| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2011〕73號 盤錦市人民政府辦公室關于印發市領導在市政府六屆一次全體（擴大）會議上講話的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2011-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2011〕73號 盤錦市人民政府辦公室關于印發市領導在市政府六屆一次全體（擴大）會議上講話的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《市領導在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話》印發給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
二○一一年七月十八日
在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
蹇彪
2011年7月11日
（根據錄音整理）
同志們：
今天召開的這次會議非常重要，既是一次總結會、落實會，更是一次動員會。主要任務，就是要全面落實市第六次黨代會、全省經濟形勢通報會議精神，總結工作，查找問題，以此進一步統一思想，進一步凝聚力量，動員全市上下，鼓足干勁，不遺余力地把盤錦的發展搞得更快、更好。
剛才，高科同志代表市政府全面總結了上半年工作，安排部署了下半年工作，我完全贊成，請同志們認真貫徹落實。
下面，我再強調四點意見。
一、我們打贏了“十二五”開局第一仗
上半年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持下，經過全市上下的共同努力，各項工作取得可喜成績。可以說，我們打贏了“十二五”開局的第一打仗。
1.各項指標高速增長，有些指標成倍增長。在通報的主要經濟指標中，我們有5個指標增幅全省第一，有3個指標增幅全省第二，有6個指標總量全省前五。這些指標都是關系全局的關鍵指標，它充分反映了我市經濟發展的巨大變化。
特別是外資、貸款和內資這3個硬指標，變化尤為突出。
——我們的外資，不僅增幅全省第一，而且總量也一躍成為全省第三，比后面11個市的總和還多。這讓全省人震撼，讓其它市羨慕。利用外資是各項指標中最難的指標，是最實的指標，也是標志性指標，它是一個地區開放的最好體現。我們用鐵的事實告訴世人，盤錦人能行！
——我們的貸款，增幅全省第一，總量全省第五。這是在國家宏觀調控力度空前加大、融資貸款特別困難的情況下，取得的成績，十分不易。這個成績飽含了各家銀行付出的心血和努力。在這里，我要特別表揚一下建行，做得最好，工作力度最大。我希望大家都像建行一樣，能夠為盤錦多做貢獻。
——我們的內資，實際到位280億元，增長132.9%，超出全省平均水平81個百分點。這也是歷史性的突破。
2．大項目紛紛落戶。1-6月，全市引進和開工億元以上項目達到了304個，總投資超過6000億元，其中百億以上項目16個。平均兩天就有1個大項目簽約，平均一天就有1個以上大項目開工。這是以前我們想都不敢想的事情，今天卻成為了現實。
一是一批投資大、具有發動機效應的項目進入了盤錦。
——總投資130億元的臺灣長春石化基地；
——總投資100億元的沈鼓集團遼濱工業園；
——總投資300億元的遼寧忠旺鋁材等。
——總投資30億元以上的志高科技動漫產業園；
——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；
——總投資300億元的雅居樂旅游綜合體；
——總投資100億元的浙江綠城商業綜合體；
——總投資100億元的上海綠地商業綜合體；
——總投資100億元的珠海華發商業綜合體等。
一個重大項目就是一面旗幟，它甚至能帶來地區經濟結構的重大變化。抓住了這些大項目，我們就抓住了關鍵，就會一舉多得，就會帶動整個工作的全面突破。我們就是要依托臺灣長春、遼寧忠旺等大企業，建設世界級的石油化工和裝備制造產業基地；依托山東志高、廣東碧桂園、廣東雅居樂、上海綠地、浙江綠城等大企業，讓盤錦變成遼寧乃至全國的旅游中心。
二是一批國內外知名企業、上市企業進入了盤錦。
——美國霍尼韋爾、西班牙戴納索、美國AP公司等一批世界500強或行業世界100強企業紛紛落戶；
——香港佳兆業、香港東方銀座、香港榮盛、廣東美的等一批服務業領軍企業紛紛落戶；
——喜來登、萬豪、伯爾曼、希爾頓等一批世界著名的五星級酒店紛紛落戶。
這些大企業，一定會讓盤錦的產業和城市建設發生一個翻天覆地的巨大變化，讓遼寧人都感到驚嘆，都來贊嘆。今天的盤錦，已經今非昔比，已經令全省各市刮目相看。
3．城市建設再上新臺階。我們通過重大基礎設施的拉動，大項目紛紛落戶盤錦，建設區域性濱海中心城市的目標不再是口號，已經成為具體的實際行動，正一步一步地變成現實。
①市內路網全面開工。惠賓大街、林豐路、友誼街等14條街路正在加快建設，年內如期竣工。這些街路的竣工將讓城區的路網更加通暢，老百姓出行更加便捷，也將極大地提升人氣，吸引投資。
②掀起了綠化新高潮。目前，12公里遼河森林公園正在加快建設，它的建成，意味著我們有了一個新的引擎，意味著依托遼河將崛起一座新的生態城市。還有春季綠化，全市高標準植樹615萬株。現在，綠化已經成為提升城市價值和拉動城市建設的標志性工程，建設生態城市、森林城市、花園城市的目標正加快實現。
③港口、鐵路和公路全面推進。30萬噸原油碼頭工作已經啟動，疏港鐵路今年肯定竣工，這標志盤錦將真正成為沈陽中部城市群的出海通道。中華路大洼段基礎工程已經完成，大洼高速公路出口保證月底竣工，阜盤高速、庫二線等工程正在快速推進，興隆臺至遼河口快速干道已經列入建設計劃，正在緊張設計。連接內外、暢通南北的大交通體系正在形成，盤錦向區域交通樞紐的目標又邁進了一步。
這些重大基礎設施是我們招商引資的競爭優勢。這些重大基礎設施的建設，對我們來講，就是意味著一批重大工業項目、旅游項目、商住地產項目將要紛紛落戶。
4．投資環境進一步優化。我們之所以能取得招商的重大突破，是因為大家付出了超乎尋常的努力，是我們的投資環境發生了根本性的變化。
①辦事效率明顯提高。過去，很多同志不知道怎樣招商，不會招商，也不知道招商的艱辛。現在，大家對招商都理解了，也知道怎樣招了，知道如何搞好服務了。過去一個項目從簽約到開工，手續辦下來常常需要幾個月甚至半年時間，現在情況不一樣了，大家都是當天能完的事決不拖到第二天，效率有了大幅度的提高。很多企業來盤錦，看中的就是我們的辦事效率。
②主動服務意識大大增強。我感到，我們這支隊伍從來沒有像今天這樣具有緊迫感，也從來沒有像今天這樣為項目著急。對每一個項目，特別是重大項目，都有一名領導在管，都有一隊人馬在抓。可以說，現在盤錦的每一個工地都有我們的干部，都有我們的工作人員。全市上下關注項目、服務項目的熱度和力度正在不斷高漲，“一切圍著項目轉、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍達到了空前的高度。
③尊商愛商風氣大大提升。過去，我們不少人是不尊重企業，對企業不管不問，個別人甚至是處處刁難。我看，現在這個問題已經沒了，大家都像愛護自己的眼睛一樣愛護企業，幫助企業。正是因為有了這種共識，119項市級行政權力才能在1個月之內順利下放，22項企業事業性收費才能順利免除，20條工業和對外開放優惠政策才能順利出臺。現在，盤錦已經成為國內外客商競相追逐的投資熱土，正向企業家“愿意來、留得住、發展好”的一流投資環境大步邁進。
5.十項民生工程全面推進。也就是說，發展的成果正在惠及百姓。年初我們確定了十項民生工程，涉及到就業、養老、教育、衛生、住房、交通、穩定、社會治安等方方面面。剛才，高科同志已經作了通報，各項工程進展十分順利，很多工作已經告一段落，已經成為民生改善的實際成果。到年底，我們作出10項民生工程的承諾一定兌現，保證兌現。我們就是要通過這樣持續不懈的努力，全面抓好民生工作，為盤錦人民創造更多的福祉，讓百姓更有幸福感，更有自豪感。
6.發展思路更加清晰。通過研究制定“十二五”規劃，我們對盤錦市情的認識更加清晰，特別是深入學習貫徹市第六次黨代會精神，我們進一步明確了基本思路、戰略目標、發展重點等一系列重大問題。
我們的基本思路：就是要跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦、規劃盤錦；用盤錦的資源，用周邊城市的資源，用遼寧乃至東北亞的資源，建設盤錦。
我們的戰略目標：就是以遼濱沿海經濟區為重點，把盤錦建設成為東北最具活力、最具吸引力的開放城市，綜合實力進入遼寧第一集團，人口超過300萬的區域濱海中心城市，
我們的具體目標：就是建設“兩大基地、三大中心”。
依托盤錦“油、化”的優勢，建設兩大基地，即：
——世界級石油化工產業基地
——世界級裝備制造產業基地
依托盤錦濕地、紅海灘、溫泉、大海，及區位和交通的優勢，建設三大中心，即：
——國內外知名的旅游度假中心
——除沈陽、大連之外的遼寧第三大購物中心
——區域性的生態居住中心
我們就是要樹立雄心壯志，堅持這個發展思路不動搖，向著既定目標大踏步前進。
7.干部群眾中形成了創先爭優的強大發展熱情。在市委、市政府的正確領導下，全市人民都在想發展盤錦，都在振興盤錦，可以說是激情滿懷。如果說變化，我們最大的變化是干部群眾精神狀態的變化。現在，不論是我們市直機關，還是各個縣區、各經濟區，都有一種向上的精神，沒有喊累的、沒有叫苦的，比著干、追著干、搶著干，全市上下呈現出你追我趕、爭先創優的良好態勢。現在，我們的廣大干部視野寬了，眼光高了，目標和標準也高了，都知道該干什么、該怎么干，抓發展、抓項目、抓要素很有章法，都在想事、干事、成事，以業績論英雄、以項目論英雄的氛圍基本形成。這是一種難以估計的力量，有了這個力量我們就能無往而不勝。
對上半年的工作，我有三點體會。
第一，盤錦人更加自信。今年，盤錦上了這么多五星級酒店，上了這么多大項目。現在，我感覺全市廣大干部群眾，特別是在座的各位，比以前更加自信了。
第二，只要付出努力，就會有回報。我們吃飯在研究工作，連做夢都在想工作，盤錦的工作怎么能不好呢？只要我們努力，就會成功。今天的成績，就是靠大家的不懈努力才得到的。
第三，我們的思路、做法是絕對正確的。如果做法干法不正確，大項目就不能到盤錦來，我們的各項指標也就不能高速的、成倍的增長。
總的來說，雖然我們干得很累、很苦，但是很值得。我們的汗沒有白流，我們的苦沒有白吃。我們完全有理由為上半年所取得的成績而高興、自豪。在這里，我代表市委、市政府向全市的同志們表示衷心的感謝！
二、認清問題，下決心把工作的短板補齊
在看到成績的同時，也必須要看到問題。矛盾是躲不開的，問題也是躲不開的，我們必須迎難而上，不回避矛盾，不回避問題。如果我們把面臨的問題都解決好了，那么盤錦就更會突飛猛進。
第一，招商引資的成效還不理想。外資指標完成的好，但質量和含金量不高，每個縣區都有短板。招商引資不平衡，有的園區還沒有真正“走出去”，還沒有引進大項目，個別的外資還是個零。工業招商還沒有實質性的突破，大項目少、好項目少。我經常表揚盤山，雖然條件不好，但園區卻干得熱火朝天。現在我們好的很好、差的很差，如果差的能趕上來，那盤錦的指標就會有更高的增長。
第二，項目服務不到位。個別縣區、市直部門主動服務意識不強，根本沒有做到保姆式服務，不是手續辦不了，就是拆遷不到位，以至于項目開工、建設和竣工的速度過于緩慢。在這里，我還要提醒大家，一個項目落在哪個縣區，那就是哪個縣區的事。這個意識一定要有，而且這個意識，不僅縣區長要有，下面的科長也要有。只有這樣才能搞好服務。
第三，城市配套建設跟不上城市發展。城市規劃和配套明顯滯后，水、電、氣和地下管網等基礎設施建設與城市發展嚴重脫節。盤錦要高速發展，不僅是地上建大廈，而且地下建設也要跟上，包括污水處理廠。如果跟不上，就會出問題，地上地下必須一起干。還有電力問題，已經不是個別問題，是各方面存在的共性問題，必須抓緊時間解決。
第四，園區發展極不平衡。我聽說，有的園區很怕開會，很怕定期通報。為什么？就是這個園區的一把手，還有等、靠、要的思想，工作沒有創新和突破，基礎設施上不來，指標上不來。一樣的條件，為什么大洼臨港工業區就行？不要總找理由推脫，一定要從自身找原因，把工作做到位。
第五，金融意識不強。縣區和園區的一把手不知道怎樣貸款，不知道怎樣融資，那根本不行。一把手必須有金融意識，學會貸款，學會融資，能讓30億變成300個億。
第六，土地意識不強。有的縣區土地意識還沒有真正樹立起來，不珍惜土地資源，不懂土地業務，不會用新方法、新的手段破解土地難題。縣區一把手，分管領導，必須研究土地，成為土地專家。
