| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2008〕24號 盤錦市人民政府關于發布市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項和第四次壓縮行政審批時限的通知（廢止） | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2009-02-16 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2008〕24號 盤錦市人民政府關于發布市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項和第四次壓縮行政審批時限的通知（廢止）
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為加強我市軟環境建設，推動政府職能轉變，提高政府行政效能，促進我市經濟社會全面發展，根據國務院和省政府行政審批制度改革有關規定，經清理審核，并經市政府第49次常務會議討論通過，現將我市市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項和第四次壓縮行政審批時限予以公布。
各縣區、各部門要認真做好落實與銜接工作，對清理后公布取消的項目不再審批；公布下放的項目要下放到位；對清理后保留的審批項目，要進一步簡化審批環節，優化審批流程；嚴格執行新的審批時限。市公共行政服務中心管理辦公室要做好后續監管工作，切實加強對行政審批權的規范與監督，堅決糾正和制止以各種名義保留審批權或搞變相審批。
附件： 1市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項總目錄
盤錦市人民政府
二○○八年十二月三十日
附件1
市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項總目錄
一、保留項目（99項）
（一）市港口與口岸局（2項）
1. 水路航運許可（許可）
（1）轄區內水路運輸企業許可
（2）國內船舶、貨物代理
2. 港口、岸線建設和使用（許可）
（1）危險貨物港口作業認可
（2）港口設施建設審批
（3）港口岸線使用審批
（4）港口經營業務許可
（二） 市旅游局 （1項）
3. 旅行社經營及旅游服務人員資格審批（審批）
（1）國內旅行社經營（包括旅行社經營范圍變更）許可
（2）出境旅游領隊證核發
（3）導游證（包括臨時導游證）核發
（4）旅游景區（點）導游員資格核準
（三） 市商業局 （3項）
4.行政區域內生豬定點屠宰場的設立審批(許可)
5.酒類批發經營許可(許可)
6.再生資源回收經營者備案登記（備案）
（四） 市城建局（3項）
7. 改變、使用、占用城市設施施工許可（許可）
（1）改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批
（2）城市橋梁上架設各類市政管線審批
（3）城市排水許可
（4）供水設施建設審批
（5）城市道路挖掘、占用許可
8. 城市垃圾處置（許可）
（1）城市建筑垃圾處置核準
（2）從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批
9. 城市新建燃氣企業及燃氣設施改動審批（許可）
（1）城市新建燃氣企業審批
（2）燃氣設施改動審批
（五） 市建委 （6項）
10. 建設工程施工許可（許可）
11. 房地產開發企業暫定資質證書審批（許可）
12. 建設工程一書二證（許可）
13. 城鎮體系規劃審批（審批）
14. 建設工程中標合同備案（備案）
15. 遼寧省城市建設檔案合格證備案（備案）
（六）市經委 （1項）
16. 技術改造及企業（鼓勵類企業）投資備案（備案）
（1）《投資項目目錄》以外非政府投資的工業技術改造項目備案
（2）對鼓勵類企業投資項目實行備案
（七）市民委 （1項）
17. 宗教事務許可（許可）
（1）跨縣(市)區舉行宗教活動審批
（2）在宗教場所內設立商業、服務網點或舉辦陳列、展覽以及境內組織和個人拍攝電影、電視片審批
（3）在宗教活動場所內新建或改建建筑物審批
（4）成立宗教團體審批
（5）宗教活動場所設立登記
（八）市民政局 （3項）
18. 民辦企業單位及社會團體登記（許可）
（1）民辦非企業單位注冊登記
（2）社會團體成立、變更、注銷登記
19. 社會福利基金資助項目審批（審批）
20. 國家級三級殯儀館審批（審批）
（九） 市水利局 （3項）
21. 建設水工程項目許可（許可）
（1）建設水工程（含農村集體經濟組織修建水庫）審批
（2）防洪規劃同意書、洪水影響評價書審批
（3）水利基建項目初步設計文件審批
