| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2011〕105號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2011年對縣區重點經濟區項目工作考核評價等三項實施細則的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-02-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2011〕105號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2011年對縣區重點經濟區項目工作考核評價等三項實施細則的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步明確和完善對各縣區、重點經濟區（園區）和市直專業招商局的工作績效考評機制，經市政府同意，現將《盤錦市2011年對縣區、重點經濟區項目工作考核評價實施細則》、《盤錦市2011年對經濟園區經濟發展工作考核評價實施細則》和《盤錦市2011年對市直專業招商局招商引資考核評價實施細則》印發給你們，請各縣、區政府、重點經濟區（園區）、市直相關部門按照要求，明確工作責任，認真組織實施。
附件：1.盤錦市2011年對縣區、重點經濟區項目工作考核評價實施細則
2.盤錦市2011年對經濟園區經濟發展工作考核評價實施細則
3.盤錦市2011年對市直專業招商局招商引資考核評價實施細則
盤錦市人民政府辦公室
二○一一年十一月二十一日
盤錦市2011年對縣區、重點經濟區項目工作考核評價實施細則
為扎實推進各縣區、重點經濟區項目建設，確保項目考核工作科學量化、客觀公正、合理評價，按照盤委辦發〔2010〕36號和盤委辦發〔2011〕21號文件要求，特制定本實施細則。
一、考核范圍
列入考核范圍的縣區、重點經濟區共6個，具體是：
（一）縣區（4個）：盤山縣、大洼縣、雙臺子區、興隆臺區。
（二）重點經濟區（2個）：遼濱沿海經濟區、遼河口生態經濟區。
二、考核內容
（一）投資在1000萬元以上的開工項目數。
（二）引進世界500強企業或行業內世界100強企業數。
（三）投資在10億元以上的新開工項目數。
（四）投資在5億元以上的新開工項目數。
（五）投資在2億元以上的新開工項目數。
（六）引進投資100億元以上商貿地產項目（或投資50億元以上純商業項目）數。
（七）引進世界500強或行業100強工業項目數。
（八）引進一次性固定資產投資10億元以上工業項目數。
（九）引進投資10億元以上農業產業化項目數。
（十）邀請國家級農業產業化（遼濱沿海經濟區包括工業大企業）董事長或總經理來盤考察完成情況。
三、工作任務指標設定原則
（一）與市委、市政府對全市項目工作總體部署相適應的原則。
（二）體現增長的原則，計劃目標比上年有一定增長幅度，一般不低于全市平均增幅水平。
（三）與產業定位和區域發展水平相適應原則，各縣區和重點經濟園區目標設定應有所區別。
各縣區、重點經濟區項目工作任務指標按照盤委辦發〔2010〕36號文件附表1和盤委辦發〔2011〕21號文件附表1、2、3、4、7、8執行。
四、評分標準
各縣區、重點經濟區項目工作的總得分由完成各項計劃指標的基礎得分和超額完成單體項目獲得的加分組成。基礎得分的滿分為400分，將盤政辦發〔2011〕98號文件中“項目工作”任務增加“招商引資上臺階”指標，基礎分值由300分增加到400分。
（一）各項指標基礎得分的分值權重
1.投資在1000萬元以上的開工項目數的分值權重為60分。
2.引進世界500強企業或行業內世界100強企業數的分值權重為60分。
3.投資在10億元以上的新開工項目數的分值權重為60分。
4.投資在5億元以上的新開工項目數的分值權重為60分。
5.投資在2億元以上的新開工項目數的分值權重為60分。
6.引進投資100億元以上商貿地產項目（或投資50億元以上純商業項目）數的分值權重為20分。
7.引進世界500強或行業100強工業項目數的分值權重為20分。
8.引進一次性固定資產投資10億元以上工業項目數的分值權重為20分。
9.引進投資10億元以上農業產業化項目數的分值權重為20分。
10.邀請國家級農業產業化（遼濱沿海經濟區包括工業大企業）董事長或總經理來盤考察任務的分值權重為20分。
（二）計分方法
