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【企業改革】

    以股權多元化為重點，推進國有大中型企業的現代企業制度建設。列入省新百戶建立現代企業制度的4個企業，有3個已初步建立起現代企業制度，并按要求進行規范和完善，尚未建立現代企業制度的新興化工廠已通過資產重組的辦法進行了公司制改造。列入省考核的11個國有大中型工業企業已有8個進行公司制改造，實現了股權多元化；以省實施國有企業下崗職工向失業并軌工程為契機，開展職工并軌的組織工作，使32個企業的5475名職工進入該工程。采取盤活資產與改革同步進行的辦法，全年共盤活改制企業有效資產2億元，新增工業產值2億元。開展對中小企業改制情況的摸底調查，掌握了國有中小企業的底數，為下步有針對性地做好企業產權制度改革工作打下基礎。

【招商引資】

    大力開展國外招商。組織企業赴日本、韓國進行招商，3個項目實現了與國外對接，其中大力實業公司與韓國銀川太陽紙袋株式會社合資建設的年產4800萬只瀝青軟包裝紙袋產品已進入試用階段。開拓性地開展國內招商。以南昌、烏魯木齊和深圳三次大型展洽會為契機，組織企業推出240個項目，尋求合作，86個項目實現初步對接，44個項目簽訂了正式合同，30個項目已經開工建設，其中18個項目完成建設并投入運行。積極組織企業參加“上海新世紀國際控股項目投資合作洽談會”、“北京第四屆國際投資洽談會”等，促成10萬噸全元復合肥等10余個項目簽訂了合資合作協議。

【技術進步】

    推進了重點技改項目的實施和建設。推出一批前景可觀的項目，爭取國家和省“雙高一優”政策。盤錦化工公司煤造氣氨醇聯產項目改造工程已得到國家經貿委審批立項；華孚電器有限公司750套智能式中頻電熱采油裝置、10套富集煙道全雙注采油裝置、40噸超稠油減粘裝置三個項目已得到省經貿委批復立項；制定技改貼息政策，對符合產業發展方向、科技含量高且產品市場前景好的項目予以扶持，全年投放貼息額318萬元，16個重點項目得到了扶持；推進重點項目的實施，遼河化工集團公司8萬噸芳烴抽提、1萬噸聚丁二烯膠乳等27個項目建設完畢并投入運行。遼河化工集團合成氨裝置自熱式改造、北方瀝青股份公司5萬噸瀝青改性劑等19個項目已進入前期工作或開工建設。推進技術創新體系建設。通過一年的工作，北方瀝青股份公司、盤錦化工有限公司的企業技術中心通過認定晉升為省級技術中心，全市大中型企業國家、省級以上企業技術中心達到5個。加強產學研聯合。通過開展校企合作、難題對接和產學研聯合洽談會等活動，推進企業與大專院校、科研院所的合作開發，32個難題項目與科研院所進行對接。組織80余個企業參加遼寧省產學研聯合洽談會，簽訂意向協議10項，簽約項目11項，協議額2.2億元；遼河石油勘探局、華錦集團、北方瀝青股份公司等一批企業與重點科研院所建立起長期穩定的合作關系，中油遼河分公司與科研部門共建了實驗基地，并與高校建起博士后流動站，提高企業自主創新能力。在實施的62個技術創新項目中，產學研合作項目達到80%。加快企業新產品開發，全年完成新產品、新技術開發項目42項，其中華錦集團公司的ABS板材項目、遼河油田游梁式抽油桿配套技術開發項目列入國家技術開發項目計劃，盤錦華日化學公司的高溫導熱油項目列入國家重點新產品試產計劃。

【市場營銷】

    發揮展會優勢，引導企業搞好市場營銷。在辦好建材、輕工產品展銷會的同時，先后8次組織企業南下南昌、深圳，西去西安、烏魯木齊，北進哈爾濱、沈陽參加各種形式的經貿洽談和商品展銷會，取得較理想的效果。其中，在第二屆盤錦市建材產品展銷會上簽訂建材產品銷售合同50項，合同金額1.1億元；在第二屆輕工食品銷會上，現場銷售額達到150萬元。尤其是參加遼寧省在南昌、烏魯木齊、深圳舉辦的展洽會成效顯著，實現產品銷售合同額9.5億元，簽訂產品出口合同額854萬美元，并且在烏魯木齊設立了駐西北經濟協作辦公室和西部地區產品銷售聯合體，成為盤錦市企業進入西部的橋梁，促成禹王集團防水卷材在新疆國家級重點工程中“中標”，并將新疆的特色食品引入本市，豐富本市的餐飲市場。針對部分企業銷售體系不健全的實際，積極引導企業建立和完善銷售體系。華孚電器公司產品輻射到國內各大油田，禹王防水集團在全國各地建起具有獨立法人資格的二級經銷公司和聯營經銷公司84個，形成輻射面大、信息靈通、比較規范的營銷體系，為企業的生產、經營起到導航和保障作用。

【中小企業】

    先后制定一系列扶持中小企業發展的政策措施，出臺《盤錦市“十五”期間中小企業發展規劃》、《盤錦市中小企業發展基金使用管理辦法》、《盤錦市發展中小企業實施“123”工程工作方案》，鼓勵和引導中小企業快速發展。針對中小企業發展資金不足問題，發揮中小企業發展基金的作用，對有發展前景的企業予以扶持。全年共為10個中小企業提供信用擔保貸款2450萬元，為14個中小企業投入流動資金貸款貼息182萬元；在制定《盤錦市創辦企業實行“一站式”服務實施方案》的基礎上，開展“一站式”服務，幫助中小企業協調解決難點問題。全年共接待百余名投資者咨詢，篩選、推出1000余個適合中小企業發展的投資項目供中小企業創辦者選擇。通過對中小企業的大力扶持，促進中小企業和非國有經濟的快速發展。年內，全市中小企業共完成工業總產值107.7億元，比上年增長12.6%，增速高出全市工業6.2個百分點；非國有經濟完成工業總產值91.1億元，比上年增長11.9%，高出全市國有經濟增幅8.1個百分點。

【扭虧增盈】

    緊緊圍繞扭虧增盈目標，克服原材料漲價、大宗主導產品價格下降、企業生產資金不足等不利因素，狠抓扭虧增盈工作。全市國有及國有控股工業企業虧損面控制到10.6%，比省25%的控虧指標下降14.4個百分點，盈虧相抵實現利潤1264.7萬元，超出省指標464.7萬元。國有大中型企業虧損面控制到16.7%，比省25%的控虧指標下降8.3個百分點。

【宏觀調控與服務】

    對經濟運行中的難點、熱點問題進行及時調查和反饋，積極為企業排除生產要素的困擾，使運行中出現的生產原料不足、資金短缺、生產用電等問題得以及時解決。多方面做好企業人才培訓工作，全年組織近2000名企業管理干部進行專業知識學習，組織近百名法律顧問進行法律法規的培訓學習。對全市65個工業企業亂收費情況進行調查，并對鄉鎮企業收費情況進行大檢查，“三亂”治理工作取得有效進展，凈化了企業經營外部環境。充分發揮領導小組辦公室的職能，做好各專項整治工作的組織協調。以群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題為突破口，全年組織開展專項整治50余次，搗毀制假黑窩點100余個，查處假冒偽劣商品價值1300余萬元，取締私屠濫宰點15處，收繳盜版音像制品5.4萬余盒，非法書刊2.6萬余冊，清理非煤炭經營業戶10家，沒收制假精鹽、無碘鹽20余噸，取締證件不全的油品經營業戶182家，清理無證經營業戶789家，查辦各類案件2400余件，有效地凈化了市場環境。著重開展安全生產、“白色污染”的專項整治和小煉油生產、成品油流通的整頓工作。為保證企業的安全生產，全年集中開展6次安全生產大檢查，對安全生產大檢查中查出的1641項事故隱患，全部進行整改。全年千人死亡率降到0.017；開展“白色污染”的治理工作，在全市進行生產、銷售、使用一次性非降解餐飲具和超薄塑料制品的大檢查和復查。扣繳一次性非降解餐盒10萬余個，并通過新聞部門的現場曝光和制作環保知識性專題節目，提高市民對禁止使用非降解餐飲具的認識；加強鐵路道口的安全管理，通過對道口監護員的培訓、道口安全聯查、開展道口安全周活動，取得鐵路道口兩個安全百日的好成績。加大節約資源的工作力度，制定并實施全市工業企業節水方案，全市工業企業全年節水800萬噸，節約資金約700萬元，減少資源浪費，降低生產成本。對全市101個小煉油企業和油品經營場點進行檢查，并形成了治理整頓的實施意見。開展第二批放心食品的評比工作，全市有21種產品獲得了放心食品稱號。

