| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2004〕8號 關于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-09-02 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2004〕8號 關于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見
| 各縣（區）人民政府、各人武部，市政府各部門，駐盤各部隊： 為深入貫徹落實省政府、省軍區《關于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見》（遼政發〔2003〕30號）精神，順利推進軍隊后勤保障社會化，按照“政府部門主導、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作”的原則，結合我市實際，制定本實施意見。 一、營房保障 （一）各縣區在編制總體規劃及各類建設專業規劃時，要主動與駐軍單位溝通，由軍隊單位提供相關的水、電、氣、熱現狀及需求資料，結合本地實際，統籌考慮，納入城市（城鎮）的總體規劃及各類專項建設規劃。對于軍隊單位供水、供電、供氣、供熱線與地方市政干線相連接的，要鋪至軍隊營區邊界，但為防止水質污染，軍隊自備水源不得直接與市政供水管線相連接。對需要水電增容、增加用水（電、氣）指標、開通雙路供電的，要給予解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。對營區、軍人和軍隊職工住房使用市政供水、電、氣、熱的，實行分戶計量，按當地居民收費標準由經營單位向用戶收取。 （二）對軍隊后勤保障社會化需要配套改造項目，免收城市基礎設施配套費。各縣區和市直有關部門不得征收自來水廠、天然氣廠、供熱廠和污水處理廠等建設費用；取消水電氣熱的入網費、開口費、增容費等行政事業性收費以及與城市基礎設施配套費重復收取水電氣熱和道路等的建設費或配套費。 （三）為適應國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊職工購買住房的，逐步由社會供應。地方各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當地經濟適用住房建設和開發計劃。大力支持軍隊建設經濟適用住房，尤其是鼓勵軍隊利用自用土地建設經濟適用住房，在計劃上優先安排。軍隊建設經濟適用住房實行屬地化管理，每年向當地計劃、建設、土地、銀行部門申報年度經濟適用住房建設計劃。 （四）對軍人和軍隊職工及其配偶購買經濟適用住房，在符合條件的前提下，可優先購買，減半征收住房交易手續費，手續費由轉讓方承擔，并享受國家稅費減免政策。對軍隊已建成的經濟適用住房，優先辦理房屋產權證，并簡化有關手續。 二、交通運輸保障 （一）按照《國防交通條例》的有關規定，優先安排軍事運輸，為軍隊交通運輸提供便利的保障條件，迅速、準確、安全地完成任務，并實行政府定價。現役軍人憑“士兵證”免費乘坐市內國有公共汽車；革命傷殘軍人憑“革命傷殘軍人撫恤證”免費乘坐市內國有公共汽車，乘坐長途公共汽車可按票價的50%享受優待票。 （二）2005年底前城市建成區內軍隊營區全部通公交線路，延伸至營區的公共交通線路，可采取定時班車的方式進行營運。 （三）對于不屬于城市道路范圍內的、未納入公路網的、軍事管理（管制）區外（以民用為主）的村級公路，原則上可由軍隊直接移交給當地鄉、鎮政府，由當地鄉、鎮政府負責建設和養護管理工作，確保暢通。縣、區交通公路主管部門應積極配合，給予必要的技術指導。軍用公路的維修養護，各級政府應給予積極支持，土地、林業、水利、交通等部門要為軍用公路維修提供便利條件。 （四）石油銷售企業要為交通不便、遠離部隊油庫（站）的部隊和高速公路沿線確定油料供應點，為部隊提供及時有效的加油服務，并免收代儲代加費。石油銷售企業供應的軍隊代儲油，按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務總局2號令）規定，納稅時從當月成品油銷售數量中扣除。 三、醫療保障 （一）對距離軍隊醫療機構50公里以上單位的軍人及享受優惠醫療條件的隨軍家屬，到就近的地方醫療機構就診，政府主辦的醫療機構免收掛號費，符合基本醫療保險規定的就醫檢查費、治療費、手術費、住院費按照物價管理部門規定的收費標準減免20%。 （二）地方醫療機構對就診的軍人及享受優惠醫療條件的隨軍家屬凡急診、危重病員要先救治后收費。政府主辦的醫療機構，應設立軍人病房。 四、軍隊職工分流安置 （一）軍隊單位職工，按照國家有關規定實行養老、醫療、失業等社會保險，按屬地政策逐步實行社會化管理。分流安置到地方的職工，軍隊原單位要提供有關材料，并協助做好社會保險手續轉移工作。