1.各單項指標完成年度計劃的，獲單項基礎滿分。超額完成計劃的，按比例加分；未完成計劃的，按比例減分。各單項考核指標均設置折算數量和得分上限，最高為單項任務指標數和分值權重的150%。
2.在核定投資千萬元以上開工項目數量時，單體項目依據項目固定資產投資額度，按下表中的核定辦法分產業予以核算項目個數。（表格略）
3.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開工項目數量時，單體項目依據項目固定資產投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可相應折算增加1個項目；5億元、10億元較大項目超額完成目標計劃的，按比例折算成較小項目。（表格略）
4.下半年引進世界500強企業或行業內世界100強工業企業任務指標完成數量，可計入引進世界500強企業或行業內世界100強企業任務指標中。
5.在盤委辦〔2011〕21號文件中，遼河口生態經濟區沒有引進世界500強或行業100強工業項目、引進一次性固定資產投資10億元以上工業項目兩項任務指標，這兩項單體任務指標權重分值平均分劈到引進投資100億元以上商貿地產項目（或投資50億元以上純商業項目）、引進投資10億元以上農業產業化項目的考核任務權重分值中；雙臺子區、興隆臺區沒有引進投資10億元以上農業產業化項目單項任務指標，此項任務指標權重分值平均分劈到引進投資100億元以上商貿地產項目（或投資50億元以上純商業項目）、引進世界500強或行業100強工業項目、引進一次性固定資產投資10億元以上工業項目的考核任務權重分值中。
（三）需要說明的幾個問題
1.開工項目實行登記制。各縣區、重點經濟區要及時將開工項目情況報送至市發改委，市發改委要對開工項目實行全程跟蹤，并給予認定。
2.新開工項目認定應實現打樁或開槽，并提供公司注冊工商營業執照副本、項目開工許可證及資金到位情況證明。
3.對于項目總投資數額的確認，要參照項目注冊資金、用地面積、開工面積、投資強度及當年完成的固投額度來進行核算。
4.對申報投資主體為相同注冊公司并處于同一地塊、同一產業類別的項目計算為1個單體項目。
5.引進世界500強企業或行業內世界100強企業投資項目（包括工業項目）、投資100億元以上商貿地產項目（或投資50億元以上純商業項目）、一次性固定資產投資10億元以上工業項目、投資10億元以上農業產業化項目，要實現簽約注冊、資金到位，并提供已簽訂的正式合作協議、公司完成注冊的工商執照及資金到位證明材料，由市發改委協調相關部門認定。
6.邀請大企業董事長或總經理來盤考察洽談要由副市級以上領導接見，來盤考察洽談企業標準按照盤委辦發〔2011〕21號文件規定執行，由市發改委協調市經信委、市農委共同負責認定。
五、考評方法
（一）考評原則
1.公平、公正、公開的原則。
2.考評與激勵機制相結合的原則。
3.日常監督抽查與定期集中考評相結合的原則。
（二）考評方式
1.考評部門對各縣區、重點經濟區項目工作完成情況實行月調度通報、半年階段性總結、年終綜合考評，并隨時進行項目現場核查。被考評單位要確定專人負責調度工作，并明確聯系方式，定期將任務完成情況提交到考評部門。
2.年末考評時，被考核單位要及時填報相關資料，由各縣區、重點經濟區和項目建設單位主要領導簽字蓋章予以確認，于次年1月10日前報送市發改委綜合匯總排名。
六、考評結果運用
按照盤委辦發〔2010〕36號文件相關內容執行。
七、組織領導
市政府成立盤錦市項目工作考核領導小組，組長由常務副市長高科擔任，市發改委、市人社局、市經信委、市農委主要領導為成員，共同實施項目工作考評管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責項目工作考核的目標設定、日常考核、綜合匯總、考核結果的認定及考評辦法的解釋。
本考評實施細則自印發之日起執行。
盤錦市2011年對經濟園區經濟發展工作考核評價實施細則
為加快推進各經濟園區建設，確保各園區經濟發展目標考核工作科學量化、客觀公正、合理評價，按照盤委辦發〔2010〕36號和盤委辦發〔2011〕21號文件要求，特制定本實施細則。
一、考核范圍
列入考核范圍的經濟園區共有7個，具體是：盤錦石油天然氣裝備制造基地、大洼臨港經濟區、遼寧北方新材料產業園、遼寧盤錦精細化工（塑料）產業園區、盤錦石油化工產業園區、盤錦高升經濟區、盤錦紅海灘濕地旅游度假區。
二、考核內容
1.實際利用外資完成情況。
2.項目工作完成情況，包括引進世界500強企業或行業內世界100強企業數、投資10億元以上新開工項目、5億元以上新開工項目和2億元以上新開工項目完成情況。