（4）水利工程開工審批
22. 開發利用水土資源項目許可(許可)
（1）取水許可、水土保持設施驗收、鑿井方案和資質證明核準
（2）占用農業灌溉水源、水利工程設施審批
23. 河道開發、使用、占用許可(許可)
（1）在河道（含水庫、渠道）內新建、改建或擴大排污口許可
（2）圍墾河道審批
（3）在河道和水庫管理范圍內修建設施、存放物資、開墾土地、開采地下水資源、進行考古發掘、打井許可
（4）在河道管理范圍內建設項目許可
（5）在河道（含水庫）管理范圍內取土淘金、棄置砂石或者爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地內存放物料、修建房或者其他建筑物及開采地下資源、進行考古許可
（6）對利用堤頂、戧臺做公路許可
（7）江河故道、舊堤、原有工程設施填堵、占用或者拆毀許可
（8）在堤防上修建涵洞、泵站和埋設穿堤管道、纜線等建筑物及設施竣工驗收
（十）市司法局（1項）
24.社會法律援助組織設立核準（審批）
（十一）市衛生局（3項）
25． 衛生許可（許可）
（1）飲用水許可
①集中式供水單位生活飲用水衛生許可
②生活飲用水衛生許可
③單位自備水源與集中供水系統連接的審批
（2）公共場所衛生許可證
（3）食品衛生許可證
26. 計劃生育機構設立和母嬰保健服務及技術人員資質許可（許可）
（1） 母嬰保健技術服務及技術人員資格許可
（2） 從事計劃生育技術服務醫療保健機構的許可
27. 醫療機構及執業醫師注冊許可（許可）
（1） 醫療機構執業許可證
（2） 執業醫師注冊
（3） 個體行醫審批
(十二) 市信息產業局（1項）
28. 無線電臺（站）設置及使用（許可）
（1）設置使用無線電(不含業余)臺（站）審批
（2）無線電頻率使用;出租或者變相出租無線電頻率許可
（十三）市財政局(1項)
29．特殊財政事項審批(審批)
（1）行政事業單位賬戶設立審批
（2）財政貼息項目審批
（3）經國務院批準列入計劃的國有企業關閉破產項目費用預案審批
（4）教育、科技、文化專項經費審批
（5）國際金融組織貸款事項審批
（十四）市檔案局（2項）
30．非國家所有的檔案出賣、轉讓或贈送許可（許可）
31．檔案驗收及變動備案（備案）
（1）市級重點項目檔案驗收
（2）銷毀國有企業資產與產權變動檔案備案
（十五）市發改委（1項）
32．權限內計劃項目審批(審批)
（1）權限內外資企業項目建議書和可研報告審批
（2）需市平衡建設條件的縣屬、市屬和受省委托的基本建設項目（建議書、可研報告、初步設計、開工報告、竣工驗收）
（3）市本級財力及自籌資金基本建設項目、房地產開發計劃
（4）權限內能源交通項目發展計劃、立項、可研、初設
（十六）市廣電局（1項）
33．接收境內衛星電視節目申請和建立城市社區有線電視系統審批（許可）
（1）接收境內衛星電視節目申請審批
（2）建立城市社區有線電視系統審批
（十七）市國土資源局（5項）
34．土地資產處置（許可）
（1）劃撥國有土地使用權審批
（2）集體建設用地審批
（3）劃撥土地使用權轉讓審批
（4）劃撥土地使用權出租審批
（5）改變建設用地使用用途審批
（6）臨時用地審批
（7）土地開發審核（10-400公頃）
35．土地測繪成果管理（許可）
（1）涉密測繪成果保管單位及用戶的批準、審查
（2）測繪成果資質檢查驗收
（3）基礎測繪成果使用、復制、轉讓、轉借審批
36．采礦權許可（許可）
37.礦產資源儲量評審結果備案（備案）
38.地質災害危險性評估審查（備案）
（十八）市環保局 (5項)
39．建設項目環保審批（環評審批、夜間施工許可、環保設施竣工驗收）（許可）
（1）建設項目環境影響評價許可
（2）夜間施工作業許可
（3）建設項目環保設施竣工驗收
40．排污單位污染防治設施閑置、拆除許可（許可）
41．污染物排放許可（許可）
42．危險廢物經營許可（許可）
43．機動車尾氣排放許可（許可）
（十九）市教育局（2項）
44．社會組織及個人申請舉辦的學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育審批（許可）
45．利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批（許可）
（二十）市勞動和社會保障局（6項）
46．職業培訓、介紹機構及人員職業資格審批（許可）
（1）社會培訓機構審批
（2）職業介紹機構開辦許可
（3）為失業人員提供免費服務的職業介紹機構資格認定
（4）職業資格證書核發
47．參加城鎮職工基本養老保險社會統籌的退休人員享受基本養老保險待遇審批（許可）
48．破產企業無法清償的社會保險費欠費核銷（審批）
49．參照國家公務員醫療補助實施范圍審批（審批）
50．職工因工傷殘和死亡待遇及工傷保險費率審定（審批）
