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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    根據年初工作安排，圍繞貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，市政府明確了17個方面658項重點工作任務分解，建立了狠抓工作落實的協調機制。經市政府七屆二十一次常務會議研究決定，現將1—4月各項重點任務完成情況通報如下：

    一、應完成任務的完成情況

    截至4月末，應完成的工作任務42項，其中，市工商局牽頭負責的“三證合一登記制度改革”，市人社局牽頭負責的“城鄉居民基本醫療保險一體化改革”，市發改委牽頭負責的“縣區城投債券申報和發行工作”等40項任務已完成。（見附件1）

    未完成2項，分別為：

    1.盤錦港晉升為國家一類口岸。（牽頭單位：市港口與口岸局）

    2.深化國有葦場體制改革。（牽頭單位：遼河口生態經濟區）

    二、階段性任務完成情況

    按照任務分解進度，截至4月末階段性任務37項，已完成34項。

    未全面完成3項，分別為：

    1.沈西工業大道道路工程。（牽頭單位：市交通局）盤山縣路段已不影響施工。大洼縣路段因農田水利改造未實施，無法補齊土方，房屋拆遷未達成協議無法拆遷，影響施工。遼東灣新區路段因房屋及地面附著物部分未達成協議無法拆遷，影響施工。   

    2.推進口岸聯檢查驗單位入駐聯檢大廈。（牽頭單位：市港口與口岸局）

    3.全市農村建成超市120個，4月末完成選址。（牽頭單位：市供銷社）已選址并下達選址確認書的共37個，完成計劃的30.8%。（見附件2）

    三、專項類任務完成情況

    （一）重點項目工作任務完成情況。（牽頭單位：市發改委）1—4月，全市新開工億元以上項目51個，完成年度計劃的36.4%；竣工億元以上項目42個，完成年度計劃的38.2%；復工億元以上項目217項，完成年度計劃的80.7%。其中，盤山縣新開工14項，完成年度計劃的48.3%；竣工5項，完成年度計劃的22.7%；復工47項，占全部續建項目的83%。大洼縣新開工7項，完成年度計劃的24.1%；竣工14項，完成年度計劃的63.6%；復工48項，占全部續建項目的72.7%。雙臺子區新開工6項，完成年度計劃的24%；竣工4項，完成年度計劃的19.1%；復工28項，占全部續建項目的80%。興隆臺區新開工11項，完成年度計劃的44%；竣工11項，完成年度計劃的52.4%；復工63項，占全部續建項目的95.5%。遼東灣新區新開工13項，完成年度計劃的44.8%；竣工8項，完成年度計劃的38.1%；復工31項，占全部續建項目的73.8%。遼河口生態經濟區無新開工、竣工和復工項目。（見附件3）

    （二）招商引資工作任務完成情況。（牽頭單位：市經信委）1—4月，全市共實現簽約注冊項目33項（含外資項目1項），完成年度計劃的21.9%。其中，大洼縣已簽約項目11項，完成年度計劃的36.7%；遼東灣新區已簽約項目12項，完成年度計劃的30%；盤山縣已簽約項目6項，完成年度計劃的20%；雙臺子區已簽約項目2項，完成年度計劃的13.3%；興隆臺區已簽約項目2項，完成年度計劃的6.7%；遼河口生態經濟區無簽約項目。（見附件4）

    （三）對上爭取資金任務完成情況。（牽頭單位：市財政局）全年對上爭取資金任務共100億元，任務分解到37個工作部門。截至4月末，全市實際完成對上爭取資金31.1億元，完成年度計劃的31.1%。存在的主要問題是，各部門對上爭取資金進展情況不平衡，市財政局、民政局、人社局、衛計委已完成年度計劃40%以上，市環保局、海洋與漁業局等13家單位有所突破，其余20家單位暫時沒有進展。各部門要加強領導、高度重視，搶抓國家新一輪振興老工業基地的政策機遇，認真研究政策，梳理項目；按照對口原則，將本部門對應的省直廳局、國務院部委有關支持地方經濟和社會事業的政策、項目、資金情況進行全面梳理和對接；加強溝通協調，上下互動，完成好全市對上資金爭取工作。（見附件5）

    （四）農業重點任務完成情況。（牽頭單位：市農委）全年工作任務共35項，已完成9項，其他任務正在推進落實。存在的主要問題是，個別任務需要等待國家出臺政策，進展相對滯后。各縣區、經濟區、各部門要進一步加大協調配合力度，做好相關準備工作，在國家相關政策正式出臺后，按照時間節點要求全力推進落實。

