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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房和城鄉(xiāng)建設委員會擬定的《盤錦市2011年至2013年開展城市“四化”競賽活動工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                       二○一一年六月八日

        盤錦市2011年至2013年開展城市“四化”競賽活動工作方案

    根據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳《2011年至2013年全省開展城市“四化”競賽活動方案》要求，為提升我市城市人居環(huán)境質(zhì)量，制定2011年至2013年全市開展城市綠化、美化、凈化、亮化競賽活動（以下簡稱城市“四化”競賽活動）工作方案。

    一、指導思想

    以遼寧省城市“四化”競賽活動為契機，以城市綠化、美化、凈化、亮化為重點，緊緊抓住我市轉(zhuǎn)型向海發(fā)展的重要機遇，以建設生態(tài)城市為目標，營造城市景觀、提升城區(qū)品位、彰顯地域特色。

    二、活動目標

    （一）到2013年第十二屆全運會召開前，全市綠化覆蓋率達到43.5%，新建城市主干路兩側(cè)要建15米以上的景觀綠化帶，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，城市綠化管理得到加強，城市綠化整體水平得到提高。同時，力爭2012年進入國家級園林城市行列。

    （二）城市建筑色調(diào)規(guī)范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標識規(guī)范，戶外宣傳設施完善，城市空間得到美化。

    （三）城市道路和排水順暢，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、鐵路和公路沿線環(huán)境得到綜合治理，公共場所環(huán)境衛(wèi)生得到凈化。

    （四）城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強，消滅城區(qū)摸黑路，淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能高效照明新產(chǎn)品、新技術，城市亮化檔次得到提升。

    三、工作內(nèi)容

    （一）綠化

    1.大幅度增加城市綠地面積，打造具有盤錦地域特色的精品工程。以多種樹、種大苗為重點，2011年至2013年城區(qū)植樹120萬株，年均增加綠化面積100公頃，到2013年上半年，城市綠化覆蓋率達到43.5%。以公園、游園、廣場建設為板塊，營造城市精品綠地。提升城區(qū)街路景觀，實施公路、鐵路兩側(cè)綠化改造工程，建設綠色生態(tài)長廊。進一步完善棄管小區(qū)和單位庭院綠化，構建宜居環(huán)境。逐步引進、推行立體、屋頂綠化，構建城市綠色空間。

    2.市、縣要按照1000米的綠地服務半徑規(guī)劃建設一批單位面積不少于2000平方米的公園綠地。2011年-2012年，在金寶渡假城西側(cè)建成總面積為6.25萬平方米的綜合性游園1處，改造湖濱公園1處，建設、完善小區(qū)、路側(cè)游園20余處。城市新建的惠賓大街西段、惠賓大街東段、友誼街、興油支路等主干路兩側(cè)各預留至少15米的生態(tài)綠廊道，形成園林綠化景觀大道。完善喬家上水線防護林 一統(tǒng)河、雙繞河、小柳河、六里河、王荒上水線、雙臺子河南堤、湖心堤、躍進總干等防護林帶，形成城市綠色屏障。

    3.以河流水系為依托，高標準建設一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝二期等景觀帶，進一步完善遼河景觀帶、螃蟹溝一期景觀帶建設，營造優(yōu)美的水系環(huán)境，給市民提供足夠戲水、親水空間，使城市環(huán)境和觀水、戲水相得益彰。

    （二）美化

    1.規(guī)范城市建筑色調(diào)。編制城市色彩專項規(guī)劃，在對城市建筑色彩現(xiàn)狀分析的基礎上，按照與自然環(huán)境和諧、延續(xù)城市歷史文脈、城市功能分區(qū)原則，確定城市色彩定位，劃定城市色彩控制分區(qū)，制定分類控制要素，規(guī)范城市建筑色彩，營造和諧的城市色彩環(huán)境。

    2.整治主干路臨街建筑立面。拆除違規(guī)建筑和破舊廢棄建筑，對保留建筑要根據(jù)建筑風格和特點進行粉飾，對具有歷史價值的建筑按照原有建筑的歲月和色調(diào)進行粉飾，歷史建筑、文化古跡周邊建筑的風格和色調(diào)與古建筑相協(xié)調(diào)，對破損、臟污的建筑進行修繕和粉飾，對“爛尾樓”采取措施妥善處理，保持主要街路建筑物、構筑物外立面整潔、完好，鼓勵樓頂“平改坡”，營造良好的視覺環(huán)境。

