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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將代市長陳淑珍在市政府五屆三次全體（擴大）會議上所作的《開拓進取，埋頭苦干，全面完成今年全市各項工作任務》的報告，常務副市長喻國偉，副市長張要武、王秉寬、陳斯來、李淑云、劉興政、徐吉生的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真學習貫徹。
二○○六年三月一日
開拓進取埋頭苦干、全面完成今年全市各項工作任務
——在市政府五屆三次全體（擴大）會議上
陳淑珍
同志們：
我們今天的市政府全體（擴大）會議主要任務是：認真貫徹落實市委五屆四次全會精神，圍繞市五屆人大二次會議確定的五年發(fā)展目標和今年的工作任務，動員政府全體組成人員和全體公務員，振奮精神，真抓實干，強力推進各項工作任務的落實，努力實現(xiàn)“十一五”的良好開局。
在剛剛過去的一年里，在市委的正確領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以海波同志為班長的政府一班人精誠團結(jié)，開拓進取，群策群力，埋頭苦干，全面完成了“十五”規(guī)劃目標和全年各項工作任務，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長和各項社會事業(yè)的全面進步。全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)425.2億元，增長8%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達到99.2萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高，創(chuàng)“十五”時期最好水平。全市固定資產(chǎn)投資完成172.2億元，增長15%，是近年來新上項目最多的一年。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。社會消費品零售總額完成80億元，增長13%。地方財政一般預算收入實現(xiàn)21.5億元，增長16.4%。全市新口徑利用外資實現(xiàn)1464萬美元，增長15.5%。外貿(mào)出口實現(xiàn)1.15億美元，增長40%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長15.7%；農(nóng)民人均純收入達到5067元，增長10%。國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革取得重要進展，城市基礎設施建設和小街小巷改造取得顯著成績，就業(yè)工作穩(wěn)步推進，社會保障工作邁出新步伐，社會事業(yè)全面進步，社會治安綜合治理工作取得了顯著成效。總之，過去的一年，是全市上下不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)的一年；是團結(jié)拼搏，開拓進取，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的一年；是堅持科學發(fā)展觀，社會事業(yè)不斷進步，人民生活更加殷實的一年。制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的資源性、結(jié)構性、體制性矛盾正在逐步得到解決，國民經(jīng)濟開始步入科學、快速、可持續(xù)的發(fā)展軌道，資源型城市可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，全市上下政治安定、社會穩(wěn)定，廣大干部群眾求進思變的愿望空前強烈，政通人和、心齊氣順、共謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成，為今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是在市委堅強領導下，全市各族人民同心同德，團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級政府及職能部門、駐盤各單位顧全大局，兢兢業(yè)業(yè)，通力協(xié)作，扎實工作的結(jié)果。在這里，請允許我代表市政府領導班子成員向同志們表示衷心感謝！
當前，盤錦的發(fā)展正處在關鍵的歷史時期。慢進亦退，不進則衰。目前，我市的經(jīng)濟總量位居全省第四位，如果按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，今年位于全省第五位的撫順市、位于第七位的營口市GDP總量都有可能趕上并超過我們。這是從總量上看，那么，從固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等一些指標看，我們也面臨著與前面“標兵”鞍山的差距越來越大，后面“追兵”的撫順、營口、錦州與我們越來越近的嚴峻形勢。為此，我們應該切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，把思想統(tǒng)一到加速發(fā)展上來，把精力集中到加速發(fā)展上來，把力量凝聚到加速發(fā)展上來，認真抓好各項工作任務的落實，推進政府工作在原有基礎上實現(xiàn)新的進步。
下面，根據(jù)市政府常務會議討論的意見，我講三個問題：
一、圍繞目標，謀求發(fā)展
2006年是“十一五”的開局之年，也是我市實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵之年。年初召開的市五屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》和《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，確定了今后五年和今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標。今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：（1）GDP全口徑增長8%，力爭達到9%；（2）地方財政一般預算收入增長8%；（3）固定資產(chǎn)投資增長16%；（4）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；（5）農(nóng)民人均純收入增長8%；（6）實際利用外資2000萬美元，增長37%；引進域外資金15億元；（7）實現(xiàn)外貿(mào)出口1.4億美元，增長21%；（8）修建“村村通”油路工程46公里，解決13個行政村通油路；（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；（10）按計劃完成今年所有重點工程項目。要把這些宏觀目標轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實具體的發(fā)展成果，是需要付出心血和汗水的，是需要在座的同志們以及全體公務員齊心協(xié)力、艱苦努力的。同時，這些指標一經(jīng)人代會批準既已具有了法律效力，是必須完成的剛性指標。全面完成這些指標，我們大家都是責任人，沒有局外人；都是運動員，沒有評論員，都要實干苦干，各出其力。
為了全面實現(xiàn)這些目標，我們將對《政府工作報告》中的重要工作進行分解。在分解過程中要明確各項工作的責任領導、責任單位、工作標準和完成時限，分解表下發(fā)后，請大家認真核對，對號入座，有問題及時提出，沒問題認真抓好落實。在落實中我想在這里提出三點要求：一是逐級細化目標分解，落實責任。各地、各部門都要對所承擔的工作責任進一步細化、量化、具體化，盡可能把職責分解到具體領導、科室和責任人，把工作壓力傳遞到最基層，迅速形成人盯人，人盯事，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，下級對上級負責的運行機制。有一些工作在推進責任上有交叉，需要幾個部門共同完成的，市政府要確定牽頭部門，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，大膽負責；各協(xié)辦部門要主動支持和配合牽頭部門的工作，不得推諉扯皮。無特殊原因完不成任務，我們部門的主要領導同志要向市政府作出說明和報告，如果原因不能被大家認可，市政府將實行問責和過錯追究。各位副市長、市長助理和秘書長也都要按照“誰主管、誰負責”的原則，對主管戰(zhàn)線負起牽頭抓總的責任，幫助分管部門理清工作思路，緊緊圍繞中心任務和重點目標，明確主攻方向，細化具體措施，創(chuàng)造性地將任務落到實處。二是按照能快則快的要求，自我加壓加碼。《政府工作報告》中的指標是我們向人民代表大會報告的，經(jīng)過人民代表大會批準的，是我們的“底限”指標，我認為是不可再向后退的指標，希望各縣區(qū)、各部門和各單位對今年各項工作中有可能有條件超額完成的，都要自我加壓，提高標準，設定出一套“爭取指標”，努力實現(xiàn)滿負荷，更快更好地發(fā)展。這幾天，我到一些縣區(qū)進行調(diào)研，縣區(qū)確定的好多項指標都比市里的高了很大一塊，對此，我們應該給予充分肯定。市政府將研究出相關激勵辦法，讓多干活的人不白干，多出力的人得實惠。三是在工作中要努力創(chuàng)新，創(chuàng)出特色。各單位、各部門都要認真研究總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，大膽進行探索嘗試，既要爭先創(chuàng)優(yōu)，又要創(chuàng)新突破。經(jīng)濟部門要增效益，比速度快、后勁足，體現(xiàn)出追趕；服務部門要出效率，比服務態(tài)度好，辦事暢，體現(xiàn)出服務至上；社會事業(yè)等其他部門要創(chuàng)經(jīng)驗，比誰的創(chuàng)新多，名聲響，體現(xiàn)出同行業(yè)爭先、上下認可。總之，各地、各部門都要進一步張揚個性，拿出實實在在的措施，以日保月，以月保季，以季保年，逐項抓好工作落實。
為了保證工作落實，我們還必須硬化目標考核，強化工作督查。市政府督查室和監(jiān)察局將采取集中檢查，重點督察，跟蹤督查的方式，對照時限抓進度，深入現(xiàn)場看實效，并及時反饋督查情況，對工作滯后、落實不力的要提出督辦意見；未能按時限完成進度和達到工作標準的，一一記錄在案，嚴格考核扣分。各位副市長、市長助理和秘書長以及各部門一把手也要大力推行現(xiàn)場辦公和直督直查，努力使各種落實不力的問題得到及時糾正。經(jīng)與市委主要領導研究，今年市政府將強化工作考評，使考評真正考出優(yōu)劣，考出干勁，考出正氣，考出正確導向。考核要真正較真，上級對下級較真，自己和自己較真。要以工作成果來論英雄，使考評成為促進工作落實的“助推器”和干部選拔任用的“硬尺子”。請市政府辦公室、人事局等職能部門加強這方面調(diào)查研究，盡早完善方案。
二、突出重點，抓好落實
政府工作涉及經(jīng)濟社會各個方面，頭緒繁多，內(nèi)容復雜，但千頭萬緒，經(jīng)濟是中心，發(fā)展是主題。這一點，我們必須要明確起來，建設人民滿意的政府，核心在于加快發(fā)展。今年我們要強力推進以下幾方面工作：