國有資產管理

【資產存量統計】

    按照財政部和省財政廳的統一部署，2001年的資產存量統計和財務決算“兩表合一”，由資產管理部門負責填報。該項工作政策性強，涉及面廣，任務繁重。年初，多次召開協調會，研究報表工作中的合作與分工問題，成立由主管局長掛帥的財務決算和存量報表編報工作領導小組，成員由國有資產管理局綜合科和財政局計算中心有關人員組成，經過近三個月的工作，于5月完成該項工作，并順利通過省財政廳的檢查和驗收。

【產權登記】

    按照遼寧省財政廳召開的全省國有企業開展重新占有產權登記會議精神和產權登記年度檢查的通知精神，組織召開產權登記工作會議，強調領導重視、分級負責，克服與存量統計工作在時間與人力上的矛盾等困難，使該項工作在質量上達到省廳要求。

    年內，全市共有170個企業進行產權登記，其中金融企業1個，非金融企業169個。169個非金融企業共登記資產總額783746.8萬元，長期投資總額10461萬元，負債總額666162.1萬元，國家資本120855.4萬元，法人資本15801萬元，國有資產總額120127.9萬元。

【配合企業產權制度改革】

    積極參與盤錦化纖廠和盤錦塑料三廠的破產清算工作，在保證國有資產不受損失的前提下，利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，真正實現公平、公開、公正原則，較好地完成資產處置工作。按照市委、市政府的要求，完成了市商業大廈資產劃歸市商業總公司和市食品公司改制工作。先后組織人員對市遼河糧庫、盤錦監獄、外貿公司等單位大宗項目的國有資產評估進行審核、立項、確認工作。

【資產保值增值指標核定】

    2001年，將此項工作同市勞動局實行工效掛鉤企業業績考核同時進行，全年共對8個工交企業進行了國有資產保值增值指標考核，為該項工作在全市展開做了有效的嘗試。

【探索資產管理新模式】

    1999年，市政府曾委托市國有資產管理局、市編辦、市財政局、市體改委有關人員到深圳等市進行考察學習，草擬出《盤錦市國有資產管理監督和營運體制設計方案》。2000年，又草擬出《關于我市國有資產管理體制改革幾種模式的報告》。2001年，圍繞組建市直國有資產授權經營公司的問題，認真聽取各方面意見，從國有資產管理部門的權限出發，提出具體意見和建議，促成市建設投資公司的順利組建，為經營城市資產，促進盤錦環境建設奠定了基礎。

物價

【價格疏導與調控】

    根據省物價局的統一部署，先后調整電信、電力等部分基礎產業價格。重新核定盤山縣和興隆臺區的農網改造竣工后居民生活用電價格，戶平均電價由每千瓦時0.675元，下降到0.63元，全年減輕農民負擔105萬元。根據國家和省物價局的部署，連續多次調整成品油價格，并相應地調整了市直機關轄區內的液化氣價格。理順調整公交客票價格，制定和調整多種藥品和制劑價格，認真貫徹落實糧食收購價格，深入開展自來水價格和水資源費征收等方面的調整。為改革水價，形成機制，促進水資源科學合理配置作好充分準備。

    強化稅外收費管理，促進經濟發展軟環境的改善。對行政事業性和壟斷經營性收費進行嚴格年審，共審查50個部門250個執收單位的202項收費，審收費額3億元，年審面達到100%。年審出的違價問題得到處理。建立健全“兩證一書一卡”的收費管理制度。年內，全市發放《收費員證》3000個，《企業交費登記卡》13000份。編制《盤錦市涉企行政事業性收費項目標準和依據》手冊，召開市新聞發布會，并在《盤錦日報》進行公布。

    大力使用價調基金，促進農副產業的健康發展。全年計劃征收價調基金200萬元，實際完成223萬元。全年投放價調基金869萬元，投放的重點是養殖業、棚菜生產和食品加工業。通過價調基金扶持，加快第一產業的結構調整，促進農副產品市場的發育和完善。

【價格監管】

    重點治理，建立良好的價格收費秩序。按照省、市政府整頓經濟秩序的總體要求，認真開展清費治亂工作。經審核，先后取消消防裝備費、天然氣增容費、水資源建設費等項不合理收費，每年減輕企業負擔900萬元。市物價局會同市財政局、農林局認真開展清理整頓涉農負擔收費項目工作，審核取消基金和收費項目3個，總金額182.20萬元。市治理經濟發展軟環境經驗交流會推廣市物價局清費治亂經驗。開展藥品市場價格秩序的整頓，通過重新審價，使政府定價藥品價格在現行基礎上下降20%左右。加強對集中招標采購藥品價格管理，年內集中招標采購藥品價值5400萬元，讓利于患者約785萬元。整頓和降低中小學教材價格，價格平均下調率為18.5%。

    開展專項檢查，營造公平的價格競爭環境。開展涉農價格和收費檢查，查出違法所得29.18萬元，退還用戶20.98萬元，沒收違法所得7.4萬元，罰款1.2萬元；開展成品油價格檢查，查出價格違法所得21.3萬元；開展了藥品和醫療服務價格檢查，全市共查出價格違法案件81件，查處違法所得21.2萬元；開展城市住宅小區物業管理服務收費檢查，查處違法所得13.7萬元，退還用戶11.13萬元；開展中小學教育收費檢查，查處違法所得10.2萬元，退還學生8.73萬元；開展建設項目收費檢查，查處違法所得59.34萬元，退還用戶58.34萬元。全年共查處價格違法案件1098件，查處違法所得158.39萬元，沒收違法所得61.78萬元，退還用戶99.54萬元，罰款18.72萬元，經濟制裁總金額180.04萬元，上繳財政80.5萬元。

    強化監督，促進價格法制工作建設。較好地完成“三五”普法任務，市物價局被評為市“三五”普法先進單位。結合《價格法》頒布實施3周年，開展以“12358，價格連萬家”為主題的價格法規宣傳活動。設立3個宣傳咨詢站，發放宣傳單1.5萬份，接受咨詢投訴3600人次，并通過新聞媒體進行全面報道。進一步完善舉報、受理、查處、催辦和反饋等制度。全年接受舉報投訴155件，查處率和反饋率均為100%。結合落實商品和服務實行明確標價的規定，開展“雙五示范”活動，重點整頓了不明碼標價、誤導性標價等欺詐作為，推動了明碼標價工作的開展。

【價格服務】 

     加強農業生產成本調查工作，為調 整農業種植結構提供可靠依據。在認真做好常規調查 的同時，重點開展了種植意向，農戶收支情況，存、售糧情況，農民負擔，以及“入世”對 農產品的價格影響和對策等專題調查，寫出分析文章11篇，完成專題調查報告5篇，為領導 決策和農民調整種植結構提供了充分的依據。  
  
