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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    現將市知識產權局擬定的《盤錦市貫徹落實〈遼寧省知識產權戰略綱要〉實施意見》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

                                                   盤錦市人民政府

                                          二○一○年十二月三十一日

        盤錦市貫徹落實《遼寧省知識產權戰略綱要》實施意見

    為貫徹落實《遼寧省知識產權戰略綱要》精神，全面提升我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，促進經濟發展方式轉變，加快創新型盤錦建設，現提出如下實施意見：

    一、指導思想與工作目標

    （一）指導思想

    深入貫徹落實科學發展，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，以加快盤錦資源型城市轉型和突出盤錦特色科技、經濟、社會發展為重點，以建設知識產權政策法規體系和保護體系為基礎，以全面提升盤錦自主創新能力和核心競爭力為目標，努力建設創新活力強勁、創新人才集聚、轉化渠道暢通、產業效益顯著、工作體系完善、發展環境優良的知識產權強市。

    （二）工作目標

    1．遠期目標

    到2020年，全面形成以企業為投資主體，社會化創業投資參與，政府支持的知識產權創造創新體系和有效工作機制，在知識產權投入量、產出量、產業化和知識產權運用、保護和管理的運行環境方面進入全省先進行列在主導產業，重點領域、重點企業和關鍵技術的自主知識產權創新方面取得重大突破。力爭專利、商標、版權等知識產權的擁有量，以及知識產權的經濟貢獻度處于全省領先地位。實現知識產權事業與區域經濟、科技、文化、教育和各項社會事業的和諧發展。

    2.近期目標

    到2015年，將盤錦市創建成國家知識產權試點市。

    到2015年知識產權更加普及。全市人民知識產權知識普及率達到50%，黨政干部與大中型企業管理者知識產權普及率達到80%，社會公眾尤其是企業的知識產權意識明顯增強。

    到2015年全市專利申請量年均增長12%，其中發明專利申請量年均增長10%，商標注冊量年均增長10%，全國馳名商標達到5件，省著名商標達到46件。參與制定國家、行業標準的企業快速增加，以計算機軟件為主的各類作品著作登記數量大幅增長。到2015年，全市所有高新技術企業和骨干（重點）企業都擁有專利和注冊商標，工業園區80%以上企業擁有專利，工業企業有效專利實施轉化率在70%以上，規模以上工業企業具有自主知識產權產品產值占總產值的30%以上。

    到2015年，知識產權隊伍不斷壯大，知識產權保護進一步加強，執法隊伍健全，執法行為規范有序，案件調處公正，審判和執行力度得到加強。重點培養一支業務能力強、服務水平高的知識產權行政管理、中介服務隊伍。

    到2015年，知識產權管理服務體系健全。知識產權配套政策體系不斷完善，科學完整的知識產權評價指標體系和考核制度逐步建立。縣區知識產權管理服務機構建設得到加強，現有規模企業都擁有相應的知識產權管理部門，成立知識產權代理機構。

    到2015年，知識產權更具實效。進一步健全知識產權保護協作機制，全市支柱產業和特色產業的知識產權擁有量大幅增長。主導產業和重點成長企業建立有效的自律保護機制，知識產權糾紛案件年結案率達95%。

    二、 工作重點

    （一）加強宣傳培訓

    1．加強知識產權知識宣傳

    要結合“3·15”、“4·26”、“科普宣傳周”等活動，開展形式多樣的知識產權宣傳活動。要通過舉辦各種宣傳形式集中向重點企業、機關、學校宣傳國家和省知識產權戰略綱要。在精神文明創建活動和普法教育中增加有關知識產權的內容，努力在全社會培育知識產權文化。

    2．經常性開展各類知識產權培訓

    知識產權部門要會同有關部門制定全市知識產權知識普及教育計劃并認真組織實施，特別要根據全市企業的特點和需求，整合資源，集中師資，分行業、分區域、分對象，以巡回宣講、專家講座等各種形式開展知識產權系列培訓。各相關部門要通力合作，將知識產權教育列入機關干部及企業技術人才培訓計劃，全面提高知識產權認識水平。

    （二）激勵創造能力

    1.以實施專利戰略為導向，加快形成一批核心專利。以石油裝備制造、海洋工程、新能源、精細化工、現代服務業等支柱產業和特色領域為重點，增強企業自主創新能力，不斷加大技術創新投入。以新型工業化為導向，以支柱產業、特色產業、骨干企業為依托，形成知識產權優勢區域，大幅度提升我市自主知識產權產品的比例，優先發展以自主知識產權為核心的高新技術產業，推動優勢產業集群發展。

    2.以實施商標戰略為重點，著力打造知名品牌和地理標志。探索建立品牌建設長效機制，推行優勢產業商標戰略，重點打造一批知名品牌和地理標志。發揮知名品牌效應，打造一批現代服務業商標，通過政策引導、上下聯動，培育立足創新、具有較強國際競爭力和市場開拓能力的品牌集群。

    3.以文化提升戰略為依托，積極推動版權市場化、產業化建設。實施文化提升戰略，整合文化產業的優勢資源，推動文學、藝術和科學作品創作。以現代傳媒業、出版業為支撐點，以網絡產業為增長點，大力發展新聞出版、文化產業創意園區、文化娛樂等核心版權產業。扶持新興產業發展，建立適合我市創意產業和版權產業發展的創造平臺、傳播平臺、展示平臺和產業平臺。

