| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2006〕87號 盤錦市人民政府辦公室關于積極推進年檢制度改革的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-13 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2006〕87號 盤錦市人民政府辦公室關于積極推進年檢制度改革的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 為貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關于積極推進年檢制度改革的通知》（遼政辦發〔2005〕19號）精神，進一步深化我市行政審批制度改革，推動政府職能轉變，現就推進全市年檢制度改革工作有關事宜通知如下： 一、指導思想和原則 （一）指導思想 按照完善社會主義市場經濟體制和進一步轉變政府職能的要求，改革年檢事項，改進年檢方式，強化日常監管，提高行政效率，推進制度創新，減輕企事業單位負擔，為盤錦接續產業發展營造寬松和諧的政務環境。 （二）工作原則 一是依法原則。年檢事項的設置要以法律、法規為依據；行使年檢權力的部門和單位，未經法律、法規授權，不得受理和實施年檢。 二是效能原則。從提高政府管理效能出發，年檢事項的設置要注重實效，既要有利于政府實施有效的管理，又要為被檢單位提供高效的服務，減少不必要的形式和環節。 三是責任原則。實施年檢要與應承擔的相關責任結合起來，實現權力和責任的統一，年檢工作力求務實有效。 四是對應原則。從省、市、縣（區）年檢事項上下基本對應的實際出發，確定年檢事項。 二、工作任務 （一）清理年檢事項。各部門對現有的年檢事項要進行認真審核，并進行必要的削減。對法律、法規明確規定的年檢事項，原則上要予以保留；年檢的決定權在國務院部門或年檢結果直接關系社會公共安全及人民生命財產安全的事項，可暫時予以保留；被檢對象數量過少的年檢事項要予以取消；從未發現或很少發現被檢單位不良行為的年檢項目要予以取消；以確認被檢單位是否繼續享受有關優惠政策為目的的年檢事項要予以取消。 （二）簡化年檢程序。對保留的年檢事項，要按照效能原則，創新年檢觀念和工作方式，制定科學的年檢程序和操作規程；規范年檢的內容和表式，減少年檢環節，縮短時限，提高效率，減輕被檢單位負擔。 （三）改進年檢方式。逐步推行“聯合年檢”，提倡實施網上年檢，探索書面告知年檢；市、縣（區）政府部門的年檢事項，可集中在公共行政服務大廳統一辦理；符合要求的年檢事項可適當延長年檢周期，變年度檢查為隔年檢查或更長時間，使之最大限度地方便年檢對象。 （四）規范年檢設置。要嚴格控制新增年檢事項，各部門不得自行設置年檢事項。年檢事項的設置必須以法律、法規為依據，經同級政府行政審批制度改革領導小組辦公室審核、論證，并由同級政府審定后，逐級上報省政府審批。 （五）加強年檢收費管理。除國家法律、法規明確規定的收費項目外，其他年檢收費項目一律取消。具體收費標準應經省及省以上財政、物價部門批準，并向社會公示；收取的費用要按照非稅收入收繳制度改革的要求，納入國庫或財政專戶管理；不得以其他形式變相收費，不得以任何名義攤派收費或搭車收費。 （六）完善監督制約機制。取消和保留的年檢事項均應向社會公開，接受社會監督。有關部門要加強對年檢工作的監督檢查，定期走訪基層，聽取意見，嚴肅查處違規收費行為。建立年檢行為責任追究制度，強化權力與責任的統一，從根本上改變只重年檢、不重監管和不擔責任的問題。 三、組織實施和要求 年檢制度改革工作要在市、縣（區）政府的統一領導下有步驟地開展，各級行政審批制度改革工作領導小組負責組織協調，領導小組辦公室承擔具體工作。 （一）市直各部門的年檢制度改革工作由市行政審批制度改革工作領導小組辦公室負責組織實施，分三個階段進行，于今年11月底前完成。 1.自檢階段。各部門對本部門及所屬單位承擔的年檢事項進行全面清理，提供所有年檢事項的名稱、依據、承擔科室、目的、數量、程序、方式、周期、收費標準及收費依據、近兩年年檢結果等情況，并提出保留或取消意見，填報《市本級政府部門年檢事項統計表》(見附件，略)，附相關文件依據一式3份，于2006年9月30日前報送市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。對不報、漏報的年檢事項，原則上按撤銷處理。 各部門對確須保留的年檢事項，要按照節約成本、便捷有效的原則，規范內容和表式，提出改進年檢工作方式、改善服務手段的具體措施，做到減少環節、縮短時限、提高效率、公開透明；對擬取消的年檢事項，要研究制定具體的日常監管措施和辦法，防止在管理上出現疏漏。 2.審核和論證階段。市行政審批制度改革工作領導小組辦公室依據相關法律、法規和部門清理意見對年檢事項進行審核論證，積極做好與省相關部門的銜接工作，研究提出《市本級政府保留及取消的年檢事項目錄》。 3.審定和公示階段。市行政審批制度改革工作領導小組辦公室將《市本級政府保留及取消的年檢事項目錄》提交市行政審批制度改革工作領導小組審議，報請市政府批準后，向社會公示，接受社會監督。 （二）各縣區要按照省、市有關文件要求，認真做好年檢制度改革的各項前期準備工作，于2007年第一季度前實施，第二季度前完成相關改革工作，并將改革情況報市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。 （三）各縣區、各部門要高度重視，配備專門人員，認真組織開展工作，切實做好年檢制度改革的銜接和協調，確保年檢制度改革取得實效。市行政審批制度改革工作領導小組辦公室聯系人：吳笑翔，聯系電話：2832791。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年九月十三日 |
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