| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2011〕115號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發市畜牧獸醫局盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-02-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2011〕115號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發市畜牧獸醫局盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作方案的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門，各直屬機構：
經市政府同意，現將市畜牧獸醫局《盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一一年十二月十三日
盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作方案
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省畜牧局“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作方案的通知》（遼政辦發〔2011〕59號）要求，切實加強對“瘦肉精”的監督管理，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《遼寧省人民政府關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物質的通告》（以下簡稱《通告》）及相關法律法規，以肉牛、肉羊、生豬為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，強化全程監管，確保十二運期間運動員不發生涉“瘦肉精”興奮劑事件，確保人民群眾畜產品消費安全。
二、工作任務和措施
（一）開展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧獸醫、公安等有關部門要加強對藥品生產企業、普通化工企業、獸藥生產企業的監督檢查，嚴肅查處違法違規生產行為；全面排查企業外租的廠房、車間，嚴肅查處非法生產“瘦肉精”的企業和黑窩點。要加強對“瘦肉精”銷售活動的監管，嚴肅查處通過互聯網等方式違法銷售“瘦肉精”行為，采取有效措施切斷地下銷售鏈條。要對非法生產經營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。
（二）開展養殖環節整治。畜牧獸醫部門要強化監督檢查，落實養殖場（戶）日常監管制度。加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為，強化技術指導與服務，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識和假劣飼料獸藥識別能力。督促養殖場（小區）建立完善養殖檔案，如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關憑證；建立活畜出欄未使用“瘦肉精”承諾制度。實行非法使用“瘦肉精”養殖戶黑名單制度。
（三）開展收購販運環節整治。畜牧獸醫部門要加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，實行經紀人備案管理制度。督促經紀人建立《未使用瘦肉精保證書》等證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，如實記錄并保存活畜來源、銷售去向、時間等收購信息。加強對銷售和運輸過程中活畜的監督檢查，強化出欄活畜“瘦肉精”篩查，對發現含“瘦肉精”的活畜實施銷毀無害化處理。各級動物衛生監管機構和畜產品安全檢測機構要按照有關要求，嚴格落實外省市輸入我市動物產品檢疫、“瘦肉精”檢驗同步制度和出市動物及動物產品“瘦肉精”自檢制度。公安部門要嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
（四）開展屠宰環節整治。服務業部門要加強對畜禽定點屠宰行業及屠宰活動的監督管理，督促屠宰企業落實主體責任，嚴格執行畜禽進場查驗、畜禽來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、產品召回、無害化處理等肉品質量安全制度。生豬、肉牛、肉羊屠宰廠（點）要嚴格執行“瘦肉精”自檢制度，不履行自檢義務的，畜牧獸醫部門要停止對其屠宰的動物和動物產品進行檢疫。畜牧獸醫管理部門要加強對屠宰廠（點）屠宰環節“瘦肉精”的監督抽檢，對抽檢不合格的要依照《通告》及有關規定進行嚴厲處罰。畜牧獸醫、服務業部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。
（五）開展加工環節整治。質監部門要會同公安部門嚴厲打擊使用含“瘦肉精”豬肉等原料生產加工食品的行為，一經查實，責令企業停業整頓直至吊銷生產許可證。質監、經濟和信息化部門要深入開展專項檢查，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格執行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度，嚴防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。
（六）開展銷售、餐飲環節整治。工商部門要加大執法力度，依法嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規行為，監督肉品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度。食品藥品監管部門要開展專項檢查，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為，督促餐飲服務單位嚴格執行肉品原料采購索證索票制度，確保采購肉品來源安全合法。
（七）開展進出口環節整治。出入境檢驗檢疫部門要對出口肉品相關備案養殖場、屠宰加工企業進行全面清查，對未按規定使用原料、未按規定對原料和產品進行檢測以及存在安全隱患的企業，要立即停止其出口，并責令采取措施進行整改；對未按規定使用飼料、藥物和對備案養殖場使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養殖場動物冒充本養殖場動物提供給備案企業的，要堅決取消備案；違規用藥信息應按規定通報畜牧獸醫和公安部門。完善相關備案養殖場和屠宰加工企業不良記錄制度，督促其落實主體責任。大力推進出口食品質量安全示范區建設，為安全生產創造良好環境。
三、實施步驟
