為認真貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快推進東北亞經(jīng)貿合作打造對外開放新前沿的意見》（遼政發(fā)〔2019〕15號）精神，深度融入共建“一帶一路”，加快推進盤錦與東北亞國家經(jīng)貿合作，打造對外開放新前沿，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以深度融入“一帶一路”建設為主線，以國家級和省級開發(fā)區(qū)為支撐，充分利用盤錦產業(yè)基礎和對外開放條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面推進平臺、投資、貿易、通道建設，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領域、更深層次的經(jīng)貿交流合作新局面，打造盤錦對外開放新前沿。
二、重點任務
（一）建設大連東北亞國際航運中心重要支點。加快遼寧港口資源整合，拓寬航道等基礎設施建設，進一步完善港口集疏運體系，打造東北地區(qū)最近、最便捷出海口。加強與周邊港口的協(xié)同合作，推進外貿集裝箱航線和外貿內支線等通路建設。積極發(fā)展港航信息、貿易、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，將盤錦港建設成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體的多功能、現(xiàn)代化港口。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，遼東灣新區(qū)管委會，盤錦港集團）
（二）積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。積極參與“遼蒙歐”、“遼新歐”通道建設，提升同俄蒙通道聯(lián)通水平。加快發(fā)展以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運，逐步推進“盤滿歐”海鐵聯(lián)運大通道運營。以我國東北振興和俄羅斯遠東地區(qū)合作對接機制為抓手，不斷強化與俄羅斯重點地區(qū)的跨境通道、能源等領域合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，盤錦港集團）
（三）建設世界級石化產業(yè)基地。以遼東灣新區(qū)為龍頭，加快推進沙特阿美與兵器集團合作的精細化工及原料工程項目、利安德巴賽爾工業(yè)公司與寶來集團輕烴綜合利用項目、英國威格斯公司聚醚醚酮新材料生產項目、遼河儲氣庫群項目，推進石化產業(yè)供給側結構性改革，積極參與東北亞石化產業(yè)分工，構建石化產業(yè)開放發(fā)展新格局。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局，遼東灣新區(qū)管委會）
（四）建設東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點，規(guī)劃建設輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉庫區(qū)，形成港對港、庫連庫的管道路網(wǎng)格局，不斷滿足腹地客戶開展大型原油船舶直接進口的需求。以進境糧食指定監(jiān)管場地為依托，加強中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內外糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成糧食物流及加工產業(yè)集聚態(tài)勢。(責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，遼東灣新區(qū)管委會，盤錦港集團)
（五）提升與東北亞國家貿易水平。積極組織企業(yè)參加中日韓投資貿易博覽會、遼寧省跨國采購洽談會、日韓消費品進口博覽會以及中俄博覽會等重點境內外展會，擴大農產品、精細化學品、新型建材、裝飾工藝品等對日韓出口規(guī)模。支持石油裝備企業(yè)通過設立境外分支機構或分公司，加大對俄市場開拓力度，提升產品及技術服務市場份額。鼓勵企業(yè)進口新技術、新設備、新材料、關鍵零部件和能源資源、原材料等產品，進一步擴大進口規(guī)模。（責任單位：市商務局）
（六）打造高能級對外開放平臺。發(fā)揮遼東灣新區(qū)龍頭帶動作用，強化高新區(qū)等省級開發(fā)區(qū)支撐作用，不斷提升開發(fā)區(qū)開放水平和產業(yè)吸引力。發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚效應，引進一批高技術含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開發(fā)區(qū)上下游產業(yè)鏈，拓展開發(fā)區(qū)建設的廣度和深度。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關開發(fā)區(qū)管委會）
（七）吸引日韓企業(yè)投資盤錦。加大盤錦形象宣傳和投資環(huán)境、重點項目推介力度，面向日韓開展產業(yè)鏈招商、精準招商，圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、農業(yè)產業(yè)化、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游等產業(yè)，引進一批引領性、標志性大項目。加強與日韓產業(yè)合作，支持開發(fā)區(qū)與日韓企業(yè)共建合作產業(yè)園，積極吸引智能裝備制造、環(huán)保裝備制造和醫(yī)療設備制造等日韓企業(yè)在我市投資興業(yè)，不斷擴大和豐富盤錦參與東北亞區(qū)域合作內涵。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關開發(fā)區(qū)管委會）
（八）大力發(fā)展跨境電子商務。建立海關、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，為跨境電子商務企業(yè)提供一站式在線服務。大力引進知名跨境電商企業(yè)入駐，完善跨境電子商務產業(yè)鏈。支持日韓俄等食品、化妝品、日用品領域跨境電子商務業(yè)務，利用跨境電商模式加大農產品、裝飾工藝品等對日韓出口。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務，引導制造業(yè)企業(yè)與亞馬遜、速賣通、中國制造網(wǎng)等平臺對接合作，通過第三方平臺開展跨境電子商務業(yè)務。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電子商務平臺，創(chuàng)新模式，拓展渠道，擴大出口規(guī)模。(責任單位：市商務局、盤錦海關，盤錦港集團，相關開發(fā)區(qū)管委會)
（九）深化人文交流合作。推動我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學路徑，實現(xiàn)學生互訪交流新突破。鼓勵職業(yè)院校與日韓等東北亞國家開展交流合作，拓寬合作領域。支持有條件的學校與東北亞國家開展校際合作及組織青少年互訪、文體交流等。充分發(fā)揮駐外使領館、友城、同學會、同鄉(xiāng)會及華人華僑作用，鞏固與日本礪波市、韓國仁川廣域中區(qū)廳、俄羅斯曉爾科沃市友好城市伙伴關系。（責任單位：市商務局、市文旅廣電局、市教育局）
三、保障措施
（一）建立健全組織保障。各部門要加強與國家、省有關部門聯(lián)系，積極爭取國家、省對我市對外開放工作的支持和指導。借力我省在東北亞等國家逐步設立的遼寧海外商務辦事處，密切與東北亞國家經(jīng)貿交流互動。除國家、省另有規(guī)定外，積極爭取擴大全市各級黨政主要領導、政府分管領導、商務及負責經(jīng)貿交流工作部門和各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專業(yè)招商團隊工作人員赴日韓俄開展經(jīng)貿交流活動的頻次。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要加大對東北亞經(jīng)貿合作的財政支持力度。（責任單位：市商務局，各縣區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會）
（二）強化人才合作支撐。積極聯(lián)系引進國內外智庫機構，為東北亞區(qū)域開放合作提供咨詢決策支撐。建立完善東北亞經(jīng)貿合作人才庫，著力引進國際化、專業(yè)化人才，注重吸引海內外盤錦籍人才回鄉(xiāng)參與東北亞經(jīng)貿合作。加強專業(yè)外語翻譯人才的培養(yǎng)和引進，夯實我市經(jīng)貿交流工作基礎。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局）
（三）打造一流營商環(huán)境。對標國際規(guī)則、慣例和管理標準，加強知識產權保護,營造公平公正的市場環(huán)境。加強與東北亞國家和地區(qū)的商會聯(lián)系，開展國際交流合作。積極倡導本地企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，樹立盤錦市現(xiàn)代化、國際化形象。(責任單位：市營商局、市商務局、市市場監(jiān)管局)
（四）建立風險防范機制。定期推出國別貿易異常產品清單及產業(yè)影響分析報告，為產業(yè)和企業(yè)決策服務，加強對國別、產業(yè)、買方、產品等風險識別、防控、保障。建立與東北亞地區(qū)合作企業(yè)庫，提供定制化資信服務。（責任單位：市商務局）
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