| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2004〕27號 轉發市監察局關于開展行政效能監察工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-09-25 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2004〕27號 轉發市監察局關于開展行政效能監察工作實施方案的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市監察局《關于開展行政效能監察工作的實施方案》轉發給你們，請認真組織落實。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年四月五日 關于開展行政效能監察工作的實施方案 根據《盤錦市行政效能監察工作暫行規定》，為更好地解決行政機關及其工作人員在工作效率、效能和效績方面存在的突出問題，適應盤錦經濟和社會發展需要，現就在全市開展行政效能監察工作制定如下實施方案： 一、對象和內容 （一）行政效能監察的對象 全市各級行政機關、公務員以及受行政機關委托或法律、法規授權履行行政管理職能的事業單位和工作人員(以下簡稱各級行政機關及其工作人員)。 （二）行政效能監察的內容 嚴肅查處影響各級政府形象、機關行政效能、經濟發展環境的不良行政行為，特別是行政不作為、慢作為和亂作為等現象。主要圍繞以下8個方面進行： 1.各行政機關及其工作人員是否認真執行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規以及黨委、政府的決策、命令等，政令是否暢通；是否有自行其事、各自為政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等行為。 2.各行政機關及其工作人員是否做到依法行政；辦事依據、程序、結果是否做到公開、公正、合法；公務員是否遵守《國家公務員行為規范》以及有關法律、法規和紀律；政府各部門是否建立責任追究制度，是否存在“亂收費、亂攤派、亂罰款”以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“三亂”、“四難”現象。 3.是否按照建立社會主義市場經濟體制的要求切實轉變職能；是否規范了行政行為，做到政企分開、政事分開；是否存有作風渙散、紀律松弛、推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下、議而不決、決而不辦等行為。 4.各行政機關及其工作人員工作作風是否扎實、深入；是否存有好大喜功、弄虛作假等行為；是否存有不干實事、搞形式主義等行為。 5.各行政機關及其工作人員是否認真執行限時辦結制度。凡法律、法規、規章對有關管理事項有明確辦理時限的，必須嚴格執行；沒有規定的，要根據具體情況合理確定辦理時限；上級機關在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。 6.監督檢查行政機關及其工作人員在履行職責或與服務對象在經濟活動過程中因行政過失，給被服務對象造成經濟損失，使行政機關被迫承擔經濟賠償或民事訴訟責任的案件。 7.監督檢查政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的質量、效率、效益和資金使用情況。 8.及時總結推廣行政效能先進典型和好的經驗做法。 二、方法步驟 （一）教育和發動階段(4月上中旬) 。全市各級行政機關要組織工作人員認真學習《國家公務員暫行條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《盤錦市行政效能監察工作暫行規定》，進一步明確行政效能監察的目的、意義和要求。加強行政機關廉政勤政教育，引導工作人員樹立執政為民的思想，自覺接受行政效能監督。要充分發揮各新聞媒體的作用，廣泛宣傳報道行政效能監察工作，為這項活動深入開展創造良好的輿論氛圍。 (二)立項和實施階段(4月下旬至5月中旬)。各單位要選擇1-2個群眾反映比較強烈，影響行政管理效力和效能的突出問題，作為行政效能監察的項目，報市行政效能監察工作領導小組辦公室審批。全市各行政機關要根據本《實施方案》制定和完善切合實際、操作有序的崗位責任制，并向社會公示、承諾。要嚴格行政效能規范，包括崗位職責、行為規范、任務指標、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，切實做到有章可循。 （三）監督檢查和整改階段(5月下旬至11月)。各行政機關的黨委（黨組）和監察部門要組織機關全體工作人員圍繞所立項目的內容進行自檢自查，剖析典型事例，分析原因，總結經驗教訓。進一步找準本單位影響行政效能的突出問題，按照標本兼治、綜合治理的要求，針對機制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，完善制度，加強管理，深入進行整改。市行政效能監察工作領導小組辦公室負責全市行政效能監察工作的監督、檢查和指導以及案件查處工作。根據市政府要求和群眾投訴及各單位選題立項情況，確定行政監察的對象、時間和內容，及時向被檢查單位發出《行政監察通知書》。被檢查單位要認真進行準備，按要求如實提供有關情況和材料，積極主動搞好配合。行政效能監察要采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。 （四）總結和鞏固成果階段（12月）。行政效能監察工作堅持支持改革者，保護創業者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者的宗旨。各縣區、各部門對本年度行政效能監察工作要認真進行總結。對行政效能監察中發現的先進典型，要及時總結推廣和通報表揚，并把情況提供給組織人事部門，作為干部業績考核、提拔任用、調資晉級的重要依據。對行政效能監察中發現部門和個人存在效能方面的問題，一經查實，要堅決追究直接責任人和有關領導者的責任，并視情況予以效能告誡、通報批評、組織處理等行政紀律處分。對觸犯刑律的，移交司法機關追究法律責任。對嚴重違規違紀、造成不良影響的典型案件，要公開曝光。 三、幾點要求 (一)提高認識，加強領導。行政效能監察工作的開展，要在各級黨委、政府的統一領導下進行，監察機關組織實施，各部門密切配合，并引導廣大群眾積極參與。為加強領導,市政府成立市行政效能監察工作領導小組，負責行政效能監察的組織、指導工作，其組成人員如下： 組長王忠平（常務副市長） 副組長師勇（市政府副秘書長、市政府辦公室主任）、郭樹林（市監察局局長） 成員符月珍（市直機關工委常務副書記）、孫波（市人事局局長）、張守君（市法制辦主任）、許樹奎（市紀委常委）、看金利（市政府市民投訴中心主任） 領導小組下設辦公室，辦公室設在市監察局，負責日常工作，辦公室主任郭樹林（兼），副主任李東昕（市紀委監察局執法監察室主任）。各縣區和市直各部門要結合各自情況，制定切實可行的實施方案，做到有部署、有檢查，年終有專題報告。 (二)完善機制，加大工作力度。在市、縣(區)監察機關設立行政效能投訴中心，負責受理、協調、處理行政效能投訴以及由市、縣（區）政府市民投訴中心轉辦的進入督辦程序的有關行政效能方面的投訴問題。各部門、各單位也要設立行政效能投訴辦理機構，向社會公布投訴電話，負責處理本部門、本單位的投訴問題。各級監察機關要加大行政效能責任追究力度，對在檢查和處理投訴中發現的違紀行為要堅決予以糾正和處理。 (三)抓好典型，以點帶面。要及時總結工作經驗，以保證行政效能監察工作的經常化、制度化。要積極探索新形勢下開展行政效能監察工作的有效途徑，不斷豐富和更新行政效能監察工作的內容，推動行政效能監察工作的不斷深入，為“遼寧大振興、盤錦當尖兵”提供可靠的服務保障。 附件：1．效能監察立項表（略） 2．效能監察結果報告表（略） 3．效能監察年度情況統計表（略） 4．效能監察優秀成果推薦表（略） |
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