盤錦市貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見問題整改任務清單
按照利于整改的原則，經認真梳理，中央第三環境保護督察組共交辦我省四類、78項 整改任務，涉及我市四類、20項整改任務。請各縣區、經濟區和市直相關部門對號入座，抓緊制定整改方案，同時每周四下班前上報整改情況及下步工作安排。
一、對生態環境保護工作認識和推進不到位
1. 思想認識不到位。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察工作時指出，“一定要牢固樹立尊重自然、保護自然、順應自然的生態文明理念，正確處理好推動經濟發展和保護生態環境的關系，加大自然生態系統和環境保護力度”。但遼寧省沒有及時組織學習研究，認識領會不深刻，貫徹落實不到位。有的干部談及2014年、2015年連續兩年全省PM10濃度不降反升，就強調是2013年基數存在問題；談及遼河流域水環境質量明顯惡化，就強調干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。
責任單位：市政府辦公室，各縣區政府，各經濟區管委會。
2. 2013年、2014年省委常委會連續兩年沒有研究環境保護工作議題。2015年5月以來，省委、省政府對加強生態文明建設和環境保護認識不斷提高，但由于種種原因，在生態環境保護實際工作上投入精力有限，統籌協調不夠，抓工作落實的力度不大。
責任單位：市政府辦公室，各縣區政府，各經濟區管委會。
3. 正是由于思想認識有差距，一些部門和地方對生態環境保護重視不夠，重經濟發展、輕環境保護的問題比較突出，甚至一度存在環境保護惰政怠政問題。
責任單位：各縣區政府，各經濟區管委會。
4. 環境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經濟利益，對環保法律法規置若罔聞，屢屢突破底線上馬項目，違法違規問題突出。各縣區、經濟區及有關部門嚴格建設項目源頭控制，在產業政策、土地審批、規劃、環境保護等進行源頭管理，對招商引資項目進行優選，嚴控新增高耗能、高污染項目，并加強現有各類園區環境管理，到2017年底前環保基礎設施不健全、污染物不能穩定達標排放的園區，不再審批新建項目。原則上不再新增設化工園區。
責任單位：市發改委、市經信委、市國土局、市規劃局、市環保局、市經合局、市商務局，各縣區政府，各經濟區管委會。
5. 對群眾反映的突出問題重視不夠。督察發現，遼寧省一些地方和部門對群眾環境權益重視不夠，在解決群眾環境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導致一些群眾身邊的環境問題長期得不到有效解決。進駐期間，督察組共收到涉及生態環境問題的群眾投訴舉報多達8300余件，其中相當一部分問題已投訴反映多年。
責任單位：各縣區政府，各經濟區管委會。
6. 質監部門2014年以來仍新注冊每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺，違反《大氣污染防治行動計劃》明確的原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規定。
責任單位：市質監局，各縣區政府，各經濟區管委會。
二、水污染防治工作推進不力
7. 飲用水水源保護不力。地方評估報告顯示，全省179個縣級以上飲用水水源一級保護區內，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個、違章建筑3221處，環境違法違規問題突出。其中我市在飲用水水源一級保護區內有6條道路穿越，有2條污水管線穿越。
責任單位：盤山縣政府，遼河口經濟區管委會，市環保局。
8. 城市內黑臭水體依然存在，治理進度緩慢。
責任單位：市住建委，各縣區政府，各經濟區管委會。
9. 一些地區依然存在生活污水直排現象。
責任單位：市住建委、市環保局，各縣區政府，各經濟區管委會。
10. 禁養區內畜禽養殖企業尚未全部完成關閉和搬遷工作。
責任單位：市畜牧局，各縣區政府，各經濟區管委會。
三、重點區域違法建設問題突出。
11. 自然保護區實驗區內仍存在違規旅游設施。修編自然保護區實驗區生態旅游規劃，請國內權威部門對自然保護區實驗區生態旅游規劃進行修編，經國家相關部門審批后實施，進一步規范實驗區各類旅游設施建設；實驗區內旅游設施嚴格按照審批程序辦理相關手續，由保護區管理部門統一規范管理生態旅游活動。
責任單位：市旅發委、市林園局、市環保局。
12. “退養還濕”、“退養還灘”工作需進一步加快推進。到2018年底，全部收回遼河口海域6萬余畝圍海養殖灘涂，恢復原貌。
責任單位：市海洋與漁業局，遼河口生態經濟區管委會。
13. 自然保護區核心區、緩沖區依然存在人類活動。2017年底前，自然保護區核心區、緩沖區內旅游設施及種養殖業拆除工作，并恢復原貌；對實驗區內不能補辦相關手續的旅游項目，予以拆除，并恢復原貌。
責任單位:市林園局、市環保局，大洼區政府，遼河口經濟區管委會。
14. 遼河油田公司油田設施退出進展緩慢。督促遼河油田公司按照退出方案積極整改，加快油田整體退出工作，恢復濕地。核心區內油田設施必須在3到5年內全部完成退出工作。
責任單位：市林園局，市環保局、遼河油田公司。
15.自然保護區內村屯移民尚未完成。2017年12月末前，完成自然保護內南井子、土地等村屯生態移民工作；2018年12月末前，全部完成自然保護區內村屯生態移民工作，恢復自然保護區濕地生態系統完整性。
責任單位：遼河口經濟區管委會、市農委。
四、一些突出環境問題亟待解決
16. 盤錦市未充分考慮風險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設遼東灣新區石化產業園區，并將未經防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環境安全隱患。
責任單位：遼東灣新區管委會，市環保局。
17. 盤錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，存在較大安全隱患。
責任單位：中油遼河油田公司、市環保局。
18. 重污染天氣應對不力的問題比較普遍，從對13家企業抽查結果看，沒有一家企業能夠按照應急預案要求落實減排措施。
責任單位：各縣區政府，各經濟區管委會、市環保局。
19. “五小”和“散亂污”企業依然存在。制定“散亂污”企業專項整治方案，利用1年時間對小煉油、小化工、防水卷材、大米加工廠、廢品收購站等和“散亂污”企業，采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，下大氣力解決散亂污企業的環境問題。
責任單位：各縣區政府，各經濟區管委會。
20. 大氣污染防治工作存在短板。完成華錦集團、長春化工燃煤發電機組超低排放改造工程。開展所有石化企業揮發性有機污染物治理工作，建設企業VOC在線監測系統和園區在線監控系統。以施工場地、道路等揚塵源為重點開展揚塵專項整治工作。
責任單位：市環保局、市綜合執法局、市住建委、市交通局，各縣區政府，各經濟區管委會。
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