    （五）旅游產業發展任務完成情況。（牽頭單位：市旅發委）全年工作任務共59項，已完成2項。35個重點建設項目已開工24個，二界溝特色漁村、廣廈藝術街、臺灣士林不夜城等項目取得重要的階段性成果，其余11項處于規劃設計階段；7項主題活動已開展3項，其余4項活動已形成方案，正在有序推進。存在的主要問題是，基礎設施建設項目推進較慢，受季節性因素影響，部分項目尚未開工；主要景區大部分處于內部基礎設施改造和改擴建階段，尚未全部對外營業。各縣區、經濟區要加快重點旅游項目開工建設，滿足接待游客需要。同時，針對盤錦旅游季節性強、旅游時間短的特點，開展系列主題活動，重點實施“引客入盤”工程，延長盤錦旅游季。

    （六）小巨人企業發展任務完成情況。（牽頭單位：市科技局）全年工作任務共24項，已完成3項。市工商局開辟了小巨人企業注冊登記綠色通道；市金融辦召開了兩次銀企對接活動，組織全市金融機構與9家企業開展融資對接；市科技局制定了促進小巨人企業發展的若干政策。各縣區、經濟區要在落實國家、省、市政策的基礎上，進一步研究制定本地區支持創業創新發展政策，拿出專項資金，支持小巨人企業發展。同時，將招商區域進一步拓寬到上海張江高新區、天津濱海新區等創業新區，全力引進一批高科技企業和創新人才。

    （七）樓宇經濟發展任務完成情況。（牽頭單位：市服務業委）全年工作任務共22項，已完成4項。全市商務樓宇發展面積已達到8.65萬平方米，引進入駐企業302戶，實現主營業務收入7.94億元，吸納就業人數1609人。（見附件6）存在的主要問題是，樓宇沒有明確的功能定位和產業布局，特色集聚程度相對較低；樓宇硬件設施、軟件配套還需進一步改善；引進國內外優秀企業入駐的數量不多，企業總體檔次不高。各縣區、經濟區要抓緊研究制定支持樓宇經濟發展的政策，有針對性地組織開展招商活動，吸引各類相關企業入駐樓宇，引導商業零售、餐飲休閑、文化娛樂等項目集聚樓宇周邊，提供配套服務。
   
    （八）宜居鄉村建設任務完成情況。（牽頭單位：市住建委）28個鎮區建設工作和104個美麗村建設工作已全部啟動，正在有序推進。目前，全市共完成植樹210.5萬株，累計清理各類垃圾21.4萬噸，已完成全市280個行政村的桶裝式垃圾收集點建設。燃氣工程建設新鋪設輸氣管線293.4公里，新增投資3442.5萬元，新增入戶安裝4757戶，已供氣639戶。存在的主要問題是，中心村建設較好，邊遠自然屯建設相對弱化，影響美麗村的整體建設和發展；建設資金籌措方式方法不靈活，沒有充分利用和發揮非財政資金的作用；燃氣工程進展不平衡。各縣區、經濟區及鄉鎮要承擔起主體責任，進一步加大工作力度，推動各項任務得到有效落實。

    （九）棚戶區改造任務完成情況。（牽頭單位：市住建委）截至4月末，全市共落實回遷安置住房7294套。其中，新建6097戶，創新貨幣化安置1197戶。存在的主要問題是，國家開發銀行資金計劃未落實，致使棚改可研報告國開行遼寧分行未能進行評審，四項審批手續無法落實，影響工作進一步推進。

    （十）遼東灣新區創業新城建設任務完成情況。（牽頭單位：遼東灣新區）全年工作任務共37項，已完成階段性任務2項。目前，推進產業集群發展、完善城市功能和社會公共服務體系的工程項目都進入開復工狀態，基礎設施和市政工程建設以及綠化工程項目推進較為迅速；鼓勵全民創新創業相關融資扶持、人才引進等工作方案已初步完成，孵化基地項目已開始設計裝修；二界溝漁村、金帛灣海岸等重點旅游產業項目穩步推進。

    （十一）遼河口攻堅任務完成情況。（牽頭單位：市發改委）全年工作任務共27項，已完成階段性任務9項。其中，選派年輕干部到遼河口掛職鍛煉工作已經落實，已爭取法國開發署貸款3500萬歐元，濕地修復資金1200萬元，已制定《遼河口生態經濟區教育資源整合方案》，其他各項工作正在推進。   

    （十二）民生實事任務完成情況。（牽頭單位：市委市政府督查室）全年工作任務共60項，已完成5項，52件正在有序推進。存在的主要問題是，其中3件（提高城鎮居民基本醫療保險政府補助標準；農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃；遼東灣新區綜合客運樞紐工程）因等待省相關政策而沒有新的進展。各牽頭單位要統籌推進，加大工作力度，全面完成各項工作。