    加強價格監測工作，為拓寬商品流通渠道提供信息支持。按照省物價局《關于加強全省價格 監測工作的通知》要求，進一步加大了價格監測工作力度。在理順價格信息采集程序的同時 ，建立健全了價格信息發布體系，按時完成國家計委和省物價局的監測上報任務，上報率為 100%，誤差率明顯減少，分別被國家計委價格司和省物價局評為2001年度價格監測先 進單位。完成《市縣物價之窗》創建任務，其中信息含量和質量均居全省前列，被省物價 局評為“信息網絡建設先進單位”。 
   
    價格鑒證加強。按照國務院《規范價格鑒證機構管理的意見》，市本級和兩縣兩區的價格事 務所更名為價格認證中心，并取得了國家計委頒發的《涉案物品價格鑒證機構資質證》。全 市共受理涉案物品價格鑒證801件，鑒證總金額8 603萬元，其中市價格認證中心受理 涉案價格鑒證160件，鑒證金額7 548萬元。開展交通事故車輛定損工作，拓寬價格鑒證 領域。價格理論研究工作有了新進展，全年撰寫價格形勢分析預測文章26篇，被省物價局采 用5篇。理論研討文章有8篇被報刊采用，有4篇被評為省、市一等獎和優秀論文。  
  
    加強社會治安綜合治理工作，為順利行使物價部門職能提供可靠保證，市物價局無一例違法 違紀案件，被市委、市政府評為“市綜合治理先進單位”。

審計

【概況】

    全市兩級審計機關圍繞全市經濟工作，全面貫徹落實“全面審計，突出重點”的指導方針，堅持“依法審計，服務經濟，突出重點，標本兼治”的審計工作基本思路，以審計財政、財務收支真實性、合法性為基礎，加大對重大違法違紀問題和重大經濟案件的查處力度，維護財經秩序，促進廉政建設。全年共完成審計項目274項(戶)，共查處違規金額11608萬元，決定處罰781萬元，指明要求糾正10827萬元，已交財政479萬元；應減少財政撥款和補貼2200萬元，應歸還原渠道資金3823萬元。共提交審計工作報告信息91篇(份)，被市委、市政府采用8篇，被省審計廳采用3篇，被新聞單位采用6篇。

    審計法制貫徹實施、干部教育培訓和廉政建設等基礎工作進一步加強。開展審計準則的學習貫徹落實工作。做到審計業務的開展都能按照審計準則規定的審計程度、方法、步驟實施，履行審計職責；按照《審計署審計項目質量檢查暫行規定》和省審計廳的要求，開展全市2000～2001年度審計執法及審計項目質量檢查，對檢查中發現的問題和不足，及時進行糾正，下發了檢查情況通報，提出了整改措施；加強審計機關法制化、規范化建設，認真開展“四五”普法的宣傳發動工作。市審計局被評為全國“三五”普法先進單位(在全國審計系統市級審計機關僅此一家)。結合審計工作需要，舉辦全市審計干部審計培訓班，重點學習《審計干部審計知識讀本》、《審計干部法律知識讀本》、《審計干部經濟知識讀本》、《審計干部科技知識讀本》，提高業務技能和水平，全體審計人員于8月參加全省審計崗位資格考試，及格率達100%。12月，舉辦全市審計人員計算機操作技能學習班，參訓人員全部參加全國統一組織的審計干部計算機操作技能考試，合格率達98%。以領導班子和審計組廉政建設為重點，加強對執行廉政紀律情況的監督檢查，完善了廉政建設制度。制定審計回訪的有關規定，副科長以上干部簽訂《廉潔自律承諾狀》，施行《審計跟蹤檢查征求意見書》。積極開展審計科研活動，全市共形成審計科研論文32篇，經市審計優秀論文評委會評選，評選出審計論文一等獎2篇，二等獎8篇，三等獎10篇。向省廳推薦6篇論文，參加全省優秀審計論文評選。

    市審計局被省審計廳評為1998～2000年三年審計工作先進集體，被省綜合治理委員會評為2001年度省級安全文明單位。

【財政審計】

    開展市本級2000年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計。繼續堅持全面審計，突出重點，摸清家底，促進規范的總體要求，注意改革中出現的新的違法、違紀問題，對財政預算各執行單位當年財政預算執行和其他財政收支情況進行審計，除對財政部門審計外，延伸審計地稅、地方國庫及所屬預算單位58個。通過審計查出應納而未納入預算管理財政收入78.1萬元；應上繳財政收入沒有清繳入庫107.1萬元；欠繳固定資產投資方向調節稅35.9萬元。查出個別預算執行部門濫發補助、固定資產管理界限不清及欠繳營業稅及附加等問題。共查出違紀違規金額535萬元，收繳違紀款132.1萬元。針對存在的問題，提出審計建議。此外，兩級審計機關對3個縣區財政決算和11個鄉鎮財政決策進行了審計。

【固定資產投資審計】

    全市共審計建設單位和施工單位12個。查出違規行為金額61萬元。其中，多列概算24萬元；多結工程款22萬元；偷漏稅金15萬元；應核減工程結算46萬元，審計收繳款37萬元。在對市公汽公司調度指揮中心綜合樓建設項目的審計中，查出欠繳投調稅207萬元；在對市第五完全中學實驗樓工程造價決算審計中，查出多結算工程價款9282元。為搞好省審計廳安排的興隆臺區農網改造工程竣工決算審計項目，審計人員克服人員少、任務重等因素，對工程進行實地丈量，共抽查17個臺區，審減工程造價12.6萬元。在審計的同時對該區農村電網改造“兩改一同價”有關情況進行審計調查，提出“兩改一同價”早日落實，有關部門應出臺優惠于農電的政策和農電部門要進一步加強對所屬電網管理，壓縮費用支出，降低電損電耗，縮小農村照明用電與城市居民用電差距的審計建議。

【企業審計】

    全市兩級審計機關共開展企業審計38個，查處違規金額2463萬元，審計收繳款87萬元。

    (一)開展對縣區技術監督系統1999年至2000年度財務收支審計。共查出違紀金額6.3萬元，上繳財政金額2萬元，查出坐收坐支、截留拖欠、欠繳養老、失業保險金等問題。

    (二)完成省廳授權對盤錦電業、電信行業的審計。共查處違規金額483.5萬元，收繳違紀款85.5萬元。并對存在問題進行分析，提出審計建議，促使電業、電信行業進一步貫徹落實稅法及有關收費的規定，加強會計核算，保證國家各項稅費及時、足額入庫。

    (三)開展對盤錦化工有限責任公司2000年度資產、負債和損益情況審計，通過審計查出資產、負債和損益嚴重失實、虛盈實虧、企業潛虧嚴重、企業財務報表失真等問題，并提出審計建議。

【農業與環保專項資金審計】

    對全市2000年各級財政投入的預算內支農資金開展審計。重點審查支農資金的投入管理使用情況，分析新形勢下財政支農資金管理體制面臨的問題。在審計中共查出盤山、大洼兩縣財政挪用支農資金634萬元，虛假配套197萬元，虛列開發項目貸款2453萬元，抵扣各種欠款247萬元，超現額支付現金482萬元，擠占挪用72萬元，支付工程款用白條子入賬199萬元等問題。對市土地局、農林局、海洋水產局、水利局系統的財務收支情況進行審計。重點審查了管理、使用預算內專項資金和預算外專戶管理的事業性收費等情況，保證了專項資金合理、有效的使用。

【行政事業審計】

    兩級審計機關共審計行政事業單位103個，審計專項資金總額1245萬元，查出違規行為金額1237萬元，應歸還擠占挪用資金58萬元。

    (一)按照審計署的統一要求，開展對全市普教經費的審計，共審計財政和教育主管部門10個，中小學校42所。在審計中查出擠占挪用教育附加318萬元，坐支考務費收入8448元，部分鄉鎮拖欠教師工資59.7萬元等問題。