51．臺港澳人員在我省就業許可（審批）
（二十一）市糧食局（1項）
52．糧食收購資格許可（許可）
（二十二）市農機局（1項）
53．農機（拖拉機、聯合收割機）駕駛證核發（許可）
（1）農機駕駛證核發
（2）聯合收割機駕駛證照核發
（二十三）市體育局（1項）
54．社會體育指導員等級資格認可（許可）
（二十四）市文化局（4項）
55．網絡場所、娛樂場所、營業性演出的設立、變更許可（許可）
（1）互聯網上網服務營業場所的設立、變更
（2）娛樂場所（歌舞、游藝）的設立、變更
（3）營業性文藝表演團體設立審批
56．音像制品、電子出版物的設立、變更（許可）
（1）音像制品出租經營單位的設立、變更
（2）電子出版物的制作、零售單位的設立與變更
57．文物保護單位范圍內建設工程許可（許可）
（1）文物保護單位保護范圍內建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業許可
（2）文物保護單位建設控制地帶建設工程設計方案審核
58．公共文化設施拆除或者改變功能或用途審批（審批）
（二十五）市物價局（1項）
59．重要商品與服務定價（審批）
（1）縣級自來水價格
（2）縣級管道燃氣價格
（3）工程供水價格
（4）醫療機構配制劑價格
（5）有線電視安裝使用收費具體標準
（6）占用或損壞市政道路、園林、場地等公共設施使用損壞補償收費標準
（7）市土地基準地價
（8）市廉租房、公有住房租金標準
（9）城市道路路產賠償費
（10）市游覽參觀點門票價格及參觀點內交通運載工具價格
（11）城鎮學校學生校服費
（12）城市自來水價格
（13）城市管道燃氣價格
（14）縣級公交票價
（15）出租車收費標準
（16）縣城鎮污水處理費收費標準
（17）全市城鎮居民生活供暖收費標準
（18）城市生活垃圾處理費
（19）殯葬服務收費具體標準
（20）市物業企業管理服務收費標準
（21）市機動車、自行車停車場服務費
（22）市以下批準成立的民辦學校學歷教育學費
（23）非依據法規強制進行的培訓收費標準
（24）小學、初中、高中住宿費
（25）城市公交票價
（26）市城市污水處理費收費標準
（27）新增醫療服務項目價格
（二十六）市消防局（2項）
60．消防檢查許可（許可）
（1）公眾聚集場所使用或開業前消防檢查許可
（2）大型集會、焰火晚會舉辦前消防核查許可
61．建筑工程消防設計、驗收許可（許可）
（1）建筑工程消防設計審核
（2）建筑工程消防驗收
（二十七）市人防辦（1項）
62．人防工程建設、拆除使用審批（許可）
（1）在人防工程范圍內埋設管線和修建地面工程許可
（2）新建民用建筑修建或易地修建防空地下室許可
（3）人防設施轉讓、抵押、租賃、改造和拆除許可
（4）權限內人防工程竣工驗收備案
（二十八）市房產局（4項）
63．商品房預售許可（許可）
64．新建、改建、擴建城市供熱工程審批（許可）
65．三級物業管理企業資質許可（許可）
66．房屋拆遷許可（許可）
（1）尚未完成拆遷補償安置建設項目轉讓審批
（2）拆遷產權不明確的房屋的補償安置方案審批
（3）房屋拆遷許可
（二十九）市農委（3項）
67．植物檢疫合格許可（許可）
（1）苗木產地檢疫合格證
（2）調運森林植物檢疫合格證
（3）調運植物檢疫證書
68．林木采、運、經營加工許可(許可)
（1）林木采伐許可
（2）木材運輸許可
（3）木材經營加工許可
（4）征占用林地審核
69．種子生產、經營許可(許可)
（1）林木種子生產許可
（2）林木種子經營許可
（3）農作物種子生產許可
（4）農作物種子經營許可
（三十）市安監局（3項）
70．建設項目安全設施設計審查和竣工驗收審批（許可）
71．乙種危險化學品經營許可（許可）
72．民用爆炸物品的生產、銷售、儲存許可及民用爆破器材買賣合同審批（許可）
（三十一）市動監局（1項）
73．種畜禽生產經營許可證（許可）
（三十二）市計生委（2項）
74．計劃生育技術服務機構執業許可及計劃生育技術服務人員合格證的審批(審批)
（1）計劃生育技術服務機構執業許可
（2）計劃生育技術服務人員合格證的審批
75．鄉級計劃生育技術服務機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目審批（審批）
（三十三）市統計局（1項）
76.統計登記證（許可）
（三十四）市人事局（1項）
77．設立人才中介服務機構及其業務范圍審批（許可）
（三十五）市外經貿局（1項）
78.權限內外商投資企業依法撤銷許可（許可）
（三十六）市地震局（1項）
79．建設工程抗震設防要求審批(許可)
（三十七）市公安局（10項）
80．公民因私出、入國(境)（許可）
（1）護照許可
（2）往來港、澳通行證審批
（3）臺灣居民往來大陸通行證簽發
（4）大陸居民往來臺灣通行證審批
81.外國人簽證、居留證審批（許可）