3.固定資產投資完成情況。
4.引進內聯資金完成情況。
5.金融工作完成情況，即：新增貸款完成情況。
6.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來盤考察洽談任務完成情況。
三、任務指標及設定原則
（一）與市委、市政府對全市經濟工作總體部署相適應的原則。
（二）體現增長的原則，計劃目標比上年有一定增長幅度，一般不低于全市平均增幅水平。
（三）與產業定位和區域發展水平相適應原則，各經濟園區由于建設發展水平的差異，目標設定應有所區別。
各經濟園區經濟發展工作任務指標按照盤委辦發〔2010〕36號文件附表2和〔2011〕21號文件附表7、附表8執行。
四、評分標準
各經濟園區經濟發展工作的總得分由完成計劃指標的基礎得分和單體項目加分組成。基礎得分的滿分720分。
（一）各項指標基礎得分的分值權重
1.實際利用外資分值權重為300分。
2.項目工作的分值權重為100分。其中，引進世界500強企業或行業內世界100強企業數、10億元以上新開工項目數、5億元以上新開工項目數和2億元以上新開工項目數的分值權重各為25分。
3.完成固定資產投資額的分值權重為100分。
4.完成引進內聯資金額的分值權重為100分。
5.金融工作的分值權重為100分。
6.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來盤考察洽談分值權重為20分。
（二）計分方法
1.各項指標完成年度計劃的，得該項指標分值權重的基礎滿分。超額完成計劃的,按比例加分；未完成計劃的，按比例減分。各項考核指標（包括各單項指標）均設置折算數量和得分上限，分別為任務指標、分值權重的150%。
2.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開工項目數量時，單體項目依據項目固定資產投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可折算增加1個項目；5億元、10億元較大項目超額完成目標計劃的，按比例折算成較小項目。（表格略）
3.項目加分因素
國家級農業產業化龍頭企業加3分；
現代商貿或地產行業百強企業加3分；
國家級高新技術企業投資項目加3分；
國內外品牌公司加2分；
上市公司加2分。
（三）需要說明的幾個問題
1.新開工項目實行登記制。各經濟園區要及時將項目新開工情況報送至市發改委，市發改委要對開工項目實行全程跟蹤。
2.新開工項目應實現打樁或開槽。
3.引進內聯資金項目必須是省外境內、當年實現注冊的企業在我市投資的千萬元以上項目。包括以現金、實物等作為投資的項目。
4.紅海灘濕地旅游度假區沒有邀請國內外知名大企業董事長或總經理來盤考察洽談任務，該項分值權重20分平均分劈到 項目工作四項指標權重中。
五、考評方法
（一）考評原則
1.公平、公正、公開的原則。
2.考評與激勵機制相結合的原則。
3.日常監督抽查與定期集中考評相結合的原則。
（二）考評部門與認定依據
1.實際利用外資應提供可以證明境外投資的外資企業批準證書和外資驗資報告等，由市外經貿局認定。
2.新開工項目應提供公司注冊工商營業執照副本、項目開工許可證及資金到位情況證明，項目工作核分及加分因素由市發改委協調有關部門認定。
3.引進世界500強企業或行業內世界100強企業投資項目要實現簽約注冊、資金到位，并提供已簽訂的正式合作協議、公司完成注冊的工商營業執照副本及資金到位證明材料，由市發改委協調相關部門認定。
4.邀請大企業董事長或總經理來盤考察洽談由市發改委協調市經信委、市農委共同負責認定。來盤考察洽談的董事長或總經理要由副市級以上領導接見，會見企業標準按照盤委辦發〔2011〕21號文件執行。
5.完成固定資產投資額統計范圍按照國家和省市統計局的規定執行，由市統計局認定。
6.引進內聯資金額應提供項目合同文本、銀行進賬單、固定資產投資發票、注冊營業執照等證明材料，由市經信委認定。
7.金融工作中的新增貸款完成情況以銀行進賬單為準，由市金融辦認定。
（三）考評方式
1.考評部門對各經濟園區經濟發展工作完成情況實行月調度通報、半年階段性總結、年終綜合考評，并隨時進行現場核查。邀請大企業董事長或總經理來盤考察洽談任務實行半月調度。被考評單位要確定調度聯系方式，指定專人負責調度各項任務完成情況，定期將有關材料提交到考評部門。