    3.規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標識。拆除城區(qū)及鐵路、公路沿線破損、影響觀瞻及未經(jīng)審批設置的廣告設施，在中華路、遼河路、泰山路、向海大道、石化路、紅旗大街、公園大街、石油大街、惠賓大街、友誼街等城市主要街路設置藝術化、路段特色化、效果景觀化的廣告牌匾。清理規(guī)范交通標識路牌。規(guī)范、完善車站、賓館飯店、旅游景觀等重點部位導向標識和內(nèi)容。

    4.完善戶外宣傳設施。進一步完善現(xiàn)有電子廣告屏和公益廣告牌，在城市主次干路兩側(cè)和重點部位要至少新建20處電子廣告屏，用于全運會籌備和比賽期間播放有關全運內(nèi)容的宣傳片、新聞片和旅游片，轉(zhuǎn)播全運會比賽實況，營造全運文化氛圍。

    5.設置公共藝術小品。城市主次干路兩側(cè)、十字路口以及公園、廣場、體育場等公共場所要設置一批體現(xiàn)城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀，營造內(nèi)涵豐富、景物宜人的藝術氛圍。

    （三）凈化

    1.治理城市道路和排水。全面治理城市道路，城市主次干路、火炬?zhèn)鬟f路線和全運會“吃、住、行、游”涉及道路要達到路面平整無坑包、邊石順直無破損、步道美觀無缺失、井蓋平穩(wěn)無松動，完好率達到100%；支路完好率達到95%以上。提高排水能力，確保城市主干路、出口路，以及立交橋、汽車站、火車站、比賽場館等重點部位遭遇暴雨時路面不積水。

    2.治理城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。按照現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生管理體制，市、區(qū)、街道、社區(qū)相互配合，做好道路清掃保潔、垃圾清運和排水糞便及時清掏工作，搞好樓道清掃、庭院保潔、臨街單位環(huán)境衛(wèi)生。

    3.治理施工現(xiàn)場和集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾清理整治，施工現(xiàn)場實行標準圍檔，建筑垃圾及時清運，防止揚塵污染。加強集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，取締違規(guī)占道經(jīng)營的馬路市場、馬路加工廠、攤點、流動商販、店外經(jīng)營、露天燒烤等。

    4.治理鐵路和公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。鐵路和公路沿線環(huán)境整潔美觀，無私搭亂建的建（構）筑物及其附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆柴草、無暴露垃圾渣土及“白色污染”物、無河塘漂浮物。

    5.治理公共場所衛(wèi)生。清除火車站、汽車客運站、碼頭、商業(yè)街、公園、比賽和接待場館等公共場所的不衛(wèi)生等現(xiàn)象，做好各項衛(wèi)生工作。

    （四）亮化

    1.優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，合理設置景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。全部實現(xiàn)城市街巷路、小區(qū)、單位和居民樓道亮化，消滅城區(qū)摸黑路，方便群眾出行。推廣使用高效節(jié)能照明新產(chǎn)品、新技術及合同能源管理方式。

    2.編制和完善城市照明專項規(guī)劃和城市設施建設年度計劃。在現(xiàn)有城市主干路兩側(cè)樓宇、標志性建筑亮化的基礎上，在世紀廣場、湖濱公園、螃蟹溝景觀帶、遼河濕地公園、市府大街、中華路等道路以及興隆大街、向海大道城市出口處和車站、碼頭、比賽、接待場館周邊，高水平規(guī)劃、設計和建設一批重點突出、結(jié)構合理、節(jié)能環(huán)保的景觀照明體系，形成簡潔大氣、點線面結(jié)合、動靜適宜的城市整體亮化夜景。

    3.建立健全城市照明巡視、維護管理責任體系。加強亮化設施維護和管理，杜絕照明燈飾設施不亮、缺失、損壞、斷條現(xiàn)象，保障亮化效果。認真落實《城市夜景照明設計規(guī)范》和《城市道路照明設計標準》有關節(jié)能規(guī)定，健全城市照明設施節(jié)能管理機制。

    四、責任分工

    （一）遼河油田礦區(qū)服務事業(yè)部及盤山縣、大洼縣人民政府按照我市城市“四化”競賽活動的工作內(nèi)容，并對照《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級和范例獎評價標準》（試行），分別負責做好各自轄區(qū)內(nèi)的綠化、美化、凈化和亮化工作。

    （二）市、區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化工作責任分工如下：

    1.綠化。城市主街主路、新建道路、公園、路側(cè)游園的綠化工作由市住建委負責；城區(qū)各居住小區(qū)、庭院的綠化工作由區(qū)人民政府負責；沿街各行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化工作由各單位自行負責。

