| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2006〕64號 盤錦市人民政府辦公室轉發市政府法制辦關于盤錦市2006年推進依法行政工作意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-13 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2006〕64號 盤錦市人民政府辦公室轉發市政府法制辦關于盤錦市2006年推進依法行政工作意見的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市政府法制辦《盤錦市2006年推進依法行政工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年七月十八日 盤錦市2006年推進依法行政工作的意見 為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）和省政府《轉發省政府法制辦關于2006年推進依法行政工作意見的通知》(遼政辦發〔2006〕21號)，全面推進依法行政，建設法治政府，現就2006年推進依法行政工作提出如下意見。 一、切實轉變政府職能，建立科學民主的決策機制 1推進政企分開、政資分開、政事分開，加快政府職能轉變，把政府職能切實轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強和規范行業組織和中介機構建設，進一步轉變經濟調節和市場監管方式。加強對各種突發事件的預警研究和報告，制定本行政范圍內突發事件的應急處理方案，及時妥善處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。 2貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。市、縣（區）要結合實際，實行集中行政審批，行政審批項目原則上都要進入集中行政審批服務機構。 3積極推進政務公開，加強電子政務建設。年底前，市、縣（區）政府及所屬部門要建立和完善門戶網站，及時發布政務信息。同時，要積極探索實行網上審批，切實簡化審批程序，提高審批效率。 4完善行政決策機制，規范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。對涉及與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應公開向社會征求意見。 5增強立法透明度，提高立法的科學性和實效性。對關系群眾切身利益的規范性文件草案要向社會公開征求意見。對政府重要的立法項目，特別是經濟立法項目，實行成本效益分析，提高立法的科學性、實效性。從2006年起，新制定的市政府規范性文件實施兩年后，要進行立法效果評估。 要嚴格執行《盤錦市人民政府制定規范性文件程序規定》，政府規范性文件在網站或報刊上公開發布率要達到100％。 二、推進行政執法體制改革，規范行政執法行為 6推進行政執法體制改革，完善行政執法責任制。要加強行政執法體制改革調研，積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。進一步完善行政執法責任制，建立和完善公平、公開、公證的評議考核制和執法過錯責任追究制。 7建立行政執法案卷評查制度。各行政執法部門要建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷檔案。政府法制機構要定期組織對本級行政執法部門案卷評查。 8完善行政執法人員資格認證制度。實行行政執法人員資格認證和培訓制度，未取得省政府統一頒發的行政執法證件的，不得從事行政執法工作。全市各級行政執法部門一律不得授權合同工、臨時工從事或參與執法工作。 三、強化監督機制，防范和化解社會矛盾 9推行行政機關法定代表人出庭應訴制度，自覺接受司法監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關法定代表人應積極出庭應訴、答辯。對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機關必須依法履行。 10加強對規范性文件的審查監督。各縣(區)政府、市政府各部門規范性文件的備案率要達到100％。市政府法制部門對報送的規范性文件要嚴格依法審查，糾錯率要達到100％。 11加強行政復議工作。要依法受理行政復議申請，行政復議受理率要達到100％，結案率要達到70％以上，錯案率要降到5％以下。進一步推進和完善仲裁工作，發揮政府部門對仲裁工作的指導、監督作用。 12強化政府層級監督。進一步加強上級政府對下級政府、政府對所屬部門、上級部門對下級部門的監督，建立下級對上級的行政執法定期報告制度。 13防范和化解社會矛盾，維護社會穩定。全市鄉、鎮、街道、村（居）委會要建立健全人民調解組織，充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的作用，維護社會穩定。 四、加強領導，推進依法行政各項工作任務的落實 14各級政府和政府各部門要加強對依法行政工作的領導，按照《全面推進依法行政實施綱要》和《盤錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃》，分解各項工作任務，做到工作目標、任務職責和責任人員“三落實”。各級政府要對落實情況進行監督檢查，并及時將結果向社會公布。 15各級政府和政府各部門要加強依法行政宣傳力度，組織學法活動，增強法律意識。縣級以上政府每年要組織兩次以上法制講座。人事部門要建立和完善公務員依法行政考核獎懲機制，定期對行政人員培訓情況進行考核。 16建立推進依法行政工作報告制度。各級政府要定期向本級黨委、人大常委會及上一級政府報告依法行政工作情況，對提出的批評、意見、建議，要及時研究落實，并將落實情況及時上報。 市政府法制辦 二○○六年七月七日 |
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