第一，強力推進項目建設。盤錦的發(fā)展在今后相當長的時期內(nèi)都將取決于項目建設的速度和水平。項目建設是盤錦發(fā)展的核心，是全部工作的牛鼻子。今年，我們要確保完成投資在500萬元以上項目215項以上，全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元。圍繞這一目標要抓緊、抓好項目建設工作。一是要把全力支持遼河油田、華錦集團擴張上項目放在全市項目建設的首要位置。支持華錦集團46萬噸乙烯及300萬噸原料工程、遼河石油勘探局10萬噸聚丙烯和海上鉆井平臺及船舶制造、遼河石化公司稠油加工裝置改造及延伸加工等一批重大項目的推進工作，爭取盡快開工建設，盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。對這些項目，我們要給予政策支持上的最大化，服務上的最優(yōu)化。要堅持協(xié)調(diào)不過夜，具備條件的立即辦，不具備條件的創(chuàng)造條件積極辦。二是要舉債興業(yè)，全力抓好專業(yè)園區(qū)建設，努力培育新興產(chǎn)業(yè)集群。加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼濱臨港工業(yè)區(qū)的開發(fā)。加快推進食品工業(yè)園、精細化工園、塑料工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，6月底以前務必要完成基礎設施建設，達到企業(yè)進駐條件。三是要抓好現(xiàn)有項目的推進落實工作。確保中潤化工聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化、天龍制藥園、宏冠船業(yè)等一批重點項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。各地、各部門從現(xiàn)在開始，要認真研究項目推進方案，制定推進進度表，逐一落實項目法人主體和實施進度，落實項目推進責任主體和考核獎懲機制。市發(fā)改委要加強綜合協(xié)調(diào)和堅持項目調(diào)度制度。要通過以上措施確保在建項目早開工，新建項目早啟動，竣工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)達效。四是要連續(xù)不斷地抓好項目篩選和儲備。市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委等各有關部門都要高度重視并切實做好項目的篩選、儲備工作，圍繞發(fā)展五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)連續(xù)滾動推出一批項目，以滿足項目建設的需要。
第二，強力推進招商引資。項目建設需要資金支撐，破解項目資金瓶頸最有效最現(xiàn)實的選擇就是擴大開放、招商引資。要堅持境外招商和域外招商并舉，把重點放在域外招商上，放在招大商上。年內(nèi)要確保域外引資15億元，實際利用外資2000萬美元和出口創(chuàng)匯1.4億美元目標的實現(xiàn)，并力爭有較大突破。一要創(chuàng)新招商方式。利用政府網(wǎng)絡的信息平臺，進行網(wǎng)上招商；借助外來投資者的引領示范作用，以商招商；發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，聚合生產(chǎn)要素，搞好載體招商；充分利用工作交往中的深厚感情，以情招商；為企業(yè)建好環(huán)境平臺，發(fā)揮企業(yè)主體作用招商，等等。二要形成招商引資合力。各縣區(qū)和市直各經(jīng)濟主管部門都要把招商引資作為重中之重，明確專人專門招商；領導成員都要結(jié)合工作分工，身體力行帶頭招商。公共服務領域和社會事業(yè)各部門都要敞開大門，把招商引資作為發(fā)展事業(yè)的重要措施和自己的本職業(yè)務，放開公共服務領域和社會事業(yè)領域投資限制，允許、鼓勵、吸引外部資本進入，實現(xiàn)為我服務，為盤錦人民服務。三要在強力推進招商引資的同時，通過采取深化改革、盤活存量、充分挖掘民間資本，依靠金融機構支持等多種途徑籌集資金支持項目建設，扶持企業(yè)做大做強。各地、各部門都要認真研究、吃透、利用國家相關政策，積極爭取國債及專項資金，緩解資金壓力。對此，政府將下達指標并作為2006年重點考核內(nèi)容。為推動全市項目建設和招商引資，市政府將在今年的4月份和11月份，搞兩次全市范圍的項目拉練檢查，請大家早作準備。在這里，我還要強調(diào)一點，招商引資，除了硬環(huán)境以外，還有一個軟環(huán)境建設問題。在抓軟環(huán)境建設上，需要有鐵的手腕和鐵石心腸。各部門（包括中省直部門）都要進一步增強全局意識和中心意識，既要嚴格執(zhí)法，依法行政，又要千方百計推動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
第三，強力推進社會主義新農(nóng)村建設。關于社會主義新農(nóng)村建設問題，市委、市政府將出臺實施意見，進行專題工作部署。今天我簡要講幾條原則意見。一是要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。新農(nóng)村建設必須在經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下逐步推開。只有經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設才有物質(zhì)基礎。要以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，培育立縣立區(qū)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟總量；要繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步改變農(nóng)村生產(chǎn)條件，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式；要采取各種有效措施，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。二是要結(jié)合實際，因地制宜搞好規(guī)劃。要選擇重點小城鎮(zhèn)和部分試點村進行科學整體規(guī)劃，避免社會主義新農(nóng)村建設的簡單化和走彎路。三是從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的基礎設施建設、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、村容村貌改善等事情抓起，不斷地讓農(nóng)民從新農(nóng)村建設中得到實實在在的好處。當前要大力發(fā)展農(nóng)村高中教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)，關心并解決群眾的實際困難。
第四，強力推進各項改革。一是要高標準完成國有企業(yè)改革任務。所有國企改革任務都要做到人員關系了斷，敏感性債務結(jié)清、養(yǎng)老保險關系接續(xù)，在年底前劃上圓滿的句號。這是省委、省政府對我們的要求。各主管局要主動工作，妥善處理遺留問題，確保整個系統(tǒng)穩(wěn)定，做到改革深化，隊伍穩(wěn)定。對于需要支付改革成本的要多渠道承擔，確保落實到位。要按照責任分工進行嚴格考核，凡完不成的將在年底實行問責。二是深入推進事業(yè)單位改革。按照《盤錦市事業(yè)單位機構分類改革實施意見》要求，科學界定事業(yè)單位性質(zhì)，重新劃定事業(yè)單位類別，然后分類實施改革，對于不具備事業(yè)單位功能的單位要盡快劃出事業(yè)單位序列，實施轉(zhuǎn)企，然后按照企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革。這方面，國偉市長正在牽頭組織有關部門進行專題調(diào)研，不久將出臺相關政策，請各單位認真抓好落實。對于執(zhí)法類和公益類事業(yè)單位，要整合功能，合理確定職能，重新定崗定編，推行目標責任制、人員聘用制改革。三是要認真做好財政改革工作，確保公共財政體制的完善和順利運行。四是全面深化農(nóng)村改革，進一步鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，健全完善農(nóng)村社會化服務體系，全面推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項改革。
第五，強力推進城市建設和管理。重點是加強便民利民工程建設。一是對修建的10條街巷路、亮化的9條街路、維修改造的43萬平方米主次街路、鋪裝的10萬平方米人行道板等工程，要切實組織好施工，確保10月底以前完工，及時投入使用。二是各有關部門要加強協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完成棚戶區(qū)改造任務，今年10月底以前完成已拆遷棚戶區(qū)的在建工程，保證應回遷居民如期回遷。三是加快推進雙臺子區(qū)集中供熱改造工程，確保今年完成改造面積100萬平方米。四是按規(guī)劃進度完成全市矚目的城市防洪降灘工程，以提高盤錦的城市品位。五是盡快啟動市高中建設，并完成鶴鄉(xiāng)小學主體工程建設。六是切實強化城市建設管理。市建委、城建等各有關部門要對今年城市建設任務堅持高起點規(guī)劃，做到無規(guī)劃不建設、不開工；做到高水平建設，不論大小工程都要快施工，建設精品，保質(zhì)量，保進度，保安全。對城市堅持高標準管理，首先要凈起來，逐步綠起來，盡快亮起來，要堅持嚴管重罰，向管理要形象。各位市長要切實搞好建設工程項目的組織協(xié)調(diào)，所有建設項目在開工前都要做好充分準備，對不具備開工條件的決不允許開工建設，工程一旦開工就要抓緊施工，切實解決好工程建設中遇到的實際問題，確保質(zhì)量和進度。七是要繼續(xù)采取油地共建、社會融資、市場化運作等多種方式和渠道，解決我市城建資金短缺的問題。要把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮出最大效益，確保今年城建計劃的順利實施。
第六，強力推進民生工程，全力維護社會穩(wěn)定。一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)涉及千家萬戶，是民生之本，也是政府工作的優(yōu)先目標。各縣區(qū)、各有關部門要進一步加大工作力度，完善工作機制，加強部門的配合與協(xié)調(diào)，確保各項就業(yè)再就業(yè)政策落實到位。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)，把增加就業(yè)崗位的點子更多地打在深化改革、項目建設和調(diào)整結(jié)構上，積極探索建立以經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)增長的長效機制。要解決好困難群體就業(yè)問題，扎實做好就業(yè)援助工作。繼續(xù)做好“零就業(yè)”家庭的扶持就業(yè)工作，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。確保全年實現(xiàn)就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是扎實做好社會保障工作。要進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，確保低保金按時足額發(fā)放，做到應保盡保。要加大各類社會保險費的征繳和籌集力度，依法擴大社會保險覆蓋面，確保基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到26萬人以上，失業(yè)保險參保人數(shù)達到23萬人以上，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到30萬人左右。要制定和落實進一步完善城市低保對象醫(yī)療救助制度的政策，不斷加強農(nóng)村醫(yī)療救助工作的管理力度，做好與實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的銜接工作，切實解決農(nóng)村群眾看病難看病貴的問題。要開展經(jīng)常性社會捐贈活動，繼續(xù)落實黨政機關、領導干部包戶扶貧責任制，搞好對特困學生、農(nóng)村住房特困戶和重大災害的救助，做好困難勞模和困難職工的幫扶工作。確保完成300戶農(nóng)村特困戶土危房改建任務。三是努力化解社會矛盾。要高度重視并做好人民群眾來信來訪。加大宣傳貫徹《信訪條例》的力度，堅持分析排查不穩(wěn)定因素與領導包案下訪解決問題相結(jié)合的工作方法，深入開展集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，妥善處理好國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的遺留問題，不使職工因改制遺留問題上訪。在這個方面，我們要堅持“誰的孩子誰抱走”，及時解決群眾的合理訴求，提倡就地解決群眾的熱點難點問題，妥善解決涉及群眾利益的突出問題，全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種社會黑惡勢力和嚴重的刑事犯罪，有效遏制各種違法犯罪活動的發(fā)生，努力創(chuàng)建平安盤錦。