| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2006〕46號 轉發市發展和改革委員會等部門關于促進全市現代物流業發展實施意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-09 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2006〕46號 轉發市發展和改革委員會等部門關于促進全市現代物流業發展實施意見的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市發展和改革委員會、市商業局、市公安局、市交通局、市財政局、市國土資源局、市地方稅務局、市工商行政管理局《關于促進全市現代物流業發展的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年六月十日 關于促進全市現代物流業發展的實施意見 為貫徹落實《遼寧省現代物流產業發展規劃綱要》和省政府《轉發省發展改革委等部門關于促進全省現代物流業發展意見的通知》（遼政辦發〔2005〕50號），加快全市現代物流業發展，提出以下實施意見： 一、指導思想和戰略目標 （一）指導思想 堅持“科學規劃，政府引導，市場運作，重點扶持，加快發展”的原則，以企業為主體，以信息技術為手段，以物流中心建設為重點，大力發展第三方物流，整合物流資源，加快物流信息技術平臺建設，提高物流服務效率，降低社會物流總成本，完善現代物流業發展政策體系，實現物流的社會化、專業化、規模化、信息化。 （二）戰略目標 依托盤錦的特殊產業地位與交通基礎設施優勢，以省內及周邊地區的各類企業為服務對象，以自有物流企業與運輸企業為運行主體，以物流基礎設施和綜合運輸系統為依托，構筑服務于盤錦市與周邊地區、輻射全省及周邊省份的區域性現代物流服務系統。 二、主要任務 （一）編制現代物流業發展規劃 結合城市總體規劃、商業網點布局規劃、工業園區布局規劃、交通運輸發展規劃，編制現代物流業發展規劃，科學、務實、合理地設計現代物流業發展的框架體系和空間布局，指導現代物流業的發展。 （二） 加強物流基礎設施建設 結合我市交通運輸發展規劃中對現代綜合運輸體系的發展要求，充分利用既有物流服務條件和資源，依托高速公路網絡及公路、鐵路貨運場站和港口，分批、分期構筑由綜合物流中心、城市配送中心和交通基礎設施系統構成的物流基礎設施體系。 （三）建設綜合物流中心 加快綜合物流中心建設。按照“統一規劃，分步實施”的原則，加快物流集中發展區道路、電力、通信等基礎設施建設，為全市及周邊地區貨物集散和物資采購、分銷提供物流平臺，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網絡，發揮貨物集散、配送、流通、加工、商品檢驗、信息服務等功能。 （四）建設物流配送中心 加快物流配送體系建設，建立以配送中心為支撐的覆蓋盤錦城區的物流配送系統。大力發展連鎖經營，重點抓好骨干連鎖企業物流配送中心建設，提高統一配送比例。支持商業配送中心充分利用社會物流資源實施配送。積極推進大型批發交易市場技術升級，結合批發市場的改造提升，鼓勵有條件的大型批發市場利用信息技術改造交易方式，形成具有高時效性的貨運通道網絡及提供快速、準時、多樣化服務的現代物流配送體系。 （五）積極培育第三方物流企業 大力推進專業化物流企業群的組建，鼓勵國內外大型物流企業在盤錦設立分公司、區域分撥中心、配送中心，帶動全市傳統物流企業向現代物流企業轉變。鼓勵工商企業將運輸、倉儲、配送等物流業務分離出來，交給第三方物流企業承擔，促進其加快發展，壯大經營規模。 （六）整合物流資源 依據有效利用資源的原則，對全市現有各類物流服務企業和資源進行整合，發揮先行企業的龍頭與示范作用。鼓勵物流企業通過兼并、聯合、收購等形式進行資產重組，推進各類企業按照供應鏈渠道要求進行商品聯合采購、銷售與相關配送作業，推進其集約化、網絡化和專業化程度。 （七）建立公共物流信息平臺 建立開放的物流公共信息查詢系統、物流電子政務信息系統和物流電子商務信息系統，實現信息資源共享，提高物流業的服務效率和質量。成立物流協會，充分發揮中介組織的作用。 （八）加強人才培養 加強對現有物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓，通過各種渠道和不同方式，培育市場急需的物流管理人才。有計劃地組織物流業高級管理人員到物流業發達地區學習、培訓，采取“走出去、請進來”方式進行業務交流，促進物流人才成長。制定引進物流人才的各項激勵政策，吸引優秀人才進入我市物流企業。 （九）制定完善政策措施 各級政府、各有關部門要密切配合，建立監督、統一、協調的管理機制，按照市場經濟規律運作，營造公平競爭、規范有序的發展環境。完善有關政策措施，放寬對物流企業的市場準入管理，減少影響物流經營、物流配送、貨物通關發展的制約因素。充分發揮政府投資引導作用，積極參與公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎設施項目建設，促進全市現代物流產業的快速協調發展。 三、政策和措施 （一）行政管理政策 1鼓勵企業以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式經營現代物流業。放寬經營范圍，除國家實行許可經營或限制經營的項目外，企業可自主選擇經營與物流相關的項目。 2對于新辦的現代物流企業（包括工商企業內部的儲運組織實行獨立核算，自負盈虧，組建為物流企業）的注冊登記，工商部門視其為新興產業提供方便。