第七，對上爭取意識不強。與省直部門接觸時，有的廳長跟我說，我們的局長根本不找他匯報，因此工作也想不到盤錦。這怎么能行？這樣的局長就是不合格。當局長就要做好幾件事，一是要處理好與國家和省對口部門的關系，能把市委、市政府交辦的任務辦好；二是能爭取到資金，爭取到項目；三是搞好招商引資；四是為基層服務好。這幾件關鍵的事，一把手一定要抓住。
第八，上下配合意識不強。市直部門和縣區、經濟區協調配合不到位，上不知下、下不知上，很多工作掛了空檔。有的縣區大局意識不強，與市里分心，對市里的事推三拖四。大家一定要認識到，市里的事就是縣區的事，縣區的事就是市里的事，我們就是一個大家庭。只要大家心往一處想，形成一個拳頭，形成一個整體，盤錦就一定能大發展。
第九，農業開放力度亟需加大。農業開放意識明顯不強，農產品深加工招商項目不多，尤其缺乏具有牽動力的大項目。
第十，個別市直招商局效果太差。一把手不重視，招商引資組織不到位，人員配備不齊，項目談得太慢，盯得不狠，工作還沒有進入狀態，成績是差強人意。在這里，我要明確，如果哪個單位給的招商編制和經費沒到位，就收回來。
對于這些問題，大家一定要有清醒認識，一定要認真分析原因，一定要認真加以解決。
三、抓住重點，實現重點突破
關于下半年工作，擺在我們面前的就是干活，就是敢于擔當，敢于負責，抓住重點，以此來實現重點工作的大突破，勝利完成全年任務。
1.各項指標要繼續高速增長。下半年，經濟指標仍然要高速增長，更準確地說，就是每個月都要高速增長，始終走在全省前列。而且還要能有多快就多快，特別是利用外資，決不能留有余地。
在這個問題上，誰都不能說熊話，誰都不能打敗仗，誰也不能搞假數字。剛才通報了各個單位的情況，大家自己去找差距。我希望發展快的要快馬加鞭，發展慢的要奮起直追，發展處于中游的要不甘居中，讓盤錦形成百舸爭流、大干快上的喜人局面，讓盤錦始終高速增長。如果今年能高速增長，如果“十二五”期間每年都能高速增長，我們就完全能夠進入遼寧第一集團，我們就可以勝利宣布：盤錦實現了轉型崛起。
2.招商引資、重大項目和外資要有重大突破。無論是工業、服務業，還是農業和城市建設，歸根到底，靠的就是項目。我們必須把眼睛牢牢盯在項目上，全力以赴地抓項目，特別是重大項目。
①每個縣區、經濟區都要再引進2個以上投資100億元的商貿地產大項目，而且投資企業必須是國內外知名企業、上市企業，必須是有外資實力的企業。如果不是國內外知名企業，不是上市企業，沒有外資實力，那項目可能就是假的，投資就摻了水份。
②每個縣區、經濟區都要再引進2個以上工業大項目，一次性固定資產投資必須達到10億元以上。
③每個工業園區要至少引進1家世界500強或行業世界100強企業。我們已經出臺了10條工業優惠政策。我希望錢能夠花出去。這個錢，我肯定能拿，多少都拿，砸鍋賣鐵也拿。錢花的越多，回報就會越大。我們一定要有長遠眼光。
④每個園區實際到位外資都要達到1億美元以上。引進世界500強企業和外資這兩項任務，是省里給我們下達的硬性指標，必須完成。
⑤全市實際到位外資要超20億美元。
⑥赴寧波、香港招商一定要有重大突破。這是我們下半年最重要的2次招商活動，各家都要全力以赴，都要有重大收獲。這二次招商，每個縣區、經濟區都要拿回5個以上工業大項目、旅游大項目、服務業大項目。這次出去招商，每家我給半天時間，一天也行。我們要一個縣區一個縣區地向省長匯報。
這幾項任務完成了，就為明年大發展、快發展奠定了堅實基礎。我們每個人，包括我，決不能有私心，考慮明年怎么辦。我們必須清醒認識到：
一是明年的地產形勢可能發生變化。當前的機遇，我們必須抓住。
二是今年我們落實了20億美元，明年就有了實現20億美元的基礎，就會形成慣性。
三是我們是為了家園建設得更加美好，是為了我們自己。我們就是要自加壓力，每個人都要有激情，都要為能夠參與盤錦目前的大發展、快發展感到自豪。
3.市直12個招商局要有重大突破。每個局都要有2個以上重大項目，都要實現外資零的突破。我重點強調，一是各家決不能為了完成任務和縣區搞幕后交易；二是必須盯住世界500強或行業世界100強等企業的大項目，5000萬元以下小項目今后就不要向我匯報了。
①一把手要親自抓。一把手要把項目作為頭等大事，拿出主要時間、集中主要精力抓項目。
②常務局長要專職抓招商。每個單位的常務局長必須從其它工作中脫離出來，帶領人馬，全心全意抓招商。
③招商經費要到位。各單位不僅人力要向招商集中，財力也要向招商集中。要舍得投入，不花錢或者說不花大錢，招商就不會有成果。
④“走出去”要搞起來。在家呆著，只能是“守株待兔”，不會有項目。必須組織好人員，一批人盯深圳，一批人盯香港，一批人盯北京，一批人盯沈陽、大連，多批次、大規模地走出去。每個單位一把手，每個月都要帶隊出去一次。
4.項目開工要有突破。項目開工，是實現GDP、投資、外資等指標增長的前提。項目不開工，什么都是紙上談兵。抓開工就是抓服務，要把企業的事當成我們自己的事，幫助企業解決好每一個問題，讓項目開工。下半年，我們要舉行兩個開工儀式，一個是浙江森和花卉項目，由占明同志負責；另一個就是溫泉項目，由吉生同志負責。兩個儀式，高科同志負責抓總。
①責任到位。對每個項目都要建立責任制，明確專人，特別是重大項目，要明確一名縣長、一名區長、一名局長，一包到底。
②服務到位。所有部門都要樹立“馬上就辦、馬上辦好”的作風，切實做到服務“零障礙”，用一流的效率保證項目開工。
③督促到位。對所有項目，要加大推進力度，一天一天地盯，一個問題一個問題地解決，杜絕企業等待觀望、持地守望，要讓項目馬上開工。
④收費到位。項目土地出讓金、各種稅費等應繳費用，必須收繳到位，給企業壓力，讓企業開工。這件事高科同志負責。
⑤拆遷到位。拆遷是項目開工的關鍵。拆遷工作，哪個縣區也不能停下來，速度必須上去，誰也不能繞著問題走。拆遷也是一項民生工程。只要我們補償到位，通過拆遷讓老百姓過上好日子，怎么能有問題？從現在開始，興政同志負責，把拆遷問題一個個地縷一下，抓緊時間推進。
5.農業招商要有突破。盤錦的農業就是開放的問題。農業不開放，就不會有大的發展。我們建設現代農業，靠的就是農業產業化，靠的就是農產品深加工。我們必須通過招商引資，引進一批大企業、大項目，全面提升農業的建設水平。主管農業的縣長和區長，一定要改變過去的傳統思維，干好兩件事，一個是招商引資，一個是把河蟹和大米的品牌統一管理起來。現在，盤錦一家國家級農業產業化龍頭企業也沒有，怎么辦？就是引進，就是“拿來主義”。我們要是能夠引進10家、20家大的農事企業，不就成功了嗎？今年確定10億元以上農業產業化項目的任務，兩縣必須完成，同時也必須把省里的補貼拿回來。遼河口生態經濟區也要引進一個10億元以上大項目。此外，遼濱農業物流園，今年一定要把正式合同簽下來。
6.城市建設要有突破。抓城市建設，主要是三件事：一是綠化，就是讓盤錦成為森林城市、花園城市、生態城市。二是路網，就是讓城市內部道路暢通無阻，讓5個生態新城緊密連接。這兩年，如果我們把中華路延長到遼濱，把芳草路延長到遼濱，把興隆臺連到遼河口，5個生態新城就連在了一起，就會形成南北長80公里、東西寬10公里的大城市。三是大交通，就是讓盤錦與周邊城市緊密聯系，讓盤錦四通八達。
具體到下半年，也是三件事。一是抓緊建設城市基礎配套設施。上水、下水，包括地下管網都要全面開工，這件事由興政同志負責。供電問題，高科同志負責解決。二是抓好路、橋建設。林豐路大橋、興隆臺到遼河口等公路工程，交通局要抓緊時間推進。三是抓好秋季綠化。一定要有大的突破。建設工程的付款方式，必須是“433”，回遷樓也是如此。
7.土地要有突破。
①向大海要土地。今年填海造地，必須達到100平方公里。
②向增減掛鉤要土地。今年的目標，就是30平方公里。這個任務，國土局必須拿下來。如果我們今年完成30平方公里，未利用地再批30平方公里，我們的發展就有了充足的土地保障。
③向空間要土地。現在，土地是高壓線，碰了就要問責。資源有限，沒有辦法，這點兒資源只能給大企業。小企業怎么辦？就是標準化廠房。我的看法，建得好的，就是明白土地；不好的，就是不懂土地。
④向管理要土地。一個就是嚴格管理，不讓土地閑置浪費；另一個就是讓老企業把閑置廠房、閑置用地拿出來，與外面的大企業、上市企業合資合作。這是一件雙贏的事，一定要引導好企業。現有的項目下半年都要落地，在此基礎上，還要再增加一批項目。
8.融資要有突破。這個問題，我反復講過多次，已經講得一清二楚了，為什么沒有大的突破？我看不是缺少辦法，而是缺少一種精神，缺少一種韌勁，只要我們有了這種精神，有了韌勁，這個問題完全可以解決。
一是請各家銀行再加把勁，爭取新增貸款再上一個臺階。
二是請農發行進一步加大工作力度，落實遼濱、遼河口兩個貸款項目。
三是各個園區都要在BT、BOT等市場化運作方面有新的突破，把基礎設施建設搞上去。
四是企業上市要全力推進，確保年內上市2家以上。
9.軟環境要有突破。我們的目標，就是要建設遼寧乃至東北的最佳投資環境，建設企業家“愿意來、留得住、發展好”的最佳投資環境。
①下放的權力必須落到實處。上半年，我們已經把119項市級經濟管理權限下放到縣區、經濟區和園區。現在，每個縣區、經濟區都有了市長的權力，每個園區也都有了縣區長的權力。但這不是目的，我們的目的是要提高辦事效率。下半年，每個縣區、經濟區、園區都要根據自己的實際，制定形成一整套行之有效的工作機制，讓程序更簡捷，讓服務更高效。誰的效率高、誰的服務好，權力繼續下放；不行的，權力收回。現在，大洼縣已經把權力下放到臨港工業區和紅海灘度假區，其他縣區也要抓緊落實。對這項工作，我要親自去調研，專門聽取各縣區匯報。下半年，全市還要召開關于權力下放的軟環境建設大會。
②社會監督必須落到實處。怎么樣來評判我們的服務？自己說好不行，得讓企業家說好才行，得讓社會說好才行。我們每季度組織企業家、人大代表、政協委員對市直部門進行測評這件事，反映與效果非常不錯，必須堅持下去。
③園區的服務必須落到實處。每個園區都成立綜合服務中心，提供全過程、全方位、全天候的服務，提供保姆式服務。對服務問題，一把手一定要親自抓。近期，我要專門搞一次工作調研，聽取匯報。
10．人才要有突破。我們就是要通過人才引進和移民，讓盤錦的人口達到300萬。這件事情，一把手一定要高度重視，要親自抓，近期我要聽取匯報。
四、轉變作風，真抓實干
盤錦能不能完成“十二五”的各項任務，特別是實現今年的良好開局，關鍵在作風。實際上，我們和其它城市的競爭，說到底，就是干部隊伍作風的競爭。
1.必須保持良好的精神狀態。精神是一種支柱，是一種力量，它關乎發展的成敗。全市上下都必須始終保持昂揚向上的精神狀態，滿懷發展激情，以非常之舉，建非常之功。
2.必須提高工作效率。要雷厲風行，事必躬親、事無巨細、事不過夜，以最快的節奏把工作辦好，不達目的絕不罷休。對重大項目，一把手一定要親自抓，今天的事，決不能拖到明天。
3.必須敢于擔當。各級領導干部，特別是一把手，一定要敢于負責，敢于決策，敢于哪壺不開提哪壺，把問題解決到位，把發展搞上去。
4.必須狠抓落實。對每一項工作都要一抓到底，以項目論英雄，以業績論英雄。任務目標，我們已經明確，沒完成的，年底要作出交待。我們決不是活干也行，不干也行，干多也行，干少也行。剛才，高科同志也講了紅牌的問題。這是市委、市政府的決心，絕對說到做到。我們就是要做到干好干壞不一樣。
5.必須主動工作。思路和目標已經非常明確，每名領導干部，特別是一把手，決不能被動，一定要積極作為，主動地把工作做好、做實。
6.必須抓住關鍵。一把手要學會彈鋼琴，把上上下下的積極性充分調動起來，合心合力推進工作。
7.必須獨當一面。臺上的同志，從我做起，要獨當一面，要心中有數，要主動推進，要敢于觸及矛盾，抓住重點，抓住關鍵，讓工作有更大的起色。
同志們，現在，省委、省政府希望盤錦能帶個好頭，全市百姓也對有了更高的期望，有了更高的要求。讓我們在市委的領導下，團結一心，拼搏爭先，為盤錦的大發展、快發展作出更大貢獻。盤錦的明天一定會更好！
咬住目標 乘勢而上 確保開局之年首戰告捷
——在市政府六屆一次全體（擴大）會議上
高科
2011年7月11日
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的就是總結和分析上半年經濟社會發展形勢，以此來進一步統一思想，進一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘勢而上，確保實現全年工作目標。一會兒，蹇彪市長還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。
受蹇市長委托，我就全市上半年工作情況進行總結，對下半年工作作出安排。
一、上半年工作情況
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的工作目標，開拓創新，拼搏奮進，實現了經濟社會又好又快發展，開創了“時間過半、任務超半”的新局面。
（一）主要經濟指標及經濟區（園區）、市直招商局任務完成情況
1．主要經濟指標預計情況。
