財政·稅務（2002年）
【概 況】
2002年，全市各級財政收支矛盾十分突出。面對國際市場原油價格走低和政策性增支減收等各種困難與挑戰，在各級黨委、政府的領導下，全市各級財政部門堅持“一吃飯、二穩定、三建設”的理財原則，積極服務于全市改革、發展、穩定的大局，開拓創新、扎實工作，繼續推進財政預算制度改革，加強財政收支管理和財政監督，確保法定支出、公教人員標準工資、社會保障支出以及政府確定的重點項目的資金需求，實現了收支平衡，略有節余。
貫徹落實國務院、省政府關于增收節支工作的部署，積極采取措施，實現增收節支。全年各項稅收可比口徑比上年增長12.6%。在部分收費和基金項目取消的情況下，非稅收入規模與上年基本持平。嚴格控制“人、車、會、話”等一般性支出，確保法定支出和重點支出。市本級行政事業經費類支出連續多年實現“零增長”。落實市委關于“三風”工作部署，嚴格控制裝修辦公樓等支出。
推進預算編制改革。報請市政府制發盤錦市市本級預算編制改革實施方案，啟動市本級部門綜合預算的編制工作。推進國庫集中收付制度的改革。清理和取消執收單位的收入過渡賬戶25個，保證各項收入直達國庫和財政專戶。在去年行政單位人員工資由銀行統一發放的基礎上，全部補助事業單位的人員工資也于7月1日起由銀行發放，進一步確保公教人員工資的及時足額支付。推進政府采購制度改革，擴大政府集中采購的范圍。從11月開始，對市直行政事業單位機動車輛交通事故等損失實行財政統一賠償。全市共完成貨物和服務采購總金額5505萬元，節支270萬元。推進縣區財政性資金財政統管改革。10月末，全市4個縣區的行政事業經費全部納入財政會計核算中心統一核算、管理。據統計，共拒付不合理開支7400多筆，節約行政事業費1100多萬元。推進糧食流通體制和糧食財務管理體制改革。實行了以報賬制為核心的糧食財務管理體制改革，在全市31所糧庫設立11個中心庫，其余糧庫作為中心庫的收納庫，取消獨立核算權。財政部門籌集資金620萬元，分流安置糧食企業職工8697人，精減率達95.9%，完成省政府要求的80%以上的任務。出臺陳糧銷售獎勵辦法等措施，陳糧銷售已達70%以上，完成省政府要求的60%以上的任務。
繼續加大對農業的投入，保證各級財政預算對農業投入的法定增長。全年共安排支農資金11 871萬元，支持了農業產業結構調整項目、無公害綠色優質稻米生產等科技興農項目的實施。同時還支持了水利工程建設、鄉鎮企業、農業綜合開發、造林綠化等項工作，促進了農村經濟的穩定發展和農民增收。
2002年，全市安排社會保障支出預算22189萬元，占財政一般預算支出的12.8%，比上年增加4309萬元，增長24.1%。全年收繳養老保險金19528萬元，比上年增加2967萬元，增長17.9%。收繳失業保險金6235萬元，比上年增加93萬元，增長2%。收繳城鎮職工基本醫療保險金16814萬元，征繳擴面總人數達132106人，居全省首位。國有企業下崗職工向失業并軌地方財政補助到位4 385萬元。城鎮居民最低生活保障金地方財政補助到位1481萬元。確保資金的專款專用和及時足額撥付，保證特殊群體的基本生活。
對19家企業提供貸款擔保，擔保總額為9039萬元。對36家企業發放流動資金和技改貼息647萬元，對部分企業給予臨時性借款，緩解企業資金難的問題。市本級全年安排“科技三項費用”2000萬元，比上年增長31.8%。通過建立項目庫、項目招投標、專家論證等制度，支持重點科技項目，提高科技含量。
全年共撥付地方外事費、外貿事業費1664萬元，對實施外向牽動戰略的資金需求給予保障。支持因公出訪團組53批，141人次，加大對歐洲、澳洲、非洲及日、韓等周邊國家的招商引資力度。支持參加華東商品交易會等12項重點經貿活動。對出口創匯企業貼息資金、招商引資獎勵資金等做到足額撥付。
建立“單位開票、銀行代收、財政統管”的“票款分離”管理模式，從體制上杜絕隱瞞、截留財政收入現象的發生，將未納入管理的14家單位19個收費項目及時納入“收支兩條線”管理，同時將財政管理的11家單位12個收費項目及時轉為經營性收費，依法納稅。對127個單位進行檢查，查出違紀資金864.3萬元，按規定予以處理。全市預算外收入實現28997萬元，完成年度預算的134.2%。全市預算外集中財力實現4137萬元，完成年度預算的141.6%。
