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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：

    為進一步貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快教育改革和發展的若干意見》（遼委發〔2010〕18號）精神，積極探索幼兒園連鎖發展的辦園模式，大力促進幼兒園連鎖發展，進一步推動我市學前教育快速、健康、高質量發展。現就大力促進我市幼兒園連鎖發展提出如下實施意見：

    一、大力促進幼兒園連鎖發展的重要意義

    學前教育是基礎教育的重要組成部分，是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分。優先發展學前教育對于促進兒童身心全面健康發展，提高人口的整體素質具有重要作用。目前，我市學前教育還比較薄弱，一些幼兒園布局不合理、辦園不規范，幼兒教師隊伍整體素質不高、保育保教水平低等問題嚴重制約著學前教育的快速發展。為促進學前教育的普及化、規范化和優質化，大力推動幼兒園連鎖發展，有利于促進我市學前教育的快速、健康、高質量發展。

    二、實施目標

    幼兒園連鎖發展，即在幼兒園建成后，由當地政府統籌安排，引入品牌幼教集團，舉辦幼兒園并連鎖發展，逐步實現“統一標準標識、統一辦園條件、統一設施設備、統一教師配置、統一經營核算、統一經營管理”的規模化連鎖辦園模式。根據我市學前教育發展現狀和未來發展需求，積極探索農村以鄉鎮中心幼兒園為主體，在村設立分園或聯合辦園；城市以小哈津幼教集團、新世紀幼兒園等品牌連鎖幼兒園為示范的幼兒園連鎖發展辦園模式，發揮幼兒園連鎖發展在加快我市學前教育發展中的重要作用。同時，通過辦園模式的探索，不斷整合規模小、不規范、質量低的幼兒園，加快幼兒園由粗放型向集約型發展轉變，促進幼兒園發展的規模化、規范化和優質化。爭取到“十二五”期末，我市的標準化幼兒園及省級示范性幼兒園的比例明顯提高，學前教育的辦園質量和效益大幅提升。

    三、具體措施

    1、按照優先發展學前教育的原則，優先保障幼兒園建設用地。對于建設公辦性質的幼兒園，按劃撥方式無償提供土地。

    2、把學前教育納入教育基本公共服務，加大公辦幼兒園的建設力度。同時，鼓勵有條件的公辦幼兒園以創辦分園、聯合辦園等形式，擴大公辦幼兒教育資源。逐步撤并規模小、質量低的幼兒園。

    3、多渠道發展學前教育，鼓勵社會力量辦園，積極吸納民間資金進入學前教育領域，督促房地產開發商按照有關政策配套建設教育基礎設施。優先審批由品牌幼教集團舉辦的連鎖幼兒園。

    4、建立品牌幼教集團和連鎖幼兒園審批準入制度、年審制度。市級教育行政部門負責對品牌幼教集團的審批，縣（區）以上教育行政部門負責對連鎖幼兒園審批備案登記和管理。

    5、建立學前教育資助制度，設立學前教育發展專項資金，實施民辦幼兒園扶持規范工程。政府采取購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和扶持民辦連鎖幼兒園提供普惠性服務。保障家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平接受學前教育。

    6、保障民辦連鎖幼兒園在園所等級認定、教師培訓、職稱評定、教育科研、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。

    7、連鎖幼兒園（所）的公用事業費，煤氣、水、電、供熱、垃圾清運、房租等，按民用標準繳納。

    8、市、縣（區）、鄉鎮教育主管部門負責本地區學前教育的行政管理工作，負責對各級各類幼兒園（所）進行業務指導，加強幼兒園管理，完善評價標準，提高學前教育質量。

    四、保障措施

    將學前教育經費列入財政預算，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例。扶持品牌連鎖幼兒園提供普惠性服務。加強對學前教育的督導評估，保障連鎖幼兒園的辦園標準及科學健康發展，不斷提升學前教育質量。

                                                                                       盤錦市人民政府

                                                                                 二○一二年二月二十七日