——地區生產總值預計完成555億元，增長16.5%，增速全省第1，總量全省第5。其中，遼濱沿海經濟區48.7億元，增長69.6%；盤山縣58.5億元，增長24.5%；興隆臺區136.7億元，增長24%；雙臺子區58億元，增長19.7%；大洼縣77.1億元，增長17.5%；遼河口生態經濟區3.5億元，增長13.2%。
——財政一般預算收入61.4億元，增長59.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼河口生態經濟區0.55億元，增長213.9%；遼濱沿海經濟區5.22億元，增長111.4%；大洼縣8.31億元，增長85.9%；盤山縣7.23億元，增長77.9%；雙臺子區3.34億元，增長71.4%；興隆臺區17.3億元，增長56.7%。
——稅收收入47.6億元，增長57.3%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼濱沿海經濟區4.94億元，增長166.9%；大洼縣6.46億元，增長94.1%；盤山縣4.65億元，增長77.7%；雙臺子區2.42億元，增長51.3%；興隆臺區13.52億元，增長38.4%；遼河口生態經濟區2300萬元，增長29.9%。
——規模以上工業增加值增長18.6%，增速全省第3。其中，遼濱沿海經濟區增長81.1%；興隆臺區增長30.3%；盤山縣增長29%；雙臺子區增長29%；大洼縣增長23%。
——固定資產投資完成650億元（縣區自報），增長68.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，興隆臺區139億元，增長76.4%；大洼縣129.8億元，增長74%；雙臺子區47.9億元，增長72.4%；盤山縣97.7億元，增長71%；遼濱沿海經濟區189億元，增長67.4%；遼河口生態經濟區16.6億元，增長64.4%。
——社會消費品零售總額108億元，增長17.9%，增速全省第1，總量全省第12。其中，興隆臺區52.8億元，增長18%；雙臺子區29.5億元，增長17.9%；盤山縣（含遼河口）8.3億元，增長17.5%；大洼縣（含遼濱）17.6億元，增長17.5%。
——外貿出口3.2億美元，增長15.9%，增速全省第12，總量全省第9。其中，盤山縣0.63億美元，增長64.6%；大洼縣0.43億美元，增長-16.4%；興隆臺區0.5億美元，增長-24.1%；雙臺子區0.06億美元，增長-30.2%；遼濱沿海經濟區0.43億美元。
——實際利用外商直接投資15.3億美元，增長444%，增速全省第1，總量全省第3。其中，盤山縣2.02億美元，增長25.5倍；雙臺子區1.6億美元，增長20.4倍；興隆臺區5.42億美元，增長105倍；大洼縣2.16億美元，增長10.3倍；遼濱沿海經濟區3.9億美元，增長3.1倍；遼河口生態經濟區1000萬美元。
——引進內資到位資金280.6億元，增長132.9%，增速全省第1，總量全省第4。按市口徑：遼濱沿海經濟區102.9億元，完成全年目標的51.4%；興隆臺區70.3億元，完成全年目標的63.9%；盤山縣63.5億元，完成全年目標的63.5%；大洼縣60.6億元，完成全年目標的55.1%；雙臺子區33.5億元，完成全年目標的67%；遼河口生態經濟區18.5億元，完成全年目標的61.6%。
——金融機構本外幣貸款余額525.5億元，增長24.3%，增速全省第1，總量全省第4。新增貸款（含域外銀行在我市放款）155.79億元，域內86.8億元。其中，雙臺子區新增47.7億元，完成進度238.5%，域內40.76億元；興隆臺區新增38.52億元，完成進度77%，域內16.18億元；大洼縣新增17.47億元，完成進度58.2%，域內10.22億元；遼濱沿海經濟區新增34.39億元，完成進度57.3%，域內11.17億元；盤山縣新增17.37億元，完成進度43.4%，域內8.44億元；遼河口生態經濟區新增3400萬元，完成進度3.4%，域內0.34億元。
——城市居民人均可支配收入11905元，增長11.2%，增速全省第12，總量全省第2。其中，雙臺子區7187元，增長20.6%；興隆臺區14073元，增長10%。
——農村居民人均現金收入7627元，增長19%，增速全省第11，總量全省第3。其中，大洼縣（含遼濱）6798元，增長22.8%；興隆臺區8250元，增長17.2%；雙臺子區7996元，增長17%；盤山縣（含遼河口）8214元，增長15%。
——對上爭取資金37.4億元，增長91.6%，完成年計劃的53.5%。其中，完成年度計劃40%以上的單位有：市財政局、發改委、交通局、住建委、民政局、國土局、海洋局、農機局、衛生局和畜牧局。
2.“2+7”經濟區（園區）2億元以上項目開工和固定資產投資情況。
——遼濱沿海經濟區：新開工2億元以上項目31個，完成年計劃的62%。
——遼河口生態經濟區：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的23.3%。
——北方新材料產業園：新開工2億元以上項目11個，完成年計劃的55%；固定資產投資5.4億元，完成年計劃的15.4%。
——精細化工（塑料）產業園：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的35%；固定資產投資10.7億元，完成年計劃的30.6%。
——石油天然氣裝備制造基地：新開工2億元以上項目21個，完成年計劃的60%；固定資產投資30.4億元，完成年計劃的30.4%。
——石油化工產業園：新開工2億元以上項目8個，完成年計劃的80%；固定資產投資3.5億元，完成年計劃的11.7%。
——大洼臨港經濟區：新開工2億元以上項目16個，完成年計劃的45.7%；固定資產投資4.6億元，完成年計劃的18.4%。
——紅海灘濕地旅游度假區：新開工2億元以上項目1個，完成年計劃的20%；固定資產投資4.3億元，完成年計劃的43%。
——高升現代農業開發區：新開工2億元以上項目3個，完成年計劃的15%；固定資產投資10億元，完成年計劃的40%。
3．市直12個招商局招商引資情況。
——市外經貿局招商局：實際到位外資3億美元，完成年計劃的150%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的150%，其中大項目2項，完成年計劃的66.7%。
——市住建委招商局：實際到位外資1923萬美元，完成年計劃的6.4%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的100%，其中大項目3項，完成年計劃的60%。
——市農業項目招商局：實際到位外資5000萬美元，完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的40%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。
——市工業招商局：新開工項目完成年計劃的133%；簽約注冊項目完成年計劃的37%，其中大項目2項，完成年計劃的20%。
——市科技招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。
——市教育項目招商局：引進本科院校指標完成年計劃的100%；引進中職示范學校指標完成年計劃的100%；引進優質高中或初中指標完成年計劃的100%。
——市文化產業招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的30%，其中大項目1項，完成年計劃的50%。
——市金融招商局：引進境外或域外金融機構3個，完成年計劃的150%。
——市旅游招商局：簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。
——市環保招商局：簽約注冊項目完成年計劃的6.7%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。
市國際貿易招商局、服務業招商局上半年沒有簽約項目。
（二）重點工作情況
1．項目建設勢頭強勁。把項目作為一切工作的中心和重心，狠抓招商引資，狠抓項目開工，一批大項目紛紛落地、開工建設。上半年，全市引進投資超千萬元項目153個，總投資2583億元，其中億元項目93個；開工投資超千萬元項目702個，總投資3876億元，其中億元項目326個。盤錦已經成為國內外客商競相涌入、紛至沓來的投資熱土。
2．工業結構加快優化。以五項工程推進結構調整，石化產業成為第一支柱產業。“氣化遼寧”、遼河石化擴產、寶來石化等重大項目快速推進，大企業大集團培育邁出重要步伐。美國霍尼韋爾、遼寧忠旺、沈鼓集團等紛紛落戶，臺灣見龍石化、金田BOPP等加快建設，工業產業集群發展迅速。CP-300自升式鉆井平臺、坐底式自航海上風機安裝船等重大科技專項取得重要進展。高新技術產品增加值增長70%。
3．農業和縣域經濟快速發展。認真落實強農惠農政策，全市糧食播種205.2萬畝。大力發展現代農業，新增設施農業2萬畝，新建優質水稻高產示范區40個，養殖大蟹30萬畝，省級農事龍頭企業達到17家。加快農業對外開放，高升現代農業開發區啟動建設，天津寶迪、山東六和、浙江森禾等重大項目相繼落戶。加快壯大縣域經濟，兩縣總量位次在全省明顯前移，大洼縣有望進入即將公布的2010年全國百強縣名單。
4．服務業和城區經濟保持良好發展勢頭。大力實施城區經濟倍增計劃，兩區多項指標走在全省前列。以旅游業拉動服務業發展，山東志高、雅居樂、碧桂園等一批重特大項目成功簽約，萬豪、鉑爾曼、希爾頓等一批五星級酒店落戶盤錦。大商城市廣場、鵬欣水游城等大型商業設施主體框架基本建成，中央商務區樹起了嶄新形象。全面推進5個生態新城建設，全市新開工房地產856萬平方米。金融、物流、信息等產業加快發展。
5．遼濱新區邁上新臺階。把遼濱作為龍頭，集中更大力量加快新區發展。路網、水網、綠網等基礎設施建設全面展開，吹填造地70平方公里，盤錦大學、省實驗中小學、盛京醫院遼濱分院等加快建設，遼濱新城呈現出新的氣象。美國AP公司、臺灣長春石化、安徽合力叉車等世界500強或行業100強企業進區發展，中投、綠城和香港九龍倉等進入遼濱，產業集中度加快提升。建立了全新的體制機制，新區煥發出蓬勃活力。遼濱新區已經成為盤錦崛起的動力引擎，成為遼寧沿海的開放熱點。
6．重大基礎設施建設步伐加快。盤錦港在通航4個泊位的基礎上，30萬噸原油碼頭正式啟動，6個5萬噸泊位加快建設，疏港鐵路開始軌架鋪設，出海通道優勢日益增強。中華路延伸線、大洼高速公路出口等工程快速推進，大交通格局正在形成。啟動建設遼河森林公園，全市植樹造林達到615萬株，生態環境建設邁出嶄新步伐。遼河口生態經濟區等8個重點園區基礎設施建設取得重要進展。
7．體制機制創新實現新突破。大力簡政放權，下放了市級管理權限119項，減免涉企事業性收費22項，縣區、經濟區和園區活力空前增強。創新政府部門工作機制，組建了12個市直招商局。制定出臺了對外開放、工業振興、人才引進、戶籍改革等一系列力度空前的政策措施，盤錦正成為遼寧乃至東北地區投資環境最佳城市。
8．“十大民生工程”全面展開。在加快經濟發展的同時，我們高度重視民生，年初確定的10項工程48件實事，已經完成26件，其余22件保證年內落實。實名制就業4.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.55%。社會保障體系進一步完善，四項提標工作全面完成，城鄉居民養老保險全面啟動并納入國家試點。安居工程進展迅速，全市落實保障性住房43166套。教育、醫療、文體等工程扎實推進。信訪熱點難點問題得到妥善解決，應急維穩、社會治安、安全生產等工作不斷加強，社會大局和諧穩定。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些問題不容忽視。一是大項目、好項目不多，特別缺少有牽動力、有質量的重大項目；二是項目推進力度不夠，建設速度較慢，不少重大項目遲遲未能開工。三是園區發展不平衡，個別園區無論是基礎建設，還是招商引資，都不盡人意。四是市直12個招商局工作不平衡，差距過大，個別單位甚至還是原地踏步。五是金融意識不強，籌措資金的辦法不多，資金壓力大。這些問題，都需要我們采取有力措施，認真加以解決。
二、下半年重點工作
下半年，我們要以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導，認真落實市第六次黨代會精神，咬定目標，加大力度，奮力沖刺，堅決完成全年任務，確保“十二五”開局之年首戰告捷。
重點抓好八項工作：
第一，集中一切力量抓項目。
一是狠抓招商引資。精心準備赴寧波、香港等招商活動，力爭再簽約一批重大項目，為明年打下基礎。
二是狠抓項目開工。進一步加大項目服務力度，狠抓問題解決，全年開工千萬元項目1000個以上。
三是狠抓利用外資。全力抓好外資調度，確保全年實際到位外資20億美元以上，力爭更大突破。