四是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，夯實安全生產(chǎn)責任制，進一步排查事故隱患，落實整改措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第七，積極協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，構建和諧盤錦。和諧是力量之源，也是成事之基，目前，盤錦比較和諧，下一步我們要研究怎么能更加和諧的問題。一是推進科技進步。抓住國家大力推進自主創(chuàng)新的機遇，加快創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，提高我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。實施科技合作工程，促進企業(yè)與科研院校的技術聯(lián)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施“人才工程”，進一步完善和落實人才政策，加大人才培養(yǎng)、引進和使用工作力度，全面加強人才隊伍建設。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善義務教育投入保障機制，做好對農(nóng)村義務教育階段免除學雜費政策各項準備工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平，整合擴充城鄉(xiāng)高中教育資源，加快普及高中階段教育，提高農(nóng)村高中階段升學率，力爭今年全市初中升高中的升學率達到80%。進一步調(diào)整教育結(jié)構，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，擴大招生名額，加快培養(yǎng)適應本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)技術人才。三是加快發(fā)展文化、衛(wèi)生事業(yè)。強化文化基礎設施建設，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設，努力滿足人民群眾的文化需求。進一步完善公共衛(wèi)生體系，推進城市社區(qū)醫(yī)療服務體系建設。強化醫(yī)療機構監(jiān)管，保障食品藥品安全。搞好社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。切實做好人口與計劃生育工作，進一步落實人口與計劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，堅決遏制人口性別比偏高的勢頭。
除上述七個方面重點問題外，其他沒有點到的工作也都要按照今年《政府工作報告》的統(tǒng)一部署，及早抓好落實，特別是對于那些直接影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目、重點工作，務必要勤分析、勤調(diào)度、勤督導，確保各項工作快啟動、快推進、快見效。
三、規(guī)范行為，樹立形象
推動全市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，必須切實加強政府部門自身建設，創(chuàng)造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍和環(huán)境，以良好的政風和精神狀態(tài)保證各項任務落實。
一要切實勤政務實。要實現(xiàn)今年良好開局，需要政府各組成部門主要領導率先垂范，抓班子帶隊伍，迅速從節(jié)日氣氛中轉(zhuǎn)到實際工作中來，收心聚力，沉下心來，撲下身子，以苦干實干的作風，狠抓工作落實。需要政府系統(tǒng)全體公務員勤政務實，盡職盡責。我們的各級干部要想事、干事、成事，而且要做到想大事、干大事、成大事。“想事”就是要有強烈的責任感，有進取精神，立足本職謀劃全局；“干事”就是要咬住關鍵，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，取得突破；“成事”就是要勇于超額完成，有增長。我們要提倡：能干沒干是瀆職，能快沒快是失職。另外，想事干事還要講程序，守規(guī)矩，嚴格制度管理和層級管理。要做到干當前，想長遠，以高效率、高質(zhì)量的工作贏得人民的信任；要奮發(fā)有為，奮勇爭先，蓬勃向上，積極進取，迎接挑戰(zhàn)，接受考驗。同時，各級領導干部和廣大公務員必須牢固樹立終身學習的觀念，努力學習理論知識、科技知識、法律知識和各項業(yè)務知識，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷提高干好工作的本領和推動發(fā)展的能力。
二要恪守執(zhí)政為民。必須把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各級政府施政的出發(fā)點和落腳點。做到始終心里想著群眾，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。各級領導干部要深入基層，深入群眾，特別要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方進行專題調(diào)查，并注重從實際調(diào)研中提出具有可操作性的思路和措施。要著力解決好事關群眾切身利益的問題，特別要重點解決好事關老百姓的衣、食、住、行、水、電、氣、暖等切身利益問題。
三要堅持依法行政。要深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政進程，全面提高政府依法制定政策、依法管理社會事務的能力和水平。要改善行政執(zhí)法工作，加強執(zhí)法隊伍建設，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的行政執(zhí)法隊伍。市監(jiān)察局、政府法制辦等部門要加強監(jiān)督和檢查，對違規(guī)違紀人員嚴肅查處。要深入落實行政許可法，進一步壓縮行政許可和審批事項，簡化審批程序，縮短審批時限，提高服務效率，優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，力爭使我市成為行政審批項目、審批環(huán)節(jié)最少、辦理速度最快和辦理環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。同時，要積極推進政務公開工作。各縣區(qū)和政府各部門要進一步提高對政務公開工作的認識，不斷豐富公開的內(nèi)容，提高公開的時效性。
四要不斷提高行政效能。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，最大限度地把政府工作效率和服務水平提升到一個新層次。要加強制度建設，全面落實首問負責制、限時辦理制、督察督辦制和責任追究制，切實提高行政機關的辦事效率。對于部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)的事項，由首問負責人負責辦理和銜接，嚴格追究推諉、扯皮行為的責任。市公共行政服務中心要對所有進廳項目進行限時辦理和限時服務的規(guī)范和管理。要進一步加強政務督查工作。在這里，我想著重強調(diào)一下干部的工作作風。對于政府的工作部署，政府各部門要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，“滿負荷”工作。各級干部對已經(jīng)明確的工作任務既不能等，也不能靠；對應該承擔的責任不允許推，也不允許拖；對應面對和處理的矛盾和問題任何人不能躲，也不能避。我們是領導干部，就要有朝氣，雷厲風行，虎虎生風；有原則，敢于負責，敢于碰硬；應該做表率，身體力行，一級做給一級看，一級帶著一級干。
五要廉潔自律。加強政府自身建設，必須加大反腐倡廉力度，抓好對權力運行的監(jiān)督和制約。要以貫徹落實《中共盤錦市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體實施意見》為重點，進一步強化制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是加強反腐倡廉教育，促進領導干部和政府公務員廉潔從政。要充分發(fā)揮警示教育基地等各種載體的作用，通過開展讀書思廉、家庭助廉等教育活動，不斷增強領導干部和政府公務員的拒腐防變能力，構筑牢固的思想道德防線。二是嚴于律己，潔身自好，確保正確行使權力。政府部門的領導干部和公務人員都要“守規(guī)矩”，要“紅燈停綠燈行”，不該說的話堅決不說,不該吃的飯堅決不吃,不該辦的事堅決不辦,不該去的地方堅決不去,不該交的朋友堅決不交,不該拿的東西堅決不拿；領導干部注意管好下屬，管好配偶、子女和身邊工作人員，既要干事，也要干凈。三是堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。嚴禁以各種名義用公款旅游，繼續(xù)治理領導干部參與賭博問題，堅決杜絕利用婚喪嫁娶、子女升學等事宜收錢斂財?shù)刃袨椤`紀違法案件的查辦，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅決，絕不徇情枉法。通過案件查處，懲治腐敗，弘揚正氣，促進全市政府機關的廉政建設。
六要團結(jié)共事，努力建設和諧政府。和諧出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力，出形象、出干部。政府班子內(nèi)部首先要團結(jié)和諧。班子成員要牢固樹立團結(jié)和諧重于生命的觀念，大家要互相關心、互相理解、互相信任、互相支持，珍惜彼此在一起工作的這段時光，維護內(nèi)部團結(jié)，理順內(nèi)部工作關系，形成合力。其次是上下左右要團結(jié)和諧。要正確處理好市政府與市委、市人大之間的關系。市委是全市各項事業(yè)的領導核心，政府要自覺地把工作置于市委的領導下，對市委作出的決策、交辦的任務必須堅決貫徹，認真執(zhí)行；政府作為人大及其常委會的執(zhí)行機關，必須自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，按照工作程序落實好人大的決議和決定，定期報告工作和重大事項；要及時與政協(xié)通報重要工作，聽取各位委員對我們政府工作的建議和意見，接受民主監(jiān)督。這里還要強調(diào)一點，政府是人民選舉產(chǎn)生、代表群眾利益的政府，必須履行好在市委領導下，在人大政協(xié)監(jiān)督支持下，推進發(fā)展，維護穩(wěn)定，深化改革，推動社會事業(yè)進步的責任。同時，政府系統(tǒng)上下必須令行禁止，政令暢通，必須有相應的權威，這種權威要靠政府組成人員良好的素質(zhì)和出色的工作來樹立和形成，也要靠大家自覺地來維護。我將放心、放手地支持各位副市長的工作，各位副市長亦將大膽地、獨立負責地做好分管工作。政府各有關部門必須無條件地服從副市長工作安排。在決策前，同志們可以充分發(fā)表意見，知無不言，言無不盡，凡正確的意見，合理的建議，都將被重視，積極吸納，把它融匯到我們的決策當中來，一旦決策形成，變成工作部署，各部門都要千方百計堅決執(zhí)行，這一點請不要含糊。
同志們，回首過去的一年，我們用辛勤的勞動和汗水，換來了豐碩的成果；展望新的一年，我們面臨著更大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的正確領導下，按照市委五屆四次全會和市五屆人大二次會議的部署，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，齊心協(xié)力，埋頭苦干，為全面完成今年的各項任務，實現(xiàn)“十一五”的良好開局而努力奮斗！
喻國偉在市政府五屆三次全體會議上的講話
同志們：
前不久，省委作出重要決定，調(diào)派陳淑珍同志到我市任市委副書記、代市長人選，2月9日，淑珍同志在市五屆八次人大常委會上滿票當選為副市長，代理市長。日前，經(jīng)陳市長主持市政府常務會議研究，決定今天在這里召開市政府五屆三次全體（擴大）會議。這也是淑珍市長到任后召開的一次重要會議，主要任務是：深入貫徹落實市委五屆四次全會和五屆人大二次會議精神，圍繞“十一五”工作目標和今年工作任務，部署全年各項工作，動員政府全體組成人員和全體公務人員，振奮精神，真抓實干，全面落實今年的各項工作任務，努力實現(xiàn)“十一五”的良好開局。