    各縣區、經濟區、各部門、各單位要進一步增強責任意識，認真對照通報中存在的問題，深入查找原因，加快推進落實。各推進落實組、專項工作牽頭單位要強化抓落實協調機制，確保按照進度完成任務目標。

    要建立簽字背書制度。各縣區、經濟區、各部門報送當期任務完成情況，要由本單位“一把手”簽字背書；各推進落實組向市統籌協調推進落實領導小組報送本組任務完成情況，由分管副市長、副秘書長分別審定簽字，統一報送領導小組備案存檔。

    要完善預警提醒機制。對未按時完成、落實不到位的任務，由領導小組發出工作預警，市委市政府督查室根據預警情況，負責跟蹤督辦，直至任務按進度完成為止。

    要加強協調配合，形成工作合力。對于由多部門牽頭的工作任務，各分管副市長要親自協調、重點調度，確保各項工作按照時限要求高質量完成。

    要建立抽查驗收機制，落實通報問責。對已完成的任務，由各推進落實組會同市委市政府督查室，按30%的比例進行抽查驗收。對工作任務遲遲得不到落實的，責令責任單位向市政府提交書面報告。對回避矛盾、弄虛作假的，進行約談問責。每月形成督查通報并向市委、市人大、市政府、市政協四大班子領導，以及各縣區、經濟區、各部門進行通報，必要時通過新聞媒體向社會通報。

    附件：1.1—4月份已完成的40項重點工作任務

          2.各縣區、經濟區超市選址工作完成情況

          3.各縣區、經濟區億元以上項目新開工、竣工、復工情況

          4.各縣區、經濟區、市直責任部門招商引資工作完成情況

          5.市直部門對上爭取資金完成情況

          6.各縣區、經濟區樓宇經濟發展情況  

盤錦市人民政府

2015年5月7日

 

附件1

1—4月份已完成的40項重點工作任務
   
    1.推進市糧庫、供水企業、公用事業等國資國企改革。（市國資委、市糧食局、市住建委等改制企業主管部門）

    2.全面實施“三證合一”制度。（市工商局）

    3.項目信息管理平臺實現規范運行。（市產業項目辦）

    4.創新融資方式。完成盤山縣、雙臺子區債券的發行和大洼縣二期城投債券的申報。（市發改委、市財政局、市服務業委）

    5.編制《推動工業企業自動化水平提升專項行動計劃》。（市經信委）

    6.完成《加快農業現代化建設的實施意見》。（市農委）

    7.編制宜居鄉村發展規劃綱要、鎮村建設控制性詳細規劃。（市規劃局）

    8.開展安全穩定風險定期評估。（市應急辦、市安監局、市公安局、市信訪局）

    9.少數民族發展惠民工程，完成方案制定和項目審定。(市民委)

