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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：   

    現將市績效評估工作領導小組辦公室《關于2009年度市政府績效評估工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹落實。

                                                       盤錦市人民政府

                                                 二○○九年四月三十日

        關于2009年度市政府績效評估工作的意見

市政府：

    為進一步轉變工作作風，提高工作效率，促進全市經濟社會各項事業又好又快發展，根據我市經濟和社會發展目標任務要求，現就我市2009年度市政府績效評估工作提出如下意見。

    一、合理調整評估內容

    2009年，市績效評估辦依據《政府工作報告》中確定的重點工作，對指標體系進行局部調整，充實完善相關指標，保持指標體系的總體穩定，保持與市政府重點工作的同步運行。

    縣區政府責任目標克服單一以經濟指標權衡的弊端，既包括標志經濟發展的GDP、財政稅收、投資消費等指標，也包括政府公共服務、節能減排、社會和諧等社會全面發展指標。2009年加大對招商引資、項目工作、節能減排、民生等指標的考核力度，體現推進經濟可持續發展以及統籌經濟和社會、人與自然的和諧發展。

    市直部門的責任目標分為：省政府對各市政府考核指標；市直部門自身主要業務工作目標；市政府年度重點經濟工作和重要工作部署中確定的由市直部門承擔的指標。

    二、突出重點指標的考核權重

    2009年，加大對招商引資和項目工作的考核力度，其指標權重由原來合并在一起200分提高到450分，其中項目工作150分，招商引資域外、境外各150分，由原來合并在一起占考核總分的12%提高到占考核總分的26%。

    為保證招商引資和項目工作權重在總分中的穩定比例，將處理投訴事件由原來的100分調整為50分，將公務員隊伍建設、政務公開、行政執法責任制由原來的100分、50分、50分調整為零權重，作為扣分指標。

    為了確保政令暢通，強化政府重點工作落實督辦、提高行政審批效率和服務大廳即時辦結率，將政府重點工作落實的督辦和規范窗口服務工作的考核權重由原來的扣100分封底增加為扣200分封底。

    三、進一步完善評估體系和評價機制

    （一）進一步完善績效評估機制。繼續堅持人事部門牽頭抓總，各相關部門分兵把口的評價機制，根據經濟社會發展的需要，增加市政府督察室、市經委、市外經貿局、市安監局為聯動考核部門，加強政府重點工作落實督辦、招商引資工作和安全生產工作的跟蹤問效。

    （二）進一步完善績效評估體系。2009年，省政府將對績效評估體系進行個別調整，根據經濟社會發展的需要，在績效評估中將招商引資工作從發改委的項目工作中分離出來，作為獨立重點指標，其中域外招商引資由市經委負責考核，境外招商引資由市外經貿局負責考核；增加安全生產工作執行情況作為對各部門的考核指標，由市安監局負責考核；增加政府重點工作落實督辦、各部門領導干部執行政府會議紀律情況的考核指標，由市政府督察室負責考核；增加對作出突出貢獻的公務員和受處分刑罰的公務員獎懲賦分權重；增加對規范窗口服務的考核扣分權重。通過完善調整，使績效評估工作更加貼近經濟建設步伐，樹立政府勤政高效的新形象。

    四、進一步創新和完善績效評估辦法

    （一）狠抓重點指標評估。將招商引資工作作為重中之重，在加大賦分權重的同時建立月通報、季調度、半年進行拉練檢查，年終聯合組織考核驗收制度，并嚴格按考核辦法兌現獎懲，及時發現目標運行過程中存在的問題，為市政府準確決策提供依據。建立跟蹤督辦制度，為確保省市各項績效評估指標的圓滿完成，市績效評估辦在加強重點指標評估的同時，市政府各分管領導每季度召開一次分管部門指標執行情況形勢調度會，分析所分管部門承擔的省指標任務完成情況，在全省各市同行中排名位次，研究制定趕超目標，確保所分管部門不出現后5位的排名位次。市績效評估辦在跟蹤考核的基礎上于9月份組織一次承擔省政府工作指標完成情況調度，并將調度結果于10月初向市政府績效評估領導小組匯報，與各聯動部門齊抓共管，以推動我市經濟社會又好又快發展。

    年底市績效評估辦組織相關聯動評估部門，集中開展對各縣區政府和市直部門完成市政府績效評估任務情況考核驗收，以減少考核環節，減輕各縣區政府和市政府各部門多頭應對考核的壓力。

    （二）繼續強化績效評估結果的使用。認真貫徹《盤錦市人民政府關于印發〈盤錦市人民政府績效評估實施辦法（試行）〉的通知》（盤政發〔2008〕9號）精神，對未完成年度責任目標及承擔省政府績效評估單項指標排名后5位的縣區和部門實行一票否決制，年終不得評為優勝縣區和單位，取消其領導班子年度評優資格。

    （三）不斷探索更加科學的績效評估手段。認真總結績效評估工作經驗，對行之有效的績效評估辦法要一以貫之推進落實。積極引進運用現代化的績效評估手段，學習借鑒外地績效評估工作先進經驗和做法，使我市的績效評估工作更加科學、合理。

    五、進一步強化對招商引資工作的考核和檢查

    市績效評估辦會同市經委、市外經貿局，在充分調研的基礎上擬定具有可操作性的《招商引資工作考核實施細則》，科學嚴謹地提出招商引資項目認定辦法和歸屬部門的界定標準，及時準確對各部門的招商引資工作進展情況作出正確評價，避免和杜絕弄虛作假，摻雜水分的現象發生。研究建立以網絡平臺對招商引資工作進行調度和考核的方法，使市政府領導和各部門及時了解全市招商引資工作的進展情況，及時總結經驗，及時發現問題。

    附件：2009年度聯動考核部門賦分標準.doc

                                          市績效評估工作領導小組辦公室

                                                  二○○九年四月十五日