針對行政事業單位非經營性資產管理中存在的問題，開展市直行政事業單位非經營性資產轉為經營性資產檢查，規范國有資產管理。完成東郭葦場、羊圈子葦場等貸款抵押評估和國有中小企業改制、抵押評估項目40項，評估總值6.6億多元。完成116家國有企業的基本效績評價和5家省重點扶持企業的綜合效績評價。行政事業單位的舊車處置工作，堅持公開拍賣的原則，拍賣的39部車輛，拍賣底價76.1萬元，成交價格149.8萬元，增值率達96.8%。
【收 入】
全市財政一般預算收入完成138891萬元，完成預算的110.1%，比上年實際增收23212萬元,增長20%；基金預算收入完成8149萬元，完成調整預算的100%，比上年實際增收920萬元，增長12.7%。市本級一般預算收入完成84892萬元，完成預算的120.8%，比上年實際增收20886萬元，完成預算的120.8%，比上年實際增收20886萬元，增長24.6%；基金預算收入完成5902萬元，完成調整預算的100%，比上年實際增加390萬元，增長7.1%。
【支 出】
全市財政一般預算支出完成187380萬元，為調整預算的93%，比上年實際增加支出12773萬元，增長7.3%。基金預算支出完成7705萬元，為調整預算的92.7%，比上年實際減少支出2696萬元，下降25.9%。市本級財政一般預算支出完成107480萬元,為調整預算的93.9%；上年實際增加支出3138萬元,增長3.1%。基金預算支出完成6002萬元，為調整預算的92.2%；比上年實際減少支出1898萬元，下降24%。
【財政體制】
2002年，中央對財政體制進行調整，實行所得稅共享政策。依據國家有關規定，省決定各市的地方企業所得稅基數以本地區2000年實際完成數為基礎，按2001年1～9月份地方企業所得稅實際增長率或1999～2000年地方企業所得稅年均遞增率計算確定；個人所得稅、個人儲蓄存款利息所得稅基數以2001年實際完成數為基礎計算確定。按2002年完善省、市財政體制確定的所得稅分享范圍和計算比例，市上劃的所得稅收入大于中央下劃的所得稅收入的差額部分，由省作為基數返還給市；市上劃的所得稅收入小于中央下劃的所得稅收入的差額部分，由市作為基數上解省。據此，2002年所得稅上解額為8 995萬元。中央下劃企業所得稅以2001年決算為基數，基數內部分予以返還，增量部分中央和地方2002年按5∶5比例分成。
所得稅收入分享改革實施以后，省將對各市的地方企業所得稅和個人所得稅分別進行考核。省財政核定盤錦市2001年納入分享范圍的企業所得稅47509萬元，個人所得稅14528萬元。若2002年的企業所得稅和個人所得稅完成數達不到核定數，省財政將扣減盤錦市的所得稅基數返還額(或增加上解額)。其中，企業所得稅扣減額根據實際完成數低于核定數的差額、地方企業所得稅占納入分享范圍企業所得稅比重和中央分享比例計算確定；個人所得稅扣減額根據盤錦市實際完成數低于核定數的差額和中央分享比例計算確定。
2002年除所得稅實行共享外，原財政體制的各項政策與上年相同。
【財政監督】
全年共檢查295家單位，查出違紀單位95家，查出違紀金額3769萬元。重點開展房地產行業和公安系統2001年度會計信息質量及會計報表情況檢查，全市共檢查40家單位。其中，房地產行業21家，公安系統19家。查出各種違紀金額2422萬元。其中，房地產行業2286萬元，公安系統136萬元，罰款6.95萬元。開展清理檢查“小金庫”和“賬外賬”工作，檢查88家單位，查出違紀金額96.5萬元，罰款74.3萬元。進行2001年度農業抗旱資金使用情況的專項檢查，檢查資金額度為3 786萬元，檢查60家資金使用單位，查出違紀單位7家，違紀金額963萬元。其中，抗旱資金68萬元，應配套而未配套抗旱資金895萬元，并按有關規定進行了處理。開展2001年度至2002年度秋季城鎮高中收費收支情況的檢查，檢查12所學校，查出有問題的學校5所，違紀金額287.5萬元，罰款入庫金額17.13萬元。全年共審核財政投資建設工程預決算45項，審核總值18320萬元，核減值3537萬元，核減率達19.3%。