四是狠抓園區建設。每個經濟區、重點園區都要確保利用外資1億美元以上，至少引進1家世界500強或行業世界100強企業。
第二，加大力度建設遼濱。遼濱各項主要經濟指標必須走在遼寧沿海重點園區前列。
一是全力推進重大項目。美國AP公司空氣化工產品、遼寧忠旺鋁材、沈鼓集團遼濱工業園、安徽合力叉車等重大項目要爭取年內開工。
二是全力推進基礎設施建設。填海造地工程要確保全面竣工。海港要確保建成6個5萬噸級泊位，加快推進30萬噸級原油碼頭等工程。建成疏港鐵路。加快建設奧體中心等重大項目，盤錦大學、省實驗學校遼濱分校要確保三季度竣工，盛京醫院遼濱分院要確保年內竣工。加快建設路、水、電、氣、暖等基礎設施，確保完成今年任務。
三是創新體制機制。進一步加大創新力度，全面理順招商、項目服務、行政管理等各項制度，讓遼濱新區充滿活力。與此同時，全力抓好國家級開發區晉升工作，10月底前要進入“國家隊”。
第三，加快發展工業經濟。認真落實全市工業化和工業新型化大會精神，推動工業再上新臺階。
一是大力培育企業集團。全力支持“氣化遼寧”、華錦二期、遼河石化擴建等重點項目，全力推進寶來石化與中化集團、金碧汽車與陜西重汽等重大合作項目，加快培育大企業大集團。
二是大力發展產業集群。加大力度推進金田BOPP、西班牙戴納索、振奧橡膠等龍頭項目建設，加快產業集群集聚。今年，石化產業集群主營業務收入要力爭超過1000億元。
三是大力建設科研中心。加快推進遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院等研發機構建設，建成石油裝備制造基地科技企業孵化器，力爭國家級研發中心實現“零”的突破。
第四，大力發展服務業。把服務業作為壯大城區經濟的關鍵支撐，緊抓不放。兩區要保證主要經濟指標增速走在全省前列。遼河口、紅海灘度假區要進一步加大基礎設施建設力度，爭取雅居樂、碧桂園等重大項目年內開工。天沐溫泉、國大溫泉等所有簽約的重大溫泉項目8月底前要全面開工。進一步加大“5+1”重大項目服務力度，推進大商城市廣場、鵬欣水游城等項目加快工程進度，建設現代服務業集聚區。認真籌備第四屆國際濕地旅游周，辦出一屆有影響、高水平的開放盛會。
第五，加快農業現代化步伐。加大力度推進高升現代農業開發區建設，要在重大項目、基礎設施、體制機制等各個方面實現新突破。高度重視糧食生產，確保糧食豐收。把農業開放作為重中之重，加快引進一批農產品加工項目，兩縣要確保開工1個以上投資超10億元的重大項目。特別是當前，盤錦已經進入主汛期，各縣區、經濟區都要抓好防汛措施的落實，保證安全度汛。
第六，大力度推進城市建設。強化規劃引領，高水平編制城市總規和各專項規劃。狠抓5個生態新城建設，確保開發房地產1000萬平方米、建成170萬平方米回遷樓、完成保障性住房建設任務。加快建設交通工程，對所有在建項目，要倒排工期，抓緊施工，確保按期竣工、力爭提前竣工；對所有未開工項目，要加大工作推進力度，保證全面開工。大力推進生態環境建設，切實抓好螃蟹溝綜合治理、污水垃圾、城市排水等工程建設，加快建設遼河森林公園，大規模開展秋季綠化。
第七，抓好要素保障。
一是抓資金。對上爭取資金要確保突破70億元。除通報的10個部門外，上半年，我們的園區也爭取到8.9億元的沿海經濟帶基礎設施建設補貼，排名全省第二,這里提出表揚。下半年，各單位要加倍努力，特別是沒有破零的單位必須要實現突破。在這里我要特別強調，沒有國家和省里的資金支持，我們的基礎設施建設和社會事業發展，以及群眾的生活水平提高就很難有大的突破，爭取好這部分資金，是我們政府各部門義不容辭的責任，沒有爭取到，就是失職。狠抓融資，堅決完成銀行貸款、企業上市的任務目標，同時商行要加快增資擴股。強化土地出讓金征繳，扎實做好財稅工作。
二是抓土地。重點抓好增減掛鉤、未利用地審批和使用、閑置用地清理、標準廠房建設等工作，保障用地需求。加強土地管理，嚴把項目供地和批后管理關，節約集約用地。
三是抓電力。抓緊啟動城市和各園區、開發區的電力規劃編制。電力部門要牽好頭，全市各有關部門要全力配合，積極參與，做到科學謀劃、科學建設，讓電力供給與發展需要相適應、相協調。
第八，推進和諧盤錦建設。始終把改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，全面兌現年初確定的10項民生工程承諾，讓發展成果更多地惠及人民群眾。牢固樹立“穩定壓倒一切”的大局意識，毫不懈怠地做好信訪、應急維穩、安全生產、社會治安等工作，妥善處理好物價、食品安全、征地動遷等熱點難點問題，為盤錦加快發展營造和諧穩定的良好環境。
與此同時，各個單位也要高標準謀劃明年的工作，重點要提早做好基礎工程、項目包裝和對上爭取等工作安排，為明年工作起好頭，打好基礎。
最后，我還要強調，大家一定要牢固樹立發展意識。沒有發展什么都談不上，我們的工作就是要在發展中規范，在規范中加快發展。各級領導干部，特別是一把手，要始終把發展作為第一要務，敢于擔當，敢于負責，求真務實，真抓實干，堅決完成全年各項任務，把盤錦的發展搞上去。到年底，各項工作都要考核排名，對工作完成好的，我們要重獎；完不成任務的，要根據規定，堅決“亮紅牌”。
同志們，做好下半年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，真抓實干，推動盤錦加快發展、跨越發展！
市委常委、副市長劉興政在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
下面，我就分管部門上半年主要工作完成情況和下半年重點工作安排情況，提出如下意見。
一、上半年主要工作完成情況
分管部門緊緊圍繞市政府年初確定的工作目標，理清發展思路，創新工作方式，直面矛盾，埋頭苦干，各項工作扎實推進，實現了“時間過半，任務過半”。
1、主要指標超額完成
住建委：一是城鄉基礎設施計劃投資34.5億元，相當于前三年的總和，已經完成投資10億元。惠賓大街西段等11條新建道路已開工建設。超額完成向海大道、中華路等重點綠化工程，植樹215萬株，綠化工作得到了陳政高省長、趙化明副省長的充分肯定。完成現有24座泵站大修、維修養護工作，可確保城區安全度汛。編制完成《盤錦市城鄉一體化空間布局規劃》，14項新居工程開工建設，1.4萬戶、4.2萬人即將遷入新居。二是房地產開發投資150億元，是去年的兩倍。新開工房地產項目60個，建筑面積856萬平方米，在建面積1300萬平方米，分別是去年同期的3.5倍和2倍；銷售新建商品房57.3萬平方米，完成銷售額22.8億元。三是完成建筑業總產值90億元，增速超過全省平均水平。
規劃局：一是科學編制城鄉一體規劃、城市總體規劃、新城區分區規劃等城市規劃，增強了城市規劃宏觀調控能力。二是加強了城市規劃管理法制化建設。擬定了《盤錦市城鄉規劃管理細則（草案）》，正在向全市公開征集意見。三是嚴格執行“一書兩證”制度。依法核發《建設項目選址意見書》79件；核發《建設用地規劃許可證》47件，用地總面積541萬平方米；核發《建設工程規劃許可證》24件，建設工程總面積219萬平方米。四是完善了城市基礎數據的采集與整理。
交通局：一是強力推進項目建設。牽頭實施普通公路、高速公路、客運鐵路共17個項目287.2公里，總投資57.48億元，已完成投資30.03億元。濱海大道前期手續已由我市全部審批完畢；中華路延伸線碴石填筑和砂礫墊層已經完工；庫二線二界溝至田莊臺段正在進行水泥穩定砂礫施工；莊林線工程形象進度81%；西外環開始瀝青路面下面層施工；中新線正在進行招投標工作。興于快速干道6月底已經完工。高速公路大洼互通立交橋形象進度85%，盤錦火車站站房正在進行基礎建設。二是迎接國家干線公路檢查工作得到了省交通廳的認可。三是道路運輸管理成效顯著。圓滿完成了春運工作。投放運力789臺，安全運送旅客216萬人次。被省春運領導小組授予2011年春運先進單位榮譽稱號。查處各種違法違規車輛2037臺次，其中非法營運“黑”車62臺次，扣證1881本。四是典型經驗在全省范圍推廣。制定的《盤錦市交通工程商品混凝土質量管理辦法》，被省質量與安全監督管理局在全省交通建設領域推廣。機動車駕駛員合同制培訓工作被省運輸管理局在全省推廣應用。此外，代表我市參加全省慶祝建黨九十周年知識競賽獲得全省第一名。
綜合執法局：一是重點開展了市容綜合專項整治等四項整治工作。取締露天燒烤214處，拆除臨街棚亭78個，拆除增量違章建筑527處，5.6萬平方米，拆除違規戶外廣告174塊，整改商家牌匾98塊。二是數字化城市管理建設工作扎實推進。三是穩步推進了東洼村等動遷工作。
住房公積金管理中心：一是擴大了繳存覆蓋面。全市住房公積金歸集額實現2.3億元，完成年計劃的57.5%，新增繳存單位63家，新增繳存人數1850人。二是加大貸款發放力度。全市共發放貸款2.63億元，完成年計劃65.7%。三是堅持嚴格把關和“人性化”管理相結合的提取辦法，為職工支取住房公積金7118.87萬元。
2、民生實事進展順利
分管部門共承擔16件民生實事。其中：
住建委：承擔7件民生實事。一是保障性安居工程。省下達任務47514套，我市計劃完成49797套。目前，已落實43166套。二是改造農村土危房400戶。6月13日公示完畢，近期予以改造新建，年內將全部完成。三是建筑節能和100萬平方米供熱計量改造工作。計劃完成既有居住建筑供熱計量改造190萬平方米，目前已制定方案，年底前全部完成。四是泵站建設工作。全年計劃新建改建泵站10座，目前第一批5座泵站已全部開工。五是初步確定改造小街小巷，消滅摸黑路15條，正在進行施工圖設計。六是實施房屋產權交易辦理一體化。目前，交易處與產權處已實現聯網辦公，房照辦理已由30個工作日壓縮為5個工作日。七是螃蟹溝整治工程。已完成螃蟹溝沿岸市屬泵站維修和三廠泵站土建工程招標工作。
規劃局：承擔3件民生實事。一是支持邊遠散礦區職工遷轉工作，現已完成遷轉和選址工作。二是新建標準化幼兒園15所。已會同教育部門委托上海同濟大學規劃院編制《盤錦市教育事業發展規劃》。三是開工建設遼河油田第一高中教學樓。已完成規劃和建筑設計，正在修改完善。
交通局：承擔5件民生實事。一是城鄉客運公交化和三條城鄉公交線路建設兩件民生實事。已起草了客運班車公交化改造、三條客運線路公交化改造兩個實施方案，待市政府研究通過后實施。二是更新公交車輛工作。擬更新96臺公交車輛，正在積極籌措資金。三是加強農村公路養護與維修工作。已向省交通廳爭取到210公里農村公路維修計劃，目前正在落實建設資金。四是解決農村中小學校車問題。制定了《關于規范和加強全市農村中小學校車管理工作的實施意見》，正在征求有關部門意見。
住房公積金中心：已將住房公積金繳存比例由原來的9%提高到10%。
3、對上爭取和利用外資工作取得階段性成果
分管部門計劃完成對上爭取資金8億元，現已完成5.11億元，完成計劃的63.9%。其中：住建委承擔2億元，已投資1.2億元，完成60%；市交通局承擔6億元，已投入3.91億元，完成65.2%。
住建委引進重點項目23項，總投資920億元。計劃引進外資2億美元，現已到位6000萬美元。
二、下半年重點工作安排
1、全面完成年初確定的各項指標任務，確保開局之年首戰告捷
住建委：一是加強城市基礎設施建設。全力推進林豐路大橋建設，實現全年新建城市道路18條，新增大型綠化景觀帶8條，新增排水泵站10座。二是加快房地產業發展。全年新開工面積不少于1000萬平方米，完成投資不少于200億元；商品房銷售額達到60億元。
規劃局：一是高標準編制各項規劃。二是深化行政許可制度改革。積極推進規劃審批權力下放；建立技術規定、程序規定、報建資料規定等三層次規劃許可依據體系。三是提升批后管理監督檢查水平。
交通局：一是，7月30日前西外環、新港路、沈盤線全線完工；9月30日前中華路延伸線、莊林路、新榮線、蘇五線、雙沙線完工；10月底前完成庫二線二界溝至田莊臺段路面、橋涵及附屬工程；確保濱海大道和中新線工程順利實施。加快推進大洼互通立交改擴建工程，確保濕地旅游節前完工。二是，做好阜盤高速公路和甜水出口協調服務工作。加快推進盤營客專項目建設，確保盤營客專與盤錦火車站站房改造同期完工。三是，做好明年擬實施項目前期準備工作。
市綜合執法局：一是全力推進動遷收尾工作。按期完成小六隊等動遷檔案移交和小鍋等區域房屋確權工作。二是啟動城市管理規劃編制工作。三是推進城市管理數字化建設工作。四是繼續推進全國文明城市創建工作。
住房公積金管理中心：一是強化歸集擴面，做到應建盡建、應繳盡繳。二是加大貸款發放力度，做好現房貸款發放，強化貸后服務。
2、傾情傾力完成好16件民生工程。要進一步加強領導，落實專門人員，制定切實可行的推進措施，著力破解資金等難題，努力把民生工程辦成人民群眾滿意工程。
3、狠抓對上爭取和利用外資。繼續加大對上爭取資金力度，全面完成年度指標任務。年內完成房地產招商引資簽約項目不少于30個，開工項目不少于6個，下半年引進外資不少于5億美元。
4、全力做好信訪穩定工作。各部門要加強信訪積案排查化解，暢通信訪渠道，實行領導包案處理重點信訪案件，及時掌握重大緊急信息，確保社會穩定。
