| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2011〕11號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于向遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)下放管理權(quán)限的意見（廢止） | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2011-06-29 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2011〕11號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于向遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)下放管理權(quán)限的意見（廢止）
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為落實(shí)省政府《關(guān)于盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（遼政〔2010〕240號(hào)），更好助推遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，現(xiàn)就向遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)下放管理權(quán)限提出如下意見：
一、關(guān)于下放的審批權(quán)限
（一）部門與經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)商一致，下放權(quán)限53項(xiàng)，涉及17個(gè)部門，具體為：
1.市發(fā)展和改革委員會(huì)（3項(xiàng)）
（1）能源、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市級(jí)審批、核準(zhǔn)、報(bào)批權(quán)限。
（2）教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)市級(jí)審批、核準(zhǔn)權(quán)限以及物價(jià)審批、監(jiān)督檢查市級(jí)權(quán)限。
（3）城市自來水、取暖、液化氣和煤氣等城市公用事業(yè)價(jià)格的市級(jí)審批權(quán)限。
2.市教育局（1項(xiàng)）
（4）有關(guān)教育方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限。
3.市人力資源和社會(huì)保障局（4項(xiàng)）
（5）工資審批權(quán)限、考工權(quán)限。
（6）公益性崗位審批權(quán)限。
（7）勞動(dòng)合同備案審核權(quán)限。
（8）市級(jí)人事代理權(quán)限。
4.市國(guó)土資源局（1項(xiàng)）由經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源局承擔(dān)
（9）城市土地開發(fā)利用規(guī)劃的審核權(quán)限。
5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（13項(xiàng)）
（10）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、建筑節(jié)能的管理權(quán)限。
（11）建筑業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復(fù)議工作等權(quán)限。
（12）住房貨幣補(bǔ)貼審批權(quán)限（須經(jīng)市住房保障與房改辦公室查檔、備案）。
（13）環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限。
（14）公用事業(yè)行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批權(quán)限。
（15）公用設(shè)施建設(shè)資質(zhì)審查權(quán)限。
（16）建筑業(yè)中各類企業(yè)資質(zhì)的管理、外埠入境手續(xù)辦理、商品房銷售許可的頒發(fā)、房屋登記的辦理與確權(quán)及對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)察的權(quán)限。
（17）施工許可證的審批權(quán)限。
（18）區(qū)域內(nèi)相關(guān)社會(huì)中介組織的管理權(quán)限。
（19）房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的核準(zhǔn)、三級(jí)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、住宅專項(xiàng)維修資金的建立、使用、支付審批權(quán)限。
（20）房地產(chǎn)流通過程中房屋買賣、租賃、贈(zèng)與、繼承、交換、抵押、典當(dāng)、拍賣等權(quán)限。
（21）商品房預(yù)售許可權(quán)限。
（22）抗震設(shè)防專項(xiàng)審查權(quán)限。
6.市城市管理綜合行政執(zhí)法局（11項(xiàng)）由市城市管理綜合行政執(zhí)法局遼濱執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)
（23）民建規(guī)劃行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)民建規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)遷區(qū)域房屋強(qiáng)制拆除工作。
（24）市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為；強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；對(duì)責(zé)任單位未及時(shí)修復(fù)破損霓虹燈及擅自設(shè)置彩虹門、條幅、彩旗等違法行為實(shí)施處罰。
（25）公安交通方面部分行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非法占用道路邊石以上的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停車秩序。
(26)園林綠化行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)園林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對(duì)擅自改變、占用、破壞城市綠化規(guī)劃用地，破壞綠化設(shè)施，損壞、砍伐、遷移城市樹木花草等違法行為實(shí)施處罰。
(27)環(huán)境保護(hù)方面部分行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染等違法行為的行政處罰權(quán)；負(fù)責(zé)行使對(duì)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權(quán)。
（28）市政管理方面的行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對(duì)破壞、改變市政設(shè)施，影響市政設(shè)施使用功能等違法行為實(shí)施處罰。
（29）房產(chǎn)方面的行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對(duì)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共建筑和公用設(shè)施用途；擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途等違法行為實(shí)施處罰。
（30）工商管理方面部分行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。對(duì)批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)以外和季節(jié)性商品市場(chǎng)無(wú)照商販實(shí)施處罰。
（31）殯葬管理方面部分行政處罰權(quán)限。負(fù)責(zé)行使本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)戶外搭靈棚、設(shè)靈堂，高音播放或者吹奏哀樂、拋撒紙錢、銷售冥品等違法行為實(shí)施處罰。
（32）門前四包責(zé)任制。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前四包”責(zé)任制的簽訂與落實(shí)工作。
（33）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施管理工作、商家店牌的審核備案工作及立面裝修工作。
7.市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（1項(xiàng)）
（34）有關(guān)農(nóng)業(yè)等方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限。
8.市水利局（2項(xiàng)）
（35）水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限。
