| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2007〕26號 盤錦市人民政府辦公室轉發市財政局等部門關于2007年對種糧農民直接補貼實施意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2007〕26號 盤錦市人民政府辦公室轉發市財政局等部門關于2007年對種糧農民直接補貼實施意見的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 經市政府同意，現將市財政局、市農委、市農信聯社《關于2007年對種糧農民直接補貼的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年五月二十一日 關于2007年對種糧農民直接補貼的實施意見 市政府： 為切實做好我市對種糧農民補貼工作，確保糧農穩步增收，有效緩解春耕資金壓力，確保國家糧食安全，現就2007年全市糧食直補工作提出以下實施意見： 一、糧食直補原則 （一）堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼，并重點向糧食主產區傾斜。 （二）堅持簡便易行的原則。完善對糧農直補資金分配和發放辦法，做到辦法穩定、程序簡化、周密規范。 （三）堅持公開透明的原則。市對縣（區）、縣（區）對鎮（鄉、農場、街道）核定補貼規模要做到公開、公平、公正；對農民發放補貼繼續實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據、兌付方式都必須向種糧農民公開，確保宣傳到戶。 （四）堅持政策穩定的原則。本意見確定的糧食直補資金分配依據、分配原則，對種糧農民發放補貼依據，資金發放渠道相關政策，今后保持相對穩定。 二、糧食直補資金規模和資金來源 （一）糧食直補資金規模。2007年全市對種糧農民直補資金規模為3622萬元，占全市糧食風險基金總規模的61.5%。 在市下達的補貼規模基礎上，有條件的縣（區）可以適當增加補貼規模。 （二）資金來源。糧食直補資金由中央和地方共同建立的糧食風險基金安排。其中：各縣負擔的糧食直補資金由本縣建立的糧食風險基金安排，不足部分由中央和省財政補助，其余部分由市財政補助；各區的糧食直補資金除中央和省補助外，由市本級建立的糧食風險基金安排。 三、糧食直補對象 享受糧食直補的具體對象是全市范圍內從事糧食等農作物生產的農民（含農墾系統國有農場的種糧職工）。農民承包地實施流轉的，原則上補貼給原承包戶，承包方與流轉方有約定的，從其約定。 四、糧食直補資金分配依據 （一）市對縣（區）糧食直補規模的確定。市對所屬各縣（區）糧食直補規模的核定，原則上參照省對市的辦法進行。即：以各縣(區)上年規模內實際糧食直補標準為基礎，以農業部門提供的2006年全省第二輪土地承包面積及國有農場耕地面積為依據，測算核定各縣(區)糧食直補規模。各縣（區）可以在上述原則的基礎上，結合實際制定具體辦法，并報市財政局、農委備案。 （二）對種糧農民糧食直補資金的分配依據。以第二輪土地承包面積作為糧食直補資金的計算、發放依據；第二輪土地承包尚未完成的，以及尚未實行土地承包的國有農場，以上年計稅補貼面積為依據。其中，對第二輪土地承包面積中現有的果樹等經濟林占用面積原則上不予補貼，具體由各縣（區）確定。 各縣（區）要按照糧食直補資金總規模和第二輪土地承包面積，計算本縣（區）統一畝均補貼標準（不得低于6.7元/畝），并于補貼發放開始前予以公示。 五、糧食直補資金的撥付和監管 （一）糧食直補資金實行專戶管理。糧食直補資金通過市、縣財政部門在同級農發行開設的糧食風險基金專戶進行封閉管理，各區財政部門在同級金融機構開設的糧食直補資金專戶進行專項管理。各縣（區）財政部門要在糧食風險基金（糧食直補資金）的基礎專戶“糧食綜合補貼資金“明細賬戶中，對糧食直補資金和綜合補貼資金分賬核算，單獨反映，以便統計和監督。