    (二)開展對全市公安系統2000年財務收支、行政事業性收費、罰沒收入的收支和管理情況的審計。共審計市、縣區公安局及所屬部門8個，并延伸審計基層單位36個。查出違紀資金48.8萬元，收繳違紀款7.1萬元。查出固定資產變價收入34.6萬元，未繳入財政，直接用于購車或掛賬和規費收入未實行收支兩條線14.5萬元等問題。

【社會保障資金審計】

    按照省審計廳的部署，開展對全市救災資金和對盤錦電業系統基本養老保險基金的審計，查出撥款不及時、發放手續不嚴格、財務核算不規范等問題。

【外資審計】

    世界銀行貸款項目審計是國家審計署下達的歷年必審項目。本年共對本市承擔的5個貸款項目，8個項目執行單位進行審計。審計結果表明，通過連續幾年的審計，本市利用世行貸款項目的單位都建立健全了貸款及配套資金專用賬戶和會計核算體系及各種規章制度，保證了貸款資金使用投向的真實性，為項目的順利實施奠定了基礎。

【審計調查調研】

    按照省審計廳的部署，開展對五年預算執行審計情況的調研。五年間，全市兩級審計機關開展預算執行審計累計審計1338個單位，審計覆蓋面達100%，共查出違紀違規資金28976萬元，增加財政收入3280萬元，調賬處理373萬元，挽回經濟損失36萬元，提出加強改進財政管理意見和建議111條，均被市、縣區兩級政府采納。對本市地稅系統2000年提退代征代扣手續費進行審計調查。在調查中發現，超范圍提退代征代扣手續費、拖欠代征代扣單位的手續費20萬元的違規問題；個別地稅部門對提退的代征代扣手續費沒有設置單獨賬戶管理，而納入本部門經費收支等財務管理上的問題，提出稅務部門應加強對提退代征代扣手續費的財務管理，并制定相應的財務核算制度，嚴格提退標準的審計建議。規范了稅務部門提退手續費的范圍和依據不統一的問題，促進資金的使用效益。

【經濟責任審計】

    全市兩級審計機關認真貫徹中辦、國辦的“兩個規定”及市委、市政府部署，認真開展經濟責任審計工作。市委為進一步加強經濟責任審計工作，成立盤錦市經濟責任審計工作領導小組。領導小組組長由市委副書記擔任，組織、紀檢、監察、人事、企業工委、財政、審計部門為領導小組成員。審計部門為具體實施工作部門，在具體工作中，制定《盤錦市黨政領導干部、企事業領導人員任期經濟責任審計實施辦法》(試行)；制定《黨政領導干部、企事業領導人員經濟責任審計委托書》；制定《經濟責任(離任)審計承諾書》。本年度全市兩級審計機關共完成56個單位59名領導干部的經濟責任審計，其中縣處級領導干部30人，科級干部29人，共查處違規金額829萬元。審計結果為組織人事部門考察任免干部提供了真實可靠的依據。

【內部審計】

    全市共有內部審計機構96個，其中專職機構39個，共有內審人員174人，全年共審計804個單位，促進增收節支金額146萬元，提出建議意見被采納76條，已糾正違規金額2萬元。

工商行政管理

【企業登記管理】

    各級登記部門把支持國企改制作為扶持地方經濟發展的落腳點，對改制企業采取主動介入、現場辦公等方式提供政策法規咨詢，為遼河油田二級企業脫鉤改制工作的順利完成提供積極的登記注冊服務。開展企業安全生產專項整治工作，清理出缺少消防、公安、衛生、環保等各類前置審批手續11件，取締非法“小煉油”、“小鋼廠”、“小玻璃廠”等五小企業23個。截至年末，全市企業已發展到5336個，比上年增加216個。其中，國有企業216個，集體企業2558個，聯營企業3個，股份合作制企業1025個，有限公司518個，企業集團14個。

【非公有制經濟管理】

    各級工商機關及個協、私協組織，按照落實政策、明確導向、突破瓶頸、加快發展的要求，認真落實有關政策，促進全市非公有制經濟的發展。截至年末，全市私營企業已發展到1005個，個體工商戶33009個，外商投資企業99個，較好地完成省政府確定的兩個15%的增長目標。管理工作中，嚴把市場入門關，針對企業改組、改制中出現的新情況，制定具體登記管理措施，為非公有制經濟向科技型、外向性、生產型轉變提供了積極服務；實行注冊資本明示制度，強化外商投資企業出資管理，提高利用外資的質量；規范中介組織、代理人、會計師、審計師事務所等生產要素組織，加強行業自律，引導其向規模化方向發展。

【商標廣告經濟合同管理】

    針對企業所需、所急、所難積極開展合同鑒證、抵押物登記工作，全年辦理合同鑒證63份，嚴把抵押物登記關，辦理抵押物登記80份。嚴厲查處利用建筑施工、加工承攬合同進行的欺詐行為，查辦合同案件115件，為企業挽回經濟損失1032萬元。加強合同日常管理，開展重合同、守信用活動，共命名市級“重守”單位77個，省級30個。大力整治市民關注、政府關心的印刷品和醫療藥品虛假廣告發布行為，對新聞單位、廣告經營單位的廣告行為進行了集中整治，取締不合格企業9個。深入開展省著名商標的推薦工作，年內全市有5件商標被命名為省著名商標。

【市場管理】

    各級市場管理部門以創建文明市場活動為中心，不斷拓寬市場監管領域，完善市場巡查制度，進一步促進各類市場的健康發展。年內，全市消費品市場已達89處，市場年成交量36577萬公斤，成交額191923萬元，分別比上年增長18%和7%。根據有關規定開展2000年度市場登記證年檢和換發工作，對全市消費品市場資格進行審查，對不具備資格的市場開辦單位提出整改意見；集中對肉食品、醫療藥品等市場進行整治，共出動檢查人員2240人次，執法車輛141輛次，檢查市場76處，端掉造假窩點14處；深入開展“綠葉杯”競賽和“城市環境綜合整治”工作，重點對集貿市場環境衛生、商品擺放等問題進行整治，對校園周邊的網吧、游戲廳等經營場所進行清理，取締占道經營13處。開展文明市場創建工作，推出省級文明市場6處，市級文明市場20處。繼續加強雙生市場培育和監管，通過對成品油、鋼材、通訊器材、互聯網服務企業的規范管理，使雙生市場更加規范有序。

【個體勞動者協會】

    各級個體協會按照國家工商局和省工商局的部署，充分發揮橋梁紐帶作用，帶領廣大個體業戶廣泛開展講道德、無假貨活動。建立法律咨詢中心。個體勞動者服務中心的維權組織，舉辦各類培訓班39期，開展義務活動70多次，在新聞媒體刊播稿件和圖片100余篇(幅)，有7個私營企業被認定為“戶戶講道德、店店無假貨”示范店。

統計

【概況】

    年內，以依法統計、加強統計基礎工作、強化統計人員素質、切實提高統計數據質量為基本思路，高質量地完成年報和定期報表任務。全年深入基層600人次，統計調研取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，建立互聯網，實現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班7期，1000余人參加了培訓，核發統計人員上崗證1100個。舉辦統計專業培訓班25次，培訓面達95%。用價格緊縮法代替不變價法測算工業發展速度進展順利。嚴把報表審核關，建立健全年報數據評估制度，準確、及時地反映全市國民經濟運行狀況。

    統計信息、咨詢、服務領域不斷拓寬，快、精、準的特點得到充分發揮。年內編印《盤錦統計分析與信息》32期，撰寫分析和調查報告60余篇，提供統計信息150條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版反映全市經濟發展狀況的《盤錦統計年鑒》和《邁向二十一世紀的盤錦工業》。面向社會和有關部門提供咨詢服務近千次，配合市委組織部完成對黨政領導班子的年度考核工作。

