| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府令 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件廢止）盤錦市人民政府令 第29號《盤錦市政府信息公開辦法》 | ||
| 發(fā)文字號： | 盤錦市人民政府令 第29號 | 發(fā)布日期： | 2006-11-30 |
| 主 題 詞： | |||
（此文件廢止）盤錦市人民政府令 第29號《盤錦市政府信息公開辦法》
《盤錦市政府信息公開辦法》已經(jīng)盤錦市第五屆人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
代市長 陳淑珍
二○○六年十一月二十七日
盤錦市政府信息公開辦法
第一條為提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府信息，是指各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織掌握的，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、圖表等資料。
第三條盤錦市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本辦法。
第四條市政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、信息產(chǎn)業(yè)局、檔案局、保密局等部門組成。市政府辦公室和各縣（區(qū)）人民政府辦公室負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實施。
第五條各級人民政府及其職能部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織是政府信息公開義務(wù)人(以下簡稱公開義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。
公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)和人員，負責(zé)本部門政府信息公開的日常工作，并對外公布聯(lián)系方式。
第六條公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡稱公開權(quán)利人)，依法享有獲取政府公開信息的權(quán)利，并有權(quán)獲取相關(guān)信息的復(fù)制品。
第七條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時和便民的原則。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進行。
第九條政府信息按公開義務(wù)人履行義務(wù)的不同方式，分為主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。
第十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：
（一）公開義務(wù)人制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；
（二）本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、工作目標及完成情況；
（三）本行政區(qū)域經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；
（四）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況；
（五）與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)的基本情況以及公用事業(yè)、環(huán)境質(zhì)量情況；
（六）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；
（七）土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況以及經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設(shè)和分配情況；
（八）經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財政預(yù)算、決算報告及執(zhí)行情況；
（九）重要專項基金、資金的使用情況；
（十）政府集中采購項目的目錄、限額標準、采購結(jié)果等情況；
（十一）重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公開招標、中標情況及工程進展情況；
（十二）各級政府工作部門及管理職能的調(diào)整、變動情況；
（十三）公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；
（十四）行政機關(guān)的行政許可、處罰、收費、強制等行政管理行為的主體、依據(jù)、條件、程序和標準情況；
（十五）行政機關(guān)保證管理相對人合法權(quán)益的行政救濟措施；
（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十一條公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請公開本辦法列舉主動公開內(nèi)容以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定免予公開的內(nèi)容外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依申請向公開權(quán)利人公開。
公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯誤或不準確的，有權(quán)向公開義務(wù)人指出；確有錯誤或不準確的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以更正。
第十二條下列政府信息不予公開：
（一）屬于國家秘密的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害的；
（四）屬于行政機關(guān)內(nèi)部研究、討論的工作信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。
第十三條本辦法第十二條第（二）、（三）項所列的政府信息，有下列情形的，可以公開：
（一） 權(quán)利人和相關(guān)當(dāng)事人同意公開的；
（二） 公開后可能帶來的公共利益高于可能造成的損害的；
（三） 法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。
第十四條本辦法第十二條第（四）項所列的政府信息，行政機關(guān)認為公開具有明顯的公共利益并且不會造成實質(zhì)性損害的，可以公開。
第十五條涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實行預(yù)公開制度，充分聽取公眾意見。
第十六條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準確性和有效性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第十七條主動公開的政府信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過以下形式予以公開：
（一）政府公報；
（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；
（三）報刊、廣播、電視等公共媒體；
（四）政府新聞發(fā)布會；
（五）設(shè)立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
（六）其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。
第十八條依申請公開的政府信息，公開義務(wù)人可以采取以下形式予以公開：
（一）信函、電報、傳真、電子郵件；
（二）口頭；
（三）其他便于申請人及時準確獲得政府信息的形式。
第十九條屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在信息生成后15個工作日內(nèi)公開，并向公眾免費提供。 公開義務(wù)人未主動公開政府信息的，公開權(quán)利人可以要求公開義務(wù)人及時公開；已經(jīng)公開的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予必要的查詢指引。
第二十條屬于依申請公開的政府信息，公開權(quán)利人可采取信函、電報、傳真、電子郵件等方式或者口頭向公開義務(wù)人提出申請。口頭申請的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)做好記錄。
申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況，所需政府信息的內(nèi)容描述等，以便公開義務(wù)人查詢和答復(fù)。
第二十一條申請公開的政府信息不屬于受理部門掌握范圍或不存在的，受理部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請公開的內(nèi)容不明確的，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人更改或補充申請。
第二十二條申請公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)部分公開政府信息內(nèi)容。
第二十三條申請公開的政府信息可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向公開義務(wù)人承諾同意公開外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。
第二十四條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認定后，再決定是否公開。
第二十五條公開義務(wù)人接到申請后，應(yīng)當(dāng)向公開權(quán)利人即時送達受理回執(zhí)，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15個工作日內(nèi)決定是否公開，同時制發(fā)公開決定書送達公開權(quán)利人。
因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)公開政府信息的，經(jīng)公開義務(wù)人信息公開機構(gòu)負責(zé)人同意，可將做出是否公開決定的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人。但延長期限最長不得超過15個工作日。
第二十六條公開義務(wù)人決定公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式。公開信息的具體時間自公開義務(wù)人做出公開決定之日起，不得超過10個工作日；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及救濟途徑。
第二十七條因不可抗力或者其他法定事由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)做出是否公開的決定或向申請人公開政府信息的，期限中止。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知申請人中止理由。
自中止原因消除之日起，期限恢復(fù)計算。
第二十八條公開義務(wù)人決定不予提供的政府信息，不得再通過其自身或者其他企事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供。
第二十九條公開義務(wù)人依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢韵蚬_權(quán)利人收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。成本費用的收取標準和辦法按物價、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于經(jīng)濟特別困難的申請人，經(jīng)政府信息公開機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可減免收費。
第三十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南，提供本部門信息公開機構(gòu)咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序、方式等。
公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本部門主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的概括提示及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等內(nèi)容。有條件的公開義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。
公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄適時更新，并予以公開，以便公眾查閱。
第三十一條對閱讀有困難的申請人，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第三十二條市政府辦公室和各縣（區(qū)）人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布上一年度本行政區(qū)域政府信息公開報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主動公開政府信息的情況；
（二）依申請公開政府信息的情況；
（三）依申請同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；
（四）就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；
（五）存在的主要問題以及改進的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。
第三十三條公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級主管部門舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
第三十四條公開義務(wù)人違反本辦法規(guī)定，由市政府辦公室或縣（區(qū)）人民政府辦公室責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由同級監(jiān)察部門或上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條公開義務(wù)人違反本辦法，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條本辦法自2007年1月1日起施行。
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