82．特種運輸許可（許可）
（1）劇毒物品的購買、準購、運輸、通行許可
（2）槍支運輸及民用槍支配購許可
（3）車輛載運不可解體的物品，其體積超過規定的審批
83．互聯網上網服務營業場所審核（許可）
84．機動車、駕駛資格審驗（許可）
（1）機動車延緩報廢審批
（2）機動車登記
（3）機動車審驗
（4）機動車駕駛員資格
（5）機動車駕駛員審驗
85．特種行業許可（許可）
（1）刻字業許可
（2）旅館業許可
86.開辟或調整公共汽車的行駛線路或車站審批（許可）
87.設立臨時停車場審批（許可）
88．游行示威許可（許可）
89．金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收（審批）
（三十八）市海洋與漁業局（7項）
90．海洋（海岸）工程建設項目環境影響報告書（表）審查及環境保護設施驗收（許可）
（1）海洋（海岸）工程建設項目環境影響報告書（表）審查
（2）海洋工程建設項目環境保護設施驗收
91.新建漁港施工前對有關批件、設計圖紙、環境評優報告等審核（許可）
92．海域使用許可（許可）
（1）海域使用
（2）跨縣區臨時用海審批
93．漁業捕撈許可（許可）
94．漁港內裝卸危險品及施工作業許可(許可)
（1）裝卸易燃、易爆、有毒等物品
（2）新建、改造、擴建設施等
95．四等以下漁船職務船員資格證書發放（許可）
96．漁業船舶登記、檢驗（許可）
（1）漁業船舶登記、檢驗
（2）制造、改造的漁業船舶設計圖紙、技術文件核準
（3）漁業船舶船用產品檢驗及使用化學消油劑審批
（三十九）市交通局（3項）
97．特殊用路審批（許可）
（1）特殊占用、挖掘、使用公路和公路用地行為審批
（2）對確需行駛公路的超限運輸車輛許可
（3）從事危險貨物公路運輸人員資質許可
（4）公路渡口設置許可
98．公路建設項目施工許可（許可）
99．道路運輸經營許可（含出租、客運、服務業）（許可）
（1）道路旅客運輸線路許可
（2）道路運輸經營許可（含出租、客運、服務業）
二、取消項目（19項）
（一）市科技局（1項）
1.科技企業審查（許可）
（二）市經委（1項）
2.轄區內一般工業鹽運輸、銷售備案（備案）
（三）市水利局（3項）
3.建設項目水資源論證報告書審批(許可)
4.蓄滯洪區避洪設施建設審批(許可)
5.占用河道規劃保留區土地審核(許可)
（四）市檔案局（1項）
6．機關檔案保管期限表備案（備案）
（五）市廣電局（1項）
7．廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節目審批（實行分級管理）（審批）
（六）市國土資源局（3項）
8．出讓國有土地使用權審批（許可）
9．土地開發整理審批（許可）
10．探礦權登記審查（許可）
（七）市教育局（1項）
11．普通高中、職業高中的設置、停辦審批（審批）
（八）市農機局（1項）
12．聯合收割機及駕駛員牌照證照核發(審批)
此項目為遼政發〔2008〕7號文件下放項目，與市本級現保留項目重復
（九）市文化局（1項）
13．營業性演出內容核準（許可）
（十）市消防局（1項）
14.跨市建筑工程消防監督的審核（審批）
（十一）市人防辦（1項）
15．權限內人防工程設計審查（許可）
（十二）市房產局（1項）
16．房地產估價機構資質核準（許可）
（十三）市農委（1項）
17．劇毒、高毒農藥經營許可（許可）
（十四）市安監局（1項）
18．（高危企業）生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產任職資格認定（中直在遼及省屬企業除外）（審批）
（十五）市交通局（1項）
19．鐵輪車、履帶車、損壞路面機具上公路行駛許可（許可）
三、下放項目（12項）
（一）市民政局（2項）
1.建設公益性公墓審批（備案）
2.與境外合資、合作舉辦社會福利機構審批（備案）
（二）市衛生局（1項）
3.成立區域性中小學衛生保健機構的批準（審批）
（三）市農機局（3項）
4．農機牌照核發（許可）
5．聯合收割機駕駛牌照核發（審批）
6．拖拉機安全技術合格證核發（許可）
（四）市體育局（3項）
7．舉辦健身氣功活動及設立站點審批（審批）
8．開辦少年兒童體育學校審批（審批）
9．開辦武術學校審批（審批）
（五）市安監局（1項）
10．煙花爆竹經營（零售）許可（許可）
（六）市動監局（2項）
11．獸藥經營許可證（許可）
12．動物防疫、檢疫合格證明（許可）
(1)動物防疫合格證
(2)動物檢疫合格證
四、轉為審核項目（2項）
（一）市建委（1項）
1.外埠勘察設計備案（備案）
（二）市安監局（1項）
2．特種作業人員操作資格許可（許可）
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