    嚴格貫徹執行《統計法》，切實把《堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》(遼委發［1999］3號文件)落到實處。圓滿完成監察部、司法部和國家統計局聯合進行的統計執法大檢查工作，對違反統計法的大案、要案絕不手軟，一查到底，并給予公開曝光，維護了統計工作的正常秩序。

    成功地完成盤錦市第五次人口普查數據的審核、錄入和匯總工作。第二次全國基本單位普查的準備工作進展順利。全市中小型企業調查、R&D資源清查、餐飲業抽樣調查等18項調查任務圓滿完成。

【信息自動化建設】

    一、硬件建設。對內、外網絡系統的硬件設備進行了升級和改造，增加一組5k1小時的在線電源，提高機房內硬件設備的安全系數，購置了投影機等多媒體教學設備，為有效地開展教學，搞好培訓，打下了基礎。

    二、軟件應用與開發。在原有的基礎上，不斷提高統計工作人員對office2000等系統的應用水平，有效地提高了工作效率和對統計數據的開發應用水平。開發盤錦統計年鑒光盤查詢系統，并隨《盤錦統計年鑒》一起發售，用戶反響良好。

    三、人員培訓。組織人員參加省統計局組織的年報數據處理程序的培訓，基本單位普查數據處理程序的培訓，java語言的培訓，參訓人員全部合格。對縣區統計局業務人員培訓1次，全部合格。

    四、主頁建設。不斷充實、完善盤錦統計信息網(內網、外網)的內容和功能，提高服務水平，擴大主頁的影響。

【統計方法制度改革】

    開展對縣區工業發展速度調查試點。物價調查品種由原來的三百余種增加到五百余種，并重新進行品種歸類，增加定期比較和價格指數、月比較等工作內容。結合宏觀經濟管理的需要，投資快報超級匯總范圍由投資規模500萬元擴大到投資規模50萬元以上項目，小型投資項目得以反映，提高了投資數據的利用價值。開展規模以下工業和限額以下貿易、餐飲業抽樣調查，為推行統計抽樣調查方法積累了經驗。組織進行農業生產價格調查并增加蔬菜調查項目。在國家報表制度之外，制定非公有經濟調查制度，開展了非公有經濟按季度反映運行情況的調查工作。

【統計法規】

    一、全面開展統計普法教育工作。“三五”普法宣傳教育工作被省統計局評為先進單位，被市委、市政府評為先進單位。“四五”普法工作已啟動，宣傳發動工作受到了市政府領導的重視，得到了有關部門的大力配合。宣傳工作中錄制宣傳帶、設立宣傳點、印發宣傳單、掛橫幅標語、出動宣傳車等，創造了良好的統計執法氛圍。

    二、完成全國組織的統計執法大檢查任務。全市有85%以上的單位開展自查工作。按照統計執法大檢查方案的要求，全市共抽查172個單位，基本掌握了本地區的統計數字質量。全市共查出統計違法行為113件，立案25件，并全部結案，被省統計局評為統計執法大檢查優秀單位。查處統計違法案件工作初步走上了經常化、制度化、規范化軌道，統計部門全員執法的風氣已經形成，查處統計違法案件整體水平已經越上新的階段。

    三、繼續開展統計登記及統計人員持證上崗工作，進一步規范統計管理行為。本著提高統計人員素質、穩定統計隊伍，提高統計數據質量，加強統計基礎建設。全年分四期對797人進行了培訓和統一考試。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續第六年獲得全省先進單位。

    四、及時完成行政執法檢查和審批制度改革任務。

【第五次人口普查基本完成】

    本次人口普查工作于1999年3月開始，至2001年6月全面完成。1999年3月，市組建人口普查領導小組，到2000年3月，完成人口普查機構組建市、縣兩級普查試點和登記前的戶口整頓、宣傳發動、調查摸底、普查登記、登記后的質量復查、手工過錄和微機快速匯總、編碼等階段性工作。

    本次普查中，在村級以上成立專門的人口普查辦事機構。摸底、登記階段，有6000余名普查員和指導員入戶進行調查，入戶率100%。普查中，采用國際上的長、短表技術，根據抽樣原則，10%戶登記長表，長表共49項，短表共19項。

    人口普查登記前，專門制定和下發“關于計劃外生育人口在普查登記期間允許申報戶口”的專門性文件，并借助新聞媒體進行宣傳。文件規定普查登記如實申報計劃外人口的，允許申報戶口，事后按當年當地政策的最低線從輕處罰，為保證人口普查登記不重不漏奠定了基礎。

盤錦市第五次全國人口普查中獲得以下主要數據：

    一、總人口及人口增長。普查以2000年11月1日0時為標準時間，普查登記的對象是具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內常住的人，每個人都在常住地進行登記。全市的總人口為126.2萬人，同第四次全國人口普查1990年7月1日0時的105.6萬人相比，十年零四個月共增加20.6萬人，增長19.50%。平均每年增加2.0萬人，年平均增長率為1.75%。

    二、人口分布。雙臺子區19.4萬人；興隆臺區40.9萬人；大洼縣37.8萬人；盤山縣28.1萬元。

    三、家庭戶人口。2000年11月1日0時，全市共有家庭戶39.6萬戶，家庭戶人口122.4萬人，占總人口的97.0%，平均家庭戶規模為3.09人，比1990年的3.61人減少了0.52人。

    四、性別構成。全市的人口中，男性為64.8萬人，占51.35%；女性61.4萬人，占48.65%。性別比(以女性為100，男性對女性的比例)為105.54。

    五、年齡構成。全市的人口中，0～14歲的人口為23.9萬人，占18.94%；15～64歲的人口為95.4萬人，占75.59%；65歲及以上的人口為6.9萬人，占5.47%。同1990年第四次全國人口普查相比，0～14歲人口的比重下降5.54個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.50個百分點。

    六、民族構成。全市的人口中，漢族人口為120.2萬人，占95.25%；各少數民族人口為6.0萬人，占4.75%。與1990年第四次全國人口普查相比，漢族人口增加19.1萬人，增長18.89%；各少數民族人口增加1.5萬人，增長34.64%。

    七、各種受教育程度人口。全市人口中，接受大學(指大專以上)教育的有7.2萬人；接受高中(含中專)教育的20.1萬人；接受初中教育的有52.3萬人；接受小學教育的有32.3萬人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生)。同1990年第四次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學受教育程度的由1868人上升為5719人；具有高中受教育程度的由10634人上升為15960人；具有初中受教育程度的由36969人上升為41444人；具有小學受教育程度的由31950人下降為25568人。

    全市的人口中，文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)為5.8萬人，與1990年第四次全國人口普查相比，文盲率由11.14%下降為4.90%，下降6.24個百分點。

    八、城鄉總人口。全市人口中，居住在城鎮的人口73.1萬人，占總人口的57.92%；居住在農村的人口53.1萬人，占總人口的42.08%。同1990年第四次全國人口普查相比，城鎮人口占總人口的比重上升8.77個百分點。

    該次人口普查工作得到各級領導的關心和支持，國家和省人口普查辦的領導和業務骨干多次到盤錦市進行檢查指導，對人口普查工作給予充分肯定，并被評為國家級先進集體。

技術監督

【質量監督】

    年內，以加大監督力度，實施“質量振興工程”為主線，加強質量監督工作。對全市白酒、調味品、肉灌制品、塑料門窗及產品的取證或換證工作進行管理。14個白酒生產企業獲國家生產許可證，完成調味品換證7家，肉灌制品1家，有10個塑料門窗生產企業取得了生產許可證。組織13個企業30個品種參加全省名牌產品展示會，推薦省級名牌產品15個；有15個企業的17個品牌的地方產品參加市級名牌產品申報工作。