【機構改革】
按照社會主義市場體制的要求和加入世界貿易組織后的新形勢，從構建市場經濟條件下公共財政體系框架的原則出發，市財政局機構改革新增職能1項，劃入職能3項，轉變職能4項，取消職能2項。取消審批事項12項，轉移審批4項。核定行政編制37名、機關事業編制47名，分別比改革前的行政編制50名、事業編制54名減少13名和7名。局領導職數由改革前的9名(財政局6名、資產局3名)減為6名。內設機構由23個減為20個，科級干部職數由44名減為38名。
完成機關科級領導干部競爭上崗工作。根據《盤錦市財政局機關中層領導干部競聘上崗方案》的規定，依照先正職后副職的順序，通過公布職位、公開報名、資格審查、競聘述職、民意測驗、組織考核、決定任用等程序，經過2次民主推薦、2次競聘述職和民意測驗，共有20名科長(主任)、18名副科長(副主任)走上領導崗位。其中，有7人從副科級提拔到正科級領導崗位，有4人從科員提拔到副科級領導崗位。中層干部的平均年齡從改革前的44.5歲下降到改革后37.2歲，下降7.3歲。中層干部的學歷由改革前大專以上占98%提高到100%。實現中層領導干部的革命化、專業化、知識化、年輕化。完成機關科級以下非領導職務人員定崗工作，按照非領導職務人員定崗雙向選擇的辦法，共有36名科級以下非領導職務人員在機關定崗。基本完成機關分流人員的安置工作，局機關27名分流人員，9名同志提前離崗，5名同志退休，11人被安排到局屬事業單位工作，其余2名正在分流過程之中。
【盤錦市財政預算編制審核中心成立】
根據省政府《關于實施和推進全省財政預算制度改革的通知》(遼政發〔2000〕42號)精神，為規范預算管理，強化預算約束，適應社會主義市場經濟體制的要求和機構改革的需要，實現預算編制與執行、監督分開，理順上下關系，有利業務聯系，經盤錦市機構編制委員會會議研究，于2002年4月同意成立盤錦市財政預算編制審核中心。該中心為隸屬于市財政局的事業單位，機構規格為副縣級，核定人員編制15人，所需經費由市財政列支，中心設主任1名，副主任2名，人員從系統內同類事業單位中調劑。
預算編審中心的職能是根據國家有關政策規定，審核市本級和全市相關預算，提交客觀公正的審查報告；及時了解和掌握市直部門和單位的人員、經費、財力等動態情況，為預算編制和管理提供資料；對財政預算管理中存在的突出問題進行系統研究，收集整理資料，分析匯總情況，提出意見和建議；提供預算定額、預算支出等政策咨詢工作；完成財政局交辦的其他工作。
國家稅務
【稅收收入】
2002年，國稅系統各級征收單位共組織各項稅收421719萬元，完成年度計劃的100.41%，超收1719萬元，比上年減收54459萬元。其中，“兩稅”合計完成324856萬元，完成年度計劃的100.45%，超收1456萬元，比去年增收19373萬元(增值稅完成305013萬元，比去年增收16384萬元；消費稅完成19842萬元，比去年增收2988萬元)；企業所得稅完成72070萬元，比去年減收72454萬元；外企所得稅完成15820萬元，比去年減收1603萬元；金融保險企業營業稅完成833萬元，比去年減收837萬元；居民儲蓄存款利息所得個人所得稅完成8141萬元，比去年增收1063萬元。在已實現的稅收收入中，中央級收入完成323577萬元；省級收入完成66454萬元；市縣區收入完成31690萬元。在組織稅收工作中，全系統廣大干部不斷自我加壓，千方百計采取措施破解組織收入工作難題。深入到所轄企業進行稅源調查，及時掌握稅源增減變化趨勢。針對遼河油田主導產品原油價格波動情況，各級領導和有關部門深入到油田各級單位實地進行調查研究，及時掌握了解國際市場與國內市場原油價格變化對于稅收的影響情況，為全市組織收入工作提供科學決策依據。制定《盤錦市國稅局稅收計劃執行情況考核辦法》。市按照標準對各征收單位嚴格考核。重點加大對稅款均衡入庫和季度、半年進度的考核工作，確保全市正常稅收收入進度。擴大重點稅源的監控面，在全市范圍內專門確定18家企業為市級重點稅源企業(其中10家是國家總局監控企業)，設立企業稅源管理檔案，并由專人負責。年內，監控稅源總量達到全市稅源總量的90%以上。加強納稅人稅款清繳力度。對于進度緩慢的征收單位及時分析原因，對未能按期繳納稅款的企業加大催繳力度，防止欠稅發生。嚴格執行緩稅報送審批制度，加強緩稅企業的審核和實地調查。2002年，按照政策規定累計向省國稅局報批緩稅6家次，緩稅總額3001萬元，除一家緩繳期內沒有入庫外，其余5家按照規定期限已經全部入庫，杜絕了新欠稅款的發生。全年全市各級征收單位稅款入庫率達到100%。