剛才，陳市長從我市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標、今年的重點工作任務以及政府自身建設等三個方面做了一個很好的報告，這個報告同時也是一篇重要講話，對當前政府工作所面臨形勢做了積極、客觀的分析，對全面完成今年的各項工作目標和任務提出了明確要求，對政府上下如何進一步增強素質(zhì)、提高行政效能做了具體指示。通過報告，體現(xiàn)出了陳市長嫻熟的工作經(jīng)驗，敢于負責的工作理念，重點突出的工作方法，強化落實、立說立行、高效務實的工作作風。各位副市長又分別結(jié)合分管工作服務大局、圍繞中心做了具體的安排和部署，進一步細化和明確了今年政府工作的各項任務和措施，下面，我就如何落實這次全會精神，特別是陳市長的重要講話精神，再強調(diào)幾點：
1高度重視，精心組織，層層落實。陳市長的講話材料會上已經(jīng)印發(fā)給大家，各位副市長的發(fā)言大家也都作了記錄，與會的同志要站在加快發(fā)展、確保穩(wěn)定、促進和諧的高度，充分重視這次會議的貫徹落實工作，認真消化、理解會議精神，及時把會議精神傳達貫徹到政府系統(tǒng)的各個層面。各部門要立即行動起來，采取切實有效的形式，認真組織本部門的干部職工學習，把握這次全會精神實質(zhì)，進一步增強政府組成人員和全體公務人員做好今年各項工作的責任感和緊迫感，切實把政府全體工作人員的思想意識和工作思路統(tǒng)一到這次全會的總體部署上來。同時，各單位、各部門要精心組織，層層落實陳市長以及各位副市長在會上提出的各項工作任務。要對照本部門的職責，把由本部門承擔的任務內(nèi)容認真細化分解，要理清工作思路，進一步明確任務、措施，層層落實責任，列出時間表，并對口上報到相關領導。各部門、各單位在抓落實的過程中，要注重細節(jié)，扎扎實實地做好每一件事，把握好每一個環(huán)節(jié)，確保全年各項任務和目標的完成。
2突出重點，確保今年各項政府工作全面乃至超額完成。盤錦面臨的最重要、最緊迫的問題就是加速發(fā)展的問題，因此，必須集全市的智慧和力量謀發(fā)展，只要是有利于發(fā)展的就干就支持，市政府將提煉出事關發(fā)展的重點目標和任務實施重點考核。全市各相關部門、各單位、各縣區(qū)要著力圍繞經(jīng)濟增長速度、項目建設、固定資產(chǎn)投入、財政一般預算收入、稅收總額、招商引資、園區(qū)建設、改革、新農(nóng)村建設、社會穩(wěn)定、外貿(mào)出口額、農(nóng)民人均純收入、社會保障以及對上爭取資金等重點指標大力開展工作，要迅速形成人盯人、人盯事的工作氛圍，力求經(jīng)濟發(fā)展在今年有一個突破。以上重點工作請責任單位在一周內(nèi)提出任務分解表報政府辦，2月底統(tǒng)一下達。
3強化督查，狠抓各項政府工作的落實。各縣區(qū)、各部門和各單位要在分解任務、明確責任的基礎上，逐級建立行之有效的督辦制度，切實建立健全首問負責制、責任追究制、限期辦結(jié)制等制度，做到層層落實，環(huán)環(huán)相扣。市政府督察室要做好督查，對影響盤錦發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的重點任務要盯住不放，一抓到底，政府要充分有效地運用督察成果，務求解決說得多、做得少，有理念、無實效的問題。
4轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能，切實加強政府自身建設。要在整個政府系統(tǒng)提倡誠信、務實、高效、清廉的工作作風，營造團結(jié)共事、實干為民的工作氛圍，不斷增強政府組成人員和全體公務人員的法律素質(zhì)和各項業(yè)務素質(zhì)，提升政府行政能力。同時，各部門、各單位要進一步解放思想，大膽改革創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，要倡導社會公正和社會包容性，只要是對盤錦發(fā)展有利的事都要給予最大的支持和理解。提高經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展的市場化水平，打造經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的平臺。
同志們，最后，還是歸結(jié)到淑珍市長那句話，那就是讓我們“齊心協(xié)力，埋頭苦干，勤政務實，盡職盡責，想事、干事、成事，敢于負責，善于負責，為全面完成今年的各項任務，實現(xiàn)“十一五”的良好開局而努力奮斗！”
張要武在市政府五屆三次全體會議上的講話
同志們：
根據(jù)會議的安排，結(jié)合自己分管工作，我講三點意見：
一、認真貫徹落實中央1號文件精神，抓好新農(nóng)村建設的起步工作
中央1號文件下發(fā)以后，全社會對新農(nóng)村建設問題都十分關注。春節(jié)過后，我分別在盤山縣、大洼縣、市直單位召開了三次座談會，就新農(nóng)村建設問題開展座談。大家集思廣益，提出了很多、很好的建議和意見。新農(nóng)村建設是一項重大的歷史任務，也是“十一五”，及至今后時期農(nóng)村工作的一條主線，農(nóng)村各項工作都要緊緊圍繞這條主線展開。如何搞好社會主義新農(nóng)村建設的起步工作，是擺在各級政府、各個部門面前的一個重要課題，這項工作是全黨全社會的共同行動，需要各方面的參與。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把新農(nóng)村建設放在全局工作的重中之重的位置上。當前我們要抓好以下幾個方面的工作。一是認真貫徹落實中央1號文件精神，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要現(xiàn)實意義、重大的政治意義和深遠的歷史意義，切實把新農(nóng)村建設作為落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會、解決“三農(nóng)”問題的一個重大戰(zhàn)略舉措，切實把新農(nóng)村建設工作擺上各級黨委和政府的重要議事議程。加快建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制。二是要盡快完成新農(nóng)村建設具體實施意見的起草工作。三是要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)都要有一個完整的規(guī)劃，這個規(guī)劃包括經(jīng)濟，社會各項事業(yè)，也包括鄉(xiāng)風文明，管理民主等等，是全方位的。全市各相關部門要積極參與規(guī)劃的制定。四是要搞好新農(nóng)村建設的典型示范。要按照小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民居住新村相結(jié)合，走以改造、提高老居民村和撤村、并村相結(jié)合，以提高老村標準為主的模式。要提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的建設標準，逐步向城市化的建設標準推進。全市要統(tǒng)籌安排，盡快制定和完善新農(nóng)村建設規(guī)劃。兩縣也要加快完成各自縣域的新農(nóng)村建設規(guī)劃。五是分步實施，做好基礎性工作。要堅持分步實施、整體推進的原則，按照制定的新農(nóng)村建設規(guī)劃要求，對綠化、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設、社會事業(yè)發(fā)展這些工作要盡快推進。總之，要根據(jù)我市的實際情況，既要看到新農(nóng)村建設中的有利因素，也要正視和克服不利因素，穩(wěn)步推動全市社會主義新農(nóng)村建設。
二、做好2006年農(nóng)民增收工作，為新農(nóng)村建設起步夯實基礎
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設中的首要任務。沒有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設就是一句空話。2006年，要實現(xiàn)農(nóng)民增加收入的目標，主要要靠四個方面。一是靠政策保障。要用好、用活、用足中央的惠農(nóng)和支農(nóng)政策，包括對上要努力爭取國家支農(nóng)資金。二是要靠“兩個升級”。一個升級是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平要有明顯提升，要下大力氣實現(xiàn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化、產(chǎn)品加工品牌化和市場營銷國際化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，要加快推進“擴一進二帶三”步伐。另一個升級就是要提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭能力。我市的大米、河蟹等特選農(nóng)產(chǎn)品的市場價格空間目前還相當大，要通過打造品牌、精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是要靠“三個轉(zhuǎn)變”。要通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民變市民，變工人，變商人。走出一條減少農(nóng)民、提高農(nóng)民、致富農(nóng)民的路子。四是要靠“四改”。改變在農(nóng)村工作指導上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構理念。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念來謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村服務體系的服務功能。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動物防疫等設施建設。進一步深化以國有農(nóng)場改革為重點的農(nóng)村各項改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制和機制，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。改變農(nóng)業(yè)增長方式，提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。
三、立即行動起來，抓好當前的農(nóng)業(yè)備耕工作
“一年之計在于春”，全市各級政府和農(nóng)業(yè)部門要積極行動起來，抓好物質(zhì)、資金、科技等各項備耕工作，立即在全市范圍內(nèi)，掀起備耕生產(chǎn)高潮，為完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務打好基礎。
加快推進農(nóng)村社會各項事業(yè)。認真組織召開全市民族工作大會、第四屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，搞好宗教政策法規(guī)培訓，積極做好民族宗教工作。
同志們，“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強、農(nóng)民富則國家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會安。今年，我將帶領全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，努力奮斗，扎實工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
王秉寬在市政府五屆三次全體會議上的講話
同志們：
市委五屆四次全會和市五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，已經(jīng)明確了“十一五”和今年的發(fā)展思路、目標和主要任務。在今天的會上，淑珍市長作了重要講話，深刻分析了面臨的形勢，重點就今年政府工作目標、任務的落實和政府自身建設方面講了很好的意見，完全符合盤錦的實際，具有很強的針對性、指導性，我們要認真學習領會好、貫徹落實好。
根據(jù)這次會議的安排，我就分管的工作如何抓好貫徹落實，講幾點具體意見：
目標任務確定之后，抓落實就是決定性環(huán)節(jié)。這次會后，要迅速組織和動員分管的各個系統(tǒng)、各個單位的干部職工，抓好本次會議精神的貫徹落實，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織、周密安排好今年的各項工作，集中精力抓落實，把分管各個系統(tǒng)的工作抓緊、抓實、抓細。