    認真開展認證工作，促進質量管理與國際慣例接軌。舉辦質量體系內部審核員培訓班，53個企業100余人取得內審員資格證。對4個企業開展咨詢認證工作。積極參與市政府組織的治理白色污染工作，共沒收非降解餐飲具2萬只。認真開展“兩查”工作，對大米、醬油等5種產品進行調查和抽查。全系統共出動人員130人次，調查企業101個，抽查企業65個，封存樣品65個，其中醬油6個，大米樣品58個，食醋1個。開展省、市“購物放心店”評選工作。年內有3個商業企業獲得省級“購物放心店”稱號，8個商業企業獲市級“購物放心店”稱號。

    市級技術監督機構對423個生產企業1061個批次產品進行檢驗檢查，批次合格率為86.1%。監督食品生產和經銷企業302個42種產(商)品，出據檢驗報告803份，平均合格率84.9%。面向市場，進一步拓寬服務領域。2個質檢機構新增檢驗項目12項。石材放射線和蔬菜水果農藥殘留量檢驗項目填補了全市質檢工作的空白。

【打假】

    全年受理技術監督行政執法案件千余件，其中較大案件750件，端掉制假售假黑窩點50余個。開展對“垃圾棉”專項打擊活動。出動檢查人員千余人次，查處質量違法案件10起，查獲假冒偽劣商品價值9.8萬元，端掉制假售假窩點5個。開展“查市場，保兩節”、“查農資，保春耕”、“查建材，保建設”、“查食品，保健康”、清理移動電話和電鉆市場專項戰役活動。“查市場，保兩節”戰役中，對市內5個重點市場進行3次統一大規模檢查活動，共出動執法人員620人次，檢查各類商品總價值630萬元，檢查各類計量器具510臺(件)，沒收超期變質商品價值近萬元。“查農資，保春耕”戰役中，出動檢查人員2100人次，查處案件120起，查獲假冒偽劣商品價值170萬元，搗毀窩點33個。“查建材，保建設”戰役中，查封生產國家明令淘汰的地條鋼、開口錠企業30個，查處經銷無生產許可證螺紋鋼企業4個。“查食品，保健康”活動中，重點對純凈水、礦泉水市場進行檢查，抽檢23個企業26個品牌，合格率僅為22%，細菌超標是主要的不合格項。開展移動電話、電鉆市場大檢查，共計沒收無證電話37部，沒收劣質電鉆107件。

【標準化】

    以農業標準化、服務標準化和消滅無標生產為重點，積極發揮標準化的技術載體作用。全面推廣“公司+農戶+標準+基地”模式，扶持包括大洼西安生態養殖場瘦肉型豬和蔬菜在內8個無公害農產品生產基地，基地規模達7364.70公頃；開展對無污染無公害蔬菜農藥殘留量檢驗工作，對4個較大商場銷售的20多個品種的蔬菜進行農藥殘留量定性檢驗，共檢驗242批次，合格率為59.8%；加強農業標準化示范區建設，完善標準建設。盤山縣作為第二批國家級“稻田生態農業標準化示范區”，其標準覆蓋率達到90%以上，順利通過國家級驗收；制定地方性技術規范4項，收集種子、質量標準、水稻栽培技術規程、水產養殖等相關標準幾十個；制定《加油站安全和服務質量》服務標準，在全市132個加油站逐步推廣，提升了加油站行業服務質量。

    加強企業標準化管理，檢查15個企業強制性國家標準實施情況和12個企業在產品包裝上的標簽內容符合標簽通用標準要求的規定，對34個生產企業的18個品種41個食品標簽進行登記備案，應執行標準登記實有企業1080個，已執行標準登記企業1027個，應執行標準登記的產品2070種，已執行標準登記產品1993種。

    加強日常標準化管理工作，提高標準總體水平。全年企業標準備案69個。盤錦禹王防水建材集團有限公司有3個標準被國家建材行業上升為國家行業標準或行業標準，其中“改性瀝青防水卷材”列為國家標準。推進POS系統應用。發展商品條碼系統成員26戶，辦理條碼印制企業準印3戶。

【計量】

    加強計量監督與管理，發揮基礎保障作用。檢查生產、流通企業140個8大類249種產(商)品756批次，查出不合格的產(商)品353批次；對國家局推薦的3大類13種定量包裝商品生產企業，開展“定量包裝商品生產企業計量保障能力評價”工作，有6個企業自愿申請計量保證能力評價；在實施“光明工程”過程中，對新營業的3個眼鏡店進行A類店考核驗收；加強醫院、眼鏡店在用計量器具的檢定，使其受檢率達100%；進駐兩家“省放心眼鏡店”開展成品鏡檢測服務；為中小學生義務測試眼鏡質量50付，合格率為76%，對不合格的眼鏡免費配換。

    加強法制計量，保證量值傳遞準確。復查考核12個單位23項計量標準，對3個市級專業計量授權單位進行清理整頓；共檢定計量器具近3萬臺(件)，強檢計量器具受檢率達到90%以上；對5個制造計量器具生產企業進行監督檢查，為4種計量器具新產品辦理了生產許可證；對2個加油站予以考核驗收，對10個加油站進行了監督檢查，培訓20名加油員；對4個計量稱重站進行現場檢查指導；在全省率先提出強檢計量器具實施標志管理，制定并正式實施《盤錦市強制檢定計量器具標志管理辦法》，11504臺件計量器具經檢定合格后，粘貼CCV強檢標志。

    加強計量認證工作，質檢機構業務水平提高。對14個企業進行計量認證、檢查考核或監督，啟用新版《計量認證合格證書》；組織全市11家水泥檢驗室參加省局組織的水泥標準樣品比對檢驗，令3個比對不合格的單位進行整改。

國有資源管理

【耕地后備資源調查】

    2001年，繼續按照《盤錦市沿海灘涂耕地后備資源調查方案》的安排，積極組織協調各有關部門開展并完成沿海灘涂耕地后備資源的各專項評價工作，形成《盤錦市沿海灘涂耕地后備資源綜合評價報告》、《技術報告》、《工作報告》和多媒體演示光盤制作工作等項工作。此項工作的完成對盤錦耕地后備資源的開發利用提供了科學依據，為在國土資源部開發沿海灘涂爭取項目資金創造了有利條件，填補了全國沿海灘涂耕地后備資源調查的空白。

【為企業發展服務】

    繼續為企業利用土地資產進行融資抵押，解決企業生產中資金不足的困難。全年共為7個中小企業辦理抵押登記手續，抵押面積18.10公頃，抵押額度達3984萬元人民幣；繼續盤活土地資產，支持企業轉換經營機制。全年，共有15個企業改制處置土地資產，面積達2.99公頃，土地資產額2234萬元，為企業重組創造了有利條件。

【國有土地有償使用】

    嚴格城鎮國有土地有償使用的總量控制，制定城鎮國有土地用地指標和原則，規定城市規劃區內全年不得突破80公頃。繼續堅持城鎮國有土地實行有償使用原則，除法律、法規規定可采取行政劃撥用地外，凡屬經營性用地一律進行有償使用。年內，全市共收取土地出讓金達1.85億元。

    為了體現土地市場的運行規律，確保土地使用權交易的公平、公開、公正，根據國務院文件精神，積極籌劃國有土地的招標、拍賣工作。成功拍賣了“遼河糧庫”所在地7.44公頃及“盤錦市城中花園小區”中的6.01公頃的國有土地使用權，成交額分別為5611萬元和4340萬元。進一步鞏固和擴大了國有土地使用權有償使用成果。