2.年末考評時，被考核單位要及時填報相關資料，由各經濟園區和項目建設單位主要領導簽字蓋章后，于次年1月10日前報送考評部門；各考評部門在對上報材料進行認真審核，對申報材料進行隨機抽查和現場核實后，根據評分標準進行綜合評分，排出名次，于次年1月15日前報市發改委綜合匯總。
六、考評結果運用
按照盤委辦發〔2010〕36號文件相關內容執行。
七、組織領導
市政府成立盤錦市經濟園區經濟發展工作考核領導小組，組長由常務副市長高科擔任，市發改委、市人社局、市經信委、市農委、市外經貿局、市統計局、市金融辦主要領導為成員，共同實施經濟園區經濟發展工作考評管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責考核經濟發展工作的目標設定、日常考核、綜合匯總、考核結果的認定及考評辦法的解釋。
本考評實施細則自印發之日起施行。
盤錦市2011年對市直專業招商局招商引資考核評價實施細則
為建立健全招商引資工作激勵約束機制，推進科學化、專業化招商，確保招商引資考核工作科學量化、合理評價，按照盤委辦發〔2010〕36號文件和盤委辦發〔2011〕21號文件要求，特制定本實施細則。
一、考核對象及招商方向
市工業招商局（重大工業項目，重點是化工、石油裝備、工業地產招商項目）；
市教育招商局（引進優質教育資源獨立辦學或聯合辦學，引進中職示范學校，建設體驗教育基地）；
市科技招商局（重大高新技術項目招商、重要研發機構引進）；
市住建委招商局（大型商貿及房地產項目招商）；
市農業招商局（重大農業產業化及農產品深加工項目招商）；
市外經貿局招商局（重大外資項目招商）；
市服務業大項目招商局(重大商貿、物流等服務業項目招商)；
市文化產業招商局（文化創意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術培訓等產業招商）；
市旅游招商局（重大旅游項目招商）；
市環保招商局（重大化工、節能環保類項目招商）；
市金融招商局（重點引進銀行、基金公司、融資擔保、信托投資、保險、證券公司等金融服務類企業和項目）；
市國際貿易招商局（國內外貿易和經濟技術合作招商引資工作）。
二、考核評價辦法
（一）考核評價內容
1.實際利用外資情況。
2.簽約項目情況。
3.簽約重大項目情況。
4.開工項目情況。
5.教育類招商情況。
6.金融服務類招商情況。
7.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來盤考察洽談。
（二）任務目標
各招商局2011年度招商引資工作任務指標按照盤委辦發〔2010〕36號文件附表3、附表4和盤委辦發〔2011〕21號文件附表10執行（其中市金融招商局目標任務按照本實施細則確定的標準進行考評）。
（三）評價計分
1.分值權重
考核評價基礎分值權重共計120分，完成年度計劃指標的招商局獲基礎滿分120分。
①實際利用外資分值權重40分（市教育招商局實際利用外資分值權重分別為20分）。
②簽約項目分值權重20分。
③簽約重大項目分值權重20分。
④開工項目完成分值權重20分。
⑤邀請大企業董事長或總經理來盤考察分值權重20分。
⑥市教育招商局和市金融招商局其他各項指標分值權重分別為20分。
2.項目數量計算方法
①項目基準體量
納入考核范圍的項目為各招商局所引進的在盤錦市范圍內實施的域外、境外投資項目。項目單體投資須達到以下標準：實際利用外資項目500萬美元以上；文化產業、國內外貿易及經濟技術合作項目2000萬元以上；服務業、旅游、農業產業化及深加工、節能環保及高新技術項目5000萬元以上；項目境外或域外融資5000萬元以上；工業項目1億元以上；房地產項目5億元以上。
②項目折算方法
簽約項目數量認定核算與項目投資額掛鉤，各招商局引進單個大項目按照各產業引進項目最低標準為基數折算項目個數，項目投資每增加1倍，可折算增加1個項目，上限不超過10個。
簽約重大項目和開工項目核算，單體重大項目按照各招商局任務指標規定的基礎標準折算項目個數，上限不超過任務指標的50%。
對于單體重大項目可優先折算成簽約重大項目，折算后的簽約重大項目數可計入簽約項目數，同一單體項目不重復折算。
各招商局單項指標項目折算后總數和得分均設置上限，為單項指標和分值權重的150%。
3.計分方法
招商局各項任務指標完成單項計劃得滿分，超額完成計劃的,按比例加分；未完成計劃的，按比例減分。
（四）項目加分因素
1.世界500強或行業內世界100強企業項目，每項加20分。
2.國家級高新技術企業或金融機構區域性總部項目，每項加5分。