勞動就業(yè)和社會保障工作：就業(yè)和社保是民生之本，也是社會和諧之基。今年要繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實加大工作力度，確保全年實現(xiàn)就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進一步擴大社保覆蓋面，完善社保體系，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭超過13萬人，失業(yè)保險保持在23萬人，醫(yī)療、工傷、生育保險新增擴面達到12000人，機關事業(yè)單位參保率力爭達到100%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率達到100%。重點抓好四件事：
一是抓好職業(yè)技能培訓和技工人才開發(fā)，千方百計擴大就業(yè)，年內(nèi)完成普惠制培訓40000人以上，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓9000人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓16000人；組織完成職業(yè)技能鑒定18000人；培養(yǎng)新技師450人。
二是抓好社保擴面工作，強化社保資金的征繳和規(guī)范化管理，重點解決好農(nóng)墾系統(tǒng)欠繳社保金的問題。
三是抓好依法維權工作，重點解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。
四是抓好基礎管理工作，加快“金保工程”建設，力爭年內(nèi)完成省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。
民政工作：要進一步完善城鄉(xiāng)低保和扶貧幫困救助體系建設，做到貧有所濟、難有所幫、應保盡保，讓全市更多的困難群眾共享改革發(fā)展的成果。民政工作突出抓好六件事：
一是抓好特困村和農(nóng)村特困戶的扶貧幫困，年內(nèi)完成300戶農(nóng)村土危房改造。
二是繼續(xù)抓好社區(qū)基礎設施建設，力爭年內(nèi)完成城區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務中心建設。
三是抓好城鄉(xiāng)低保和社會救助體系建設，重點規(guī)范完善農(nóng)村低保救助體系。
四是積極探索居家養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老的新路子，力爭年內(nèi)將“三無”老人和農(nóng)村“五保戶”實行集中供養(yǎng)。
五是理順慈善機構與民政部門的關系，年內(nèi)完成慈善總會換屆工作，鼓勵發(fā)展各類慈善事業(yè)。
六是抓好擁軍優(yōu)屬工作，認真落實好復轉(zhuǎn)軍人安置政策，爭取再次蟬聯(lián)國家雙擁模范城。
交通工作：今年交通工作的重點是加快交通基礎設施建設步伐，為全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供更加便利的交通環(huán)境。突出抓好以下五件事：
一是抓好盤錦境內(nèi)148公里濱海大道建設工程的啟動工作，力爭“五一”前完成立項、可研、規(guī)劃設計等前期工作，并按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、分期施工的原則，年內(nèi)完成遼濱—榮興、盤錦港碼頭—新榮線、新榮線—營盤路共計32公里的路基改造工程，高標準、高質(zhì)量地把這項功在當代、利在千秋的重點工程規(guī)劃好、建設好。
二是抓好國省干道修復工作，年內(nèi)完成云盤線臺子前—大洼鎮(zhèn)、唐海線王家—海灣河等共五段、56.6公里大中修工程。
三是圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，年內(nèi)完成21個行政村、共計61公里村通油路工程。
四是積極協(xié)助華錦集團抓好盤錦海港改擴建工程和油碼頭建設，協(xié)調(diào)辦理港口建設相關手續(xù)，幫助解決港口建設中的各類實際問題，力求年內(nèi)取得實質(zhì)性進展，為遼濱經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)集群提供良好的條件。
五是加大整頓和規(guī)范運輸市場力度，重點打擊套牌車、報廢車、無證照車輛，力爭年內(nèi)運輸市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
工商管理工作：牢固樹立和落實工商管理工作服務全市發(fā)展大局的思想，協(xié)調(diào)工商系統(tǒng)著重抓好四件事：
一是發(fā)揮工商職能作用，鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
二是扎實開展“百人萬戶”幫扶活動，力爭年內(nèi)在經(jīng)紀人培育、區(qū)域特色市場啟動、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”三個方面取得新的突破，重點抓好盤錦河蟹市場的策劃、啟動工作，年底前拿出可操作性的可研報告。
三是深入開展打假工作，扎實推進消費安全工程，協(xié)同有關部門重點抓好食品安全、藥品監(jiān)管等工作，加強對農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴厲打擊違法經(jīng)營農(nóng)資行為，維護市場秩序和群眾切身利益。
四是繼續(xù)推動實施品牌戰(zhàn)略，抓好馳名商標、省、市級著名商標的培育扶持工作，年內(nèi)力爭實現(xiàn)市級著名商標10件，推薦省級著名商標5件。
旅游工作：要鞏固創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的成果，圍繞加快宜居城市建設，精心打造“盤錦濕地旅游城”這個品牌，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力確保全年旅游工作各項經(jīng)濟指標增長18%。重點抓好以下四件事：
一是精心組織舉辦以紅海灘觀賞會、旅游項目投資洽談會為主題的濕地旅游節(jié)活動，擴大對外影響，促進客源增長。
二是抓好旅游精品景區(qū)建設，逐步將葦海蟹灘、紅海灘打造成國家4A級景區(qū)，力爭成為中國最美的濕地景區(qū)。
三是抓好旅游資源整合和深度開發(fā)，加大旅游市場開發(fā)力度，將溢洪區(qū)降灘形成的“水上公園”、鼎翔生態(tài)園、石油主題公園、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等項目進行包裝、推介，力爭納入跨區(qū)域旅游線路推廣、促銷，做大旅游消費市場。
四是抓好旅游環(huán)境建設，以“評優(yōu)”、“評星”為抓手，規(guī)范整頓旅行社、旅游賓館，提高旅游管理服務水平。
民防工作：要抓緊建立完善應對突發(fā)事件的應急預案，理順和明確應急管理體制和運行機制，落實職責和人員，盡快進入工作狀態(tài)。
煙草工作：要加強卷煙市場專賣管理，完善卷煙銷售網(wǎng)絡，力爭年內(nèi)實現(xiàn)利潤5000萬元、納稅3000萬元。
殘聯(lián)、海事、地震、地方志等工作，要自覺服從和服務于全市中心工作，進一步提高工作水平。
分管系統(tǒng)的干部職工要緊密圍繞全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局，切實增強責任意識、大局意識，恪盡職守，真抓實干，各級干部既要當好上述各項工作的組織協(xié)調(diào)者，更要當好抓落實的實踐者。對已經(jīng)確定、對全市有影響的重點工作，要排除時間進度表，細化分解目標責任，定任務、定職責、定時限、定標準，能夠量化的要定出形象化的進度要求，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)由誰來抓、由誰來辦，都要落實到人，說了就要算，定了就要干，干了就要見效。對重點工作要加大督察督辦力度，實行月調(diào)度、季檢查，年終真考核、真獎懲，讓抓落實、干成事的名利雙收。分管系統(tǒng)各部門要更加重視和關注民生，凡是讓老百姓得實惠的政策要不折不扣落實到位，凡為老百姓辦的實事要一件一件地去辦實辦好，要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起回訪，讓群眾滿意。分管系統(tǒng)的各個部門和單位，要加強上下溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭取上級主管部門的政策和資金支持。各級干部要強化盡職盡責意識，把心思放在謀發(fā)展、搞突破、求創(chuàng)新上來，騰出更多的時間和精力深入基層抓落實，形成一級抓一級、層層負責、環(huán)環(huán)相扣抓落實的制度和機制，在務求實效上下功夫。
一年之計在于春。新的一年充滿了新的機遇，新的起點提出了新的要求。這次會后，要迅速組織和動員分管各個系統(tǒng)的干部職工抓緊行動起來，以夜不能寐、食不甘味的精神、不達目的不罷休的韌勁和求真務實的態(tài)度，創(chuàng)造性地做好各項工作，努力確保“十一五”各項工作開好局、起好步，為推進發(fā)展、確保穩(wěn)定、促進和諧多做貢獻。
陳斯來在市政府五屆三次全體會議上的講話
市委、市政府對今年的城市建設管理工作十分重視，提出了更高更新的要求。我們將按照市委、市政府的工作部署和任務要求，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、永不懈怠的精神，確保完成今年城建工作任務。今年城建工作的總體思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，全面完成《政府工作報告》明確的城建工作任務，集中精力抓好基礎設施項目建設和便民利民工程建設，加快推進棚戶區(qū)改造和雙臺子區(qū)集中供熱改造，不斷提高規(guī)劃編制和城市管理水平，著力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、功能完備、獨具品位的宜居型城市。
著重抓好四方面工作：
一、全面完成城市規(guī)劃編制工作
一是高水準、高質(zhì)量完成編制新一輪城市總體規(guī)劃，使之更適應盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。二是在6月底前完成遼河南新區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制工作，立即啟動遼河南新區(qū)開發(fā)建設。三是對今年重點的城市基礎設施建設項目，要在4月底前完成規(guī)劃設計工作。四是堅持城市建設規(guī)劃先行的原則，不斷提高城市建設的質(zhì)量與水平。五是對兩縣兩區(qū)及各類企業(yè)能帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的園區(qū)建設、項目建設，在規(guī)劃、征地方面采取特事特辦方式，提供高效、便捷服務。
二、全力推進城市基礎設施項目建設
對今年重點的城市基礎設施建設項目，市建委要會同市城建局等部門，在下周內(nèi)提出城市建設計劃，報市政府審定。新工街改造工程要加快進度，保證在8月末前完成28米主干線工程，實現(xiàn)通車。11月底前完成其它配套工程。興隆大街中段改造工程要在4月上旬完成規(guī)劃設計等前期工作，5月初開工，7月中旬竣工。湖濱路西段道路工程要保證在10月底前竣工。惠賓大街西段、遼河南路南段道路工程，待動遷、征地費用落實后及時開工，今年完成“七通一平”、地下管網(wǎng)及路基工程。便民利民工程建設要嚴格按照確定的投資規(guī)模組織實施，下周要完成規(guī)劃設計等前期工作，4月1日開工建設，7月底前保證完工。要加快與鐵路、油田等單位協(xié)調(diào)、溝通，落實建設資金，適時啟動溝海鐵路平立交道口建設工作。啟動實施第二污水處理廠建設，今年要完成紅線內(nèi)“七通一平”及土建工程，確保第二污水處理廠2008年建成投入使用。
三、加快推進棚戶區(qū)改造和雙臺子區(qū)集中供熱改造工程