【土地市場化建設】

    認真貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》精神，在過去已開展此項工作的基礎上，進一步加大土地管理進程，以壟斷土地一級市場、規范土地二級市場、強化土地市場基礎建設三位一體的框架全面推進土地的市場化建設。市政府下發《關于加強國有土地資產管理的通知》和《盤錦市城鎮國有土地使用權招標拍賣管理暫行辦法》。經市政府和市機構編制委員會批準，市土地局設立盤錦市土地資源儲備管理委員會和盤錦市土地開發儲備中心，為實現政府壟斷土地一級市場，控制土地的總量，推進土地使用權招標、拍賣奠定了基礎。繼續加強土地隱形市場的清理整頓，進一步加大對城市建成區范圍內土地非法交易行為的清理力度，加強對城鄉結合部土地隱形交易的清理工作。全年共清理各類土地652宗，涉及面積49.99公頃，收取土地出讓金2386萬元。全面完成基準地價更新調整工作，基準地價調整后，加大了科技含量，做到科學、客觀、貼近本市地價實際水平和具有一定時期的適應性。待上報檢查驗收后公布使用。

【耕地保護】

    以用途管制為基礎，以嚴格審批為保證，堅持耕地“占一補一”，確保糧食總產量穩定。具體工作中為達到定向、定量、定位供應土地，編制并下達《盤錦市2001年度土地利用計劃》，保障土地利用總體規劃和用途管制制度的順利實施。對農用地采取嚴格控制轉為建設用地，減少非農業建設用地占用耕地的比重，不用或少用基本農田。對非農建設用地始終以規劃為前提，依據規劃決定用途，依據規劃引導用地，依據規劃合理配置，總體上實現了資源的合理利用。各項建設用地的審批嚴格管理，集體審核，集約利用，堅持內涵挖潛，確保全市耕地總量平衡。年內，全市共辦理農轉用及土地征用手續28件，面積84.94公頃，其中耕地34.50公頃；批準建設用地62宗，面積91.60公頃；批準市規劃區內農民建房用地915宗，面積18.30公頃。堅持“占一補一”原則，努力做到“先補后占”，全年共落實造地206公頃，保證了占補耕地數量平衡。盤海高速公路、秦沈高速鐵路及其他建設占用耕地的補充工作，本市初檢后，已全部通過省廳驗收，補充耕地的數量與質量均達到要求。

【地籍基礎業務建設】

    進一步推進城區地籍變更調查和地籍圖件整理工作，加快信息系統建設，并通過地籍信息系統為辦理征地和農轉用手續的用戶提供高質量的土地利用總體規劃圖和現狀圖90余份，保證用戶及時辦理手續的需求。切實展開城市樓房土地登記發證工作，市土地管理局協調市房產管理局共同起草《關于進一步加強城市房屋產權和土地權屬管理工作的意見》及其《說明》，并由市政府下發《關于進一步加強城市房屋產權和土地權屬管理的通告》，確保此項工作的順利開展。年內，地籍調查共完成城區2853宗，樓房調查40994戶，面積527.63公頃；完成檔案整理4908宗，接待查閱地籍檔案1283人次；完成微機錄入4734宗，輸出圖形資料974份，其中為征地提供圖件和地籍證明22份；完成土地登記3228宗，面積238.70公頃，收取土地登記費165.29萬元。通過運用農村地籍信息系統，全市土地變更調查和土地統計匯總工作全部完成。

【法制建設】

    進一步加強法制宣傳教育。繼續堅持經常宣傳與把握重點宣傳兩手抓的方式，深入開展土地資源國情、國策、國法宣傳。以“6·25”第十一個“全國土地日”為契機，集中開展大規模的宣傳活動，市委、市政府領導題詞并發表署名文章，召開場鄉鎮長座談會，組織機關干部上街宣傳，廣泛深入地宣傳與土地資源管理工作有關的法律、法規及黨中央、國務院的相關政策，在全市掀起學習貫徹的新高潮，增強了全民的土地憂患意識，為未來土地管理工作的順利開展奠定了基礎。土地學會工作蓬勃開展，舉辦了第一屆“盤錦土地夏令營”，組織學術論文交流，完成內部刊物--《盤錦國土資源》的出版及“盤錦國土資源書畫攝影展”的前期準備工作，切實發揮出學會的橋梁和紐帶作用。進一步加大土地執法檢查、監察工作力度。按照省國土資源廳執法檢查暨信訪工作會議精神，結合全市年度執法監察的總體部署，重點對侵占閑置土地、未批先建等違法行為進行查處，共調查補辦歷史遺留土地違法案件33件，有效的規范了用地行為。繼續加大對土地違法案件的打擊力度。年內，全市共立案查處土地違法案件63件，面積9.88公頃，處理結案61件，結案率96.8%，切實震懾了土地違法者，維護了正常的土地管理秩序。進一步強化信訪工作。及時有效的調查處理土地糾紛及信訪案件。全年共接待群眾來訪648人次，229件次，來信17封，舉報電話32件，結案率99.8%。進一步加強“四無鄉鎮”的創建活動。市土地管理局起草并發布《關于加強土地管理“四無”鄉鎮創建活動指導工作的通知》，各鄉鎮都認真地貫徹執行，全市“四無”鄉鎮繼續保持85%以上。

礦產資源管理

【礦政管理】

    一、在堅持對資源實行最嚴格管理的原則下，根據盤錦地熱資源開發、利用的現狀，開展小范圍的地熱采暖試點工作。完成對曙光地區地熱資源勘查及采暖示范工程的立項報告，并召開了論證會。

    二、編制完成《盤錦市海外河地區地熱資源綜合利用的地質環境調查與評價》的立項報告及設計，以查明海外河地區地熱資源與海岸地環境地背景值，調查和評價該地區的環境背景值、異常值、自然資源種類和總量，查明開發利用的臨界值為主要目的，在科學調查和研究的基礎上，根據海外河地區的區位優勢、經濟地理優勢和特定的自然資源優勢，作出區域開發的總體規劃，以支持海外河地區區域自然資源開發，為建設特色旅游區提供科學依據。

    三、制定《興隆臺--大民屯地區地熱詳查方案》，經專家論證后報省國土資源廳批準立項后實施。根據“方案”，相繼對興414井和大民屯前10井進行勘查作業。勘查投資達120萬元。依據詳查工作，進一步摸清盤錦地區下第三系地熱資源情況，為下步開發利用提出依據。

    四、成立盤錦市地熱管理處，全權負責本地區地熱資源的開發利用和執法管理。依據國家和省有關文件的要求，制定《關于辦理地熱、礦泉水采礦許可證工作實施方案》。組織督辦檢查組，先后對大洼縣十幾個礦山企業和相關部門單位進行督辦檢查。印發宣傳單，舉辦地熱資源開發與利用學習班，邀請專家和學者講授地熱知識，組織業務人員赴外地學習。

    五、加大監管力度，鞏固礦業秩序整頓成果。對遼河油田周邊環境存在的主要問題--小煉油廠“死灰復燃”及盜氣、盜油、竊電、破壞生產設施等，進行了調查。制定《盤錦市礦產資源管理秩序治理整頓實施方案》，上報市政府審閱后批轉。到油田和市屬礦山企業調研，了解情況，及時制定應對措施。經過油地共同努力，年內，共打擊處理純涉油案件369起；取締周邊小煉油廠284個，其中涉及盤錦境內的102家；查處非法網點共7893處，其中廢品收購點26處；查處竊電、竊氣案件3972起。共挽回經濟損失1100余萬元。

    六、加強對環境的保護。《盤錦市2001年汛期地質災害防災預案》已呈報市政府。組織“盤錦地區地質災害調查”，并將調查結果形成專項報告，上報省國土資源廳。組織開展資源統計工作執法大檢查。

經濟開發區

【概況】

    2001年，盤錦經濟開發區的開發建設進入一個新的階段，招商引資、經濟運行和環境建設初現跨躍式發展態勢，被省開發辦命名為“遼寧省發展最快開發區”。

    年內，全區實現國內生產總值1.73億元，為年度計劃的109%，比上年增長12%；全年實現財政收入3003萬元，為年度預算的108%，比上年增長19%；國稅收入1806萬元，為年度計劃的129%，增長32%；地稅收入2391萬元，為年度計劃的148%，比上年增長33%。