同時，要求以鄉鎮為單位，結合農民補貼網絡建設，設立補貼資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。各縣（區）在發放補貼資金過程中，如發現原補貼網絡數據有誤，要按規定及時糾正，確保網絡數據真實可靠。 （二）糧食直補資金采取市按規模核撥，縣（區）據實發放辦法。市級財政按核批的各縣（區）糧食直補規模，直接將補貼資金撥付到縣（區）糧食風險基金（糧食直補資金）專戶；縣（區）財政部門依據縣（區）政府核批的分配方案，據實將補貼資金撥付到鄉鎮財政所在地金融機構設立的“糧食綜合補貼資金”專戶后，按照補貼實施辦法，通過農信社，按期向種糧農民發放。 2007年糧食直補資金發放工作于5月10日前全部結束。 （三）為避免補貼資金發放過程發生截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，2007年對種糧農民發放補貼資金，繼續實行“一折通”或“一卡通”形式，將直補資金一次性發放到農民手中。 對種糧農民發放的儲蓄存折（卡），一律不得收取任何相關費用，不得扣收各種款項。種糧農民要妥善保管補貼存折（卡），確保賬戶內至少保留一元錢，不得清戶，確保連續使用。2006年已領取補貼存折（卡）并確認丟失的糧農，自行負責補辦補貼存折（卡），并按規定承擔相關補辦費用。 發放補貼的儲蓄存折（卡）必須由農民自行保管，自行支取補貼款。任何組織和個人不得以任何理由統一保管農民補貼存折（卡）和統一支取補貼款。 （四）健全和完善糧食直補公開制度。糧食直補資金的發放，要做到公開、公平、公正。對農民發放補貼繼續實行村級公示制度。每個農戶的補貼面積、糧食直補標準、補貼金額等事項要張榜公示，接受群眾的監督。要向農民發放種糧農民直接補貼通知書。通知書中必須注明：享受補貼的二輪土地承包面積、補貼標準、應發放補貼金額等內容。 （五）健全糧食補貼基礎檔案管理工作。糧食補貼的相關資料，必須分類歸檔，嚴格管理。 （六）加強糧食直補資金的監督管理。各縣（區）財政部門要與有關部門密切配合，切實加強對糧食直補資金的監管，確保補貼資金及時足額發放。 六、建立糧食直補工作責任制 （一）對種糧農民實施直接補貼，直接關系到廣大農民的切身利益，各縣（區）政府要責成財政和農業部門牽頭，與農信社等部門密切配合，共同做好相關工作。財政部門負責補貼資金的籌集、監管，配合農業部門做好資金發放工作；農業部門負責提供及核實第二輪土地承包面積，政策宣傳、培訓及補貼資金的發放；農信社負責配合財政、農業部門做好補貼資金劃撥、發放等相關工作。補貼資金發放過程中，不允許抵扣任何稅費和債務，對違反補貼政策，截留、挪用和套取農民補貼資金等問題，要堅決查處，嚴肅處理。 （二）各縣（區）政府要結合實際，在市定原則的基礎上，組織制定本縣（區）具體實施方案，采取有效措施，確保按期將補貼資金足額發放到農民手中，確保補貼政策貫徹落實。各縣(區)具體實施方案報市財政局、市農委備案。 （三）切實做好宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食直補政策。特別是2007年將糧食直補資金提前發放，是省政府考慮農民受災，急需春耕資金做出的決定，直補標準沒有降低。糧食綜合直補資金待國家政策確定并下達后，再向農民發放。要采取多種方式讓農民了解政策，懂得政策，切實保證資金發放工作順利進行。 （四）糧食直補工作經費原則上由同級財政預算安排，市財政適當補助。各縣（區）財政安排確有困難的，由縣（區）財政提出申請，經審核批準后，由市財政對縣（區）給予適當補助。 盤錦市財政局 盤錦市農村經濟委員會 遼寧省農村信用社聯合社盤錦辦事處 二○○七年四月二十八日 |
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