三、對分管各部門的工作要求
分管部門要深入貫徹落實市第六次黨代會精神，抓住用好重大發展機遇，向上爭、對外招、拼命干，譜寫建設濱海新盤錦的壯麗篇章。
一是強化領導，埋頭苦干。市政府確定的各項指標任務，特別是十項民生工程，是政府向人民群眾的莊嚴承諾，分管部門的每位同志都是當事人，沒有旁觀者，要超常工作，埋頭苦干，克難攻堅，叫真、叫板、叫勁。
二是明確任務，狠抓落實。要保持好上半年發展的強勁態勢，按照下半年重點工作安排，咬住目標不放松，保持連續作戰的干勁、拼勁和韌勁，抓住關鍵，扭住重點，主要領導要深入一線，事必躬親，事不過夜。
三是加強服務，搞好協調。要抓好與相關單位、相關部門的溝通協調。交通部門要配合省交通廳和鐵路部門做好高速公路、濱海公路、盤營客專等建設項目協調服務工作，規劃部門要為全市園區和重點項目的規劃做好服務。
副市長徐吉生在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
下面，根據本次會議的要求，我先把上半年分管工作情況，向大家通報一下。
一是外經貿和開放工作呈現飛躍發展態勢。上半年，全市實際到位外資152,925萬美元，同比增長444%，完成省計劃11億美元的139.02%，完成奮斗目標15億美元的101.95%，完成市計劃22億美元的69.51%。總量列全省第三位,增速列全省第一。預計實現出口3.2億美元，同比增長16%，完成省出口目標4.2億美元的76%。上半年，利用外資規模進一步擴大，領域進一步拓寬，產業招商集聚效應和大項目拉動明顯，各縣區、經濟區招商主動性增強，成為招商引資的主力軍。
二是狠抓服務業集聚區建設，全市服務業快速發展。上半年，全市服務業增加值預計實現129.1億元，同比增長20.5%；社會消費品零售總額預計實現111.5億元，同比增長18.1%；城區地區生產總值實現198.4億元，城區財政一般預算收入實現20.61億元，城鎮居民人均可支配收入實現10662.5元，城區固定資產投資實現246.2億元。上半年服務業項目建設共97個，共完成投資額180.05億元。現代服務業“5＋1”項目的開工，推進了我市服務業集聚區建設。上半年，全市服務業集聚區平均主營業務收入實現18.99億元，完成固定資產投資20.39億元。全力推進了區域旅游度假中心、消費中心、居住中心、物流中心和職教中心等五個現代服務業區域中心建設。
三是以“新網工程”為主線，積極構建農村現代流通新體系。我市被全國供銷總社確定為改革發展聯系點,成功舉辦了全省供銷社項目和網絡建設大洼現場經驗交流會。上半年，“新網工程”工作成效顯著，累計總投資3.8億元，網絡面積達到34萬平方米，從業人員28921人，上半年實現銷售額8.8億元。目前共組建專業合作社45個，帶動農民4.9萬人；盤錦市農村合作經濟組織協會已發展單位會員50個、農民會員1.4萬名，為全市農業發展和推進農村流通現代化作出了重要貢獻。
四是突出濕地溫泉特色，全力推進盤錦特色旅游業發展。實現旅游總收入96.6億元，同比增長23%，完成全年計劃的59%。大手筆編制《盤錦市“十二五”旅游產業發展規劃》、高標準編制紅海灘生態旅游區和遼河口生態經濟區規劃，建設國際濕地溫泉旅游目的地。全市重點包裝17個溫泉大項目，天沐溫泉、紅海灘溫泉會館、國御溫泉小鎮和雅居樂濕地紅海灘旅游綜合體項目的簽約建設，促進了旅游大項目落戶盤錦。紅海灘生態旅游區水上觀光航道工程和濕地景觀路建設工程等基礎設施建設穩步推進。成功舉辦“到遼濱看海去！”大型惠民公益觀游活動和2011“中國最美濕地觀鳥月”活動。積極籌備“第四屆中國盤錦國際濕地旅游周”活動。
五是外事僑務工作取得新成績。認真落實中央文件精神，加強因公出國出境審批管理，同時，也保證了我市領導帶隊出國招商順利出訪。成功接待了日本和韓國駐沈陽總領事館來我市訪問。充分利用沈陽的日本地方政府平臺，為我市推介重大招商引資項目，促進我市與日本的經貿合作交流，及時開展了日本地震后在日盤錦人的救助工作。通過澳中商會加強我市同澳洲的聯系和招商引資工作。強化同國僑辦及中國僑商會的聯系，加大對華僑村建設的扶持力度，積極做好歸僑身份認定和扶貧幫困工作。
六是積極開展展洽與對外聯絡活動，貿促會工作取得新突破。成功組織我市企業參加“海峽兩岸ECFA協議關稅減免情況說明會”、“中日綠色博覽會”和“2011年遼寧（沈陽）臺灣名品博覽會”，同時，邀請參會的臺商來盤考察。積極開展對外聯絡，吸引6批次外商來盤考察，大力推進招商引資工作。
七是大力開展對臺招商引資工作，推動對臺工作全面開展。成功組織了我市代表團隨省赴臺經貿文化交流參訪團赴臺招商活動，成功舉辦了“盤錦石化及精細化工產業懇談會”。全力開展招商引資工作，促成臺灣炎洲集團和見龍機構項目落戶盤山縣。上半年，共辦理赴臺團組手續8個批次，邀請和接待了臺灣鄉林集團等10多家企業來盤考察和洽談。妥善處理臺商投訴案件，深入開展了對臺宣傳。
八是全力推進服務體系建設，工商管理工作取得新突破。制定和實施《盤錦市工商局關于創新服務“2+7”經濟區（園區）發展的決定》，全天候、全方位、全角度、全層面的創新服務。民營經濟加速發展，全市新發展個體工商戶9192戶，私營企業795戶。商標戰略工程繼續深入，遼寧天龍藥業有限公司“天龍”商標、盤錦光合水產有限公司“東”商標被國家工商總局認定為馳名商標。圍繞百姓關注熱點，全力推進維權體系建設，強化食品安全監管。
九是遼河口生態經濟區建設步伐加快。目前已全部完成戰略性規劃的編制。重點推進了葦海濕地旅游項目集聚區、歡喜嶺旅游度假區、紙業產業園區和交通道路基礎設施四大工程。招大商，牽動項目集聚。重點推進了雅居樂盤錦遼河口濕地紅海灘旅游綜合體、現代農業綜合體和城鄉一體化安居工程三大項目。抓民生，打造和諧遼河口。完成了歡喜嶺居委會安全飲水工程，提高教師工資標準，實行新農合一卡通，借助國家、省農墾危房改造政策的契機，積極向上爭取，累計獲批2萬戶安居工程指標，目前一期803戶安居工程項目已開工建設，年內可竣工入駐。
此外，海關、商品檢驗檢疫、通訊、郵政和煙草專賣管理工作都取得新進展。
為確保完成全年工作目標，現在我談談下半年如何推進全市的對外開放工作、服務業工作和旅游業工作。
一、貫徹落實市第六次黨代會精神，確保完成全市外經外貿工作目標
要堅定不移地完成各項指標，確保實際利用外資實現22億美元，外貿出口4.45億美元。
一是積極搭建項目載體平臺。舉全局之力，在遼濱已晉升省級開發區的基礎上，積極申報國家級開發區。穩步推進遼寧北方新材料產業園、華錦精細化工產業園、石化工業園申報為省級開發區，積極申報綜合保稅區工作。
二是全力推進重點在談項目。重點推進臺灣長春石化、臺灣李長榮公司、臺灣中石化公司、巴伐利亞州化工集群中德化工園區合作、瑞士霍夫曼綜合制劑、臺灣炎洲集團、益海嘉里糧油加工二期擴建等產業項目，力爭早日簽約。同時加大對長春石化、遼寧北方戴納索、嘉鼎置業、佳兆業、東方銀座和志高動漫的外資催繳力度，奮力完成22億美元的目標。狠抓項目落地、外資到位、開工建設，做好靠前服務，及時解決項目推進過程中存在的困難和問題。
三是精心組織招商活動。扎實做好8月份寧波溫泉招商、9月份香港服務業招商、10月份長三角及臺灣招商和11月份珠三角招商等重大活動的組織和籌備工作。借助石油裝備制造與稠油技術博覽會、國際濕地旅游周等活動平臺，積極“請進來”開展招商活動，突出抓項目跟進、抓落地、抓履約。
四是千方百計擴大出口。下半年重點組織化肥和石油裝備出口，全年實現出口4.45億美元，超額完成省下達的任務指標。
二、落實下放城區管理權限，全力促進商貿流通服務業發展
全力完成全年經濟指標。服務業增加值達到275億元，同比增長20 %，占GDP總量達到27.5%。社會消費品零售總額實現220億元,同比增長18%。
一是進一步激活城區經濟，推進服務業集聚區建設。落實城區“兩項改革”，把下放城區權限落實到位，激活城區經濟發展活力，擔當服務業加快發展的生力軍；繼續推進城區服務業集聚區和工業園區建設，促進集聚區盡快形成產業規模和集聚效應。加快推進兩個城區中央商務區建設，服務扶持大商城市廣場、鵬欣水游城盡快建成運營。
二是進一步推進現代物流等產業發展，大力發展會展產業，積極穩妥推進房地產業和公共服務業發展。要積極向上爭取更多支持服務業發展和城區經濟發展的專項資金。
三是進一步強化服務業綜合行政執法工作，有效開展各種打擊私屠濫宰、制售假冒偽劣商品及保護知識產權等各類專項整治行動。
四是進一步加強民生工程建設。積極推進示范社區工程、早餐工程，繼續做好家電下鄉及以舊換新、萬村千鄉市場、農超對接、品牌農產品市場培育和放心肉等民生工程。
三、以新網工程建設為核心，加快打造新型供銷合作社
一是繼續搞好新網工程建設。到年末新建和完善農資網點95家，日用品網點176家，再生資源回收網點79家，專業合作社24家，社區服務中心13家，農副產品交易市場1家，再生資源集散市場1家。預計投資2億元，網點面積達到24萬平方米，銷售額達到17億元。
二是搭建“三農”服務平臺，加強協會建設。以同舟農資、民生百貨公司、裕農農資為依托，各新改造6個村級綜合服務社。要提高認識，抓好資金互助社的建設。
三是做好全國總社改革發展聯系點工作。要研究和利用好各級政府和部門的扶持政策，積極爭取優惠扶持資金，發展好項目，幫助農民發展生產。
四、辦好第四屆國際濕地旅游周，促進盤錦特色旅游業發展
一是以世界的高度，現代化的標準，未來的眼光編制和實施旅游規劃，加快建設盤錦濕地溫泉旅游目的地步伐。
二是全力做好招商引資工作。對已簽約項目要跟蹤服務，幫助解決問題；對在談項目要繼續抓實，促使其早日落地簽約。積極參與組織赴寧波的溫泉專項招商活動。
三是辦好第四屆中國·盤錦國際濕地旅游周。落實好旅游周各項主題活動的組織、安排；認真做好活動期間的旅游宣傳工作，積極籌備旅游周新聞發布；積極做好“盤錦禮物旅游商品聯展”活動。繼續做好旅游人才培養工作。
五、轉變觀念，積極做好外事僑務工作
一是要嚴格出訪審批制度，控制公費出國。積極做好出國團組的規范管理和教育工作，提高辦事效率，為招商團組的出訪提供綠色通道，便捷服務。
二是利用國外友好城市和外國駐華使領館工作平臺，多方式、多渠道對外聯絡，推介盤錦，為我市對外招商引資服務。
三是積極做好僑務工作。繼續加大僑務扶貧和政策落實工作力度。加強同海外華僑的聯系，發揮僑務工作以招商引資、投資促進和擴大出口的作用。
六、加大招商工作力度，貿促會工作要再上新臺階
全面完成招商引資工作目標。積極邀請外商來我市考察，促成項目簽約與落地，確保3家世界500強企業在盤設立辦事處。加大工作力度，開展各種形式的對外聯絡工作。發揮商會的獨特作用，加強對企業的服務。組織企業參加國外展會，推動我市企業了解市場，參與國際市場競爭。
七、加大對臺招商引資力度，對臺工作要實現新發展
要積極主動、腳踏實地開展招商工作。認真推進跟蹤已洽談的項目，積極做好服務。積極組織和推動我市縣區、園區赴臺灣及長三角、珠三角等臺商集中地區開展招商活動。繼續做好對臺宣傳工作。以我市組織開展的各種重大活動為契機，邀請臺灣主流媒體來盤采訪報道，進一步擴大盤錦在島內的知名度。
八、抓好服務體系建設，工商管理工作要取得新突破
進一步完善和落實促進發展的各項政策措施，強力推進服務體系建設。認真開展流通環節食品安全專項整治，著力推進維權體系建設。積極推進執法體系建設，切實維護市場秩序和群眾生命財產安全。
九、以發展旅游產業為重點，加快遼河口經濟區建設
要在完成經濟區總體規劃的同時，重點在旅游產業發展上做文章。全力以赴確保雅居樂項目在下半年開工建設，大力推進總投資15億美元的居然之家旅游綜合體項目、總投資3億美元的新加坡淡馬錫集團旅游綜合體項目，促其早日簽約、早日開工建設，全力打造盤錦遼河口世界級濕地生態旅游目的地。
海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理等部門也要為全市的對外開放發揮促進作用，國稅部門要在出口面臨困難的情況下更加積極做好外貿出口的退稅工作。
副市長姜偉華在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
上半年，全市公安、司法、港口與口岸等部門緊緊圍繞年初確定的各項目標，堅定不移地推進沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設，在維護社會穩定、打擊刑事犯罪、社會治安管理、服務經濟社會，公正文明執法、普法宣傳、人民調解、法律援助和港口建設等方面都取得了超出預期、好于同期的成績。按照本次會議要求，下面，我就上半年分管部門的工作以及下半年的工作安排講兩個方面意見。
一、上半年分管部門工作情況
各分管部門都能夠按照各自職能，堅持重點工作抓突破、創新工作抓特色、常規工作抓落實，圓滿地完成了各項工作任務。
（一）以“五個強化”為標志，全市公安工作取得新成效