（36）有關(guān)水利等方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批權(quán)限。
9.市服務(wù)業(yè)委員會(huì)（1項(xiàng)）
（37）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及地方批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的市級(jí)審批權(quán)限。
10.市文化廣電局（2項(xiàng)）
（38）圖書報(bào)刊出租、出售；音像制品出租、出售許可權(quán)限。
（39）文化市場(chǎng)方面的權(quán)限。
11.市體育局（1項(xiàng)）
（40）有關(guān)體育方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限，即體育指導(dǎo)員審批、體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)審批權(quán)限。
12.市衛(wèi)生局（1項(xiàng)）
（41）有關(guān)衛(wèi)生方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限（法律法規(guī)規(guī)定必須由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門審批的事項(xiàng)除外）。
13.市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（1項(xiàng)）
（42）有關(guān)計(jì)劃生育方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限。
14.市環(huán)境保護(hù)局（1項(xiàng)）
（43）排污費(fèi)收取權(quán)限。
15.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（6項(xiàng)）
（44）新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況審查（備案）和項(xiàng)目驗(yàn)收權(quán)限（法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外）。
（45）第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明的發(fā)放權(quán)限。
（46）安全執(zhí)法權(quán)限。
（47）一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理權(quán)限。
（48）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可和臨時(shí)銷售許可權(quán)限。
（49）有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查權(quán)限。
16.市規(guī)劃局（3項(xiàng)）由經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃分局承擔(dān)。
（50）城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限。
（51）核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證》的審批權(quán)限。
（52）建筑檔案初審權(quán)。
17.市殘疾人聯(lián)合會(huì)（1項(xiàng)）
（53）有關(guān)殘疾人方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限。
（二）在經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為行政區(qū)劃前暫由市人力資源和社會(huì)保障局代行審批權(quán)限4項(xiàng)，具體為：
（1）企業(yè)職工養(yǎng)老待遇審核權(quán)限。
（2）職工退休、提前退休審批權(quán)限。
（3）40、50人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放權(quán)限。
（4）勞動(dòng)監(jiān)察的行政執(zhí)法權(quán)限。
（三）試行下放權(quán)限5項(xiàng)
試行下放權(quán)限5項(xiàng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際情況和運(yùn)行情況再做調(diào)整。
1.市民政局（1項(xiàng)）
（1）有關(guān)民政方面項(xiàng)目的市級(jí)事權(quán)、審批、核準(zhǔn)、報(bào)批及監(jiān)督檢查權(quán)限。
2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（2項(xiàng)）
（2）乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理權(quán)限。
（3）第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）備案證明的發(fā)放權(quán)及第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證明的發(fā)放權(quán)限。
3.市港口與口岸局（2項(xiàng)）
（4）征收或代征經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有關(guān)港口行政收費(fèi)，及對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的監(jiān)督管理權(quán)限。
（5）對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的港口物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、港口物流市場(chǎng)秩序進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查的權(quán)限。
二、關(guān)于省級(jí)專項(xiàng)資金的直接申報(bào)權(quán)限
由經(jīng)濟(jì)區(qū)提出申報(bào)，市直相關(guān)部門履行程序，不再重復(fù)審核，積極與省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。涉及16個(gè)部門26項(xiàng)，具體為：
1.市發(fā)展和改革委員會(huì)（3項(xiàng)）
（1）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（3）社會(huì)事業(yè)等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
2.市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（1項(xiàng)）
（4）節(jié)能專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息資金、中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金、省對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
3.市教育局（1項(xiàng)）
（5）涉及教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及所需設(shè)備和器材方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
4.市科技局（1項(xiàng)）
（6）省級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化龍頭科技創(chuàng)新等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
5.市交通局（1項(xiàng)）
（7）公路新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)資金；公路大、中修工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金、農(nóng)村公路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金以及場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金及養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
6.市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（3項(xiàng)）
（8）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭評(píng)定等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（9）涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（10）涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)良田、糧食工程、農(nóng)業(yè)小區(qū)示范基地（畜禽、皮毛動(dòng)物）、示范基地建設(shè)、農(nóng)墾以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
