。“六一”兒童節與老年節到來之際，熱情探望市福利院孤殘兒童與老人，送慰問款物1萬余元。
【救助李麗活動】
李麗，女，10歲，家住大洼縣田家鎮甜水村，其父親因車禍喪生，母親體弱多病，僅靠母親打工、撿破爛維持生計。李麗身患先天性心臟病（室間隔缺損），需手術治療，由于家境貧寒，無錢醫治。隨著年齡的增加，其心臟的承受力已不堪重負，病情日漸加重，已逐步威脅生命，急需籌款予以手術治療。2004年2月5日，市慈善總會通過《盤錦日報·盤錦晚訊》向社會發出呼吁，為特困10歲女孩李麗籌募心臟手術費用。該呼吁得到社會各界人士的熱情支持和積極參與，遼河油田分公司、市衛生局、市檢察院、市委辦公室、市教育局、市土地局、市建委等多家單位捐款，僅兩周時間，共收到善款近6萬元。經善事總會與遼河油田中心醫院聯系，獲得遼河油田醫院的支持，李麗于2月11日入住遼河油田中心醫院，20日進行手術治療，并獲得圓滿成功，李麗得已擺脫病疼折磨。
【“鶴鄉兒童慈善一日捐”活動】
“‘6·22’中國兒童慈善活動日”之前，市慈善總會經請示市委、市政府同意，從2004年6月22日起至7月31日，在全市開展“鶴鄉兒童慈善一日捐”活動，旨在發動社會力量，協助政府，解決市內部分中小學生因家庭貧困而無法完成九年義務教育學業的問題。6月22日活動啟動當天，市委、市政府、市人大、市政協領導帶頭捐款；市直各機關、團體、企事業單位、中小學校相繼開展多種多樣的捐獻活動；私營企業家紛紛響應號召，向貧困失學兒童奉獻愛心。盤錦北方瀝青有限公司，捐出公司一日利潤，并全員參與，共捐款43 640元。在近40天的時間內，共收到捐款35.8萬余元。活動中，市慈善總會與市教育局共同確定，資助貧困家庭中小學生1 000名，支出善款21.8萬元，活動余款留作慈善助學專款。
【資金募集】
全年勸募工作以善事活動勸募為主，并注意把善事活動勸募與日常勸募相結合，所募資金全部專款專用，開展定向救助活動。在開展勸募的工作中，做到“五個”堅持：堅持自愿，不搞任何形式的強制；堅持個別拜訪，不搞大轟大翁；堅持走出去，不坐家消極等待；堅持以情感人，不搞空洞說教；堅持經常，不搞一陣風。通過積極開展善事活動，全年共募集善款66.4萬余元。
盤錦市慈善總會領導成員名單
會長
趙我華
常務副會長
東 震（兼）
齊作忱（兼）
民族宗教
【民族工作概況】
一、組織盤錦市各族各界迎新春文藝晚會。2004年盤錦市各族各界迎新春文藝晚會于1月18日晚，在市人民劇場舉行。晚會由市民委（市宗教局）、市文化局主辦，市民族文化藝術館承辦。為了提高晚會的檔次與品位，同時增進與其他市的藝術交流，晚會友情邀請沈陽、鞍山、營口等市朝鮮族文化館的干部及文藝工作者與盤錦市演員同臺演出具有民族特色的大型文藝節目。盤錦電視臺新聞節目和遼寧電視臺全省各地春節文化活動展播中，對盤錦市出演的朝鮮族舞蹈“豐收舞”進行了播放。
二、解決少數民族經濟、文化、教育問題。年初，市民宗委對少數民族鄉、村的經濟、文化教育及社會各項事業的調研結果進行論證分析后，會同市財政局等有關部門，將大洼縣榮興朝鮮族鄉的“河蟹深加工”、盤山縣紅巖村、創業村的“生態立體開發”兩個項目確定為少數民族經濟開發項目。并報請遼寧省民委、省財政廳給予資金扶持。省民委、省財政廳為兩個項目分別撥款15萬元，保證項目的正常啟動與實施。對其他較小的項目，以“地補費”的形式進行扶持，全年共投入資金30余萬元。
三、解決石新鎮太平村500余戶農民吃水難問題。年內，市民宗委及時向市政府主管領導反映情況，并得到市領導的高度重視，經與有關部門的積極協調，該問題已基本得到解決。
四、貫徹落實省政府155號令。市民宗委于12月3日召開清真食品飲食業管理工作會議，市民宗委出資近2萬元，為清真食品經營業戶附置標志牌、標識、證照等必要物件，加快本市清真食品行業管理工作的步伐。在春節前，完成第一批換照工作。
【回族墓地問題得到解決】
經市民宗委幾年的努力，年內在市政府的大力支持下和相關部門的努力配合下，回族墓地落實問題全面解決。市政府先后共投入資金73萬元，該墓地已正式投入使用。
【設立民族發展和民族教育資金】