【招商引資】

    全年新批進區項目21個，總投資額1.1億元，其中外商投資項目6個，協議外資額960萬美元；實際繳資額296萬美元。在全市外經外貿綜合指標考核中列各縣區之首。深入貫徹省市開放會議精神。開發區堅持與企業相結合、以項目為中心，積極開展外聯外宣工作，廣泛聯系國際國內客商和企業界、金融界人士，加大對盤錦市及開發區環境宣傳力度，進一步拓寬外聯渠道，完善外聯網絡，加大招商引資力度。3月，組織“盤錦--日本企業家懇談會”，邀請駐大連的日本貿易振興會、三井物產、富士電動公司等公司和團體的代表參加；5月，與區內民營企業家共同組團赴香港招商，舉辦“盤錦(香港)投資說明會”，邀請50名港商參加。期間，就濃縮果汁及包裝生產線、成衣生產線等項目簽訂意向；6月，開發區隨省、市組團赴日、韓招商，就GPS車用防盜器、中興公園電子游樂場等項目簽訂意向，期間，與韓國平安公司簽訂2002～2006年增資1115萬美元、創匯1580萬美元的意向書；11月，參加在北京舉辦的“2001年法國企業高科技博覽會”，就石油裂解酶、低凝潤滑油、UHT滅菌奶項目同法國全農和道達爾公司進行廣泛的洽談。

    全年共接待來區咨詢洽談的客商500多人次，利用節假日的機會，先后向新老客商發賀卡700余封，信函500多件次，發電子郵件和傳真600多件次。通過一系列外聯、外宣等招商活動，結識了一大批國內外客商、企業家、金融界和政府界人士，廣交了朋友，拓展現有的外聯網絡。同時提高盤錦市及開發區在國際、國內的知名度。

【經濟運行】

    按照“增加總量，盤活存量，提高質量”的指導原則，結合招商，區內閑置資產得以進一步盤活。區內最大的國企--市熱電總公司堅持深化改革，資產重組穩步推進，一業為主，多業發展，經營機制更加靈活，減虧工作取得明顯成效；骨干企業品牌意識增強，產品結構優化，產品的檔次和科技含量提高。區內非公經濟迅速發展，個體和私營經濟活躍。經濟運行的質量明顯提高，出口創匯翻一番，繼2000年實現歷史性突破之后，又躍上新的臺階。經濟總量的增長，已經由依靠企業數量增加為主導的粗放型向企業數量增加、質量效益并進的集約型轉變。

    年內，區管工業總產值完成6887萬元，比上年增長34%，其中，規模以上企業工業總產值5927萬元，比上年增長25%；工業增加值實現6523萬元，比上年增長38%；外企產值完成3400萬元，比上年增長13%；出口創匯202萬美元，比上年增長150%；國有企業控虧額797萬元，比上年減虧153萬元。

    (一)積極培育新的經濟增長點。開發區協調和組織市區有關部門對平安公司(韓資)進行大力扶持，投入200余萬元資金為其改建近萬平米的廠房，使企業在不間斷生產的前提下，按期完成企業搬遷，生產規模擴大一倍，工業產值和出口創匯都翻一番；雙鷹人參果飲料廠5月正式投產，已生產人參果飲料1.2萬箱，產值達50萬元；當年引進的4個工業企業，有2個已投入生產，新增產值100萬元。

    (二)精心籌劃，熱情扶持，促進企業經營上規模、創品牌。幫助企業策劃、宣傳，做大品牌，做大市場。上半年，管委會主要領導和分管領導籌劃、經濟職能部門和宣傳部門精心組織“開發區十大品牌”產品宣傳活動，在省、市媒體上廣泛進行宣傳；三季度，以平安公司搬遷為契機，策劃組織以“繁榮非公經濟，振興開發大業”為主題的大型宣傳活動--“韓國平安(獨資)公司擴建工程落成典禮暨非公經濟園標識揭幕儀式”。在宣傳開發區良好的投資環境的同時，展示企業形象，宣傳企業產品。努力為企業排憂解難。開發區調動各方面力量，幫助興華機械廠新建生產車間800平方米，在企業流動資金周轉不開，產品訂單又接連不斷的情況下，幫助企業多方籌措資金，使企業渡過難關，把握生產旺季的主動權。對南、北園內的企業，開發區協調公用工程公司、電廠等單位在水、電、暖的供應上給予盡可能的支持，為企業的生產和經營創造了良好的環境和條件。

    (三)國企改革不斷深化。區內最大的惟一一家國有企業--市熱電總公司，在積極做好債轉股的同時，學習海爾等先進企業的經驗，適應形勢，精簡機構，減少非生產人員，充實生產第一線，中層以下干部全部實行競聘上崗，使企業進一步煥發了生機和活力。一業為主，多元化經營，不斷向適應市場機制建立集團化企業方向推進。在保證供暖發電主業發展的同時，附企產值同比增長30%，企業控虧指標由2000年的950萬元降到797萬元。

    (四)資產盤活全面展開。以招商引資為主線，以盤活存量資產為突破口，通過招商引資帶動成熟項目盤活資產，以盤活存量資產培育項目招商引資，并通過資產盤活和合理配置提高管理和經營水平。到年底，盤活原化纖廠院內存量資產建筑面積3600平方米，土地2公頃，變現資產金額540萬元；原開發區水站拆遷后，引進合資項目“珍寶海鮮樓”，總投資145萬美元，注冊資金105萬美元；3000平方米的開發區寫字樓整修一新，授權開發區公用公司接管后，已由閑置存量資產轉變成經營盈利資產。

【環境建設】

    開發區環境建設取得顯著成績標志之一的工業大街兩側及街口的高層建筑主體工程完工。其中，市電信局綜合大樓建筑面積11000平方米，總投資2000萬元；渤海農機化有限公司綜合樓建筑面積24800平方米，總投資1500萬元；隆達汽車產品銷售綜合樓建筑面積7500平方米，總投資450萬元。上述建設項目的陸續建成，展示出開發區的新形象。原市紡織廠經過兩年的破產轉制、閑置資產盤活招商和大規模的環境整治，已經成為秩序井然、氣象一新、充滿生機和活力的“非公有制經濟園”。經過開發區和入園企業的共同努力，目前園內已有包括平安公司、康納爾公司、興華機械廠、隆達車行等知名企業在內的14個非公有制企業，新增投資7000萬元。重點進行環境整治和“三化工程”建設。在市城管監察部門的大力配合下，開發區規劃建設、土地管理、城管監察部門協同作戰，共拆除工業大街、生活小區違章建筑物9處，建筑面積300平方米；清理遷移活動板房5座。全面啟動以“美化、亮化、綠化”為主要內容的形象工程。統一規劃、統一設計、統一組織，對主要道路兩側和非公有制經濟園內的建筑物進行粉刷，對建筑垃圾進行徹底清除。組織臨街單位重點對工業大街兩側、非公有制經濟園和小區游園進行環境整治和綠化。新鋪黑色路面5800平方米；鋪設人行道磚4000平方米；造綠地4800平方米；改建供暖管線2500米；改造供電線路2000米；安裝路燈25盞；維修給水管道1500米；新鋪設排水管道520米；完成輕紡街續建工程和外企廠房維修工程。總投資(含臨街單位)達1100萬元。開發區建成區的整體形象有大幅度的提升，由城鄉結合部逐漸溶入城市主流，成為城市建設的一個新亮點。軟環境建設得到實質性推進。成立“治理經濟發展軟環境辦公室”，對區內軟環境進行治理和建設。落實市委、市政府領導指示，借鑒沈陽和大連等地的經驗，從“非公有制經濟園”做起，逐漸把開發區建成“無費區”。制定和出臺對新創辦企業實行“零收費”、對進區企業實行行政事業性收費代理制、公布不收費項目、設立舉報電話等新措施。為企業的興辦和經營提供寬松良好的環境。