職工的連續工齡視為社會保險繳費年限，享受與當地投保職工同等待遇，不再補繳社會保險費。 （二）軍隊單位參加所在地養老保險統籌。其中：符合事業單位參保范圍的軍隊單位，參加地方事業單位養老保險社會統籌，從參保之月起，按規定繳費。參保前的連續工齡，視同基本養老保險繳費年限，不補繳養老保險費；符合企業參保范圍的軍隊單位，參加當地企業養老保險社會統籌。職工在軍隊單位按規定應參保前的連續工齡，經勞動保險行政部門認定后，視同繳費年限。按照遼勞字〔1996〕100號文件規定的參保時間，凡未按規定繳費的單位和職工個人均應補繳，無力補繳的，職工退休時可按實際繳費年限和個人賬戶實際儲存額計發基本養老金。軍隊單位已經參加所在地養老保險統籌的，原辦法不變。 （三）原由軍隊承擔的服務保障任務移交地方后，成建制改為企業或撤銷的單位，改制或撤銷前工齡滿30年或男職工年滿55周歲、女職工年滿45周歲（干部年滿50周歲）且工齡滿20年的職工，如本人自愿、單位同意，經當地社會保險機構審核、人事勞動部門批準后可以提前退休。提前退休人員繳納城鎮職工基本養老保險的，原單位須一次性補繳其辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的養老保險費和應支付的養老金。一次性補繳確有困難的（不含撤銷單位），可與當地養老保險經辦機構簽訂協議，在5年內分期繳納。 （四）鼓勵原軍隊單位職工自謀職業和自主創業，對原軍隊單位國有企業或改制后轉為國有企業的下崗失業人員，可按規定申辦《再就業優惠證》，并憑證享受再就業各項扶持政策。 （五）軍隊職工分流安置中出現的下崗失業人員再就業培訓，納入地方管理體系。下崗失業人員可在當地勞動保障部門所屬的就業服務機構“一站式”服務中提出培訓申請和鑒定申報，并由地方就業服務機構根據個人意愿和市場需要組織免費培訓。與地方通用專業的軍隊職工培訓和技能鑒定納入地方管理體系。由軍隊職工所在地的勞動保障部門所屬的就業服務機構和職業技能鑒定機構受理，并根據軍隊職工的特殊情況，提供便捷服務。 （六）移交地方前已在軍隊單位評定了專業職稱的，符合以下條件，地方各級人事部門應予承認：一是由有專業職稱資格評審權的軍隊單位組織評定的經濟、工程、衛生、統計、會計、審計、教師、檔案、翻譯共9個系列的高、中、初級職稱。二是1993年至1998年過渡期間，由軍隊評定的經濟、會計、統計3個專業中、初級資格（軍級單位評定的中級資格，師級單位評定的初級資格）。在軍隊單位評定的技術等級，符合國家有關規定，地方各級人事、勞動保障部門應予承認。 （七）軍隊單位移交地方后，專業技術人員的專業技術資格和技術工人的技術等級資格，按管理權限，由各級人事、勞動保障部門審定，對于符合上述規定予以認定的資格，由各級人事、勞動保障部門更換全省統一的資格證書，并將有關材料裝入個人檔案。 （八）對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資格、與軍隊徹底脫鉤的經濟實體和自謀職業的軍隊職工投資興辦的經濟實體，稅務部門要執行國家稅收優惠政策。在辦理脫鉤手續時因改變登記事項引發的變更登記費，減半收取。對自謀職業的原軍隊單位職工首次申請小規模私營企業經營的實行試辦期制度，從事商貿經營的，試辦期1年；從事生產型、科技型經營的，試辦期2年。試辦期內，免收注冊登記費、變更登記費、年檢費。 （九）各地要進一步做好無軍籍退休、退職職工接收安置工作，認真落實安置經費和軍退職工的生活、醫療待遇，按時完成安置任務。 五、組織領導 （一）我市駐軍后勤保障社會化建設納入“雙擁共建”工作內容。成立盤錦市支持駐軍后勤保障社會化改革領導小組，組長、副組長由市政府主管領導和盤錦軍分區主管領導擔任，成員單位由市計委、建委、城建局、交通局、民政局、人事局、勞動和社會保障局、衛生局、工商局、國稅局、地稅局、質量技術監督局、石油銷售企業、供電企業及盤錦軍分區政治部、后勤部等部門組成，領導小組下設辦公室（設在市民政局）。各縣區亦應設立駐軍后勤保障社會化改革領導小組及辦事機構，做好組織協調工作。 （二）地方各級政府要把駐軍后勤保障社會化列入重要議事日程，納入本地區國民經濟和社會發展計劃，為推進軍隊后勤保障社會化創造條件，提供服務，在政策、資金上給予必要的支持。對駐軍后勤社會化基礎設施建設項目，政府有關部門要主動與軍隊銜接和溝通，將軍隊急需項目及時報政府審定后，納入年度投資計劃，確保順利實施。 （三）各級工商、物價、建設、質檢等部門要把承擔軍隊后勤社會化保障任務的地方單位納入監管范圍。對其資質資信、技術能力嚴格把關，對其經營管理、服務質量加強監督。要嚴厲打擊和查處生產和經銷假冒偽劣商品行為、合同欺詐行為和價格欺詐行為。地方各級政府及職能部門要認真受理軍隊相關部門提出的有關咨詢、投訴、舉報等事宜，嚴肅查處破壞軍隊后勤保障社會化的各類違法案件。 盤錦市人民政府 盤錦軍分區 二○○四年三月二十六日 |
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