1、強化政權意識，全力維護社會政治穩定。圓滿完成“三節”、“兩會”安全保衛工作，實現了堅決確保絕對安全、萬無一失以及“五個不發生”的工作目標；積極預防、妥善處置各類群體上訪和突發事件；不斷強化“虛擬社會”管理，加強網上輿情的分析研判，及時預警網上的負面炒作；建立完善了信訪長效機制。抓住事關民生、涉及公安的重點信訪問題，堅持每月“接待日”和開門“大接訪”制度，成功化解了中央、省、市進京上訪、多年來久訪未果的一批疑難信訪案件，維護了“三節”、“兩會”等敏感期、節慶期的社會政治穩定。上半年，全市共收集動態信息263條，上報82條，形成高質量研判報告28期；共妥善處置群體訪40余批次，涉及上訪人員3345余人次，成功化解群體性上訪事件25起。組織1次打擊“法輪功”專項行動，抓獲各類邪教違法犯罪人員38人（其中外籍3人，外省市11人），端掉邪教窩點5處。成功阻止“全范圍教會”組織東北地區大規模集會培訓活動1起，抓獲信徒21人。實現了“兩會”期間公安訪零登記、非正常訪為零、滋事為零、集體訪為零的工作目標，受到了省公安廳通報表揚。
2、強化“嚴打”意識，確保社會治安大局安定。按照主動進攻、積極治安的原則，重拳出擊，保持了嚴打高壓態勢和凌厲攻勢。堅持“命案必破”，近兩年全市現行命案破案率為100%；去年14起現行命案全部告破，是全省唯一實現“命案全破”的地級市；今年以來我市發生的10起現行命案，已經破獲9起，另外1起已經鎖定犯罪嫌疑人，公安機關正在全力抓捕。今年，我市有望再次實現現行命案全破的目標。按照“黑惡必除、除惡務盡”的工作要求，公安機關加大了對盤踞、隱藏在餐飲、客運、娛樂、商貿等行業領域以及侵蝕農村基層政權、暴力拆遷等違法犯罪活動的打擊力度。重點加強了對農村、城鄉結合部等地區基礎建設、物流、原材料市場等領域涉黑涉惡犯罪線索的摸排工作。嚴厲打擊群眾反響最為強烈、直接影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，采取便衣跟蹤、蹲點守候、打擊與防范等多項措施，有效遏制了“兩搶一盜”等犯罪活動的高發勢頭，群眾安全感明顯增強。深入開展打擊涉毒違法犯罪專項行動，積極創建“無毒社區”，推進吸毒人員動態管控機制建設，社會面吸毒人員得到有效控制。上半年，全市共破獲各類刑事案件445起，抓獲各類網上逃犯193人，刑拘537人，逮捕290人。
3、強化管控意識，大力提升治安管理能力。一是狠抓治安隱患整治。集中組織開展了嚴厲打擊賣淫嫖娼專項整治行動，娛樂場所治安秩序得到根本好轉。嚴厲打擊涉槍涉爆違法犯罪活動，消除了社會治安隱患。上半年，全市共查處行政案件3173起，查處率為90.76%。二是狠抓交通隱患整治。相繼開展了嚴重交通違法行為集中整治、酒后駕駛專項整治、超速違法行為集中整治、高速公路導流糾違整治、全市交通秩序專項整治等專項行動，道路交通秩序明顯好轉。上半年，全市共發生交通事故122起，同比上升1.67%；死亡48人，同比下降28.36%；受傷113人，同比上升18.95%；直接經濟損失72.66萬元，同比上升144.55%。三是狠抓消防隱患整治。對全市236家歌舞娛樂場所進行了集中清查，對全市公眾聚集場所、高層和地下建筑進行了全面清理盤點。上半年，全市共發生火災事故91起，同比下降7.14%，無人員傷亡，直接經濟損失73.36萬元，同比下降15.18%。四是狠抓重點部位的隱患排查工作。先后6次對全市60多家重點目標、敏感部位、人員聚集場所進行檢查，對存在的問題有針對性地提出整改措施，并進行跟蹤問效。對涉及國計民生的供水、供電、供氣、輸油、通訊、金融等易受恐怖襲擊的30家重點目標，強化了人防、物防、技防措施的落實。
4、強化主動意識，提高服務經濟發展水平。一是狠抓效能建設，提升服務質量。在5家市級以上重點企業建立了統一規范的警務室，在3家園區設立了派出所和治安隊，在3594家企業設立了警務聯絡員，對20個市級以上立項的重大建設項目，開展了先期介入服務，為企業做好事、解難事312件。全面開展了深化戶籍制度改革工作，制定了《盤錦市戶籍管理制度改革實施方案》、《盤錦市戶籍準入登記暫行辦法》和《盤錦市戶籍準入登記實施細則》，為全市實現城鄉一體化建設，引進人才和深化戶籍制度改革奠定了堅實的基礎。二是狠抓治安防控，提升群眾安全感。改變以往固定不變的模式，做到“警力跟著警情走”，加大與犯罪分子的碰撞幾率，確保防控工作取得實效；采取安裝監控探頭、防爬刺、紅外報警器等技防設備，達到社區防范的精準效應。三是狠抓企業內部安全保衛，提升企業安全感。對列管企事業單位進行各類檢查15次，查出隱患60處，協助企事業單位完善修改安全保衛工作制度60余項。四是狠抓校園周邊治安秩序整頓。對全市156所學校、403家幼兒園及周邊治安狀況進行了反復排查、梳理，加大了校園及周邊地區歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場所的清理整頓力度，鏟除了場所中存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。對校園周邊無證經營、違規經營的場所進行了整治和消防安全檢查，發現并消除隱患963處，取締校園周邊無證經營攤點717處，維護了正常的教學和生活秩序。
5、強化形象意識，努力增強隊伍戰斗力。一是堅持政治建警，公安隊伍活力進一步激發。全面挖掘推廣大洼黨建工作經驗，下發了《關于在全市公安機關開展向大洼縣公安局學習“以黨建促隊建，以隊建促發展”黨建工作先進經驗的決定》，全市公安黨建工作邁上了新臺階。二是堅持從嚴治警，紀律意識得到增強。開展了政務與警務秩序規范化建設，通過“破觀念、除弊端、立新規、強執行”，解決了政出多門、職責不明、秩序失范、程序紊亂、效率低下、警令不暢、作風松散等問題，建立了權威而穩定的工作規則，維護了規范而有序的工作秩序。三是堅持宣傳塑警，隊伍形象得到提升。緊緊圍繞“三項建設”、嚴打整治斗爭、服務經濟社會發展和社會管理創新等重點工作,強化內外宣傳，樹立了公安隊伍良好形象。四是堅持訓練強警，隊伍素質得到提高。組織開展各類培訓27期，培訓2300人次，隊伍綜合素質有明顯提高。五是堅持從優待警，警心警力進一步凝聚。積極加強與黨委、政府和財政部門的溝通協調，實現由“要物質”向“要政策”轉變，解決了經費、裝備、民警補助以及警力不足等問題。六是深化規范化執法建設，提高執法公信力。制定出臺了《盤錦市公安機關案件審核工作規定》、《盤錦市公安局基層法制員制度實施細則》；組織開展個案評查，對于進京重復訪、非正常訪和有關領導批示的重點案件以及本地區重大疑難信訪案件加大剖析力度。七是深入推進社會矛盾化解，構建和諧警民關系。積極參加政風行風民主評議活動，主動征求各級人大代表、政協委員、社會各界對公安工作的意見和建議，及時辦理并進行反饋，做到“事事有著落、件件有回音”。深入開展“大走訪”開門評警活動，組織廣大民警進校園、進企業、進社區、進農村，走進貧困家庭、孤殘群眾，共走訪慰問困難群眾4000余人，企事業單位1500余家，解決疑難問題42件，排除隱患135處，促使逃犯自首3人。
（二）全面開展“六項工程”，全市司法行政工作穩步提升
1、圍繞實施益民工程，深入開展普法依法治理。組織開展了文明交通春季行動、食品安全法校園知識講座、稅法宣傳進商場，服務行業違法違章專項整治活動。利用法治宣傳日、各專業法頒布紀念日，開展了9場法律六進主題宣傳活動。加強法治文化建設。舉辦了4場普法講壇活動，開通了手機普法快報，向全市30余萬手機用戶發送提示性的法治宣傳教育短信；開展了“鑫安源杯”弘揚法治精神、建設和諧盤錦攝影作品展，延長了電臺“百姓與法”節目播出時間，目前共播出22期。
2、圍繞實施便民工程，強力推進法律服務。開展了“重大項目法律服務年”活動。組建了“重大項目法律服務團”，成立了“重大項目法律服務站”。目前，已與東方銀座、利港銀河新城、美的地產等3家項目單位實現了對接。圍繞市政府確定的重點項目、招商引資和重大涉法問題提供及時、準確的法律咨詢意見。先后參與了山東志高集團、浙江振進建設集團投資項目合同書的審查、修改。上半年，共為302家政府機關和企事業單位擔任法律顧問，辦理各類訴訟案件1698件，辦理非訴訟法律事務1237件，法律咨詢12712人次，避免和挽回經濟損失達15億元。為全市重點招商項目工程地面附屬物拆除做保全證據公證1214件，辦理融資投資、重點項目借貸、中小企業擔保借貸公證40件，涉及金額2億多元。共接待當事人10593人次。
3、圍繞實施惠民工程，認真落實政府法律援助責任。開展“法律援助便民服務”活動，建立了便民服務窗口，推行法律援助一站式服務，開展“一站式和一小時”服務活動。為城鎮零就業家庭、農民工、低保戶、殘疾人、70歲以上老年人等發放法律援助卡，開辟“綠色通道”。在人大、信訪局、工會、婦聯、民政等單位和部門設立了法律援助工作站，建立了方便快捷的法律援助信息渠道。上半年，共辦理各類法律援助案件332件，接待來訪咨詢1500人次。
4、圍繞實施撫民工程，全面落實《人民調解法》。加強《人民調解法》的學習宣傳，開展了司法所長、人民調解員的培訓活動和“爭當人民調解能手”活動。創新人民調解與行政調解、司法調解的銜接機制，啟動了醫療糾紛、交通事故損害賠償等糾紛調解的試點工作。加強了在人群密集、易發生爭議和糾紛的地方建立調解組織工作；開展了“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”和“社會矛盾化解年”活動，完善了糾紛排查和調處、信息反饋、聯動調處等機制，截至目前，人民調解工作已延伸到社會各個行業、各個領域。全市共建人民調解委員會595個，人民調解員共有5214人。共調解矛盾糾紛788件，防止民轉刑案件2件，防止群體性上訪12件，民間糾紛調解成功率達到96.2%。
5、實施安民工程，大力推進社會管理創新。社區矯正工作全面試行，選派了市勞教所6名干警到基層協助指導社區矯正工作，開展“五種人”調查摸底工作，對全市528名符合社區矯正條件的人員進行了分類登記和對接，已經接收社區矯正人員18人，解除社區矯正1人。建立和完善了刑釋解教人員的必接必控和信息溝通制度。進一步核實服刑在教人員的基本信息，加強與人社、民政部門的協調，切實做好刑釋解教人員安置幫教相關政策的落實工作。全市刑釋解教人員共69人，安置68人，安置率在98.5%以上。
6、實施基礎工程，筑牢基層基礎建設根基。堅持抓班子帶隊伍，強化司法行政能力建設。推進學習型黨組織建設，完善民主生活制度，增強班子解決自身問題的能力。加強司法行政機關公務員、勞教人民警察和法律服務人員三支隊伍的思想、組織、作風建設，組織開展了“大調研”活動，大力開展各項工作技能培訓，全面提升隊伍的政治素質和業務能力。圍繞慶祝建黨90周年，深入開展主題教育實踐活動。開展了創先爭優活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”爭做雷鋒式干警和法律服務工作者主題教育實踐活動，舉辦了慶祝建黨90周年專題教育培訓、參觀遼濱沿海經濟區，觀看《奔流》大型圖片展、重溫入黨誓詞，“唱響主旋律，頌歌獻給黨”紅歌合唱比賽等系列教育活動。
（三）圍繞向海發展戰略，全面夯實港口與口岸建設工作
1、海港基礎設施建設初具規模，港口經營態勢良好。今年，榮興港區計劃建設的6個5萬噸泊位、22萬立油品罐區、6公里管廊帶、20平方公里海域吹填、疏浚和相應配套設施建設已經初具規模，累計完成工程投資9億元。同時，啟動了30萬噸級原油碼頭和25萬噸級航道工程的各項前期工作。上半年港口吞吐量完成164.63萬噸，集裝箱完成1951標箱。
2、疏港鐵路建設接近尾聲，沈盤鐵路前期工作已經完成。一是疏港鐵路已經進入收尾階段。盤錦疏港鐵路工程現已累計完成投資14.98億元。該工程路基、橋涵工程已全部完成，正在進行鋪軌架梁工作。二是沈盤鐵路已經具備開工條件。完成了前期各類要件的批復，正在進行施工圖審核，監理單位已進場工作。我市征地拆遷的先期用地已報國土資源部審批，部分拆遷、排遷工作已經全面展開，鐵路征地紅線內的土地已全部讓出，現已具備工程建設條件。（因今年國家宏觀經濟政策調整，致使鐵路建設融資困難，在一定程度上影響了沈盤鐵路工作進度。待鐵道部下達投資計劃、完成施工招標后，即可進行工程建設。）
3、海港臨時開放進展順利，一類口岸晉升積極推進。一是口岸臨開工作進展順利。各口岸查驗單位開展臨開工作所需的基本辦公用房、設施設備以及查驗所需的交通工具已經解決。臨時開放工作正在省一級的查驗單位會簽中。二是一類口岸晉升積極推進。目前，盤錦港一類口岸晉升工作已經完成公安部、質檢總局、海軍總參作戰部以及國家海事局的會簽工作，正在交通運輸部會簽。
4、水運企業隊伍不斷壯大，安全管理日趨完善。一是水運市場不斷壯大。上半年審批市內水路運輸企業2家，國內船舶、貨物代理企業3家。籌建市內水路運輸企業1家；籌建國內沿海及長江中下游油品及普通貨物運輸企業2家。二是水上交通安全無事故。完善了《盤錦市港航系統安全生產管理規定》，在全系統組織開展了安全生產集中治理百日行動。同時，在“安全生產月”期間，對全市水運水服企業進行了安全大檢查，確保了全市水上運輸無事故。