在10月底前要完成棚戶區(qū)改造21.9 萬平在建工程的建設任務，同時加強建筑質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保1525戶回遷居民如期回遷。雙臺子區(qū)集中供熱改造工程今年要確保完成100萬平方米改造任務。采取邊進行土地征用，邊搞工程規(guī)劃設計，邊做地質(zhì)勘探，邊進行設備采購，邊組織工程施工，邊拆除小鍋爐的辦法，加快工作進度。在9月中旬前，完成改造區(qū)域內(nèi)小鍋爐房拆除工作，取消18座小鍋爐房、30個煙囪，實現(xiàn)集中并網(wǎng)整合。年內(nèi)要完成主熱源廠“六通一平”和土建工程，10月20日前完成各項供熱改造任務。
四、繼續(xù)強化城市管理工作
今年重點是加強市容監(jiān)察管理。一是清理整頓戶外廣告牌匾，實施規(guī)范管理；二是繼續(xù)鞏固露天市場治理成果，防止反彈；三是清理取締占道經(jīng)營、占道修車和馬路市場；四是搞好通訊線路整治活動，改善我市空間環(huán)境。同時，加大城市管理執(zhí)法力度，繼續(xù)加大拆違工作力度，今年重點治理擠占消防通道、占壓油田井場和管線的違章建筑。同時，著力解決多重執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法體制不理順問題，積極探索和推進綜合執(zhí)法途徑。
今年的城市基礎設施建設項目多、任務重、要求高，世行貸款到位時間晚，相關部門要高度重視，切實加強領導，進一步明確分工，落實責任，部門一把手都要親自掛帥，靠前指揮。今年的城建項目大都是當年計劃、當年辦理動遷征地手續(xù)，費時費力，因此一定要按照淑芳市長的要求，盡早施工，讓群眾盡快收益。市建委要做好計劃編制、資金落實、協(xié)調(diào)組織及招投標等工作，市城建局要做好落實世行貸款、項目手續(xù)辦理、施工進度安排、工程調(diào)度等工作，市國土資源局、房產(chǎn)局等部門也要各負其責，密切配合，保證重點工程順利實施。在工程建設過程中，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，及時處理出現(xiàn)的問題。建設單位要采取倒排工期的辦法，嚴格按照工作計劃和施工方案組織施工，保證工程進度。要嚴格實行建設工程招投標制，努力降低工程造價，最大限度發(fā)揮建設資金效益。
此外，今年要開展規(guī)范整頓加油站工作，力爭創(chuàng)收800萬元，彌補建設資金不足。
我堅信今年的城市建設管理工作，有市委市政府的重視與支持，有建設系統(tǒng)的自身努力和縣區(qū)及市直相關部門的有力支持，一定會完成好今年的各項城市建設工作任務。
李淑云在市政府五屆三次全體會議上的講話
會上，淑珍市長就全市的工作提出了總體要求，按照淑珍市長的要求和部署，結(jié)合自己分管的社會工作，我講幾點意見：
一、教育工作要再上新臺階
1整合高中資源，加快優(yōu)質(zhì)高中建設，確保初升高升學率達到80%。要盤活整個城區(qū)高中資源，提高教育能力，完善教學設施，引進優(yōu)秀教師，擴大招生名額，實行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、部分增量進城的辦法，滿足更多的農(nóng)村學生享受高中階段教育和優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。發(fā)揮油田高中教育資源的優(yōu)勢，對油地教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。重點抓好市新高中建設，新高中的資金籌措、項目選址等前期準備工作已完成，建筑設計要在本月底確定下來，相關部門要給予大力支持，積極配合，盡快辦理各種手續(xù)，盡快開工建設，確保今年底市新高中主體工程完工。加大對兩縣高中教育的投入，適量擴建、增建高中學校校舍。兩縣要力爭各有1所普通高中通過“省級示范性普通高中”驗收。盤山縣新高中確保在今年秋季開學時投入使用。
2大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育招生人數(shù)要比去年增長20%。堅持普通高中教育與中等職業(yè)教育并重的原則，切實提高中等職業(yè)教育水平。繼續(xù)加大城區(qū)、縣城和農(nóng)村的職業(yè)教育，并對全市優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源進行整合。培育市職業(yè)技術學院、市經(jīng)濟技術學校和北方工業(yè)學校的優(yōu)勢專業(yè)，對兩縣職教專業(yè)進行改革，提升傳統(tǒng)專業(yè)，做強品牌專業(yè)，淘汰過時專業(yè)，開展定向培訓，實行“定單培養(yǎng)”，培養(yǎng)各類市場需求人才。扶持大洼縣職教中心、盤山縣職教中心實習基地建設，提高實訓實驗水平，實現(xiàn)教育與崗位的“零距離”。
3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好義務階段教育。繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入力度，進一步調(diào)整農(nóng)村中小學布局，加快九年一貫制、寄宿制學校建設的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善城市中小學布局，確保鶴鄉(xiāng)小學今年主體工程完工。市縣（區(qū)）財政要積極調(diào)查論證，調(diào)整財政支出結(jié)構，兩年內(nèi)逐步實施對農(nóng)村義務教育階段免除學雜費政策。
二、衛(wèi)生工作要開創(chuàng)新局面
1全力推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設。對縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構的功能重新合理定位，增強縣級衛(wèi)生機構的“中心”輻射作用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“樞紐”地位，健全村衛(wèi)生所的“網(wǎng)底”功能。重點加強2所縣級醫(yī)院建設，加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改革管理體制，保證政府投入，提高醫(yī)療水平和服務質(zhì)量，實現(xiàn)“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、疑難重癥不出縣”的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。調(diào)整衛(wèi)生資源，增加財政投入，實施服務管理一體化。推動衛(wèi)生資源、服務和管理重心下移，促進城市醫(yī)療衛(wèi)生服務向農(nóng)村延伸，人才向農(nóng)村流動，衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋，降低醫(yī)療費用，切實解決農(nóng)民看病貴的問題。
2大力發(fā)展城市衛(wèi)生服務。按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，對全市社區(qū)衛(wèi)生資源結(jié)構重新調(diào)整，實行“有進有退”的方式，鼓勵有實力、醫(yī)療水平高的醫(yī)療機構進入社區(qū)，對醫(yī)療水平低、規(guī)模小的醫(yī)療機構堅決撤銷，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務的質(zhì)量和水平。這項工作，今年年底要見成效。繼續(xù)加大醫(yī)療市場的整頓力度，實現(xiàn)醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。
3繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。省政府決定今年全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到年人均50元，國家和省政府給我市年人均補助16元，農(nóng)民每人年繳費10元，其余部分由市、縣（區(qū)）財政籌集。市縣相關部門要盡快協(xié)調(diào)測算，盡快把資金及時足額落實到位。要嚴格管理和使用好合作醫(yī)療基金，要科學測算報銷比例、合理安排基金、使其發(fā)揮最大效能。要繼續(xù)提高參合率，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率在2005年85.2%的基礎上，今年要達到88%以上。
4加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐。市政府確定我市爭取在2007年通過國家衛(wèi)生城市驗收。今年底全市創(chuàng)衛(wèi)工作主要指標要基本達到《國家衛(wèi)生城市標準》的要求。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點是占道經(jīng)營、露天集貿(mào)市場的取締，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設施的建設，垃圾無害化的處理，街路、巷路的維修改造，小飯店、小理發(fā)店、小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧店等“五小”行業(yè)的整治。市政府已把各部門完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務的情況作為年度目標考核的重要內(nèi)容，各責任部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保任務完成。
三、文化工作要有新突破
1加強鄉(xiāng)村文化設施建設。要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所建設，構建新的農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。今年，各級政府要加大投入，對縣文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室進行規(guī)劃和建設，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益。
2推進文化體制改革。對文化經(jīng)營性事業(yè)單位進行體制改革，促其走向市場。進一步創(chuàng)新投入渠道，創(chuàng)新運作模式，搞好四季大型系列文化活動。制定文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，今年以興隆臺區(qū)文化產(chǎn)園基地為核心的文化產(chǎn)業(yè)要邁出新步伐。
3加大文化市場秩序的整頓力度。集中清理整頓網(wǎng)吧等服務營業(yè)場所，年內(nèi)，徹底清除超時營業(yè)、未成年人違規(guī)進入和從事非法賭博等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
四、計劃生育工作要有新進展
嚴格控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。今年人口出生率控制在8.01‰以下，人口自然增長率控制在4.71‰以下。各部門要協(xié)調(diào)配合，相互協(xié)作，嚴格審批管理權限、嚴格管理程序，把出生人口性別比控制在107以內(nèi)。建立利益導向機制，做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施，保證全市931戶家庭獎勵扶助資金及時足額到位。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣區(qū)創(chuàng)建活動，年底前兩縣兩區(qū)要達到省級以上標準。
五、體育工作要出新成果
加強竟技體育，提高訓練水平，全力備戰(zhàn)今年遼寧省第十屆全運會，獎牌總數(shù)和團體總分力爭超過上一屆省全運會。全力做好我市承辦的省十運會足球、農(nóng)民組象棋兩個項目，確保賽事順利進行。完善體育設施，促進全民健身活動開展，今年要新建各類群眾性球類場地6片。