（一）部署階段（2011年12月）。在全市部署“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作，各縣區、各有關部門依照本方案，結合實際制定具體實施方案，細化整治目標任務，迅速開展工作。
（二）集中整治階段（2012年1月—2013年9月）。各縣區按照整治任務的要求，全面落實“瘦肉精”監管制度和措施，開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗工作，集中力量查處一批生產、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，適時向社會公布。各有關部門按照職責分工，加強對各縣區“瘦肉精”專項整治工作的督促指導，適時組織開展督查工作。
（三）總結驗收階段（2013年9—12月）。對“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作進行全面總結，推廣經驗和典型，建立“瘦肉精”監管長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，嚴格責任追究。市政府成立市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作領導小組，統一領導全市“瘦肉精”專項整治工作。領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，落實工作責任，大力推進全市“瘦肉精”整治工作的開展。各縣區政府要成立相應的領導小組，加強領導，統籌安排，確保專項整治工作有力有序開展并取得實效。尚未明確細化“瘦肉精”源頭、養殖、收購販運、屠宰、加工、流通、餐飲、進出口等各環節監管職責的，要盡快明確細化；已經明確的，要抓緊落實各項具體措施。要強化行政問責，對監管失職瀆職行為要依法依紀嚴肅追究責任。
（二）建立健全監管體系，增強監管能力。要按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發省畜牧局關于進一步加強全省畜產品質量安全監管工作意見的通知》（遼政辦發〔2009〕24號）要求，進一步加強畜產品質量安全監督執法機構建設，切實提高監督執法能力。加強獸藥、飼料和畜產品質量安全監測體系建設，切實提高畜產品質量安全監測能力。
（三）加強投入保障，強化監督抽查。各縣區政府要將畜產品安全監管工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。建立穩定的財政投入保障機制，實行監督執法及監測機構全額預算管理，落實畜產品安全監管資金，確保工作、人員經費需求。各縣區、各有關部門要按照風險可控、監管有力的原則，制定實施“瘦肉精”抽檢計劃，加大抽檢力度。加大對屠宰、養殖環節和流通領域畜產品抽查監測的比例和批次，必須達到應有的監測強度。對生豬、肉牛、肉羊屠宰、養殖環節監測的比例要達到屠宰（出欄）量的1%以上。
（四）加強監督執法，嚴厲打擊懲處。各縣區、各有關部門要將查處“瘦肉精”違法案件作為“瘦肉精”整治工作的重點和突破口，加大查處工作力度，發現一起，懲處一起。各有關部門對查實的“瘦肉精”違法案件要一律報告當地政府，移交當地公安機關，依法給予最高限額處罰，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。要緊密配合公安機關，建立案件移送制度、大要案督查督辦制度、信息通報制度，形成工作合力，推動工作開展。對涉“瘦肉精”案件，公安機關要按照案件沒有澄清的不放過、溯源不清的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、沒有依法處理的不放過、包庇縱容參與違法的公職人員沒有受到追究的不放過的工作要求，嚴厲追究當事人刑事責任。
（五）加強督導檢查，落實“瘦肉精”整治風險評估制度。要把“瘦肉精”監管作為各級政府工作目標考核的重要內容，加強督促、指導和檢查，逐級落實責任。建立健全整治工作風險評估制度，根據“瘦肉精”專項整治要求和“瘦肉精”檢出等情況，對“瘦肉精”專項整治工作進行分析研判，按季度進行風險評估，根據評估結果實行風險分級管理。對“瘦肉精”風險突出的縣（區），市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作領導小組將加強工作督促，限時整改。
（六）加大懲戒力度，實行“黑名單”制度。根據涉“瘦肉精”違法違規事實，將非法生產經營者列入“黑名單”，通過新聞媒體等渠道予以公布，向社會曝光。對列入“黑名單”的非法生產經營者進行重點檢測和監管，3年內其不得享受各級政府畜牧獸醫項目、資金等扶持政策；發展改革、財政、金融等部門要將“黑名單”作為企業是否享受項目、資金、信貸支持的重要參考依據。
（七）加強調查研究，健全長效機制。各縣區、各有關部門在集中開展專項整治的同時，結合本地區和本系統實際，加強調查研究，研究制定畜產品質量安全追溯制度，完善生豬主產與主銷區的監管銜接機制，總結推行好的經驗和做法，健全工作制度，強化“瘦肉精”監管長效機制建設。各行業主管部門要規范行業管理，健全誠信和自律機制，促進行業健康發展。
（八）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各縣區要充分發揮新聞媒體的宣傳輿論作用，普及肉品消費常識，提高消費者的消費安全意識，宣傳政府加強監管采取的措施和取得的成效，提振消費信心；公布典型案件，以案說法，形成高壓態勢，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊子向養殖戶、生豬收購販運人、屠宰企業、加工企業、肉品經營戶等發放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規，提高生產經營者食品安全意識和法制觀念。建立健全投訴舉報獎勵機制，鼓勵輿論監督，形成人人關心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。
附件：盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作領導小組成員名單
市畜牧獸醫局
二○一一年十二月八日
盤錦市“迎全運、保安全”瘦肉精專項整治工作領導小組成員名單
組 長 孫占明（副市級領導）
副組長 翟鵬飛（市政府辦公室調研員）、趙彥彬（市畜牧獸醫局局長）、梁軍（市公安局副局長）
成 員 張曉良（市委宣傳部副部長）、張成奎（市發改委副主任）、李建中（市經信委副主任）、梁慶軍（市監察局副局長）、屠建華（市財政局副局長）、宋玉柱（市服務業委副主任）、岳澤慧（市藥監局局長）、劉玉平（市工商局副局長）、劉克剛（市質量技術監督局副局長）、楊宗占（市民委副主任）、龍志彪（市體育局副局長）、王賀（市政府法制辦副主任）、劉大鵬（市出入境檢驗檢疫局副局長）、李世財（市畜牧獸醫局副局長）、楊玉樓（市食品藥品犯罪偵查支隊支隊長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局，辦公室主任李世財（兼）。
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