【稅收征管】
按照新修訂《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規定，市國稅局嚴格執行國家稅收政策法規，確保各項稅收征收管理工作落實到位。大力整頓和規范個體和集貿市場稅收秩序。全系統對全市15770家個體私營業戶、57個集貿市場進行稅收秩序整治工作。共排查集貿市場及個體業戶15 770家，排查面100%。共計補繳稅款25.8萬元，罰款3.4萬元。積極做好加油機稅控裝置安裝工作。國稅系統的干部認真工作，確保每臺加油機改造安裝前后計量準確、正常運行。對于部分違反政策規定的加油站進行強制查封，確保加油機稅控安裝工作順利完成。全年共對60臺加油機、126條加油槍改造安裝稅控裝置，稅控裝置初始化工作完成。嚴格落實國家稅收政策，保證稅收政策執行到位。嚴格按照《盤錦市國家稅務局增值稅一般納稅人管理辦法》的認定標準和程序認定一般納稅人。全年共受理306家一般納稅人認定工作，認定304家。對1552家一般納稅人進行年審，年審合格1520家。完善民政企業管理，加強退稅審批。全年審批民政福利企業退稅410萬元。加大稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法行為。全系統各級稽查部門開展對所轄重點企業和重點大戶稽查工作、手工版增值稅專用發票檢查等工作，有效打擊涉稅違法行為。全年稽查部門共檢查各類納稅人2934家，查補入庫稅款合計4764萬元。
【信息化建設】
市國稅局堅持科技加管理的方針，注重加大科技含量的投入，切實推進稅收現代化進程。做好推廣CTAIS改革前期準備工作，夯實工作基礎。盤錦市國家稅務局作為國家稅務總局確定的“一省一市”CTAIS試點單位，CTAIS軟件推廣和運行工作從2002年8月開始著手進行了一系列基礎準備工作。下發《盤錦市國家稅務局推廣CTAIS實施方案》，專門成立推廣CTAIS領導機構和工作小組。編寫上報推廣應用總體方案、崗責體系方案、數據準備方案等。在此基礎上，做好數據準備、技術準備、人員培訓準備、表證單書準備等4個方面的前期工作。鞏固完善金稅工程。嚴格執行金稅工程操作規程，細化崗位職責考核，按時做好數據采集、清分、比對、傳輸工作。在征期內，對于數據采集量大、報稅可能出現延遲、新辦一般納稅人采取重點提醒制度，對于周末、重大節假日有報稅時間的，加強工作聯系，確保數據采集全面、準確。2002年，盤铞市國家稅務局防偽稅控企業報稅率、銷項數據采集率、進項發票認證率連續12個月達到百分之百，取得了金稅工程開通以來的最好成績。金稅工程工作被遼寧省國家稅務局授予“金稅工程工作優秀單位”稱號。積極采取有效措施，做好防偽稅控系統網絡版的測試工作(國家稅務總局、省局確定盤錦市國稅局作為網絡版測試、試點工作單位)，得到了遼寧省國家稅務局的充分肯定。
【黨風廉政建設】
努力把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。充分利用廉政教育日、典型報告會、看錄像片、黨紀條規考試、大討論等多種活動式，進行深入、扎實、有效的黨風廉政教育。聘請全國著名教育改革家魏書生作理想信念報告，組織干部對黨紀政紀條規、新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等法律法規進行學習，增強法治觀念。召開廉政、勤政典型報告會，培養和樹立一大批廉政、勤政典型，用典型教育人、帶動人。把握關鍵環節，增強干部廉潔自律自覺性。不斷建立健全各項制度，編制《黨風廉政建設和反腐敗制度匯編》。對外公開廉潔辦稅“五項承諾”，對內設置“五條高壓線”，進一步約束干部的行為。抓住重點環節加強廉政建設。