7.市水利局（5項(xiàng)）
（11）水利建設(shè)專項(xiàng)資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（12）涉及移民項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（13）涉及節(jié)水工程項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（14）涉及安全飲水工程項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（15）涉及水庫(kù)除險(xiǎn)以及流經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的遼河生態(tài)改造和河堤除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
8.市服務(wù)業(yè)委員會(huì)（1項(xiàng)）
（16）遼寧省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政貼息資金（現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村流通市場(chǎng)體系項(xiàng)目）等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
9.市衛(wèi)生局（1項(xiàng)）
（17）涉及衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
10.市文化廣電局（1項(xiàng)）
（18）涉及農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
11.市體育局（1項(xiàng)）
（19）涉及體育廣場(chǎng)建設(shè)及體育器材配套項(xiàng)目方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
12.市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（1項(xiàng)）
（20）涉及計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
13.市環(huán)境保護(hù)局（1項(xiàng)）
（21）水源地保護(hù)、遼河流域水污染防治、污水和垃圾治理、企業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
14.市畜牧獸醫(yī)局（2項(xiàng)）
（22）國(guó)家、省、市用于畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、示范創(chuàng)建，獲國(guó)家、省、市名牌的畜牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（23）涉及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、防控項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
15.市農(nóng)機(jī)局（2項(xiàng)）
（24）涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
（25）涉及農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)項(xiàng)目資金等方面的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
16.市殘疾人聯(lián)合會(huì)（1項(xiàng)）
（26）涉及殘疾人創(chuàng)業(yè)基地和康復(fù)社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金申報(bào)權(quán)限。
三、關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策
（一）涉及省直部門的，由經(jīng)濟(jì)區(qū)提出意見，市直相關(guān)部門履行程序，不再重復(fù)審核，積極與省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)。涉及16個(gè)部門18項(xiàng)，具體為：
1.市發(fā)展和改革委員會(huì)（2項(xiàng)）
（1）協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門授權(quán)經(jīng)濟(jì)區(qū)享受獨(dú)立報(bào)批權(quán)限。
（2）協(xié)調(diào)省發(fā)改委根據(jù)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的振興政策，給予海洋工程裝備制造、石油工程裝備制造政策和資金支持；根據(jù)國(guó)家對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策，給予石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)，在能源指標(biāo)、資源配額等方面支持。
2.市科技局（1項(xiàng)）
（3）牽頭向省科技廳報(bào)批經(jīng)濟(jì)區(qū)為“省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)”；享受省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策以及其它各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
3.市住房和建設(shè)委員會(huì)（1項(xiàng)）
（4）向省申報(bào)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)單位。
4.市直相關(guān)部門（1項(xiàng)）
（5）民政、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、教育、體育、司法協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門授權(quán)經(jīng)濟(jì)區(qū)享受社會(huì)工作的獨(dú)立報(bào)批權(quán)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。
5.市海洋與漁業(yè)局（1項(xiàng)）
（6）協(xié)調(diào)爭(zhēng)取海域使用金，除上繳國(guó)家和省的部分外，原上繳市18%、縣40%部分直接繳入經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)庫(kù)。
6.市財(cái)政局（含國(guó)稅局、地稅局9項(xiàng)）
（7）向省財(cái)政廳爭(zhēng)取優(yōu)先享受、全面落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。
（8）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳取消或降低試驗(yàn)區(qū)新體制財(cái)力上解比例（遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)34.2%）。
（9）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳向省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心爭(zhēng)取優(yōu)先提供企業(yè)銀行貸款擔(dān)保。
（10）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳爭(zhēng)取新的貼息政策。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)石油裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、原材料加工、精細(xì)化工等帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，取消最高貼息額限制，按照實(shí)際發(fā)生額予以全額貼息。
（11）現(xiàn)坐落在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)、投資建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)形成稅收繳入遼濱庫(kù)。坐落在區(qū)域范圍內(nèi)的遼河油田裝備制造總公司、遼河油田機(jī)修總廠等企業(yè)，繼續(xù)由市地方稅務(wù)局直屬分局負(fù)責(zé)征管，稅款繳入遼濱庫(kù)，年末上解市財(cái)力。國(guó)稅部門要解決中海石油裝備有限公司的增值稅及振奧、遠(yuǎn)孚、朋信、北方瀝青等遼濱分公司的企業(yè)所得稅管轄問題。
（12）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳對(duì)入駐經(jīng)濟(jì)區(qū)的境外擔(dān)保公司，按其規(guī)模給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