3.省級高新技術企業、中國百強企業項目，每項加3分。
4.上市公司項目，每項加2分。
5.國內文化產業前20名企業或國內一批本科院校，每項加5分。
6.國家級農業產業化龍頭企業每項加3分。
以上加分不兼得。
三、考核認定
（一）實際利用外資的認定
實際利用外資應提交外商投資企業批準證書、外資繳資的驗資報告，由市外經貿局認定。
（二）簽約項目的認定
簽約項目應在登記和跟蹤的基礎上，對簽約項目固定資產投資額度進行認定。
1.招商項目的登記和跟蹤
市招商考核領導小組辦公室（以下簡稱市招商考核辦）要對各招商局引進項目實行登記制度，并對招商項目實行全過程跟蹤。
（1）招商項目實行登記制。各招商局要在招商項目達成投資意向后，第一時間告知市招商考核辦，市招商考核辦在核實后予以登記確認。
（2）對項目全程跟蹤。市招商考核辦對各招商局登記的招商項目要進行全過程跟蹤服務，跟蹤方式包括參加重要洽談會、簽約儀式等，及時掌握招商項目推進情況，并對簽約項目進行初步確認。
（3）簽約項目確認。招商項目憑投資合作協議、工商營業執照及到位資金證明可認定為簽約項目，市招商考核辦在引進企業完成工商注冊資金到位后予以確認。
（4）簽約項目歸屬確認。簽約注冊項目必須是由各招商局牽頭獨立引進。
2.簽約項目固定資產投資額度的認定
項目固定資產投資額度的確定要與項目投資強度相掛鉤。一般按工業、農業產業化及深加工、旅游、節能環保類項目核定投資強度不超過240萬元/畝；高新技術、服務業、房地產類項目核定投資強度不超過350萬元/畝予以核定。固投額度原則上按照協議約定額度，如協議約定額度超過核定投資強度的上限標準，則按照上限標準予以核定，并在竣工投產年度按照超出固投，予以核加。
（三）開工項目的認定
開工項目的認定應具備以下條件：
1.項目基礎設施建設實現打樁或開槽。
2.提供項目單位的項目開工許可證。
（四）教育類招商情況的認定
1.引進本科院校或教育國際化辦學應提供教育部門批文，并新增本科指標200名以上。
2.引進中職示范學校應提供教育部門批文，并實現全國招生。
3.引進優質高中或初中應提供教育部門批文，并實現正式簽約入駐。
4.引進青少年體驗教育基地應提供簽訂的正式協議，并實現簽約注冊。
（五）金融服務類招商情況的認定
1.項目域外融資的認定應提供投融資主體與企業簽訂的投融資協議和銀行進賬單；項目境外融資的認定應提供境外投融資主體與企業簽訂的投融資協議和外資繳資驗資報告。
2.引進的各類金融機構、金融機構省級以上區域性總部，應提供工商營業執照、銀監局金融許可證或行業主管部門批復文件。
四、考核相關情況說明
（一）各招商局引進的所負責專業領域以外的項目，項目數量和到位資金額均折半計算。
（二）引進世界500強或行業內世界100強企業、國家級農業產業化龍頭企業、中國百強企業、國內文化產業前20名企業或國內一批本科院校項目由市發改委負責認定。
（三）邀請國內外知名大企業董事長或總經理來盤考察洽談按照盤委辦〔2011〕21號文件有關內容要求，由市發改委協調市經信委、市農委負責認定。
（四）引進的國家、省級高新技術企業由市科技局負責認定。
五、考評方式
為實現招商項目考核的連續性，市招商考核辦要建立招商項目檔案管理制度，從招商項目登記開始至項目竣工為止，對招商項目實施全程跟蹤，并對招商項目工作指標完成情況實行月調度通報、半年階段性總結和年終綜合考評。
（一）實行月通報制度。市招商考核辦每月將各招商局招商項目的洽談、簽約和開工的進展情況進行通報。
（二）半年開展階段性總結。市招商考核辦要在調度通報和全程跟蹤的基礎上，開展半年工作完成情況的階段性總結，通報情況、查找問題、提出下半年工作建議。
（三）年終進行綜合考評。市招商考核辦要對全年各招商局招商任務指標完成情況進行公示。各招商局要就本單位招商工作任務完成情況于次年1月10日前進行核實和最終申報。最后，由市招商考核辦根據評分標準進行綜合評分，排出名次，將考核結果上報市政府招商考核領導小組。
六、考核結果運用
按照盤委辦發〔2010〕36號文件相關內容執行。
七、組織領導
市政府成立盤錦市招商考核領導小組，組長由常務副市長高科擔任，市發改委、市經信委、市農委、市外經貿局、市科技局主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，主要負責目標設定、日常考核、綜合匯總、考核結果認定、考評辦法解釋及招商服務。
本考評實施細則自印發之日起施行。
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