| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2008〕10號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼實施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2008〕10號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼實施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、市農(nóng)委、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○八年三月二十五日 關(guān)于2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼的實施意見 市政府： 為全面貫徹落實對種糧農(nóng)民補貼政策，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性，確保國家糧食安全，進一步促進農(nóng)民增收，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕7號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2008年對種糧農(nóng)民綜合補貼(包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補，下同)工作提出以下實施意見： 一、糧食綜合補貼原則 (一)堅持向主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食綜合補貼資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補貼，資金分配在兼顧公平的基礎(chǔ)上重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 (二)堅持公開透明的原則。市對縣(區(qū))核定補貼規(guī)模做到公開、公平、公正；對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都必須向種糧農(nóng)民公開，提高透明度。 (三)堅持簡便易行的原則。完善糧食綜合補貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡化、周密規(guī)范。 (四)堅持一次發(fā)放的原則。2008年對種糧農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)資綜合直補要按規(guī)定時限同時發(fā)放到農(nóng)民手中。 農(nóng)資綜合直補資金充分考慮了全年農(nóng)資價格預(yù)計變動對種糧農(nóng)民增支的影響，采取一次性發(fā)放辦法，原則上年內(nèi)不再隨農(nóng)資價格的變動而調(diào)整。 (五)堅持政策穩(wěn)定的原則。本實施意見所確定的糧食綜合補貼資金分配依據(jù)、原則，對農(nóng)民兌付補貼的依據(jù)、發(fā)放方式和渠道等，今后原則上保持相對穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。 二、糧食綜合補貼資金規(guī)模和資金來源 (一)資金規(guī)模。2008年全市對種糧農(nóng)民綜合補貼資金規(guī)模為11376萬元，其中糧食直補規(guī)模3707萬元；農(nóng)資綜合直補規(guī)模7669萬元。在市下達的補貼規(guī)模基礎(chǔ)上，有條件的縣（區(qū)）可以適當(dāng)增加補貼規(guī)模。 (二)資金來源。糧食直補資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險基金安排，其中市負擔(dān)的糧食直補資金由我市建立的糧食風(fēng)險基金安排。農(nóng)資綜合直補資金由中央財政增撥的糧食風(fēng)險基金安排。 三、糧食綜合補貼對象 糧食綜合補貼的具體對象為全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)國有農(nóng)場種糧職工)。 四、糧食綜合補貼資金分配依據(jù) (一)各縣（區(qū)）糧食綜合補貼資金規(guī)模的確定。市對各縣（區(qū)）糧食綜合補貼資金規(guī)模，原則上參照省對市的辦法核定，其中省對重點產(chǎn)糧縣的補助規(guī)模不作調(diào)整。 糧食直補資金在原補貼范圍內(nèi)保持上年的規(guī)模不變，新增面積按市平均標(biāo)準增加規(guī)模；農(nóng)資綜合直補資金在保持上年存量(基本規(guī)模和重點產(chǎn)糧縣補助)的基礎(chǔ)上，增量部分按補貼面積計算的全市統(tǒng)一標(biāo)準平均分配。 (二)對種糧農(nóng)民補貼資金的分配依據(jù)。以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補貼資金的計算、兌付依據(jù)(其中現(xiàn)有果樹等經(jīng)濟林面積原則上不予補貼，具體由各縣區(qū)自定)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及未實行土地承包的國有農(nóng)場，原則上以原計稅面積作為補貼資金兌付依據(jù)。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶，流轉(zhuǎn)雙方有約定的，從其約定。 機動地不予補貼。對于原機動地面積中由于農(nóng)戶人員變動等原因重新按法定程序簽訂承包合同(二輪土地延包合同)由農(nóng)民長期耕種部分，納入范圍給予補貼。 承包土地面積中已享受退耕還林補助部分，不再給予糧食綜合補貼。各縣（區(qū)）要認真審核，不得出現(xiàn)重復(fù)補貼。 (三)以縣(區(qū))為單位，按照糧食綜合補貼資金總規(guī)模和第二輪土地承包面積，計算本縣（區(qū)）畝均補貼標(biāo)準 (不得低于上年標(biāo)準)，并在補貼資金兌付前，公布補貼標(biāo)準，按統(tǒng)一標(biāo)準兌付補貼資金。 五、糧食綜合補貼資金的撥付和監(jiān)管 (一)補貼資金實行專戶管理，封閉運行。糧食綜合補貼資金通過市、縣(區(qū))財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶進行封閉管理。各縣(區(qū))財政部門要在糧食風(fēng)險基金專戶“糧食綜合補貼資金”明細賬戶中，對糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金進行分賬核算，單獨反映，以便統(tǒng)計和監(jiān)督。同時，要求以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)立糧食綜合補貼資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。 (二)補貼資金采取市按規(guī)模核撥，縣(區(qū))據(jù)實兌付辦法。市財政按核批各縣（區(qū)）的糧食綜合補貼資金規(guī)模，直接將補貼資金逐級撥付到縣（區(qū)）糧食風(fēng)險基金專戶；各縣（區(qū)）財政部門依據(jù)財政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配額度，據(jù)實將補貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所在當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立的“糧食綜合補貼資金”專戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)經(jīng)站在糧食補貼資金到達“糧食綜合補貼資金”專戶后，按已經(jīng)公示農(nóng)戶和補貼額度直接打入農(nóng)戶在銀行的存款賬戶。 (三)為避免截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，2008年對種糧農(nóng)民兌付補貼資金，繼續(xù)實行“一折通”或“一卡通”形式，通過儲蓄存折(或卡，下同)將直補資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。 對種糧農(nóng)民發(fā)放的儲蓄存折，一律不得收取任何相關(guān)費用，不得扣收各種款項。種糧農(nóng)民要妥善保管補貼存折，確保賬戶內(nèi)至少保留一元錢，不得清戶，長期使用。2007年已領(lǐng)取補貼存折并確認丟失的農(nóng)戶，自行負責(zé)補辦補貼存折，并承擔(dān)相關(guān)補辦費用。 (四)健全糧食綜合補貼公示制度。對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補)、補貼金額等事項要張榜公示，要做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督。 (五)兌付糧食綜合補貼資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合補貼通知書》。通知書中必須注明：享受補貼的二輪土地承包面積、補貼標(biāo)準(包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補)、應(yīng)發(fā)放補貼金額等內(nèi)容。 (六)健全糧食補貼基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食綜合補貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴格管理。 (七)加強糧食綜合補貼資金的監(jiān)督管理。各縣(區(qū))財政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實加強對糧食綜合補貼資金的監(jiān)管，補貼資金兌付過程中，不允許抵扣任何稅費和債務(wù)，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。 (八)建立糧食綜合補貼發(fā)放工作周報及通報制度。自3月1日起，每周五13點前向市財政局、市農(nóng)委報告工作進度。 (九)2008年糧食綜合補貼資金兌付工作必須按省要求時限完成。 六、糧食綜合補貼實行全過程網(wǎng)絡(luò)管理 根據(jù)國家要求，2008年起對種糧農(nóng)民綜合補貼資金發(fā)放過程全部通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”實行網(wǎng)絡(luò)管理，包括種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級公示表的輸出、補貼資金的分戶計算、補貼資金發(fā)放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項工作。主要工作程序如下： (一)完善補貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。各縣(區(qū))財政、農(nóng)業(yè)部門要密切配合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在2007年補貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合2008年補貼范圍、農(nóng)戶變動等實際情況，形成2008年基礎(chǔ)信息。 (二)核實錄入補貼面積，輸出補貼面積公示表進行村級公示。 (三)根據(jù)公示結(jié)果，調(diào)整錄入最終補貼面積分戶數(shù)據(jù)，核實錄入農(nóng)戶補貼存折賬號，以縣(區(qū))為單位匯總經(jīng)公示核準后的補貼面積，根據(jù)上級財政核定的補貼規(guī)模，分別計算本縣（區(qū)）糧食直補和農(nóng)資綜合直補標(biāo)準，同時按統(tǒng)一標(biāo)準將補貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 (四)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過補貼網(wǎng)絡(luò)按照本縣(區(qū))統(tǒng)一標(biāo)準計算分戶補貼金額，打印糧食綜合補貼發(fā)放明細表，分別交農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶補貼資金開戶銀行。 (五)農(nóng)業(yè)部門按照補貼發(fā)放明細表逐戶發(fā)放補貼通知書；開戶銀行根據(jù)補貼發(fā)放明細表，直接將補貼資金打入農(nóng)戶存折賬戶。 (六)各縣（區(qū)）財政部門務(wù)于4月25日前將2008年補貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上報市財政局，不再組織事后補錄數(shù)據(jù)工作。 七、建立糧食綜合補貼工作責(zé)任制 (一)糧食綜合補貼直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要對本區(qū)域糧食綜合補貼工作全面負責(zé)。要責(zé)成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、物價、審計、監(jiān)察等部門組成糧食綜合補貼工作組，共同做好相關(guān)工作。財政部門負責(zé)糧食綜合補貼資金的籌集、撥付、監(jiān)管，通過補貼網(wǎng)絡(luò)配合農(nóng)業(yè)部門搞好補貼資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)提供并核實補貼面積，政策宣傳、培訓(xùn)及補貼資金(存折)的發(fā)放；金融部門負責(zé)配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好補貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作;物價、審計、監(jiān)察等部門負責(zé)對補貼政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食綜合補貼政策，截留、挪用和套取補貼資金等問題，要堅決查處，嚴肅處理。 (二)各縣(區(qū))政府要結(jié)合實際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本縣(區(qū))具體實施方案，采取有效措施，按期將補貼資金足額兌付到農(nóng)民手中，確保糧食綜合補貼政策貫徹落實。各縣(區(qū))具體實施方案要報市財政局、市農(nóng)委備案。 (三)切實做好糧食綜合補貼政策的宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食綜合補貼政策，做到家喻戶曉。采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實保證糧食綜合補貼工作順利進行。 (四)為做好糧食綜合補貼工作，與補貼相關(guān)的宣傳、資料、印刷、核實播種面積、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必要的經(jīng)費支出，由同級財政預(yù)算安排。 盤錦市財政局 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤錦辦事處 二○○八年三月六日 |
您現(xiàn)在所在的位置：