落實干部裝修住房申報制、外出旅游申報制和重要節日放假期間車輛封存制。年內，全系統已有270名裝修住房和13名外出旅游的干部向監察部門進行了申報。全系統各單位節假日期間，車輛集中封存，有效地防止不廉行為的發生。認真落實責任追究制度，全面推行層層簽狀及廉政保證金制度，強化責任機制。2002年，全系統各單位共簽訂責任狀111份，收取廉政保證金191700元，一線執法人員向所在單位或部門上交廉政保證書434份。加大責任考核力度，督促領導干部認真履行職責。采取經常性的明察暗訪和定期考核相結合的方法，積極開展責任考核。年內，共下發3期考核情況通報，在肯定成績基礎上，指出問題和不足，對個別單位給予通報批評。9月，實行行政管理過錯責任追究制度，進一步規范行政管理行為。以專項執法監察為主，積極開展對稅收執法權和行政管理權的監督檢查。通過審查稽查案卷和有選擇地到被稽查納稅戶核查，監督檢查稅務稽查執法情況、個體稅收定額、停廢業管理情況、經費和預算外資金的管理使用情況。全年共檢查基層局(所)32個，稽查案卷80宗，檢查個體工商業戶970家。共查補稅款100980元，罰款6574元，課征滯納金1410元。提出建議17條，幫助建章立制3項，批評教育干部2人。不斷強化監督機制，加強內外部監督工作。專門設立局長信箱，開展基層評機關活動，同市檢察院建立聯防機制，接受監督。重點實施“百、千、萬”工程，主動接受社會監督。聘請100名特邀監察員監督、走訪1000個納稅戶、發放10000萬張調查問卷，主動接受人大、政府、政協、新聞媒體、納稅人、特邀監察員等社會各界的監督。全年共走訪人大、政協、街道和納稅人1372次，召開納稅人座談會82次，向納稅人發放廉政執法情況反饋卡300余張，向社會各界發出征求意見函和調查問卷11180份。
【隊伍建設】
始終把隊伍建設做為一項常抓不懈的基礎性工作來開展，提出進一步優化國稅形象的工作目標。加強班子建設。堅持民主集中制，建立嚴格的黨組會、局長辦公會、局務會、民主生活會制度。突出班子表率作用，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，為干部樹榜樣。加強班子理論建設。中心組學習主要以“三個代表”重要思想、江澤民“5·31”講話、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中共十六大精神為重要學習內容。全年各級班子集中學習24次以上，記學習筆記40多萬字。7月，舉辦盤錦市國稅系統首屆領導干部理論研討會，就抓班子、帶隊伍、促進稅收工作等方面進行廣泛研討和交流學習，推動了下半年全市國稅工作的健康發展。充分發揮載體功能，繼續在縣分局班子中開展創建基層先進領導班子活動，有效促進縣分局班子爭先創優意識的進一步提高。加強思想政治工作。結合實際制定修改一系列有關國稅部門的制度標準，編制《規章制度手冊》，保證從領導到普通干部、從機關到基層都處在制度的監督和制約之中。加強對干部的“三觀”、“三德”教育和機關作風建設。市國稅局創造性地實行“工作任務分解立項與督查督辦分解立項互動式開展”的工作方法，通過抓落實將各項稅收工作分解成稅收任務、征管質量、行風建設、班子建設等21項內容。
【精神文明建設】
以優化國家稅務形象、為納稅人提供優質服務為切入點，在服務措施上求創新，在服務質量上求提高。強化廣大干部的服務觀念，形成為納稅人服務就是善待我們自己，提供優質高效服務是組織收入的一種新形式的雙重認識，使干部樹立為納稅人服務至上的理念。以辦稅服務廳為重點，不斷完備窗口服務設施、增強服務功能，做到筆墨、紙張、花鏡、針線包等樣樣俱全，為納稅人創造一個舒適的辦稅環境。先后開展“四個一”(讓納稅人辦稅時“一看就清楚、一聽就明白、一問就服氣、一辦就滿意)、“五時服務”(工作時間內準時服務，辦理業務限時服務，工作時間外延服務，有應急情況上門服務和即時服務)等活動，提高了服務水平和服務質量。廣泛參與社會公益活動，全系統共結助學對子100多個，幫助148名貧困學生重返校園，助學資金10000元。充分發揮載體功能，注重創建實效。