二、下半年工作安排
下半年是我市實現“十二五”良好開局的關鍵時期。全市公安、司法、口岸等部門要認真貫徹落實市第六次黨代會精神，充分發揮各部門的職能作用，全面完成全年確定的各項目標任務。重點抓好以下工作：
（一）保持全市社會安定和政治穩定
重點提升“八個能力”：一是大力提升維護穩定能力。切實提高打擊的實效性，不斷強化整治的針對性，有效增強防范的嚴密性。二是大力提升合成作戰能力。強化警種間的協調，強化地區間的協同，強化部門間的協作。三是大力提升信息化建設深度應用能力。切實提高重視程度，切實加快建設進度，切實加快信息采集工作，切實強化全警的深度應用。四是大力提升規范執法能力。以創新執法理念為先導，使“理性、平和、文明、規范”的執法理念植根于每個民警內心、貫穿于每個執法環節。以解決突出問題為突破口，進一步健全執法標準、改進執法方式、增強執法素質、完善考核制度，著力解決執法突出問題。以強化執法管理為手段，進一步健全執法制度、落實網上辦案，完善執法監督、推行警務公開，實現權力運行的透明度，提高公安執法公信力。五是大力提升創新社會管理能力。堅持在黨委政府的統一領導下，緊緊圍繞實有人口動態管理、社會矛盾排查化解、社會組織管理、社會治安防控、虛擬社會管控等重點方面，推進理念、體制、機制、制度、方法創新。六是大力提升群眾工作能力。積極拓寬群眾工作渠道，切實解決群眾關切的熱點問題，不斷創新群眾工作機制。七是大力提升服務經濟發展能力。立足公安職能、立足實際需求、立足發展重點、立足創新服務，竭盡全力為促進全市經濟社會大發展、快發展，提供更加平安穩定、寬松和諧的治安環境和方便快捷、優質高效的服務環境。八是大力提升治警帶兵能力。堅持政治建警、依法治警、文化育警、科技強警、從優待警的方針，認真抓好隊伍建設，樹立公安隊伍的良好形象。
（二）高標準完成全市司法行政工作
一是加強法制宣傳，全力打造公平正義的法治環境。組織開展普法公益講壇、基層法律知識大比拼、普法攝影作品展、“六五”普法培訓、法律六進、普法宣傳周等載體性活動。制定下發《關于在全市公民中開展法制宣傳教育和依法治市工作的第六個五年規劃》。二是積極化解社會矛盾，全力打造和諧穩定的社會環境。籌備召開全市社區矯正領導小組會議，協調解決社區矯正工作中的重大問題。組織開展全市社區矯正公益性崗位助理員的招聘工作。加強對刑釋解教人員的動態性教育管理。加強對《人民調解法》貫徹落實的督導工作，組織開展好培訓工作，探索人民調解組織建立的新模式，突破企事業單位人民調解組織建立的薄弱環節。理順司法所管理體制，司法所副科級級格待遇、司法所硬件設施建設等工作實現新突破。三是深化法律服務，全力打造優質高效的法律服務環境。組織“重大項目法律服務團”現場對接法律服務。加強全市律師、公證員職業道德、執業紀律培訓，對全市19家律師事務所、4家公證機構進行一次工作調研，組織開展優秀律師事務所、優秀律師評選活動和公證質量大檢查活動。完善市縣鄉三級網絡聯動平臺，實現法律援助案件網上申請、網上受理、網上監控。降低法律援助經濟困難標準，充分利用項目資金為低保邊緣戶等符合條件的公民提供法律援助。深化“法律援助便民服務”主題活動，開展“關愛弱勢群眾，法律援助進萬家”活動。加強司法鑒定工作規范化管理，認真組織2011年國家司法考試服務工作。
（三）高標準夯實港口與口岸工作
一是完成《盤錦港總體規劃》修編、《規劃環評》、海洋功能區劃和海域環境功能區劃調整報告的編制和審批協調工作，并在《遼寧省沿海港口布局規劃》中將調整港口定位、爭取增加原油碼頭布點；二是完成30萬噸級原油碼頭可研性報告、項目環評、深水岸線使用、安全預評價、通航論證、節能評估、職業病危害預評價的報告編制和審批工作，爭取工程盡快開工建設；三是加快建設6個5萬噸級泊位，年底港區具備一定規模和形象；四是進一步做好碼頭噸位升級手續完善和新建工程的審批協調工作；五是進一步協調遼濱沿海經濟區做好榮興港區水、電、通訊等基礎設施建設、用海規劃審批、海域土地征用、住宅用地、港區鐵路和港外集疏運通道規劃建設協調工作；六是力爭年底前完成盤錦港口岸升級的國家審批工作，并完成盤錦港榮興港區的臨時開放工作；七是抓緊完成疏港鐵路征地動遷工作，確保年底前建成通車；八是繼續發展盤錦水運市場，爭取年內成立1家水運企業；九是抓好安全生產，確保年內無安全生產事故發生。
總之，公安、司法和口岸局，要緊緊圍繞全市的經濟發展、人民群眾的安居樂業和良好的社會治安環境開展工作，努力向全市人民交上一份滿意的答卷。
副市長楊景云在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
下面，就分管工作，我講兩個方面的問題。
一、 上半年工作總結
年初以來，分管各部門緊緊咬住全年各項工作目標，勠力同心，真抓實干，各項工作穩步推進，成效明顯。重點工作和指標任務實現了“時間過半、任務過半”。
（一）民生工程進展情況
教育工程：召開全市創建基礎教育強縣（區）和國家教育體制改革試點項目啟動大會，制定了實施方案，與縣區政府簽訂了責任狀，“教育強縣（區）建設”工程和“推進素質教育，減輕中小學生課業負擔”改革試點在我市全面實施。各部門齊抓共管，校園安全、校車管理進一步加強。加大力度做好學前教育工作，鄉鎮標準化中心幼兒園建設穩步推進，有8家已開工建設，其中4所主體工程已完工，1所已投入使用，年內可完工22家。繼續加大教育基礎設施建設力度，遼河油田第一高中教學樓建設已完成設計等前期工作，正在進行施工圖設計。市二完中教學樓正在進行樁基礎工程施工，遼河油田興隆四小已完成工程建設招投標，正在辦理開工手續。
醫療工程：繼續加大力度，穩步推進全市基本藥物制度改革。新農合籌資標準由150元提高到240元（其中10元為大額補充保險），報銷最高限額提高到10.5萬元。從今年4月1日起，啟動實施了新農合“一卡通”，實現了市內所有定點醫院無需轉診，全部即時結報。完善制度，加強疾病預防控制和監測，確保了全市無重大公共衛生安全事故發生。加大惠民力度，為全市661名農村孕產婦進行住院分娩補助，為291名貧困白內障患者實施免費復明手術。
文體工程：加大投入，強化調度，12家鄉鎮綜合文化站建設進展順利，已建成4家，有2家已開工建設，其余6家正在積極辦理土地、規劃等審批手續；3萬戶有線電視數字化整轉任務正在積極推進；農家書屋圖書流通機制實施方案已完成了前期的調研和論證，圖書配送和報刊訂閱、信息錄入全部完成，經省局驗收全部達到優秀標準；市政府常務會議專門研究了市第六屆全民運動會相關事宜，成立了組委會，落實了責任分工，多次召開協調會議，各項準備工作有序推進。強化調度，市全民健身活動中心建設正在進行主體工程完工后的內部裝修。盤錦體育場改造正在進行設計等前期工作。
扶貧工程：進一步加大社會救助力度，我市城區居民最低生活保障標準由每人319元/月調整為每人345元/月。對精神病人、殘疾人等弱勢群體，各縣區在低保標準基礎上上浮20-30%的比例進行了救助。對困難居民實施醫療二次救助。上半年，全市享受醫療二次救助1019人次，發放醫療救助金317.1萬元。全市安排資金1800多萬元，開展了春節走訪慰問和救助。切實加強貧困學生的救助工作，確保了每名學生不因貧困失學。
養老工程：大力推進養老社會化，完成了6個社區養老服務中心建設，全市城鎮養老機構新增床位180張。農村五保對象集中供養標準由每人3360元/年調整為每人4368元/年；分散供養標準由每人2240元/年調整為每人2912元/年。
（二）招商引資和對上爭取資金情況
市文化招商和教育招商部門堅持走出去和請進來相結合，全力抓好招商引資。總投資1.38億元的遼寧（盤錦）數字包裝印刷產業示范園已于5月份正式開工建設。總投資1億元的時代今典院線和投資5000萬元的遼河影城項目已正式簽約。遼寧鼎信實業集團有限公司與渤海大學聯合辦中職學校、盤錦市政府與沈陽化工大學、大連海洋大學、遼寧石油化工大學聯辦本科專業，香港德豐亞太有限公司外資投辦幼兒園、沈陽小稻穗集團公司建國際化幼兒園、沈陽化工大學科亞學院在遼濱建新校區等5個項目目前已落實。
分管各部門還以項目為載體，加強對上聯系溝通，千方百計加大對上爭取資金力度，基本實現“時間過半、任務過半”。
（三）其他重點工作進展情況
教育工作：市委、市政府召開了全市教育工作會議，出臺了《盤錦市中長期教育改革和發展規劃綱要》和《盤錦市關于促進職業教育改革發展的若干意見》。各部門密切配合，精心組織，確保了高考、中考順利進行，高考成績有望取得新突破。強化協調，市屬本科學院建設工作取得重大進展，與三所省內本科院校合作辦學爭取到180名本科招生計劃。
衛生工作：積極推進“示范社區衛生服務中心”創建活動，對全市鄉鎮衛生院、基層社區500名衛生工作人員進行培訓。完成5個社區衛生服務中心改擴建項目。積極協調服務，推進了市中心醫院、盛京醫院遼濱分院建設項目。完善制度，健全醫療機構醫療質量評價和監督體系，確保了全市無重大醫療責任事故發生。
文廣工作：創新內容和形式，成功舉辦了2011年春節聯歡晚會、2011年元宵節系列文化活動以及《油城春潮》、《鶴鄉之夏》系列文化活動。全市的公益性文化館（站）、圖書館全部實現了免費開放。文化體制改革取得新突破，完成了市直專業藝術團體的轉企改革工作，撤銷了原盤錦市歌舞團、評劇團建制，成立了盤錦市藝術團有限公司。
民政工作：大洼縣農村常年病人托管中心建設基本完成，盤山縣農村常年病人托管中心項目已完成選址、規劃設計等前期工作。市社會福利中心建設選址已完成，正在開展工程建設前期工作。加強社區和基層政權建設，圓滿完成了第八屆城市社區居委會換屆選舉。
食品藥品監管工作：進一步加強食品安全統籌協調，制定完善相關制度，開展了地溝油排查、餐廚廢棄物管理、乳品質量安全、“瘦肉精”整治、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治等工作，嚴格食品藥品安全監管，確保了食品藥品安全。
計劃生育工作：全面推進人口計生綜合改革，今年上半年，全市總人口143.16萬人；出生3176人，人口出生率為2.26‰；自然增長1240人，自增率0.88‰;出生人口性別比105.57。
切實加強服務，殘疾人事業健康發展。深入開展社會救助和志愿服務，市紅十字會工作成效顯著。
二、下半年工作任務
今年是“十二五”開局之年，全面完成今年的各項任務意義重大。分管部門必須進一步理清思路，突出重點，狠抓關鍵，強力推進。一要圍繞省政府的量化考核指標和市政府工作報告中確定的工作任務,逐項落實到位,確保高質量完成;二要加大力度,確保民生實事全面完成;三要積極對上爭取資金和加大招商引資力度。
具體抓好以下三個方面工作：
（一）民生工程
教育工程：要創新思路，細化措施，扎實推進教育強縣（區），認真開展“推進素質教育減輕中小學生課業負擔”試點工作。要堅持綜合治理，毫不放松地抓好校園安全。要進一步積極履行校方責任，加強與交通、公安等相關部門的協調配合，強化校車的日常監督管理。要倒排工期，搶抓進度，遼河油田第一高中、市二完中、興隆四小教學樓年底前完成主體工程建設，鄉鎮中心幼兒園年底前要確保竣工22所以上。
醫療工程：要繼續加強指導監督，強化績效考核，深化基本藥物制度改革。要完善制度，強化資金管理，使新農合“一卡通”更好地服務于廣大農民。要加強監測，做好疾病預防控制工作，堅決杜絕重大公共衛生事件的發生。要繼續加大力度，做好農村孕產婦免費住院分娩、貧困白內障患者免費救治等民生實事。
文體工程：要進一步加大監督檢查力度，確保年底前保質保量完成12家鄉鎮綜合文化站建設。市縣鄉（鎮）聯動建立農家書屋流通機制，發揮農家書屋功能，廣泛開展征文等活動，滿足農民群眾讀書需求。加緊推進有線電視數字化整轉工作，早日完成3萬戶任務。要精心組織，細心策劃，辦好市“六運會”。要加強調度，市全民健身中心爭取7月底前高質量竣工。市體育場改造工程10月份要正式開工。
扶貧工程：進一步完善制度，加大對殘疾人等弱勢群體的救助力度。加大貧困學生特別是新升入大學的貧困學生救助力度，確保每名學生不因貧困失學。
養老工程：要繼續強化措施，推進社會化養老服務。全年完成10個社會養老服務中心建設和新增養老床位400張任務。
（二）招商引資和對上爭取資金工作
市文化招商和教育招商部門，要進一步完善政策，加強隊伍建設，全力開展招商引資，加快推進田莊臺古鎮、“張氏故園”、文化創意產業園、大劇院、酷貝拉青少年體驗基地、美國青少年棒球職業聯盟等項目，力爭早日簽約。對已簽約項目，要全力做好跟蹤服務，爭取早日開工。
分管各部門要繼續加強對上溝通，爭取項目和資金支持，確保完成全年任務。
（三）其他重點工作
教育工作：要加大投入，提升整體實力，確保盤錦經濟技術學校進入國家中等職業技術示范校行列。要加強校長、教師兩個隊伍建設，堅持公開、公平、公正，做好教師招聘。要加強教育行風建設，嚴禁亂收費、違規補課等現象發生。要繼續加強與合作院校的協調溝通，積極做好本科生教育教學管理，推進市屬本科學院建設。
衛生工作：要突出抓好醫療質量安全，確保無重大醫療事故發生。要強化衛生應急工作，切實保障群眾生命安全。要繼續加大力度，做好服務，推進中心醫院和盛京醫院遼濱分院建設。