六、食品藥品監(jiān)督工作要有新舉措
嚴格監(jiān)督食品生產(chǎn)、加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各類制假、售假和非法加工點，確保全市食品安全。繼續(xù)加大藥品市場的監(jiān)管力度，徹底清理藥店“坐堂醫(yī)”，使全市醫(yī)藥市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
教育、衛(wèi)生、文化、計生、體育、食品藥品監(jiān)督等部門，要按照市人民代表大會和政府全體會的要求，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作措施，不折不扣地把今年的各種工作落到實處，堅決完成工作目標和任務。
劉興政在市政府五屆三次全體會議上的講話
根據(jù)今年市政府工作的總體安排部署和剛才淑珍市長的講話要求，按照發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，遵循大背景定位、大范圍整合和大市場運作的思路，充分利用兩個市場、兩種資源，結(jié)合盤錦的實際情況，對今年信息產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易促進和經(jīng)濟協(xié)作的重點工作，提出如下要求：
一、信息產(chǎn)業(yè)方面
1加大推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的工作力度。韓商獨資的盤錦普樂斯數(shù)碼科技有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，機頂盒產(chǎn)品樣機已出廠運往國外；遼寧環(huán)球網(wǎng)絡集團愛農(nóng)牌DVD產(chǎn)品正在按訂單著手批量生產(chǎn)。要積極協(xié)助上述企業(yè)，開拓市場，尋求訂貨，迅速提升其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
2大力促進軟件業(yè)發(fā)展。積極組織遼河數(shù)碼、盤錦泰利達和盤錦技星三家企業(yè)申辦省信息產(chǎn)業(yè)廳組織的CMM/CMMI集體認證，提高我市軟件企業(yè)的研發(fā)能力和綜合實力。
3加快軟件園建設。盤錦技星科技有限公司投資建設的技星軟件園主體工程已竣工，將于今年一季度開園。要引導和促成更多的軟件企業(yè)落戶軟件園，充分發(fā)揮軟件園聚集產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快軟件業(yè)發(fā)展步伐。
4推進政務信息化建設和應用。結(jié)合政府管理創(chuàng)新，深入推行電子政務，加快市縣區(qū)和部門之間互聯(lián)互通的全市電子政務網(wǎng)絡平臺的建設步伐，并積極推進信息資源整合和電子政務的應用，提高政務工作效率，增強公共服務能力。
5推動企業(yè)信息化和其他領域信息化建設。繼續(xù)推進“百戶企業(yè)信息化示范工程”、“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”和“百萬家庭上網(wǎng)工程”，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中的牽動作用。
6加強無線電管理。進一步提高無線電管理水平，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供可靠保障和良好服務。
二、貿(mào)促會的幾項重點工作
1進一步拓寬對外聯(lián)絡。在現(xiàn)有45家基礎上，再增加與國內(nèi)外30家商會、協(xié)會建立聯(lián)系。
2開展展洽活動，今年計劃選擇和組織國內(nèi)外展會30個。
3夯實基礎，完善和提升為企業(yè)服務的內(nèi)容和質(zhì)量。今年計劃進行企業(yè)培訓100人次，成立國際商會，吸收會員企業(yè)60家。
三、經(jīng)協(xié)辦的幾項重點工作
1進一步加強與環(huán)渤海成員市的溝通與聯(lián)系，整合資源，宣傳盤錦，用好平臺，發(fā)展盤錦。
2我市作為遼西蒙東經(jīng)濟聯(lián)合體的成員，今年爭取開展一些實質(zhì)性的起步工作。
3在沿海經(jīng)濟發(fā)展合作中，共享資源，建立快速發(fā)展通道。
在過去的一年，信息產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易促進和經(jīng)濟協(xié)作工作，得到各級領導的高度重視和各部門的大力支持，在此一并表示謝意。在新的一年里，為全面完成信息產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易促進和經(jīng)濟協(xié)作工作的既定任務，懇請各部門和社會各界繼續(xù)予以支持和配合，幫助共同促進盤錦經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
在市政府五屆三次全體會議上的講話
同志們：
在剛剛閉幕的市第五屆人民代表大會第二次會議上，通過了市政府組織制定的《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。這一《綱要》提出了“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和工作任務。我作為市政府領導班子組成人員，既為盤錦人民在“十五”期間創(chuàng)造的輝煌成就而歡欣鼓舞，又為展望“十一五”宏偉藍圖而催人奮進。為此，我要按照勤政、務實、高效、廉潔的要求，在淑珍市長的領導下，以加快發(fā)展為己任，高舉振興、發(fā)展的旗幟，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力集中到加快發(fā)展上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，認真履行職責，堅持求真務實，抓好分管工作，一以貫之地推動發(fā)展。
一、科學規(guī)劃發(fā)展思路，明確分管部門的攻堅任務
今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是我分管的公安保衛(wèi)、司法行政和協(xié)管的國家安全工作面對良好發(fā)展環(huán)境，承擔巨大工作挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵之年。這就要求我們必須具有搶抓機遇的意識、乘勢而上的魄力和加快發(fā)展的決心。
第一，打基礎，保平安，促穩(wěn)定，充分發(fā)揮公安機關在構建和諧盤錦中的職能作用。公安機關要把確保全市政治安定、社會安穩(wěn)、經(jīng)濟安全、人民安寧作為總目標。一是要以“三個切實加強”為前提，確保全市社會政治穩(wěn)定。要切實加強情報信息體系建設，完善全市公安情報信息收集、分析、研判工作制度；要切實加強網(wǎng)上斗爭，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置能力、網(wǎng)上偵查打擊能力、網(wǎng)上主動進攻能力和網(wǎng)上防范控制能力，有效防范和打擊利用信息網(wǎng)絡進行的各種危害社會穩(wěn)定的活動；要切實加強群體性事件處置工作，嚴格按照法律權限履行職責、行使權力，提高各種復雜情況下的緊急應變能力和處置水平。二是要以打擊“三類犯罪”為重點，全面帶動偵查破案整體效益。打擊命案犯罪，提高我市偵破命案的整體水平；打擊黑惡犯罪，打掉一批黑惡勢力，嚴懲一批黑惡分子，還社會安穩(wěn)，還百姓安寧。打擊盜搶犯罪，今年要在全市開展一場打擊盜搶犯罪活動整體仗，要利用社區(qū)防、街面巡、社會面宣傳等形式，增強可防性案件的防范力度，使案件穩(wěn)中有降。三是要以加大“五個力度”為基點，為全市經(jīng)濟振興提供直接動力。加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動，增加稅源，促進企業(yè)健康運轉(zhuǎn)；加大警務公開工作力度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟發(fā)展鋪設“綠色通道”；加大社會治安管理力度，不斷提升治安管理的科技含量和規(guī)范水平。加大道路交通管理力度，增強“暢通工程”等級達標能力，嚴厲查處“六種”嚴重交通違法行為；加大消防安全管理力度，繼續(xù)貫徹落實政府掛牌督辦制度，加大對重大火災隱患的整改和處罰力度。四是以“五大工程”為載體，強力提升公安基層基礎工作建設水平。今年，是公安部確定的全國公安機關“基層基礎建設年”。市公安局精心設計了治安防控、情報信息、科技強警、警務保障和隊伍建設這“五大工程”，目前正在穩(wěn)步有序地逐項落實。
第二，抓宣傳、抓服務、抓保障，積極推進司法行政工作創(chuàng)新與發(fā)展。一是要大力加強普法依法治市工作，進一步落實《盤錦市“建設法治盤錦”綱要》，全面啟動“五五”普法依法治市。要采取多種形式，堅持把法制宣傳同城市文化建設、同社區(qū)“創(chuàng)和諧家庭”活動、同建設社會主義新農(nóng)村活動相結(jié)合。二是要大力加強基層司法行政工作，實現(xiàn)人民調(diào)解委員會“五化”、“六統(tǒng)一”建設標準，并不斷壯大調(diào)解組織網(wǎng)絡，拓寬調(diào)解工作領域，努力把矛盾化解在基層。三是要大力加強勞教人員的教育、管理、轉(zhuǎn)化工作，推進“人文化”教育活動，創(chuàng)新勞教特色渠道，推進“三種管理模式”，確保“六無”目標實現(xiàn)。四是要大力加強公證、律師、法律援助、司法鑒定、法學教育工作，創(chuàng)新服務載體，拓展服務領域，提高服務質(zhì)量。
第三，抓基礎、瞄重點、保安全，進一步推進我市國家安全工作再上新臺階。面對當前境外滲透和間諜情報活動的不斷加劇，國家安全工作越來越重要。我市作為沿海石油化工開放城市，國際、國內(nèi)的敵情和社情均有不同程度反映，有些問題尚比較突出。因此，我們要突出盤錦地域特色，大力夯實業(yè)務基礎，全力抓好情報信息，積極實施半島牽動戰(zhàn)略，堅持以專案偵察為重點，以人民防線建設為依托，不斷增強公民國家安全意識，不斷提高專案偵察水平，不斷完善情報信息網(wǎng)絡，確保盤錦的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。
二、牢固樹立求真務實作風，推進各項工作高標準落實
我認為，實施我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，完成本屆政府的施政任務，關鍵是要有一種奮發(fā)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實、腳踏實地的工作作風。有了這樣的精神和作風，我們的工作就會事半功倍。因此，我要從我做起，加強自身建設，強化“守土有責”意識，以自己的人格魄力和務實精神，影響和帶動分管工作。
在抓落實上，我要從五個方面抓起：一要統(tǒng)一思想抓落實。這次會議后，我要組織所分管的各部門領導班子認真學習討論，把大家的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的統(tǒng)領地位上來，真正使科學發(fā)展觀深入人心、根植思想、指導實踐；把大家的思想統(tǒng)一到我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃上來，真正在服務大局上形成高度共識，主動做好工作。二要維護穩(wěn)定抓落實。我分管的部門工作，主要承擔著建設法治盤錦、維護穩(wěn)定任務。因此，要明確抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓平安就是抓和諧，切實發(fā)揮各自職能作用，把維護穩(wěn)定的各項工作落到實處。三要以人為本抓落實。按照胡錦濤總書記“隊伍建設是根本，也是保證”這一要求，充分調(diào)動廣大干部和民警的工作積極性，做到心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，形成合力。四要服務振興抓落實。大力強化“融入大局，同振共興”的理念，使公安保衛(wèi)、司法行政、國家安全工作與盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展同舟共濟，努力創(chuàng)造良好的服務環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和投資環(huán)境。五要轉(zhuǎn)變作風抓落實。要樹立多做實事、少講空話的務實作風；樹立人民利益至上、經(jīng)濟社會發(fā)展第一的服務作風；樹立獎懲分明、敢于較真的負責作風；樹立解放思想、銳意改革的創(chuàng)新作風，為我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標而努力奮斗。
