| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2004〕82號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作意見(jiàn)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2004〕82號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作意見(jiàn)的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局《關(guān)于盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年九月二十七日 關(guān)于盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作的意見(jiàn) 市政府： 根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于遼寧省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作方案的通知》（遼辦發(fā)〔2004〕70號(hào)）要求，切實(shí)做好《盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作，特提出如下意見(jiàn)。 一、 指導(dǎo)思想 編制《規(guī)劃》要以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)力空間布局及各地實(shí)際情況為基本依據(jù)，通過(guò)合理的行政區(qū)劃調(diào)整，建立和完善符合本地區(qū)特點(diǎn)的行政區(qū)劃體系，加快城市化進(jìn)程，提高行政管理效能，降低行政成本，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 二、 《規(guī)劃》編制基本原則 （一）要有利于生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。行政區(qū)劃調(diào)整要將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展放在首位，要有利于國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，包括重點(diǎn)工礦業(yè)、港口、交通樞紐及重要旅游區(qū)的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的形成和城市化進(jìn)程，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）要有利于行政區(qū)劃合理布局。行政區(qū)劃調(diào)整要體現(xiàn)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境條件合理布局、各地區(qū)之間的分工與協(xié)作、國(guó)家對(duì)所屬行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊蟆?br> （三）要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。行政區(qū)劃調(diào)整要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并要保持相對(duì)的穩(wěn)定性；要把近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，合理確定發(fā)展階段和各階段發(fā)展目標(biāo)，確定調(diào)整步驟。 （四）要與整體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)與城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用及其他資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；各局部行政區(qū)劃的調(diào)整要與全縣(區(qū))、全市的整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 三、《規(guī)劃》內(nèi)容及《規(guī)劃》期限 （一）主要內(nèi)容：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)本地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作的經(jīng)驗(yàn)與主要問(wèn)題；區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)；行政區(qū)劃調(diào)整的基本原則；行政區(qū)劃調(diào)整的總體思路和構(gòu)想；行政區(qū)的規(guī)模、層次研究分析；其他特殊問(wèn)題的解決辦法等。 （二）具體內(nèi)容：1盤山縣縣城搬遷規(guī)劃問(wèn)題；2市區(qū)、縣城部分區(qū)劃調(diào)整問(wèn)題；3關(guān)于設(shè)立鎮(zhèn)等有關(guān)問(wèn)題；4各類開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)林場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)與行政區(qū)關(guān)系問(wèn)題；5“飛地”人口管理與行政區(qū)域界線分離問(wèn)題；6適度調(diào)整街道辦事處規(guī)模問(wèn)題。 （三）期限：要根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的客觀需要和條件成熟程度提出不同時(shí)期的調(diào)整重點(diǎn)，采取先易后難的原則，對(duì)條件成熟的，可以安排在近期或中期；對(duì)條件尚不成熟的，放在遠(yuǎn)期。 1近期：2005年至2010年。 2中期：2010年至2020年。 3遠(yuǎn)期：2020年以后。 四、編制《規(guī)劃》的方法步驟 （一）建立組織進(jìn)行部署。建立市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議制度，各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，協(xié)調(diào)各方面工作。 （二）收集上報(bào)相關(guān)資料。以縣區(qū)為單位，按要求收集轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通、旅游、礦產(chǎn)、人口等現(xiàn)狀與規(guī)劃以及縣政區(qū)圖等資料，并上報(bào)市民政局。 （三）各縣區(qū)要在收集查閱資料和開(kāi)展必要調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)街道、市區(qū)區(qū)劃調(diào)整、街道辦事處規(guī)模調(diào)整、解決有縣無(wú)城、逐步理順各類開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)林場(chǎng)行政管理體制等問(wèn)題，以縣區(qū)名義提出初步意見(jiàn)并上報(bào)市政府。 （四）由市民政局負(fù)責(zé)編制全市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作的初步意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《初步意見(jiàn)》），并組織對(duì)《初步意見(jiàn)》的論證評(píng)審工作。對(duì)各縣區(qū)提供的相關(guān)資料和市政府關(guān)于區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃的初步意見(jiàn)，由市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行匯總、分析后報(bào)市政府審定。 （五）《初步意見(jiàn)》經(jīng)市政府同意后，報(bào)省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。 五、工作要求 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政區(qū)劃與國(guó)家的地方政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、司法體制密切相關(guān)，是較大的系統(tǒng)工程，制定好我市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展將起到十分重要的作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保按時(shí)完成任務(wù)。 （二）注意保密，維護(hù)穩(wěn)定。行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃政策性強(qiáng)，牽涉面廣，在工作中對(duì)敏感性大的問(wèn)題要注意做好保密工作。各縣區(qū)形成的規(guī)劃初步意見(jiàn)及其圖件均應(yīng)作為機(jī)密文件予以管理。 （三）科學(xué)安排，保證進(jìn)度。各縣區(qū)涉及《初步意見(jiàn)》的主要資料收集工作要在今年10月20日前完成，并將區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃初步意見(jiàn)于今年底前報(bào)市民政局。 附件：盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議成員名單 盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議成員名單 組 長(zhǎng) 王秉寬（副市長(zhǎng)） 副組長(zhǎng) 東震（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、齊作忱（市民政局局長(zhǎng)）、孫國(guó)林（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主任） 成 員 楊力（市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）、李奇（市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任）、陳令岐（市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師）、邢越（市人事局副局長(zhǎng)）、佟麗瑩（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、王立遠(yuǎn)（市交通局副局長(zhǎng)）、王曉東（市水利局副局長(zhǎng)）、李玉萍（市農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)）、張朝洪（市旅游局副局長(zhǎng)）、張寶善（市民政局副局長(zhǎng)） 聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局局長(zhǎng)齊作忱兼任。 |
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