    10.出臺遼河口生態經濟區經濟社會發展攻堅計劃。（遼河口生態經濟區）

    11.加強縣區經濟區發展薄弱環節，圍繞全面小康形成方案。（市農委）

    12.編制《“十三五”城鄉一體化發展規劃》。（市住建委、市服務業委、市供銷社、市衛計委、市交通局、市公安局、市城鄉一體化辦）

    13.全市新植、補種樹木180萬株。（市林業局）

    14.優化城鎮布局和形態。（市規劃局）

    15.改革創新糧食倉儲設施建設投資方式。（市農委）

    16.盤山縣現代農業示范帶項目開工建設。（市農委）

    17.大洼縣現代農業示范帶項目開工建設。（市農委）

    18.二界溝中心漁港項目完成碼頭岸線的基礎施工。（市海洋與漁業局）

    19.宏進河蟹及國際物流中心項目復工。（市農委、市服務業委）

    20.千畝高新科技示范園項目開工建設。（市農委）

    21.鑫順達泥鰍魚深加工項目開工建設。（市海洋與漁業局）

    22.濱海濕地修復項目開始種植翅堿蓬。（市海洋與漁業局）

    23.開展病死動物無害化處理設施建設項目。（市畜牧局）

    24.扎實推進王家農場改革試點。（市農委）

    25.開展基層農業技術推廣體系改革試點工作。（市農委）

    26.和禾食用菌及棚菜種植項目開工建設。（市農委）

    27.開展海洋漁業管理體制改革。（市海洋與漁業局）

    28.在首都機場、北京火車站進行“紅海灘”廣告宣傳。（市旅發委）

    29.建設小吃街、酒吧街、海鮮街、風味街。（盤山縣、大洼縣）

    30.建立樓宇經濟發展領導責任體系。（市服務業委）

    31.制定樓宇經濟發展六年行動計劃。（市服務業委）

    32.下達2015年樓宇經濟發展目標。（市服務業委）

    33.加快編制樓宇經濟發展布局規劃。（市服務業委）

    34.宜居鄉村綠化工作。（市遼河保護局）

    35.縣、鎮、村規劃覆蓋率達到100%。（市規劃局）

    36.創新完善融資體系，構建債務“借、用、管、還”機制。（市財政局）

    37.大力支持小微企業發展，推動工商登記便利化。（市工商局）

    38.推進城鄉居民基本醫療保險一體化，完成興隆臺區、雙臺子區、遼東灣新區城鄉居民醫保并軌工作。（市人社局）

    39.提高企業退休人員基本養老金標準。（市人社局）

    40.提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。（市人社局）

    附件2

各縣區、經濟區超市選址工作完成情況
 

責任主體	計劃數（個）	完成數（個）	完成率（%）
盤山縣	34	18	52.9%
大洼縣	60	13	21.7%
雙臺子區	4	3	75.0%
興隆臺區	11	3	27.3%
遼河口生態經濟區	11	0	0
遼東灣新區	無任務

 

    附件3

各縣區、經濟區億元以上項目新開工情況
 

完成情況	責任主體
40%以上	盤山縣、遼東灣新區、興隆臺區
30%以下	大洼縣、雙臺子區、遼河口生態經濟區

各縣區、經濟區億元以上項目竣工情況
 

完成情況	責任主體
30%以上	大洼縣、興隆臺區、遼東灣新區
30%以下	盤山縣、雙臺子區、遼河口生態經濟區

各縣區、經濟區億元以上項目復工情況
 

完成情況	責任主體
80%以上	盤山縣、雙臺子區、興隆臺區、
80%以下	大洼縣、遼東灣新區、遼河口生態經濟區

 

    附件4

各縣區、經濟區項目簽約情況
 

完成情況	責任主體
30%以上	大洼縣、遼東灣新區
30%以下	盤山縣、雙臺子區、興隆臺區、遼河口生態經濟區

各經濟園區項目簽約情況
 

完成情況	責任主體
30%以上	紅海灘度假區、大洼臨港經濟區、
30%以下	雙臺子精細化工產業園、北方新材料產業園、 高升經濟區、高新技術產業開發區

市直責任部門項目推薦情況
 

完成情況	責任主體
60%以上	市旅發委、市農委
30%以下	市服務業委、市經信委
無	市外經貿局、市臺辦、市文廣局

 

    附件5

市直部門對上爭取資金完成情況

（計劃數在1000萬元以上）
 

責任單位	計劃數（萬元）	完成數 （萬元）	完成率（％）
市財政局	467,400.0	264,408.2	56.6
市發改委	150,000.0	540.0	0.4
市交通局	90,000.0	6,437.0	7.2
市住建委	60,000.0	3,400.0	5.7
市水利局	30,000.0	473.0	1.6
市民政局	25,000.0	10,476.9	41.9
市人社局	24,000.0	10,652.9	44.4
市農委	23,000.0	149.0	0.6
市國土資源局	20,000.0	1,068.0	5.3
市經信委	20,000.0	-	0.0
市環保局	20,000.0	2,510.0	12.6
市海洋與漁業局	15,000.0	1,850.0	12.3
市衛計委	10,700.0	5,992.0	56.0
市教育局	10,000.0	1,267.0	12.7
市服務業委	10,000.0	-	0.0
市農機局	10,000.0	1,200.0	12.0
市遼河保護局	3,800.0	112.0	2.9
市科技局	2,000.0	-	0.0
市畜牧獸醫局	2,000.0	59.0	3.0
市旅發委	2,000.0	-	0.0
市外經貿局	1,525.0	-	0.0

 

    附件6

各縣區、經濟區樓宇經濟發展情況

責任主體	樓宇面積  （萬平）	入駐企業 （戶）	營業收入 （億元）	吸納就業 （人）
	完成率（%）	完成率（%）	完成率（%）	完成率（%）
盤山縣	0.30	26	0.21	142
	65.6%	65.0%	20.5%	71%
大洼縣	1.90	48	0.37	330
	54.0%	40.7%	31.0%	25.4%
雙臺子區	2.40	26	0.13	167
	44.4%	21.7%	7.8%	16.5%
興隆臺區	1.85	100	7.00	530
	33.6%	33.3%	31.1%	37.3%
遼東灣新區	2.20	102	0.23	440
	97.8%	34.0%	3.8%	34.6%