| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2006〕6號 轉發市衛生局關于開展“依法執業，規范診療行為”專項行動實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2006〕6號 轉發市衛生局關于開展“依法執業，規范診療行為”專項行動實施方案的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市衛生局《關于開展“依法執業，規范診療行為”專項行動實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。 二○○六年二月二十日 關于開展“依法執業，規范診療行為”專項行動實施方案 為進一步加強醫療服務市場監管，鞏固打擊非法行醫、整頓規范醫療市場秩序工作成果，提高衛生行業管理水平，制定本方案。 一、指導思想 加強各級各類醫療機構的規范化管理，以依法執業、規范診療行為和打擊非法行醫為重點，規范醫療市場秩序，提高醫療質量，保障醫療安全，營造安全放心的就醫環境和公平競爭的發展環境，促進全市衛生工作健康穩步發展。 二、工作目標 通過專項行動，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉，醫療機構規范化管理得到進一步加強。 1嚴厲打擊和查處各種非法行醫、不規范行醫行為，強化醫療機構及醫務人員依法執業意識。 2加大對醫療機構的監管力度，突出抓好醫療機構內涵建設，不斷提高醫療質量，保證醫療安全。 3依法、依紀嚴肅追究有關違法、違規行為責任人的責任。 4進一步完善專項行動與日常監管相結合的長效管理機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。 三、工作內容 （一）依法執業方面 1嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。 2嚴肅查處醫療機構擅自增加診療項目的行為。查處醫療機構中不規范的名稱及牌匾。 3嚴肅查處醫療機構出租、承包科室，利用欺詐手段開展診療活動的行為。 4嚴肅查處醫療機構聘請未經當地衛生行政部門注冊的外院醫務人員坐診，以及任用非衛生技術人員從事臨床或醫技工作的行為。 5嚴肅查處非法醫療廣告，重點查處偽造、變造、提供虛假醫療廣告證明文件的行為。查處利用新聞報道、專家訪談、科普宣傳等名義，夸大醫療技術水平和功能療效，夸大人員資質等，誤導、欺騙患者，騙取錢財的行為。 6嚴厲打擊藥店非法“坐堂醫”。 （二）規范化管理方面 查處和糾正以下不規范診療行為： 1不合理收費、不合理檢查、不合理用藥行為。重點查處自定收費項目、重復收費、分解收費，以及醫療收費與提供的醫療服務不相稱等行為。 2不嚴格執行規章制度行為。重點是三級醫師查房、疑難病歷討論、手術分級、術前討論、傳染病報告及交接班制度等落實情況。 3對藥品或一次性醫療器械供貨方資質審核不嚴格，索證不全或進貨渠道不正規行為。 4違反操作規程行為。重點解決抗菌素分級使用、消毒隔離及醫療廢物管理等工作中不規范行為。 5查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進行不正當競爭行為。 四、組織領導及職責分工 （一）組織領導 為加強對此項工作的領導，成立盤錦市“依法執業，規范診療行為”專項行動領導小組（名單附后），負責此次專項行動的全面領導工作。專項行動結束后領導小組即行撤銷。 （二）職責分工 1衛生行政部門負責組織專項檢查工作。查處無醫療機構執業許可證和無任何行醫資格擅自開展診療活動行為；查處擅自增加診療項目行為；查處醫療機構出租、承包科室行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫行為；查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進行不正當競爭行為；查處并糾正不規范診療行為。 2人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務行為。重點查處非法進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術行為。 3工商、衛生行政等部門負責查處非法發布醫療廣告行為。 4藥監部門負責對進貨途徑不明和有質量問題的藥品及一次性醫療器械進行查處。 5監察機關負責對造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫嚴重的部門或地區追究有關責任。 6公安部門對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，依法予以查處；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 五、工作安排 此次專項行動分三個階段實施： 第一階段（2006年3月）為動員部署階段。各縣區要成立專項行動領導小組，建立工作機制，明確責任，結合本地區實際制定具體實施方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署。 第二階段（2006年4月至8月）為組織實施階段。為確保專項行動取得實效，根據工作重點分步實施。 2006年4月，各縣區要組織各醫療機構按要求認真開展自查自糾，針對存在的突出問題和薄弱環節進行檢查、整改。 2006年5月，市專項行動領導小組辦公室組織相關人員，對全市民營醫院進行專項檢查。 2006年6月，結合全市開展的“醫院管理年活動”和等級醫院評審，對全市公立醫院進行檢查、評審。 2006年7月至8月，對全市社會辦醫療機構進行抽檢。 第三階段（2006年9月）為總結驗收階段。自查和整頓工作結束后，市專項行動領導小組辦公室將對此次專項行動工作情況進行全面總結，并將查處情況向社會公布。 六、工作要求 （一）提高認識，加強領導 各縣區、各部門要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識此項工作的重要性和緊迫性。要將專項行動列入重要議事日程，加強領導，精心部署，運用法律、行政等手段，切實抓出實效。本著求真務實的態度，按照屬地化管理及誰審批、誰管理、誰負責的原則，逐級落實責任，嚴格執行行政執法責任制、行政過錯追究制。 （二）突出重點，狠抓落實 各縣區、各部門要緊緊圍繞專項行動重點，認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題，群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。各級政府及相關部門在嚴肅查處違法違規行為的同時，要切實加強各級各類醫療機構的內涵建設、誠信服務建設，糾正重市場運作，輕醫療質量管理的做法。對存在嚴重問題的醫療機構，要依法嚴肅處理。未達到標準的，要限期整改，整改后仍未達標的要依法取締，并予以公開曝光。 (三)分工負責，加強協作 各縣區、各部門要按照統一領導、分工負責、聯合行動的原則，加強部門間、地區間的溝通配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。 （四）加強宣傳工作，形成輿論氛圍 充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律、法規和醫學科普知識，營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時對專項行動進展、重大案件查處情況等進行跟蹤報導。專項行動過程中，要建立舉報受理制度，動員全社會力量共同監督。 盤錦市“依法執業，規范診療行為” 專項行動領導小組人員名單 組長李淑云副市長 副組長楊馥娜市政府副秘書長 曾兆平市衛生局局長 成員袁勝利市食品藥品監督管理局局長 王繼章市公安局副局長 曹萬才市工商局副局長 田德順市人口和計劃生育委員會副主任 吳東瀛市廣播電視局副局長 許樹奎市紀委常委 李愛萍盤錦日報社副總編輯 荊愛虹遼河石油勘探局衛生事業管理部主任 王剛市衛生局副局長 領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，辦公室主任王剛（兼），負責專項行動的組織協調工作。 |
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