在注冊經營項目時，凡有行業管理規定的，按有關規定辦理，各相關部門要簡化手續，提高辦事效率。 3經營物流業務的企業設立分支機構，可持公司出具的批準文件，直接到工商行政管理機構辦理登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續。 4取消經營國內鐵路貨運代理和聯運代理的行政性審批，加強對貨運代理經營資質和經營行為的監督檢查；取消國際貨運代理企業經營資格審批，加強后續監督和管理；民航貨運銷售代理審批制度，按民航總局會同有關部門制定的新的民航貨運代理管理辦法執行；對危險品等特種貨物的運輸代理，嚴格按照國家有關規定辦理。 5簡化通關程序，進出口貨物逐步對符合條件的企業實施“預申報、預歸類、預審價、多點報關、口岸放行”的便捷通關模式；海關、檢驗檢疫等口岸查驗單位應加強合作，對管理規范、信譽良好的物流企業實施“門到門驗放”等便利通關措施，進一步擴大適用企業范圍。 6嚴禁對物流企業亂檢查、亂罰款、亂攤派或設立不符合國家規定的各種收費項目。各相關部門要加強協調、協作，加大對涉及物流相關業務市場的監管力度。對違規設置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業亂收費的行為，要依法予以處理。 （二）交通管理政策 1各相關部門對重點物流企業的國際標準集裝箱車輛、多軸重載車輛、大型廂式貨車、特種車輛等給予相關費用優惠政策。凡是超過20噸以上的車輛，超過部分減半征收運輸管理費,降低企業運營成本，減輕企業經營負擔，促進運力、組織結構的調整。 2對已認定的連鎖經營、物流配送、物流快件、城市貨運出租等企業經常出入城區的貨運車輛，公安、交通管理部門應根據實際情況對其在城區內行駛路線、停靠地點提供便利，發放通行證。 （三）規劃和土地管理政策 1凡符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、現代物流發展規劃的物流項目，在規劃、使用土地審批上優先安排，開辟綠色通道。 2鼓勵工商企業利用現有的避開居民區和人流密集區的庫場、企業鐵路專用線改擴建為倉儲、配送、集散、分撥、中轉設施，在審批規劃用地上予以優先考慮。 3鼓勵物流企業以自有土地使用權為條件，通過引進資金和設備建設物流配送中心，在依法辦理土地出讓手續后，可將土地使用權作價出資。物流企業將原劃撥土地改建為物流配送中心的，只要不涉及產權變更、轉讓，可按協議出讓最低價標準補繳土地出讓金。利用舊倉庫等物流設施異地新建物流配送中心的，應視具體情況，將收取的物流企業原有土地出讓收益，部分或全額返還企業用于物流配送中心建設。 （四）財政支持政策 1優先將重點物流信息網絡、綜合物流中心、物流配送中心等相關基礎設施列入基本建設投資計劃。 2積極爭取國債資金和省專項資金支持。由市發改委向國家、省發改委積極推薦符合國家和省物流業產業政策的物流企業和物流項目，爭取資金支持。積極申請省、市科技專項資金，支持現代物流信息化等關鍵技術的研究開發。 （五）融資政策 鼓勵和引導金融機構向符合條件的物流企業予以信貸支持。完善貸款擔保體系，鼓勵投資擔保機構為物流企業提供信貸擔保。支持符合條件的物流企業進入資本市場融資，通過股票上市等方式籌措資金。鼓勵上市公司以資產重組用配股資金的方式進入物流業。 （六）稅收政策 1被稅務機關認定為自開票納稅人的物流運輸企業，將承擔的運輸業務分給其他運輸企業并由其統一收取價款的，以該企業取得的全部收入減去支付給其他運輸企業的運費后的余額為營業稅的計稅依據。 2物流企業在我市不同區域設立的分支機構，凡在總部領導下實行統一經營、統一核算，不分設銀行結算賬戶、不編制財務報表和賬薄，并通過計算機聯網、實行統一規范管理的企業，其企業所得稅可由總部統一繳納。 3物流企業引進信息管理系統、建設物流配送中心等技術改造項目所需進口設備可按國家有關規定享受免征關稅、進口環節增值稅政策；所需國產設備，符合財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）和國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發〔2000〕13號）規定的，享受國產設備投資抵免所得稅政策。 4對工商企業實行主輔分離、輔業改制興辦的物流企業，或通過優化資源配置與外部物流企業整合、重組成立的物流企業，凡企業內部重組涉及企業資產、股權變動的，免繳相關收費。 各縣區、各有關部門要重點做好物流規劃、產業政策、物流中心建設、重大物流招商引資項目的組織實施工作，合力推進現代物流業的快速發展，切實把現代物流業作為全市重點產業加以扶持和引導，確保省、市各項政策落到實處，促進現代物流業的快速發展。 本意見所稱物流企業是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設施，至少具有從事運輸(或運輸代理)和倉儲兩種以上經營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務，并具有與自身業務相適應的信息管理系統，經工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經濟組織。 市發展和改革委員會 市商業局 市公安局 市交通局 市財政局 市國土資源局 市地方稅務局 市工商行政管理局 二○○六年五月二十六日 |
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