按照2004年7月29日遼寧省十屆人大十三次常委會審議通過的《遼寧省散居少數民族權益保障條例》(以下簡稱《條例》)精神，盤錦市屬于少數民族散居地區，全市現有民族鄉1個，少數民族村17個，朝鮮族初級中學2所，朝鮮族小學11所。按該條例要求，應設立民族鄉發展資金和民族教育專項資金，用于扶持民族鄉和民族教育的發展。對此，市民宗委建議市政府設立民族鄉發展資金和民族教育專項資金各15萬元。民族鄉發展資金在市民委設立專戶，由市民委負責管理和使用工作。民族教育專項資金在市教育局設立專戶，由市民委和市教育局共同負責管理和使用工作。建議提出后受到市政府的高度重視，并很快獲準。兩項資金已于年內設立，從2005年正式開始運作。
【少數民族文藝調演取得成績】
全省第六屆少數民族文藝調演于9月在沈陽舉行，為了做好該次參演工作，市民宗委就整個參演的有關事宜專門向市政府進行全面的匯報，受到有關領導的高度重視，并召開由市民委、市文化局、市財政局、市民族文化館等有關部門參加的聯席會，市政府為本次活動撥專款5.2萬元。經過精心排練和組織，使參演的3個節目全部獲獎。其中，蒙古族舞蹈《天堂》獲金獎；朝鮮族舞蹈《春前》獲銀獎；朝鮮族舞蹈《長鼓舞》獲銅獎；市民委、文化局獲大會優秀組織獎。
【宗教工作概況】
一、宗教工作三級網絡和兩級責任制的管理水平不斷提升。為了全面提升盤錦市的三級宗教工作網絡和兩級責任制(以下稱“網絡”和“責任制”)的管理水平，12月8日，市宗教局召開由縣區宗教工作干部參加的現場會，會上特別邀請朝陽市宗教局的領導和工作人員授課并進行現場指導，使與會者全面地掌握在建立“網絡”和“責任制”方面的重要內容結構、組織和個人的有關調查資料等知識，并將“網絡”和“責任制”工作目標分解成若干細項，制作成表格下發到縣區宗教工作部門進行填報。
二、8月3日召開盤錦市宗教工作領導小組(擴大)會議。為加強黨對宗教工作的領導，解決宗教工作中存在的問題，8月3日召開盤錦市宗教工作領導小組(擴大)會議。會議由副市長宋文利主持、市宗教局長王志華匯報全市宗教工作情況，提出了解決問題的幾點建議。市委副書記李素芳講話，要求各級黨政部門領導要認真貫徹黨的宗教政策，加強領導，完善措施，抵制滲透，進一步提高宗教工作管理水平，確保宗教領域的穩定。會議學習貫徹全國全省宗教工作座談會精神，分析全市宗教工作形勢。
三、召開宗教界人士中秋茶話會。9月27日，召開宗教界代表人士中秋茶話會，副市長宋文利，市政協副主席、統戰部長王玉俠等參加會議。會上，宗教界人士暢談改革開放以后，在社會、經濟等方面發生的巨大變化，表達廣大信教群眾在黨和政府的領導下，增強愛國意識，積極與社會主義社會相適應，促進宗教界穩定的情懷，決心繼續發揚成績，充分發揮橋梁和紐帶作用，帶領廣大信教群眾為社會主義現代化建設做出更大的貢獻。與會領導在講話中，肯定了宗教界人士在工作中取得的成績，并要求其繼續努力學習文化、科學知識，進一步提高思想素質和管理水平，在宗教場所管理的法制化、規范化、標準化上發揮更大的作用。
四、扶困濟危。在印度洋地區發生海嘯災難后，市宗教界立即做出反應，在盤錦市佛教協會的組織下，佛教界在新工念佛堂舉行為印度洋海嘯災區祈禱消災募捐法會。全市佛教活動場所的僧人和信眾代表共計100多人參加法會，當天捐款109 045.5元。市基督教協會在市人民劇場相繼舉行向印度洋海嘯災區募捐獻愛心活動，當天捐款35 213.1元。兩筆捐款共144 258.6元，全部送交紅十字會，并通過紅十字會轉交給受災國家。
【沈采礦區信教場所問題得到解決】
長期以來，由于遼河油田規定在礦區內禁設宗教活動場所，使沈陽采油廠基督教活動場所依法申請登記的合法要求一直未能得到解決。在興隆臺區宗教局的請求下，市宗教局積極與遼寧省、沈陽市、新民縣宗教部門進行協商，并開展大量的調研工作。2002年6月，遼寧省宗教局領導組織沈陽市、新民縣、盤錦市宗教局負責人在沈陽采油廠召開聯席會議，就基督教徒活動場所進行合法登記問題達成一致共識。會議決定將沈采基督教點設在新民縣興隆堡鎮境內。在市委、市政府領導的重視和協調下，使該教點長達十幾年不能依法登記的問題徹底得到解決。
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