徐吉生在市政府五屆三次全體會議上的講話
下面，根據(jù)會議要求，結(jié)合自己分管的工作，我講幾點意見：
一、實施全方位開放戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平
關于對外開放工作，縱觀國內(nèi)外乃至省內(nèi)的發(fā)展，大家都能看到，凡是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、水平都比較好的地方，外向型經(jīng)濟發(fā)展水平相應的也比較高。剛才，淑珍市長講話中提到，無論是我們的標兵也好，還是我們的追兵也好，鞍山、營口、撫順，在外向型經(jīng)濟方面，在對外開放方面，都比我們做的好。這也是我們的差距所在，所以，我們應該進一步加大對外開放工作力度，積極做好對外開放工作。對外開放工作既是我們發(fā)展的重要手段，同時也是我們發(fā)展和振興的目的和結(jié)果。
對外開放工作首先要做好利用外資工作。努力提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平，堅持引企業(yè)、引項目、引生產(chǎn)要素，當然包括資本,要同步運作，積極引導外商投資產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施、公用行業(yè)項目，推進商貿(mào)流通、旅游服務、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育等領域利用外資。各縣區(qū)、各相關部門要根據(jù)實際情況搞好項目策劃、篩選、儲備工作。積極向外商推介與我市發(fā)展五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)緊密相關的重點招商項目，做到這些項目符合國際投資資本的操作慣例，對國際資本吸引力強。在具體工作中，我們要重點協(xié)調(diào)、推進北方瀝青公司同瑞典尼納斯公司30萬噸潤滑油及200萬噸道路瀝青的合資項目。要協(xié)調(diào)有關部門以及向國家及省有關部門做好NEXEN子午線輪胎項目的前期推進工作，促進和推動韓國最大的石化企業(yè)及海外投資企業(yè)SK公司到我市投資建設油氣合建站的項目。同時，我們從事對外開放工作的同志，要積極認真熟練地把握好國家、省及我市的有關政策，特別是國辦36號文件，去年全省對外開放大會以后省里推出的一系列鼓勵外商投資的政策，以及我市去年對外開放會議后提出的促進外商投資的若干意見，大家都要進一步吃透，充分利用來推進我市的對外開放工作。要全力做好已經(jīng)簽約項目的跟蹤推進和后續(xù)服務工作，確保這些項目順利推進和按時繳資。要鼓勵和推進我市的非公有制企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大、呈積極上升態(tài)勢的非公有制企業(yè)到海外資本市場融資，這也是利用外資一個非常有效的手段。今年要重點在這方面加大工作力度，這樣引進來的不僅僅是國外資本，同時能給這些企業(yè)帶來經(jīng)營機制和管理體制的升級，真正促進企業(yè)國際化經(jīng)營，這是使這些企業(yè)能夠做強做大的一個很重要的保障。要依托現(xiàn)有外商投資企業(yè)，做好服務，增強他們的信心，真正實現(xiàn)以商引商。全年實際利用外資指標數(shù)是2000萬美元。看起來這個數(shù)不大，但實際上完成起來難度相當大。希望同志們，特別是同這項工作相關的同志們一定不要掉以輕心。對這個數(shù)字分析一下，這2000萬美元不是指你這個項目的總投資是多少，而是指項目注冊資本金中外資的比重。比如德國南方化學在華錦搞的催化濟項目，總投資額近7000萬元人民幣，但實際統(tǒng)計的外資額只有125萬美元。所以說這個統(tǒng)計規(guī)矩非常嚴格的。因此，大家要認識到這項任務的艱巨性。
第二個任務是做好外貿(mào)出口工作。要擴大外貿(mào)出口，積極培育新的出口增長點。努力完成今年外貿(mào)出口實現(xiàn)1.4億美元，增長21%的目標。出口的意義不僅僅是個指標，當然我們要千方百計地完成這個指標，出口的真正意義在于我們地方產(chǎn)品的國際競爭力以及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，特別是在全球化的時代，我們地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是尤為重要的。要繼續(xù)完美和落實鼓勵地方產(chǎn)品出口政策，我們政策是有競爭優(yōu)勢的，所以我們要吃透政策，各相關部門要積極宣傳這個政策，讓企業(yè)都熟悉這個政策，進一步擴大地方產(chǎn)品的出口份額。在抓重點創(chuàng)匯大戶的同時，著力培育新型外貿(mào)主體，積極引導和支持一批有條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)申報出口權。同時也要為各類企業(yè)走向國際市場積極創(chuàng)造條件，提供各項支持，包括安排各種貿(mào)易活動、展洽活動，以及向省和國家積極申請開拓國際市場的資金支持。去年在這個方面，我們有了一定成效，今年還要加大這方面的工作力度，積極推動企業(yè)開拓國際市場。
第三方面的工作，也是從盤錦實際出發(fā)推進開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設，促進開發(fā)區(qū)集約集聚發(fā)展。發(fā)揮開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有園區(qū)的作用，使其成為對外開放和吸引外資的重要載體。去年出臺的國辦36號文件，已經(jīng)提出了符合條件的開發(fā)區(qū)可以搞分區(qū)、飛地，所以我們要認真貫徹這個文件和全省對外開放的政策，爭取把遼濱經(jīng)濟區(qū)及各類專業(yè)園區(qū)，經(jīng)省政府批準成為省級開發(fā)區(qū)的分區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。盤山縣的開發(fā)區(qū)也要積極向這個方向靠。各類園區(qū)建設要堅持兩條腿走路，使基礎設施建設與招商引資同步推進。在招商上，我強調(diào)一下，大家也不要忽視招國外資本、國外企業(yè)的工作，因為我們要想升級達到省級開發(fā)區(qū)，國家對開發(fā)區(qū)定位“三為主、二致力、一促進”的發(fā)展方針的主要內(nèi)容，實際主要是指對外開放方面。這個政策的出臺，各類園區(qū)能夠升級擴大也是國務院促進東北老工業(yè)基地開放文件中所指出來的，大家要在這方面加強。
開放工作的第四個方面工作就是要建立健全開放體系，全面提高開放工作水平。建立和完善投資促進體系，要按照省委、省政府的要求創(chuàng)建市開放辦。要建設一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的對外招商隊伍，要完善市開放辦的職能和全市的投資促進體系。希望各縣區(qū)和各專業(yè)園區(qū)也要健全投資促進機構，加強投資促進隊伍建設。另外我們的開放體系和外向型經(jīng)濟發(fā)展相匹配的一些職能也要加強，比如，進出口的檢驗檢疫、海關通關等方面也要加強，使我市的產(chǎn)品能同在大連、鲅魚圈口岸的產(chǎn)品一樣能夠享受便捷的通關報檢的便利。
二、增強自主創(chuàng)新發(fā)展能力，開創(chuàng)我市科技發(fā)展的新局面
現(xiàn)在國家科技工作的主題是強調(diào)自主創(chuàng)新，全市的科技工作要按照政府的政策導向、引導服務、平臺建設以及信息提供等方面做好工作，開創(chuàng)我市科技發(fā)展的新局面。
首先要加大科技投入，推動具有特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。抓住國家大力推進自主創(chuàng)新的機遇，加快我市創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，提高我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要加大對創(chuàng)新的投入，結(jié)合國家全國科技大會和省科技大會，完善我市的科技創(chuàng)新體系建設方案，設立市中小企業(yè)科技創(chuàng)新專項基金，和國家、省的政策相匹配，有利于我們向國家和省爭取專項資金的支持。
第二方面要大力促進科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和推進作用，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設企業(yè)技術研發(fā)中心，組織攻關項目，把省級高新技術企業(yè)做強做大。同時還要不斷地向上推薦省級高新技術企業(yè)享受更多的政策支持來提高我市的高新技術產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的份額，提高高新技術對我們產(chǎn)業(yè)的促進作用，也包括農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)的研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)的推廣體系建設，也都要積極地開展工作。
第三要完善和加強科技合作與交流。現(xiàn)在國家提出自主創(chuàng)新，但從盤錦的實際出發(fā)，我市的創(chuàng)新體系應該是科技合作基礎上的創(chuàng)新。我們同北京的合作，同大連的合作，同上海的合作，對國家來說都體現(xiàn)的是國家的自主創(chuàng)新，所以這項工作我們有了基礎，還要堅定不移地進行下去。要組織企業(yè)和國內(nèi)的大專院校、科研院所進行廣泛的合作和交流，而且還要不斷深化。以往我們都是每年一次地集中搞活動，今年要分專業(yè)，分產(chǎn)業(yè)，每個季度都要進行合作和交流活動，而且還要爭取更多的次數(shù)，讓活動更有效，效果更明顯。要加快中介機構建設，搭建科技合作和共享平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，來發(fā)揮科技對盤錦經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的推進作用。特別是科技成果轉(zhuǎn)化方面，我們還要加強。因為現(xiàn)在包括科技成果的鑒定工作，很多鑒定工作，特別是爭取省和國家支持的項目的鑒定工作，有了這些鑒定成果對于我們向國家和省爭取科技投入的資金支持也更有利，這是一個基本門檻，沒有這些鑒定成果我們這個門檻進不去。
最后一個方面科技工作是要加強知識產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權的推廣應用工作。雖然現(xiàn)在省時取消了這個指標的考核，但是應該說還是要有一個工作指導的指標，全市的專利申請量要爭取達到700件以上。而且我們要努力提高有創(chuàng)新意義的發(fā)明專利的份額，這樣也有利于我們爭取更多的國家專利推廣應用方面的支持，推進我市依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的更好進行。從下周到月底，全省應該說是有相當意義的，不是一年一度召開的，全省科技大會將召開。我們一方面要積極組織參加，同時我市也有企業(yè)參加大會的交流，要做好貫徹省科技大會精神和籌劃召開我市科技大會的工作。全省外經(jīng)貿(mào)工作大會也將在月底召開，我們要抓緊貫徹落實好會議精神，同時也要著手準備我市外經(jīng)貿(mào)工作大會的召開，把這項工作布置落實下去，爭取完成全年的指標。
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