    4.以新農村建設為載體，優先發展創新型農業。加強農作物、養殖業新品種繁育推廣和動植物遺傳資源保護，完善植物新品種保護服務體系，積極申請動植物新品種及其種植、養殖方法、加工技術的專利，并積極尋求商標保護。對具有傳統優勢和獨有地理環境的農產品，積極采取原產地和地理標記等知識產權保護措施，提高全市農業產出效益和競爭優勢。

    (三) 促進有效運用

    1.推動知識產權商品化、產業化

    鼓勵企業對創新成果申請知識產權保護，支持企業專利技術轉化，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。支持企業自主創新，對在2010年至2020年新認定的國家級馳名商標、名牌產品和評為專利金獎的單位給予50萬元的獎勵，對產品被認定為省著名商標、省名牌產品和省級專利金獎的單位給予20萬元獎勵。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，推動出口結構向高新技術產品、知識產權轉讓和使用許可等高附加值產品轉變。

    2.突出企業主體

    鼓勵企業增加技術研發經費的投入，把知識產權工作貫穿于企業開發、技術改造、技術貿易、生產經營、人才流動及產業化等各個環節。鼓勵和支持企業健全技術資料與商業秘密管理制度，建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度，制定知識產權信息檢索制度，完善對外合作知識產權管理。

    3.提升運用能力

    將科技興市、人才戰略和知識產權戰略三大戰略有效結合。鼓勵和支持有條件的市場主體將自主知識產權上升為技術標準，培育一批自主知識產權與技術標準有機結合的中小企業。創立知識產權專項資金，為專利、商標、版權等保護與管理專項經費。合理利用知識產權專項資金，提高知識產權制度的運用能力，提升市場主體的核心競爭力。

    （四）依法加強保護

    1.加強知識產權執法隊伍建設

    擴充專職行政執法人員，配備執法專用車輛和專用執法服裝，建立市、縣區知識專門的執法隊伍和產權法律援助中心。進一步完善政府監管，企業自律、輿論監督、群眾參與的執法保護體系。

    2.切實提高執法水平

    提高執法隊伍素質，合理配置執法資源，提高執法效率。充分發揮知識產權、工商、版權、質監、公安、海關等部門行政聯合執法、專項執法作用。嚴厲打擊侵權行為，規范市場經濟秩序。不斷提升行政部門調處知識產權糾紛案件的能力，最大限度避免企業潛在損失，營造良好的知識產權保護環境。

    （五）科學規范管理

    1.健全管理體系

    健全市、縣（區）、企業三級管理體系。各級政府要加強對知識產權的管理和指導，掌握所轄行政區域內知識產權的數量和質量，增幅發展趨勢以及產業化程度、法律保護狀況等，制定發展規劃、保護措施和實施步驟。指導企業建立本單位知識產權管理制度、商業秘密保護制度等。

    2.加快重點基地建設

    以石油裝備制造業和海洋工程產業化基地為依托，以新能源、精細化工等企業為重點，按照政府引導、多元投入、企業運作的原則，充分整合現有資源，全力打造盤錦石油化工產業知識產權重點基地，全面提升我市的自主創新能力和知識產權創造、運用、保護和管理水平。

    3.建立行業工作機制

    探索建立行政管理、行業自律、企業維權三位一體的知識產權保護體系。鼓勵建立行業知識產權維權組織和保護聯盟，引導行業協會制定知識產權保護自律規定，發揮行業協會在行業自律、糾紛處理等方面的組織、協調和監督作用，協調解決業內知識產權糾紛，積極應對涉外糾紛，尤其是加強重點出口企業、支柱產業和特色產業的知識產權保護及維權援助工作。

    三、健全保障措施

    （一）突出政策引導

    根據盤錦市經濟社會和知識產權事業發展的需要，重點解決自主創新過程中制約知識產權創造、運用、保護和管理的全局性、體制性、政策性瓶頸問題。各級政府及部門都要制定產業發展、結構調整、科技進步、創投融資、人才引進等政策。建立重大經濟活動知識產權特別審查機制，政府有關部門制定產業和科技發展規劃以及進行重大項目決策和管理時，要進行知識產權狀況評估和跟蹤分析。研究制定本市重點領域、重要產業、重大項目的知識產權目錄，知識產權管理部門要進行指導和監督，針對企業出現的知識產權問題提出決策意見和解決方案。

    （二）努力擴大投入

    各級財政要建立知識產權專項資金并確保專項資金隨財政收入增長逐年增加，切實保障知識產權工作機構運轉和事業發展。鼓勵企業、科研機構設立知識產權轉化專項資金，引導風險投資基金、社會閑散資金投向專利技術成果轉化項目，拓寬專利技術運用融資渠道。建立政府引導、市場化運作的知識產權風險投資機制。建立知識產權獎勵制度，加大對實施成效顯著的專利、馳名商標、名牌產品的獎勵力度。建立政府優先采購自主知識產權產品制度，重點扶持擁有自主知識產權產品的企業向市場化、產業化、規模化發展。

    （三）加強組織領導

    強化組織領導，健全縣區知識產權管理部門機構設置、充實管理隊伍、完善工作會議制度，統籌協調知識產權事宜。建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。加強相關部門的協調與配合，優化知識產權資源配置，逐步形成統一管理、結構合理、協調有序、聯動發展的知識產權工作新格局。