深入開展創建文明單位、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“共產黨員崗”、“共青團員崗”和標準化稅務所等活動。10月，成功地舉辦遼寧省行業巾幗建功活動經驗交流研討現場會，市國稅局及其直屬一分局稽查局綜合科分別被省婦聯推薦為全國巾幗建功先進集體和全國巾幗文明示范崗。2002年有6個基層中心稅務所(分局)被評為標準化稅務所。全系統所有縣分局全部進入市級文明單位行列，涌現出全國“文明稅務所”1個，全國“青年文明號”1個，省級文明單位8個，省局級文明單位2個，省級“青年文明號”5個，省“巾幗文明示范崗”2個，省十大杰出青年1人，全國“征管能手”1人，全國“青年崗位能手”1人，省“優秀青年衛士”2人，省“巾幗建功標兵”2人，省“三八紅旗手”1人。
地方稅務
【稅費收入突破20億大關】
2002年，全市地方稅務系統認真落實稅收收入計劃，堅持稅費并重的原則，提高稅費管理水平，確保稅費征收任務的完成，全年稅費收入共完成201594萬元，突破20億元大關，實現了歷史性的重大跨越。地方稅收收入達到116979萬元，為計劃的101.16%，比上年增收1億元，增幅10.05%。其中，省、市、縣三級收入分別完成12707萬元、57813萬元、36544萬元，為計劃的100.2%、104.12%、107.4%。社會保險費收入達到84615萬元，其中養老和失業2個險種征繳率分別達到100%和95.5%。稅費收入在盤錦地稅史上創造了新的記錄。
【喜獲全國創建文明行業工作先進單位稱號】
全市地方稅務系統各級領導班子高度重視精神文明建設，積極開展精神文明創建活動，被中央文明委評為“全國創建文明行業工作先進單位”。
【執法工作考核在全省名列前茅】
全市各級地方稅務機關把依法治稅做為稅收工作的主線，認真貫徹稅收行政執法責任制，初步探索并建立比較嚴密的稅收執法體系，稅收執法環境得到明顯改善。稅收執法工作走在全省前列，在全省地稅系統稅收執法工作考核中，連續2年獲得全省第一名的好成績。
【信息化建設進入全省先進行列】
全市地方稅務系統按照科技加管理的方針，大膽推進稅收信息化建設，積極開展軟件的開發和應用。“收付匯”軟件、“代扣手續費提退軟件”和“車船代扣征管軟件”等為創新標志，填補了全省空白，在全省征收管理質量考核中，成為全省3家未被扣分單位之一，跨入全省先進行列。
【崗位資格考核在全省名列前茅】
各級領導班子積極抓好自身建設和隊伍建設，采取有效措施，積極搞好全員培訓，不斷強化思想和業務素質，各級班子凝聚力、戰斗力、向心力不斷增強。機構和人事制度改革平穩推進，圓滿完成人員定崗、分流工作任務，成為全省地方稅務系統惟一無上訪單位，崗位資格考試及格率達98%以上，在全省名列前茅。
【目標管理考核取得階段性成果】
全市地方稅務系統積極推進目標管理考核，從日常工作入手，堅持任務到人，狠抓崗位責任制的落實，把目標管理考核作為衡量、檢驗各單位工作政績的尺子。在省局目標管理考核中，4項指標均取得滿分，進入全省先進行列，受到了省地稅局的通報表揚。
【兩所得稅征收成績突出】
企業所得稅和個人所得稅實行中央與地方分享體制后，全市地方稅務系統積極采取有力措施，合理分劈和調整收入計劃，加大工作力度，實現應收盡收，積極完成稅收收入任務。全年共完成企業所得稅4612萬元，個人所得稅12970萬元。
【軟硬環境建設加強】
2002年，全市地方稅務機關積極開展軟、硬環境建設。先后擴建市局辦公樓(未竣工)、建成電教室、改建職工食堂，機關各科室配備工作用車，個別縣、區(分)局改(擴)建“辦稅服務廳”。推行“政務公開”、“陽光稅收”、“一站式”服務項目。為地方稅務干部職工和廣大納稅人創造優質的工作環境和服務環境。保證稅收工作向高質量、高水平、高層次邁進。
【稅收宣傳工作力度加大】
各級地方稅務機關積極搞好稅收宣傳活動，充分利用各種載體，宣傳稅法知識。成功地舉辦“地稅晨光”、“鶴鄉之夏”大型文藝匯演，被省局評為稅收宣傳“優秀項目獎”。充分利用“盤錦地稅網站”和“稅收研究專遞”刊物，廣泛開展稅收宣傳活動，稅收宣傳活動向更高的目標發展。
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