（13）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳爭(zhēng)取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)70%部分返還經(jīng)濟(jì)區(qū)，專項(xiàng)用于土地整理。上繳省用于農(nóng)業(yè)開發(fā)資金（土地出讓金純收益15%的20%，為每畝600元）全部留給經(jīng)濟(jì)區(qū),用于經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地管理費(fèi)除上繳國(guó)家和省20%外，其余（市40%、縣40%）全部留給經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（14）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳爭(zhēng)取將每年縣域產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)2，000萬(wàn)元資金支持延續(xù)到“十二五”期末。
（15）協(xié)調(diào)省財(cái)政廳爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金（每年1億元以上），用于解決試驗(yàn)區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款利息等支出。市財(cái)政應(yīng)安排相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付資金（每年0.5億元以上）,用于支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
7.市人力資源和社會(huì)保障局（2項(xiàng)）
（16）協(xié)調(diào)省人力資源和社會(huì)保障廳將“省政府引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”引入經(jīng)濟(jì)區(qū)，直接向省政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金。
（17）協(xié)助向省爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)保障資金，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)救助體系建設(shè)。
8.市開放辦（1項(xiàng)）
（18）牽頭申報(bào)經(jīng)濟(jì)區(qū)為“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”，享受國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。
（二）涉及市直部門的，相關(guān)部門要本著助推遼濱加快崛起的原則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。涉及3個(gè)部門6項(xiàng)，具體容為：
1.市人力資源和社會(huì)保障局（3項(xiàng)）
（1）將經(jīng)濟(jì)區(qū)作為人才引進(jìn)的試點(diǎn)區(qū)域，給予相應(yīng)的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼（專項(xiàng)資金由市人才辦負(fù)責(zé)）。
（2）將區(qū)域內(nèi)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。
（3）對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)下崗職工，失地農(nóng)工，交船、交網(wǎng)漁民，零就業(yè)家庭進(jìn)行再就業(yè)安置。
2.市海洋與漁業(yè)局（2項(xiàng)）
（4）負(fù)責(zé)向上申領(lǐng)《海域使用權(quán)證書》優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)區(qū)用海需求。
（5）將每年分配我市的填海指標(biāo)，主要用于經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
3.市衛(wèi)生局（1項(xiàng)）
（6）協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門，授權(quán)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金統(tǒng)籌，組織實(shí)施新農(nóng)合“一卡通”。
四、關(guān)于申報(bào)建立各項(xiàng)發(fā)展扶持基金
申報(bào)建立發(fā)展扶持基金，涉及8個(gè)部門8項(xiàng)，具體為：
1.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：由市發(fā)改委協(xié)調(diào)省發(fā)改委，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳、新材料應(yīng)用、節(jié)能降耗等符合國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金扶持。
2.科技及技術(shù)平臺(tái)扶持基金：由市科技局協(xié)調(diào)省科技廳，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)石油裝備、海洋重工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目及技術(shù)研發(fā)平臺(tái)資金扶持。
3.遼河流域治理基金：由市水利局協(xié)調(diào)省水利廳，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)大遼河流域遼濱段的泵站改造及附屬設(shè)施項(xiàng)目資金扶持。
4.創(chuàng)業(yè)投資基金和各類產(chǎn)業(yè)投資基金：由市財(cái)政局協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金向試驗(yàn)區(qū)傾斜。
5.由市農(nóng)機(jī)局協(xié)調(diào)省農(nóng)委，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)機(jī)化的各類補(bǔ)貼資金的政策傾斜。
6.由市畜牧獸醫(yī)局協(xié)調(diào)省畜牧獸醫(yī)局，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)防疫重大動(dòng)物疾病及動(dòng)監(jiān)人才培養(yǎng)補(bǔ)貼資金的政策傾斜。
7.由市農(nóng)委協(xié)調(diào)省農(nóng)委，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼的政策傾斜。
8.由市計(jì)生委協(xié)調(diào)省計(jì)生委，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)育齡人群補(bǔ)助資金的政策傾斜。
五、保障措施和工作要求
（一）市直各部門要根據(jù)本部門涉及下放的權(quán)限和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合本部門的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。主動(dòng)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)口部門，于2011年4月10日前完成各項(xiàng)下放權(quán)力的銜接工作，確保2011年4月20日起按照新的管理體制運(yùn)行。市政府督察室跟蹤督辦。
（二）市直各部門在下放部分審批權(quán)和管理權(quán)的同時(shí)，要幫助經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)其建章立制，建立統(tǒng)一的審批管理標(biāo)準(zhǔn)及程序，確保經(jīng)濟(jì)區(qū)順利承擔(dān)起下放的各項(xiàng)審批和管理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)下放權(quán)限的監(jiān)督管理，掌握下放權(quán)力的運(yùn)行情況。派駐部門要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)部門提出辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備需求，經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)解決。
（三）經(jīng)濟(jì)區(qū)要組織區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展“一站式”服務(wù)，實(shí)行集中審批，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，營(yíng)造良好的軟環(huán)境氛圍，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。
盤錦市人民政府
二○一一年四月一日
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