文廣工作：要精心組織，辦好大型文化活動。舉辦好第四屆濕地旅游周開幕式文藝演出和大型巡游表演。要進一步加大改革力度，做好原市歌舞團、評劇團的資產評估、財務審計和人員分流，以及市藝術團的人員聘用工作。推進文化市場綜合執法改革，完成隊伍整合組建工作。要進一步加強文化市場管理和文物保護。
民政工作：要強化低保動態管理，做到“應保盡保、應退盡退”。全力推行低保金銀行化發放，年底前力爭全部實現低保金銀行化按月發放。要加強城鄉醫療二次救助工作。積極推進醫療救助與居民醫保、新農合統一運行、同步結算的“一站式”服務。要繼續加強城鄉社區建設。精心組織好全市和諧社區表彰大會以及全市村務公開民主管理經驗交流表彰大會。要加強協調，加快推進市社會福利中心建設。大洼縣常年病人托管中心要盡快開展運營，完成80名常年病人托管任務，盤山縣托管中心年內要確保完成主體工程建設。
食品藥品監督工作：要進一步完善制度，加強監督檢查，毫不放松地加強食品藥品安全監管工作，保障人民生命安全。
計劃生育工作：要繼續推進人口計生綜合改革，提高計生服務水平，高質量完成省、市政府工作目標。
殘聯工作：要充分調研，編制好盤錦市殘疾人事業發展“十二五”規劃，繼續深入開展扶貧、康復、維權工作。
紅十字會工作：科學編制好市紅十字會未來五年發展規劃，開好盤錦市紅十字會第三次會員代表大會。
副市長在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
一、上半年工作完成情況
——規模以上工業增加值增長18.6%，增幅全省第三。
——引進域外資金到位增長132.9%，增幅全省第一。
——民營經濟增加值完成359億元，同比增長50%。
——工業固定資產投資完成148.8億元，同比增長17.7%。
——高新技術產品增加值完成104億元，同比增長70%。
——億元GDP死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省政府安全生產相對控制指標之內。
——空氣質量達到國家二級標準，遼河干流月均值水質優于地表水環境質量Ⅳ類標準，螃蟹溝等四條支流河水質月均值達到Ⅴ類標準。
二、上半年重點工作
1、抓工業五項工程。
——實施項目工程，引進了福瑞液化天然氣裝備、航天晨光特種車、細揚科技工業園、美國霍尼韋爾聚乙烯蠟等一批重大工業項目和大企業。
——實施產業集群工程，石化及精細化工、石油天然氣裝備制造、海洋工程裝備制造、新材料等產業集群不斷壯大，被列入省重點產業集群。
——實施企業提升工程，全力支持遼河油田“氣化遼寧”、華錦集團1500萬噸煉油及100萬噸烯烴、遼河石化千萬噸煉油擴建、寶來石化煉化一體化等新上項目的建設。
——實施企業并購工程，完成了寶來石化、遼寧世寶恒盛生物科技有限公司、盤錦天得化工有限公司的并購工作。
——實施節能減排和淘汰落后產能工程，上半年規模以上企業萬元工業增加值能耗同比下降4.8%，拆除水泥機械化立窯、水泥粉磨機和電熔鎂砂爐，完成淘汰落后產能任務。
2、抓科技創新。
做好科技項目的申報工作，推薦石油及海工裝備制造、化工新材料、電子信息、生物制藥、現代農業等85個項目申報了省科技計劃。遼寧陸海石油裝備研究院有限公司的“坐底式自航風機安裝船”項目申報國家863計劃，和運集團申報了國家重大國際合作計劃，遼寧夸克石油裝備有限公司等15家企業申報了國家創新基金。通過申報省級特色產業基地計劃項目，爭取資金1300萬元。
3、抓環境保護。
重點開展環保專項行動暨支流河水污染防治工作，實行“河長制”。通過開展違法排污企業整治行動，打擊環境違法行為。建立項目審批“直通車”和“環保綠色通道”，長春石化項目環評得到省廳支持，確保項目的順利開工。
4、抓安全生產。
通過開展專項整治和檢查行動，舉行全市重大安全生產事故應急救援演練，廣泛進行安全宣傳培訓教育活動，確保我市安全生產形勢持續穩定發展。
三、下半年工作安排
1、狠抓工業五項工程建設。
認真落實全省產業集群工作會議、全市工業化和工業新型化工作會議精神，做好工業五項工程和產業集群工作，建設兩大基地，完成和超額完成省下達的各項指標，努力爭取全省排名靠前。
——抓好經濟運行。為遼河油田、華錦集團、遼河石化、寶來石化等重點企業及中小企業創造良好的經濟環境，協調配置各種生產要素，保證經濟平穩較快發展。
——抓好華錦集團1500萬噸石油煉化一體化項目的規劃、審批建設，支持遼河油田穩產和“氣化遼寧”工程，支持北方瀝青潤滑油項目建設。
——抓好招商引資。圍繞我市產業集群特點，在做好招商引資的前提下，進行招商選資，以世界五百強、行業一百強為重點，做好寧波、上海、歐亞博覽會三次“走出去”招商活動，通過舉辦濕地旅游周、塑料高峰論壇等活動做好“請進來”招商。
——抓好項目開工建設。對金田塑料BOPP、昆侖能源LNG等已簽約落地項目，做好服務，積極創造條件，爭取項目早日建成達產。
——抓好園區規劃和建設。堅持規劃先行，抓好土地的集約利用，加快標準廠房的建設，對一次性建設10萬平方米標準廠房給予資金獎勵。采取BT、BOT等方式，做好園區的基礎設施建設。
——抓好企業并購和節能減排、淘汰落后產能。支持企業開展國內外并購工作，支持企業融資上市工作。
2、狠抓環境保護工作。
——抓好遼河干支流污染整治工作，特別是做好螃蟹溝等四條支流河專項整治。
——抓好現有污水處理廠的運行，做好第三污水處理廠的前期論證工作。
同時，做好重點項目、重點企業的環評審批工作，積極爭取省廳的支持。
3、狠抓科技創新平臺建設。
全力推進國家級、省級研發中心申報工作，積極爭取國家和省科技三項費的支持。
4、狠抓安全生產工作。
堅持不懈抓好重點行業領域安全生產專項整治、安全生產行政執法、安全生產宣傳教育、安全生產應急管理等工作。
副市級領導孫占明在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
下面，我就分管工作講三點意見。
一、上半年實現了“雙過半”目標
上半年，全市“三農”工作緊緊圍繞年初確定的各項任務，以促進農民增收為目標，著力推進現代農業建設。實現農業增加值14.23億元，同比增長7%；農民人均現金收入實現7627元，位居全省第三位。縣域經濟發展速度快，增幅位居全省前列，大洼縣有望年底進入全國百強縣行列。
農業生產形勢喜人。水稻長勢良好。盤山、大洼兩縣已被納入全省水稻現代農業示范區。水稻高產創建示范區被省列為重點建設區域。水稻大棚工廠化育苗示范區被確定為遼寧省水稻大棚工廠化育苗基地。百萬畝水稻全程機械化工程穩步推進，設施農業機械化率達85%以上；全市爭取省以上農機專項資金3822.69萬元。完成城鄉綠化造林面積4.64萬畝，其中農村造林2.9萬畝。棚菜生產早動手、全年抓，變以往秋季建為全年建。全市肉蛋奶總產量達到25.3萬噸，實現牧業產值16.2億元。水產品產量完成14.2萬噸，同比增長6.6%；水產品出口創同期歷史新高，出口創匯總額達815萬美元。全市河蟹養殖面積150萬畝，養大蟹面積30萬畝，通過推廣“三種模式”、實施“六項工程”，建立30個養大蟹示范區，養殖效果普遍好于往年。農業綜合開發向精細化、規范化、程序化發展。水利部門爭取國債項目積極主動，搶修防汛險工險段迅速及時；遼河生態治理工作穩步推進。遼河城市景觀段建設全面加快，初步形成以水為依托，集防洪、休閑、娛樂、旅游于一體的多功能景觀設施。全市農墾系統保障性住房工程全面開工建設。氣象部門雨情預警監測全面加強。金融部門對全市農業工作給予了大力支持。
農業招商步伐加快。年初，市農委成立了專業招商局，縣區也相應成立了招商局，農業招商隊伍已達100余人，在全市范圍內形成了農業大招商的濃厚氛圍。上半年，全市共新批農業利用外資項目5個，其中4個繳資9660萬美元，占全市外資總額的6.3%。實現了我市農業利用外資的新突破、開創了歷史先河。
成功引進投資10億元以上的農業產業化項目4個，總投資56億元。其中：總投資11億元的山東六和現代農業產業園項目，已開工建設，完成投資2.5億元；總投資12.3億元的遼寧鼎旭食用菌生產加工產業園項目，已開工建設，正在訂購加工設備，550萬美元外資預計8月初打入；總投資12.7億元的浙江森禾欣禾花卉高科技產業園、花卉博覽園項目，已開工建設，到位外資5000萬美元；總投資20億元的天津寶迪食品工業園及生豬養殖一體化項目，已簽訂框架協議。
二、下半年重點工作任務
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在很多薄弱環節，特別是招商引資還沒有打開局面。要完成全年工作，任務還十分艱巨。農口各部門要認真貫徹落實市第六次黨代會精神，按照本次全會的要求，加大工作力度，確保全面完成各項工作任務。
1、以“四子工程”為重點，加快推進現代農業發展。
一是加快萬畝高標準農田示范工程建設。萬畝高標準農田示范工程是國家建設項目，一定要堅持高標準建設。節水襯砌、優良品種、農業科技、激光平地、水稻全程機械化等現代農業要素要向該項目區內聚集，為發展精準農業奠定基礎。
二是大力度推進養鴨、棚菜小區建設。抓住秋冬季養鴨和棚菜生產的最佳季節，從現在起，就要將這兩項工作作為重點，緊抓不放，確保結凍前完成年初確定的小區建設任務。
三是全力推進養大蟹工程。重點在策劃河蟹精包裝、打品牌、整合品牌上下功夫，在與大閘蟹的競爭中，占領省內市場，擴大國內市場，開拓國外市場。要積極推進盤錦每日集團、盤錦旭海河蟹有限公司與固城湖河蟹養殖公司的合作，爭取在今年9、10月份實現精選大規格河蟹的代銷，擴大盤錦河蟹的影響力。
四是精心打造“一縣一業”工程。河蟹是全市的特色產業，盤山、大洼要把河蟹作為的特色產業來培養，爭取列入省“一縣一業”之中。各有關部門要主動與省溝通，并相機提出建議和意見。
五是全力推進百強縣建設。盤山、大洼兩縣要抓住發展機遇，加快產業推進，做強工業、做優農業、做大三產業，在現有良好發展勢頭的基礎上，實現縣域經濟三年翻番的目標任務，確保大洼縣在年底進入全國百強縣行列，盤山縣在2013年進入全國百強縣行列。
2、以招商引資為重點，加快農業的對外開放。盤錦農業的主要問題就是開放意識弱、經營管理散、名牌產品少、企業規模小、外資利用率低、缺乏龍頭企業支撐。要改變當前現狀的根本途徑就是對外開放和招商引資。要瞄準世界500強和行業世界100強企業及國內外知名上市公司，引進一批重大農業產業化項目，建設一批農業龍頭企業，用大國企、大民企、大外企全面提升農業產業化、現代化水平。
一是全力抓好大項目建設。要抓住省政府對總投資超10億元的農產品加工項目實施補貼的機遇，突出抓好山東六合肉鴨屠宰深加工、浙江森禾花卉產業園和博覽園、遼寧鼎旭食用菌生產加工重大項目的建設，確保如期建成投產，把省里的獎勵資金爭取到位。加快推進總投資20億元的天津寶迪集團生豬一體化、總投資20億元的益海嘉里臨港糧食物流園、總投資30億元的日本愛英通商株式一級土地整理等簽約項目，確保項目盡早開工。加快推進總投資50億元的成都百信現代農業綜合體、總投資30億元的乳品加工項目，確保項目盡快簽約。兩縣要進一步儲備包裝一批新項目，特別是要充分利用7月15日遼寧省農產品加工產業峰會的契機，包裝推介一批大項目、好項目。
二是突出抓好園區建設。重點抓好高升現代農業開發區和大洼臨港農機產業園區，高升現代農業開發區要力爭成為省級農業經濟開發區。要把園區建設作為農口招商引資的重要載體和平臺。要堅持高標準規劃、高起點設計、高水平建設、高質量管理，明確園區功能定位，明晰產業發展方向，突出建設基礎設施，打造一流發展環境。
三是切實抓好招商隊伍建設。繼續加大農業招商隊伍的建設，選拔一批高素質、高能力、高學歷的人員進入招商隊伍。要轉變觀念，把以種植業、養殖業為想法的傳統農業轉移到對外開放的現代農業發展思路上來，把注意力轉移到招商引資上來，轉移到對外開放上來，既要請進來，更要走出去，不僅要充分發揮好專業招商隊伍的職能作用，而且要實現農口分戰線招商、全員招商，兩縣的農發局要把招商工作放在首位，切實在全市范圍內營造出農業大開放、大招商、招大商的濃厚氛圍，實現我市農業招商引資與對外開放的新突破。
三、全力做好當前防汛除澇的各項準備工作
今年我國汛情特點是：降水過程多、局部降雨強度加大；中小河流洪水頻發；局地災害嚴重。地理位置等因素決定了我市防汛主要任務是防外洪、除內澇。在防外洪上，要對險工險段、病險水庫抓緊搶修。在除內澇上，主要是抓好城市、農業除澇。水利、城建等部門要密切配合，協同作戰，一旦有強降雨，要最大限度縮短除澇時間。各有關部門要認真落實好市防汛會議要求，切實抓好工作落實，堅決奪取今年防洪除澇的全面勝利。
下半年的任務十分艱巨，農口部門的同志必須增強緊迫感和責任感，攻堅克難，努力工作，確保全年各項目標實現，為建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而奮斗！
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