    2.美化。組織編制城市色彩規(guī)劃工作由市規(guī)劃局負責；整治主干道臨街建筑立面、規(guī)范戶外廣告和公共標識工作由區(qū)人民政府和市綜合執(zhí)法局負責；市交警支隊負責城市道路交通標志的整治；市交通局負責城區(qū)外公路控制區(qū)及長途客運站的整治，兩區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線及周邊的整治（含企業(yè)內(nèi)部專用鐵路），盤錦火車站負責火車站內(nèi)的整治；完善戶外宣傳設施工作由市委宣傳部和市體育局負責；設置公共藝術小品工作由市體育局牽頭負責，市住建委和兩區(qū)人民政府配合。

    3.凈化。街路和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)人民政府具體負責，市住建委做好督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導；施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)政府和市環(huán)保局負責；集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生工作由市工商局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會負責；火車站內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作由盤錦火車站負責，鐵路沿線（含企業(yè)內(nèi)部專用鐵路）及周邊地區(qū)綜合整治工作由所在區(qū)域內(nèi)縣區(qū)政府負責，公路沿線綜合整治工作由市交通局負責；公共場所環(huán)境衛(wèi)生工作由區(qū)政府及市工商局、市體育局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)會、市綜合執(zhí)法局負責；地方轄區(qū)的城市主干道道路維護工作由市住建委，次干道和城市排水排澇由兩區(qū)政府負責，油田承擔的城市主要街路、重點部位的道路排水維護工作由遼河油田公司負責。

    4.亮化。城市照明綜合及建設管理和維護工作由市住建委負責。

    市政府糾風辦、政務公開辦負責競賽活動中各項工作的“民心網(wǎng)”民意測評和初評工作。

    五、保障措施

    （一）加強組織領導。成立市城市“四化”競賽活動領導小組，負責競賽活動的組織、檢查指導和迎接省城市“四化”競賽活動的考核評審工作。領導小組各成員單位要按照工作分工各司其職，互相配合，做好相關工作，確保各項工作科學組織到位、貫徹落實到位。

    （二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體和政府網(wǎng)站的作用，通過開辟專題或?qū)诘榷喾N形式，廣泛宣傳城市“四化”競賽活動的重大意義和先進經(jīng)驗，宣傳先進典型，努力營造廣大群眾和社會各界關心參與城市建設管理的社會氛圍。

    （三）建立長效管理機制。各縣、區(qū)和市直相關部門要結(jié)合工作實際，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式，將城市“四化”競賽活動內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并于2012年底前全面啟動。

    （四）做好驗收評審工作。各縣、區(qū)和市直相關部門要對照《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級和范例獎評價標準》，充分準備，市城市“四化”競賽活動領導小組將于7月上旬對本市的競賽活動開展情況進行綜合檢查和自評。在此基礎上，認真做好迎接省競賽活動的驗收評審工作，確保在省城市“四化”競賽活動中取得優(yōu)異成績。

    附件：1.城市“四化”競賽活動領導小組成員名單

    2.《全省城市綠化、美化、凈化、亮化星級和范例獎評價標準》（試行）

                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                        二○一一年六月八日

        城市“四化”競賽活動領導小組成員名單

    組  長 劉興政(副市長)

    副組長 張賀堂(市政府副秘書長)、蓋林（市住建委主任）、孟平（遼河油田公司礦區(qū)服務事業(yè)部常務副主任）

    成  員 裴曉敏(市委宣傳部副部長兼市文明辦主任)、楊文森（市住建委副主任）、（市住建委副主任）、張振利（市規(guī)劃局副局長）、曲萬春（市綜合執(zhí)法局副局長）、王立才（市衛(wèi)生局副局長兼市愛衛(wèi)會副主任）、龍志
彪（市體育局副局長）、劉玉平（市工商局副局長）、李勇（市油田辦副主任）、李鐵榮（市交通局副局級調(diào)研員）、段煉（市交警支隊副支隊長）、王玉豐（盤山縣副縣長）、張煥慶（大洼縣副縣長）、劉兆友（雙臺子區(qū)常務
副區(qū)長）、李煒（興隆臺區(qū)常務副區(qū)長）、趙廣軍（市市政處處長）、李曉輝（市園林處處長）、袁法祥（市環(huán)衛(wèi)處處長）、楊忠健（盤錦火車站站長）、
劉軍（遼河油田公司礦區(qū)服務事業(yè)部物業(yè)管理處處長）、于德順（遼河油田公司礦區(qū)服務事業(yè)部城建監(jiān)察支隊支隊長）

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，辦公室主任蓋林（兼）。